Versión: 1.

FORMATO: PLIEGO DE CARGOS Fecha: 22/01/2024

PROCESO: PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

Código: PSA-F-44

EXPEDIENTE SANCIONATORIO No. 001.

RESOLUCIÓN N° 29301

“MEDIANTE EL CUAL SE INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL Y SE

FORMULA PLIEGO DE CARGOS”

Barranquilla,

La Corporación Autónoma Regional del Atlántico “C.R.A.”, en uso de sus facultades legales, en
especial las conferidas en el artículo 31 numeral 2 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 1 de la Ley 1333
de 2009, procede a formular Pliego de Cargos en el Proceso Sancionatorio No. 2087 que este
Despacho adelanta contra el ciudadano HUGO ERNESTO GUEVARA ZAPATA identificado con
cédula de ciudadanía No. 156.024.910 de la ciudad de Barranquilla.

I. ANTECEDENTES

Que de acuerdo con la resolución No. 2030201 emitida el día 12 de enero de 2024, esta Corporación
inició procedimiento sancionatorio ambiental en contra del ciudadano HUGO ERNESTO GUEVARA
ZAPATA identificado con cedula de ciudadanía No. 156.024.910 expedida en la ciudad de
Barranquilla.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Que la Constitución Política de Colombia, en su Artículo 79 consagra: "Todas las personas tienen
derecho a gozar de un Ambiente sano" y en el artículo 80, dispone que "El Estado planificará el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución, además, deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados".

Que el artículo 32 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 dispone que:

“Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones:

12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua,
el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el
vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a
las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o
emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los
recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas
funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos,
concesiones, autorizaciones y salvoconductos;”

Que el artículo 1 de la Ley 1333 de 2009 consagra que el titularidad de la potestad sancionatoria
en materia ambiental es el Estado y la ejerce sin perjuicio de las competencias legales de otras
autoridades a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones
Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes
centros urbanos a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, los establecimientos públicos
ambientales a que se refiere el artículo 13 de la Ley 768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Uaespnn, de conformidad con las competencias
establecidas por la ley y los reglamentos”. Por su parte, el artículo 24 de la misma ley dispone que:

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Que la formulación de cargos: Cuando exista mérito para continuar con la investigación, la
autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo debidamente motivado, procederá a
formular cargos contra el presunto infractor de la normatividad ambiental o causante del daño
ambiental. En el pliego de cargos deben estar expresamente consagradas las acciones u omisiones
que constituyen la infracción e individualizadas las normas ambientales que se estiman violadas o el
daño causado…”

III.DESCRIPCION Y DETERMINACION DE LA CONDUCTA PRESUNTAMENTE

CONSTITUTIVA DE INFRACCIÓN AMBIENTAL

De acuerdo con las actuaciones preliminares realizados por esta Corporación se determinó que existen
méritos suficientes para formular cargos, en contra de la señor HUGO ERNESTO GUEVARA
ZAPATA, identificado con cedula de ciudadanía No. 156.024.910 de la ciudad de Barranquilla,
propietario del predio “JARDINES LA ESPERANZA” ubicada en la dirección calle 110 “contiguo a
Transelca” en Barranquilla, debido a la existencia de hechos contraventores en materia ambiental
consistentes en: I) no haber realizado la solicitud de autorización previa a la autoridad ambiental
competente antes de erradicar la totalidad de los árboles de su predio; II) no contar con autorización
emitido por autoridad competente para el aprovechamiento forestal único de predio de propiedad
privada.

IV. INDIVIDUALIZACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES QUE SE ESTIMAN VIOLADAS

Se consideran presuntamente vulneradas las siguientes normas ambientales:

I. Decreto 1076 de 2015, el cual dispone que:

“ARTÍCULO 2.2.1.1. 7.1. Procedimiento Solicitud. Toda persona natural o jurídica que
pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre
ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación
competente”.

“ARTÍCULO 2.2.1.1.5.6. Otras formas. Los aprovechamientos forestales únicos de

bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado se adquieren mediante
autorización”.

La conducta se considera agravada por:

I. Ley 1333 del 2009, artículo 7:

“2. Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la
salud humana.”

VIII. SANCIONES PROCEDENTES

En virtud de los hechos anteriormente expuestos y teniendo en cuenta el articulo 40 e la ley 1333 del
2009 las sanciones previstas son:

ARTÍCULO 40. SANCIONES. Las sanciones señaladas en este artículo se impondrán como
principales o accesorias al responsable de la infracción ambiental. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo
Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos a los que se refiere el

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artículo 66 de la Ley 99 de 1993, los establecimientos públicos que trata el artículo 13 de la

Ley 768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, impondrán al infractor de las normas ambientales, de acuerdo con la gravedad de la
infracción mediante resolución motivada, alguna o algunas de las siguientes sanciones:

1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.
3. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión, permiso o registro.
4. Demolición de obra a costa del infractor.
5. Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y
subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infracción.
6. Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres.
7. Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental.

IX. PRUEBAS

 Denuncia anónima del 12 de enero mediante correo electrónico.

 Informe de visita No. 2053 del día 15 de enero suscrito por Inspector de la C.R.A al predio
“JARDINES DE LA ESPERANZA”.

X. RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Formular el siguiente pliego de cargos en contra del ciudadano HUGO
ERNESTO GUEVARA ZAPATA, identificado con cédula de ciudadanía No. 156.024.910 de
Barranquilla, de acuerdo con las razones expuestas en la parte motiva del presente auto.

 CARGO PRIMERO. Llevar a cabo el aprovechamiento forestal único del predio de propiedad privada
“JARDINES DE LA ESPERANZA” sin realizar trámite de solicitud previo ante las autoridades
ambientales, de acuerdo con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.7.1. del Decreto 1076 de 2015.

 CARGO SEGUNDO. Llevar a cabo el aprovechamiento forestal único del predio de propiedad privada
“JARDINES DE LA ESPERANZA” sin contar con autorización emitida por autoridad ambiental
competente, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.5.6. Decreto 1076 de 2015”.

 CARGO TERCERO. Llevar a cabo una conducta que genere daño grave al medio ambiente, a los
recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Artículos 7 numeral 2 de la Ley 1333 del 2009.
ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar en forma personal la presente providencia a el procesado HUGO
ERNESTO GUEVARA ZAPATA, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 1333 de 2009.

ARTÍCULO TERCERO: Conforme a lo señalado en el artículo 25 de la ley 1333 del 2009, el

investigado dispone de diez (10) días, contados a partir de la notificación personal de esta
providencia, para presentar sus descargos y solicitar o aportar pruebas para su defensa, lapso
durante el cual el expediente permanecerá en la Secretaría del Despacho que surta la notificación.

ARTÍCULO CUARTO: Contra esta decisión no procede recurso alguno

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

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MELBA CASTAÑO LUCIA CASTAÑO FONTALVO

SUBDIRECTORA AMBIENTAL

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