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22/11/2023
Índice
Introducción…………………………………. Pág. 3
Política Monetaria…………………………….Pág. 13
Política Fiscal…………………………………Pág. 15
Políticas Microeconómicas……………………Pág. 18
Conclusiones…………………………………..Pág. 19
Introducción
El poder judicial es ostentado por una corte suprema de 21 miembros los cuales son
nombrados por el presidente de la republica con el consenso del senado. Se trata sobre el
papel de una institucion de facto independiente y autónoma que funge como una
administradora de la justicia en Chile. (Gob. Chile, s.f)
Como bien sabemos Chile se ubica en Sudamérica y colinda con varios países de la región;
entre ellos Argentina, Perú y Bolivia. Esto me lleva a hablar de la división política de Chile,
es congruente seguir con eso para posteriormente hacer la confabulación micro regional que
nazca de esa colindancia con distintas naciones.
Las 16 regiones:
- Arica-parinacota
- Tarapacá
- Antofagasta
- Atacama
- Coquimbo
- Valparaíso
- Metropolitana
- Del libertador Bernardo O’Higgins
- Maule
- Ñuble
- Bibìo
- Araucanía
- Los ríos
- Los lago
- Aysén del Gral. Carlos Ibañez Del Campo
- Magallanes y la antártica chilena
Es así que lo comentado se materializa políticamente en que cada región está a cargo de un
gobernador regional que es electo bajo las mismas premisas de representación directa, tal
cual el ejecutivo de la nación. Así mismo existen 56 provincias que son encabezadas por un
delegado presidencial provincial, estos en disonancia con el argumento total de democracia
directa, son elegidos por la presidencia de la república. Esto representaría un contrapeso
interesante a las disposiciones de la oposición estatal, algún símil de la oposición que en
algunas ocasiones son los universitarios. Según esto el esclarecimiento que sería en nuestro
universo lo federal, estatal y municipal; estaría completo por la distribución chilena de 346
municipios, donde la figura representativa sería una alcaldía (alcalde, alcaldesa) y un
consejo municipal (escrito concejo) cuyos miembros son elegidos por la disposición
popular de “la bestia” (dramaturgia sin duda inútil pero placentera).
El siguiente tramo será dedicado a la transición golpista entre el gobierno del socialista
Salvador Allende y el militar Augusto Pinochet.
Tras años de discordancia en la izquierda chilena, y haber ostentado varios cargos dentro
del congreso chileno, Salvador Allende fue electo presidente de la república de Chile el 4
de septiembre de 1970, en donde obtuvo el 36% de los votos, es entonces donde el
congreso se vio en la necesidad de ratificar entre las más altas mayorías, siendo estas las de
candidato Jorge Alessandri y el mencionado Allende. Durante el gobierno de allende el
socialismo intento instaurarse por medios democráticos. Ejemplo de ello es la
nacionalización de la industria minera del cobre en julio del 71’. En materia económica
destaco notablemente las políticas de redistribución del ingreso y la reactivación
económica. Previas leyes dentro del mismo marco de la planificación estatal de la economía
permitieron al gobierno marxista de Allende avanzar rápidamente en la expropiación de
grandes latifundios, que pretendían ser los primeros ápices de construir infraestructura
pública o propiedad social-economica; cabe destacar que todo el paquete de reformas
socialistas fue posible por lo que llamarían “lagunas legales”.
Ya hacia mediados del año 1972 se presentó en Chile una profunda crisis economica que se
expresó macroeconómicamente con un aumento en la inflación y un estancamiento de la
producción con claras consecuencias en el abastecimiento de bienes básicos de suma
importancia para los chilenos. Más específicamente los niveles de inflación que
experimentaron fueron un agresivo aumento en inflacionario donde pasaron de en 1971 un
22.1% de inflación a un 260% en 1972; y en 1973 de un 605.1%.
Los costos sociales del socialismo fueron grandes huelgas donde los protagonistas eran
claramente la clase media chilena, así como los grandes y medianos empresarios. Este
proceso fue paralelo con una clarea polarización del mundo. La guerra fría estaba en su
punto cúspide cuando las medidas socialistas de Allende mandaron a recibir una gran
atención para las dos superpotencias del mundo. Con el afán de suprimir el socialismo en
américa, los Estados Unidos intervinieron activamente en el proceso chileno brindándole a
la oposición un activismo político, incluso militar. En las elecciones de 1973, ya con una
crisis política fue a sumar a la negligencia economica un estofado de caos, se vino a
colindar con las elecciones parlamentarias, donde la coalición que alguna vez lo apoyo no
alcanzó los votos necesarios para destituir al presidente. Ya transcurridos unos meses la
crisis política se hizo palpable cuando una sublevación militar llamada por los historiadores
chilenos “el tanquetazo”, llevo a un fracaso en las conversaciones entre el gobierno y la
oposición que desemboco finalmente a, mediante un golpe militar, derrocar al gobierno el
11 de septiembre de 1973. (BCN, S.f)
Después de este suceso se instauro en Chile con el liderazgo de la junta militar de gobierno
por parte de Augusto Pinochet, un nuevo modelo tanto de Estado como económico. La
estadía en el poder de Pinochet se caracterizó por un quebrantamiento con los derechos
civiles y una disolución del sistema democrático, esto por la eventual disolución del
congreso nacional, de partidos políticos, así como tensiones militares con las demás
naciones de la región, en especial con Argentina. Como bien se comentó la trasformación
económica fue de tajo contrapuesta con las condiciones socialistas que pretendían ser
impuestas por Allende. A partir de 1980 se comenzó a implementar con fuerza grávida ese
cambio de régimen ideológico debido a que a través de la nueva constitución política se
establecía un nuevo modelo económico de corte neoliberal. Así mismo la constitución
perpetuaba el gobierno de Pinochet durante más de ocho años. Cabe destacar que también
se asumió como capitán general; cargo que no se ostentaba desde la etapa colonial de Chile.
Esta oposición marco la pauta que futuramente en 1989 obtendría un nuevo plebiscito que
reformaría la constitución para garantizar la futura gobernabilidad en democracia de Chile.
Pinochet seguiría siendo parte de la política chilena como senador vitalicio, ampliamente
reconocido como militar, no así como presidente/dictador. (Biblioteca nacional de Chile,
S.f)
Michelle Bachelet (2006-2010): Primera mujer electa presidenta en el país sudaca. Fomento
políticas asistencialistas.
Traído a colación por el transito ideológico en Chile, está marcada ya la tendencia del
actual presidente, y las intenciones primarias de este es la contrición de un Estado social
que interviniera en la economía de forma activa, así como se observado a lo largo de la
historia chilena, no han faltado el pragmatismo y la conjunción con ideas que pretenden ser
plasmadas con los principios de las políticas públicas. Este proceso tendencioso de
construir una nueva constitución con estos tintes socialistas será retomado como la
encrucijada magna del presente chileno. Más allá de las consideraciones económicas que
implícita o explícitamente hemos retomado, en este apartado del documento se hablara así
de las intenciones, no con saltos prospectivos que no serán pertinentes, sino la capacidad
del chile y de la política chilena de sobrellevar las dificultas que implicarían un congreso
constituyente.
Una de las primeras dificultades que se presentan son de carácter político, la necesidad
fundamental que consagrar instituciones con la autoridad para llevar a cabo lo necesarios
cambios tributarios que sobrevendrían con el nuevo Estado asistencialista, se plantaría
como un obstáculo innegable en el curso chileno. Sin la validación publica de una
institucion está poco tendrá que hacer en un cambio de régimen como el que pretenden los
gobernantes chilenos. Datos que vienen a estimar esta afirmación dicen que “en Chile, la
confianza institucional es baja. De acuerdo con la Encuesta CEP (2022), el Gobierno (poder
ejecutivo) es la rama del Estado con mayor confianza, con apenas un 22%. Luego siguen
los Tribunales de Justicia (15%), los Ministerios (15%), el Senado (10%), la Cámara de
Diputados (10%) y los partidos políticos (4%).” Entonces la modernización de un Estado
tendría que atisbar la opinión `publica para validar sus acciones, así la permisión política
seria acompaña por esta última. La necesidad de ofrecer servicios públicos de calidad,
contradictoriamente, seria método de obtención de confianza por parte de la ciudadanía.
Con todo esto nacería también la necesidad de aplicar un nuevo pacto fiscal que propicie el
aumento del gasto público en estos sectores de servicios ofrecidos por el Estado, una
constante redundancia.
Ahora bien, la mayor de las dificultades, que engloba todo lo anteriormente redactado, es
pacto fiscal necesario para el nuevo modelo de Estado. La fortaleza hacendaria sería
necesaria aun y el fracaso del proceso constituyente.
“De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
(1998), un pacto fiscal se define como un acuerdo sociopolítico que legitima el papel del
Estado, como también el ámbito y alcance de las responsabilidades gubernamentales en la
esfera económica y social. Es decir, implica generar certezas y confianzas en el rol del
Estado, como también consensos en la composición y tendencia del gasto público, y de la
carga tributaria para su financiamiento.”
Como venimos mencionado, con la introducción ideológica que cursamos del actual
presidente chileno, las características de su política económica serán en congruencia
marcadas por esas cuestiones ideológicas. Así lo muestra explícitamente la página del
ministerio de hacienda del gobierno de Chile:
El principal objetivo del banco central de Chile es “proteger el valor de la moneda nacional,
el peso, buscando que la inflación sea baja y estable.” El marco de acción el banco está
supeditado por una serie de metas de inflación que se complementan con el tipo de cambio
flexible, concretamente “que la inflación anual del IPC se ubique la mayor parte del tiempo
en torno a 3%, con un rango de tolerancia de más/menos un punto porcentual.”
Este organismo cuenta con un plan estratégico propio independiente del curso de
presidentes, este es un plan para 2023-2027. En el documento muestra en una imagen los
principales focos de atención, así como unas consideraciones que retomaremos más
adelante.
En el apartado tres del documento que llamaron “nuestro entorno”, enmarcan unas series de
consideraciones contextuales o ambituales que en suma representarían un factor que
interviniesen en el cursar de las responsabilidades de la institucion.
Dentro de estas consideraciones también acoplan focos de estrategia así como acciones:
(Elaboración propia con información del plan estratégico 2023-.2027 del banco central)
Ahora bien, de acuerdo a información sacada del portal oficial de banco mundial
(información actualizada a octubre del presente año), la económica chilena avanzo
significativamente en la resolución de desequilibrios económicos que acarreaban desde
hace años. En una contextualización superficial, la demanda interna del país siguió
ajustándose y la inflación presento una diminución, a pesar de que aun sobrepasa la meta.
En cuanto al crecimiento, solo promediaron un 2% en los seis años anteriores a la
pandemia, y según el banco mundial, este tendría que acelerar su progreso después de esta.
Las medidas tendientes que propone el banco mundial son, que para impulsar la
productividad, que desde hace décadas esta en declive, es necesario crear empleos formales
y bien remunerados así como diversificar las exportaciones. Ello implicaría implícitamente
“la reducción de obstáculos regulatorios, fomentar la adopción de tecnología, promover la
competencia, mejorar la calidad de la educación y las capacidades de gestión y aumentar la
participación laboral femenina.”
El PIB real se contrajo un 1% interanual en el primer semestre de 2023, las razones de ello
son los efectos retrasados de la contracción fiscal y monetaria del 2022 tras el gasto
extraordinario de 2021. La tasa de desempleo se incrementó 0,7 puntos porcentuales
interanuales en junio de 2023; y la participación laboral femenina creció 2 puntos
porcentuales interanuales, aun así se mantienen por debajo de los niveles presentes antes de
la pandemia de COVID-19.
En cuanto a la pobreza, que se considera ganar menos de 6,85 dólares al día, se redujo del
8% en 2020 al 4.8% en 2022. La disparidad de ingresos alcanzo el 0.43 en 2022; pero las
cuestiones reales de los chilenos se traducen en cuestiones no monetarias como la atención
sanitaria y seguridad social, necesidades que aumentaron comparadas con el 2020. Las
previsiones del banco mundial es que el PIB real se contraiga un 0.4% en 2023 y que
volvería a una tasa de crecimiento tendencial de un 2% en el mediano plazo; así mismo se
espera que la pobreza aumente en 0.4 puntos porcentuales, alcanzando así el 5.2% en el
2023. (Banco mundial, 10 de octubre del 2023)
Política Monetaria
Las políticas monetarias son una serie de acciones que realiza el banco central de un país
para proteger su moneda y evitar que esta se deteriore por cuestiones relacionadas a la
inflación. El banco central de chile utiliza esta política monetaria para frenar o reactivar la
actividad económica para establecer la inflación en un cierto rango.
La TPM es la tasa que ocupa el BCCH como instrumento para llevar a cabo su política
monetaria, el objetivo actual de la política monetaria de chile es establecer la tasa de
inflación en el 3% y que esta tenga una variación del 2% y 4% dentro de los próximos 24
meses.
La política monetaria se implementa a través de su influencia sobre las tasas de interés a los
bancos a los que se les otorga un crédito entre si de un día a otro. Un cambio en la tasa de la
Política Monetaria modifica el costo de endeudamiento de los bancos comerciales y
sucesivamente el de las empresas y las personas, con eso se influencia en las decisiones de
consumo e inversión de estos.
EL banco central dio un giro en su primer trimestre el 2021, después de aprobar en el 2020
una expansión para otorgar liquidez a la economía como consecuencia a la crisis presentada
por la pandemia de COVID-19. Este incremento de liquidez provoco un aumento de la base
monetaria del 136% interanual en 2021. Esto también provoco un aumento del consumo
privado derivando así una presión en los precios provocando una inflación mayo a la fijada
por el banco central.
El gobierno del presidente Gabriel Boric tiene un proyecto para la disminución del déficit
de manera anual del 0,75% a un ritmo del PIB durante su mandato. Siendo de un 3,3% en el
cierre del año 2022, -2,6% en el año 2023, -1,8% en el año 2024, -1,1 en 2025 y que al final
de su mandato quede en un -0,3%. El ministro de Hacienda también informa sobre
mantener este balance estructural basado en la sostenibilidad de la deuda bruta, Se esperaba
que para el año 2022 la deuda bruta totalizara en $102.656.976 millones de pesos lo que
equivale a un 38,8% del PIB. El gobierno en turno tratara de mantener la deuda por debajo
del 45% y que este alcance su máximo en el año 2026 con el 43,9%.
GRAFICA DE AUMENTO DEL PIB Y DEUDA
TOTAL Y PRE CAPITAL 2018-2021
PIB Deuda per capital Deuda Total
267.562
250.047
248.62
222.799
3.983
3.704
3.682
3.44
Tabla de comparación de ingreso del PIB de chile y el porcentaje de la deuda per cápita y la
deuda total del país. Creación propia con datos de Datos macro.com).
Podemos ver que existe una baja en el PIB del país del año 2018-2020, hasta llegar a su
punto mas bajo en el año de la pandemia por COVID-19 y existe un aumento del PIB en el
año 2021 que fue donde se presentó una recuperación a nivel mundial después de la
pandemia de COVID-19. Igualmente se puede ver un aumento de la deuda total y el pre
cápita del país y esta no desciende a comparación del aumento del PIB del país.
En 2021 la política fiscal del país tuvo una orientación a la fortificación de los planes
económicos de las familias y reactivar la economía planteada en 2020 que se vio
interrumpida por la crisis sanitaria de COVID-19. La reactivación de esta actividad provoco
un incremento del 37.9% debido a gran parte a la recaudación de impuestos.
En el 2021 el 7,6% de los ingresos del estado fueron de la empresa estatal corporación
nacional del cobre de chile una de las principales empresas mineras a nivel mundial, lo cual
le entregaba al fisco una utilidad de 1.943 millones de dólares en 2021 y con esto se
estableció una reinversión del 30% del año 2021-2030 de las utilidades percibidas, se
espera que para el año 2030 estas inversiones generen un total de 75% de las ganancias de
la empresa.
A comienzos del 2022 el gobierno publico una propuesta de reforma tributaria, esto
referente a impuestos de la renta, medidas contra la evasión y elusión. En el cuarto
trimestre se enviaron propuestas relacionadas con los impuestos correctivos, incluidos
impuestos verdes, y una ley de rentas regionales, se espera que con esta reforma se
incrementa la recaudación de un 4,1% del PIB un aproximado de 12.000 millones de
dólares al año.
En 2021 la cuenta corriente y el déficit presento un aumento del 6,4% del PIB (20.307
millones de dólares) después del 1,7 del PIB registrado en 2020. Esto se explica por un
mayo retiro de utilidades de la inversión extranjera de chile a comparación con el año
pasado por lo que la balanza registro un aumento en la balanza deficitaria.
La cuenta neta del país presento una entrada del capital de 22.412 millones de pesos
determinada por los bonos de gobierno, al contrario, la inversión extranjera neta fue
negativa (797 millones de dólares). En el primero semestre del 2022 la cuenta financiera
obtuvo un ingreso de capital de 9.305 millones de dólares.
INVERSION EXTRANJERA Y PIB ENTRE EL
2018-2021
Inversion extranjera PIB
267.562
250.047
248.62
222.799
15.93
13.58
11.45
7.94
Hablando ahora de políticas microeconómicas hablaremos de una que esta relacionada con
la política exterior del país, las cuales son las reformas tributarias. Las reformas tributarias
en chile consisten en una modificación u ajuste del IVA, inversión, contribuciones, entre
otros aspectos relacionados a la recaudación de ingresos hacia el estado. En pocas palabras
esto busca avanzar en una equidad u justicia tributaria para todos los contribuyentes y así
mismo financiar reformas estructurales que amplían los derechos sociales y fomentar el
desarrollo productivo.
Un informe de la OCDE indica que la carga tributaria con porcentaje del PIB en chile se
encuentra entre las mas baja de la OCDE con un 20,7% en 2019 cuando el promedio es de
34,7% y la recaudación de ingresos están más orientados a impuestos por IVA y impuestos
corporativos. Algunos de los aspectos mas generales en que consiste esta reforma son:
Reducción de las tasas corporativas; una reducción del 27% a 25% del impuesto a
primera categoría.
Nuevo impuesto de tasa de desarrollo; se crea un impuesto del 2% que la empresa puede
descontar si acredita que parte de su inversión se ha destinado a financiar proyectos
relacionados con innovación y desarrollo.
Impuestos a la renta del capital; este consiste en un 22% que se aplicara a los dividiendo
pagado por las corporaciones cuando distribuya a personas naturales o no residentes.
Beneficios a la clase media; existirán dos ocasiones en donde las personas naturales
podrán efectuar deducciones de su base imponible de impuesto personal, en el gasto con
arriendo con un tope de ($450.000. dólares al mes) y el gasto asociado a cuidado de
menores de 2 años y personas con grado de dependencia severa a un tope de ($550,000.
Dólares al mes).
Impuesto a la riqueza; Impuesto a los altos patrimonios que casi 6.300 personas naturales
con domicilio o residencia en chile y riqueza dentro o fuera del país. Se establecen 2 tramos
para este impuesto, el primero siendo de US$5millones a US$15 millones con una tasa
marginal del 1% y el segundo tramo superara los US%15 millones con una tasa marginal en
aumento del 1,8%.
Con esta estructura se espera que a finales del 2023 la recaudación llegara a un 0,6% del
PIB para ir aumentando progresivamente en a 1,8% en 2024, 3,1% en 2025 hasta llegara a
4,1% en régimen.
Conclusiones
Más allá de las herramientas macroeconómicas que serán requeridas por el nuevo régimen
chileno, las dificultades serán en consecuencia de estas, cuestiones inherentes a la política.
La falta de una validación ciudadana para con las instituciones chilenas impedirán la
posibilidad de llevar a cabo el cambio, ya no solo de régimen, sino institucional, de la
actualidad chilena. El caso de pragmatismo sustancial chileno nos permite ver la oposición
a intenciones innegablemente presentes, así el voto y el proceso de renovación ideológica
quedara oculto por el razonamiento económico de las masas; sin embargo el desinterés que
en ocasiones es producto de una inquisición publica degenerara la discusiones en una
especie polarización primitiva, pero para fortuna chilena existen propuestas reales, no
alarmistas, que componen un sociedad plural y democrática, que hace el vaivén dialectico
sea realmente producto de un dialogo en democracia
Referencias
Chile, B. d. (S.f). Biblioteca del congreso nacional de Chile . Obtenido de Biblioteca del congreso
nacional de Chile
Maria Jose Abud, J. T. (2023). Precondiciones para la construcion de un Estado social en Chile.
Puntos de referencia.