MODULO II: FUNDAMENTOS DE LA

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

UA1: Marco general del Sistema Climático
UA2 Cambio Climático: Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
UA3: Marco político y normativo para abordar el Cambio Climático
UA4: Plan Nacional y Medidas de Adaptación al Cambio Climático
.

Mag. Doris Rueda Curimania

 Plan y Medidas de Adaptación al
Cambio Climático

4.1 Evolución y aspectos principales del Plan de Adaptación al Cambio Climático

4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados
4.4 La gestión de riesgos de desastres en el contexto de adaptación al Cambio
Climático

Mag. Doris Rueda Curimania

 PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

ESTRCUTURA BASICA
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVOS
3. PLAN DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
MARCO TEORICO
METODOLOGIA
ANALISIS DE LA INFORMACION
4. RESULTADOS.
5. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
 4.1 Evolución del Plan de Adaptación al Cambio Climático

Internacional

1992 2004-2006 2010-2011 2015 2022

El Acuerdo de Grupo Intergubernamental

COP 10: (Argentina) COP16: (México). Comité
medidas centradas en la de Adaptación. Se crea el
adaptación al Fondo Verde para el Clima.
COP17: Sudáfrica Fondo
Convención cambio climático
Verde para el Clima para
Marco de las y medidas de respuesta.
la gestión de emisiones de
COP 12: ( Nairobi) sobre
Naciones medidas prácticas de
GEI “mitigación”; y
“adaptación” que se
sobre el adaptación al cambio denominara “gestión de
climático, reducción de
Cambio riesgo climático” para los
impactos adversos con países en desarrollo,
Climático base científica, técnica y especialmente de
socioeconómica aquellos más vulnerables a
los impactos
del cambio climático.
de Expertos sobre el
Paris Cambio Climático 28fEB. economía verde y desarrollo
1. Plan para limitar aumento de 1. Los impactos climáticos ya son más sostenible.
temperatura a 1.5 °C. al año generalizados y severos de lo
esperado
2100. 2. Estamos condenados a impactos
2. Lograr una economía aún peores del cambio climático en
el corto plazo
carbono neutral al 2100.
3. Los riesgos aumentarán
3. Establece ciclos de revisión al rápidamente con temperaturas
alza de contribuciones más altas, provocando a menudo
impactos irreversibles
nacionales cada cinco años. 4. La inequidad, los conflictos y los
4. Establece componente para desafíos del desarrollo aumentan
la vulnerabilidad a los riesgos
fortalecer acciones de climáticos
adaptación. 5. La adaptación es crucial. Ya existen
soluciones factibles, pero se debe
5. Mayor predictibilidad de brindar más apoyo a las
flujos de financiamiento comunidades vulnerables
climático a países en 6. Pero algunos impactos del cambio Adaptación basada
climático ya son demasiado en ecosistemas
desarrollo severos para adaptarnos. El mundo
necesita una acción urgente ahora
para abordar las pérdidas y los
daños

Hacia el Plan de Adaptación al Cambio Climático

 4.1 Evolución del Plan de Adaptación al Cambio Climático

Nacional
Grupo de Trabajo Multisectorial para la implementación de las Contribuciones
Nacionalmente Determinadas (GTM-NCD) Decreto Supremo N.º 005-2016-MINAM

1992 2003 2010 2015 2021 2022

Estrategia Nacional Estrategia Nacional

Plan de
de Cambio ante el Cambio
Climático D.S. N.º Acción de
Climático D.S. N.º Plan Nacional
086-2003-PCM. Adaptación y 011-2015-MINAM de Adaptación
Objetivo Mitigación ENCC AL
Objetivo , la (NAP), al
2050, hacia Declaración de
Estratégico 2.3: frente al población , los Cambio
Ratifica la Organizar a las agentes económicos una gestión interés nacional
Cambio Climático.
CMNUCC poblaciones
Climático–
y el Estado
R.M. 096-2021-
integral del de la emergencia
vulnerables para incrementan cambio
PAAMCC MINAM climática (23 de
adaptarse a los conciencia y climático Enero)
efectos negativos capacidad adaptativa
del cambio frentes a los efectos
climático. adversos y
oportunidades del CC

Hacia el Plan de Adaptación al Cambio Climático

 4.1 Evolución del Plan de Adaptación al Cambio Climático

Plan de Acción de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PAAMCC)

2010
Objetivos estratégicos del Plan de Acción de Adaptación y
Mitigación frente al Cambio Climático:
I. Contribuir a la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) y potenciar su captura.
II. Incrementar la cobertura forestal mediante plantaciones
forestales con fines de captura de carbono.
III. Promover el desarrollo e implementación de Estrategias
Regionales de Cambio Climático.
IV. Fortalecer el sistema de vigilancia y predicción de
fenómenos de origen natural (meteorológico, hidrológico
y/u oceanográfico).
V. Estimar la ocurrencia de peligros y niveles de vulnerabilidad
frente al cambio climático.
VI. Incorporar la gestión del riesgo en el sistema de planificación
y presupuesto para el desarrollo sostenible a nivel nacional,
regional y local.
 4.1 Evolución del Plan de Adaptación al Cambio Climático

Las NDC son las acciones de cada país para adaptarse al cambio climático y reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero. De este modo, aportan a la meta global del Acuerdo de París.

91 Medidas de Adaptación 62 Medidas de Mitigación

Reducir los niveles de vulnerabilidad y 20% de reducción de emisiones de GEI

riesgo asociado al cambio climático y en el 2030, con respecto al 2010, y un
aprovechar sus oportunidades 10% adicional condicionado al apoyo
internacional
4.1 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(NAP)

VULNERABILIDAD

RIESGOS
PELIGROS ante los efectos Adaptación
del cambio
climático

EXPOSICIÓN
 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(NAP)

Tiene por finalidad establecer acciones que integren la adaptación

al cambio climático en las estrategias de desarrollo para reducir de
esta manera la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia frente a
los efectos del cambio climático.
 4.1 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
R.M. 096-2021-MINAM

Contenido del Plan Nacional de Adaptación (NAP)al

Cambio Climático

Presentación
1. Objetivos, alcance y enfoques
2. Antecedentes
3. Diagnóstico
4. Formulación e implementación
5. Monitoreo y Evaluación (M&E)
6. Financiamiento para la adaptación
7. Acciones de comunicación
8. Limitaciones y oportunidades identificadas
9. Conclusiones y lineamientos
10. Referencias
Anexos
 4.1 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
R.M. 096-2021-MINAM

DOBLE VISIÓN
2030-2050
Objetivo Prioritario General
Reducir y/o evitar los daños, las pérdidas y las alteraciones actuales y
futuras desencadenadas por los peligros al cambio climático.
Objetivos prioritarios específicos
Reducir en las poblaciones y sus Reducir en los ecosistemas,
medios de vida, los daños, cuencas y territorios, los daños,
posibles alteraciones y las posibles alteraciones y las
consiguientes pérdidas actuales consiguientes pérdidas actuales
y futuras, generadas por y futuras, generadas por
peligros asociados al cambio peligros asociados al cambio
climático climático
Reducir en la infraestructura,
bienes y/o servicios, los daños,
posibles alteraciones y las
consiguientes pérdidas actuales
y futuras, generadas por
peligros Objetivo
asociados alprioritario
cambio
climático
Alcance
Abarca a todo el Perú y la población
objetivo se trata de toda la población a nivel
nacional. Se analizó cinco áreas temáticas
priorizadas en el marco de las NDC.
• Agricultura
• Agua
• Bosques
• Pesca y Acuicultura
• Salud
• Otras áreas temáticas relevante
3

Las coordinaciones para la implementación incluyen también a las entidades adscritas a los
Ministerios implementadores como: SENAMHI, INAIGEM, SERNANP, IMARPE, ANA, SERFOR
 4.1 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
R.M. 096-2021-MINAM

NDC
Es un insumo para la actualización de la ENCC
en el componente de adaptación, asimismo
contribuirá a la: 1.
▪ Implementación efectiva de las Medidas de 2.
Adaptación al Cambio Climático (MACC) a
nivel nacional y subnacional.
▪ Implementación de la LMCC y su Reglamento, 3.
de modo que se consolide y oriente la agenda
en materia de adaptación con mirada a largo 4.
plazo.
▪ Implementación de las NDC del Perú en 5.
materia de adaptación, así como a las futuras
actualizaciones de esta
Enfoques transversales
Centrar la acción climática en las personas,
incluyendo a los actores claves.
Potenciar las acciones del Gobierno para
enfrentar la desigualdad y cerrar brechas de
género.
Asegurar la articulación de las políticas climáticas
con las políticas sociales.
Aportar a la sostenibilidad y los objetivos de las
NDC.
Comprometer a toda la población a actuar frente
al cambio climático
 4.1 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
R.M. 096-2021-MINAM

Análisis de riesgos ante los efectos del cambio climático

Escenarios de riesgos ante los efectos del cambio climático
Los resultados se estructuran por cada una de las cinco (5) áreas temáticas priorizadas y por los sujetos de análisis
identificados. Se presenta para cada sujeto de análisis tres tipologías de mapas:
1) Mapa del riesgo actual
2) Mapa del riesgo al año 2030 (primer horizonte temporal del NAP)
3) Mapa del riesgo al año 2050 (segundo horizonte temporal del NAP)

Problema General del Cambio Climático

El Perú se encamina hacia un incremento del riesgo de las poblaciones y sus medios de vida, los
ecosistemas, las cuencas, los territorios, la infraestructura, los bienes y los servicios, entre otros,
desencadenado por los peligros asociados al cambio climático.

Situación Futura Deseada General

En el año 2050, se debe reducir y/o evitar los daños, las pérdidas y las alteraciones actuales y futuras desencadenadas por
los peligros asociados al cambio climático en los medios de vida de las poblaciones, los ecosistemas, las cuencas, los
territorios, la infraestructura, los bienes y/o los servicios, entre otros; así como, aprovechar las oportunidades que ofrece el
cambio climático para el desarrollo sostenible y resiliente

Diagnóstico Alternativas de solución

No se implementa ninguna de las Se han priorizado un total de noventa y dos
medidas de adaptación al cambio (92) medidas de adaptación al cambio
climático. Alternativa que responde climático para las cinco (5) áreas temáticas
al problema público planteado. enmarcadas en la NDC.
4.1 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
 4.2 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

VISIÓN 2030-2050

El Perú al año 2030 alcanza la implementación de la totalidad de las MACC establecidas en las NDC y, fruto del carácter
ambicioso del NAP, al año 2050, se consolida como un país adaptado a los efectos del cambio climático por la sólida
implementación de una política de cambio climático basada en un conocimiento que ha permitido aprovechar las
oportunidades que ofrecen la innovación, el desarrollo tecnológico y los conocimientos ancestrales

OBJETIVO PRIORITARIO Acción estratégica 1.1 Producto 1: Medidas:

ESPECÍFICO 1

Reducir en las poblaciones
y sus medios de vida, los
daños, posibles
alteraciones y las
consiguientes pérdidas
actuales y futuras,
generadas por peligros
asociados al cambio
climático.
Desarrollar condiciones y Gestión del riesgo ante 1. Implementación de acciones
capacidades entre la los efectos del cambio relacionadas a la gestión del
población vulnerable climático en la riesgo ante los efectos del
fortaleciendo el planificación e cambio climático en la
modelamiento, la inversión sectorial planificación e inversión de las
capacidad de predicción y para el desarrollo unidades orgánicas a nivel
el conocimiento en un sostenible en la salud sectorial.
contexto de cambio pública. 2. Acceso de las instituciones
climático del sector salud a fuentes de
financiamiento para la gestión
del riesgo ante los efectos del
cambio climático en la salud
pública
4.2 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

INDICADORES DE PRODUCTO DE LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS

SUJETO DE ANALISIS OBJETIVOS PRIORITARIOS ESPECIFICOS INDICADOR

Poblaciones y sus Reducir en las poblaciones y sus medios de % de MACC implementadas

medios de vida vida, los daños, posibles alteraciones y las que están vinculados con
consiguientes pérdidas actuales y futuras, personas involucradas en la
generadas por peligros asociados al cambio área temáticas priorizadas
climático
Ecosistemas, cuencas Reducir en los ecosistemas, cuencas y % de MACC implementadas
y territorio territorios, los daños, posibles alteraciones y que actúan directamente
las consiguientes pérdidas actuales y futuras, sobre los ecosistemas ,
generadas por peligros asociados al cambio cuencas y los territorios.
climático
Infraestructura, bienes Reducir en la infraestructura, bienes y/o % de MACC implementadas
y/o servicios servicios, los daños, posibles alteraciones y que actúan directamente
las consiguientes pérdidas actuales y futuras, sobre infraestructura, bienes
generadas por peligros asociados al cambio y/o servicios de las 5 áreas
climático temáticas priorizadas
4.2 Aspectos principales del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

Aporte del NAP a la generación de información científica

 4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030

¿Qué elementos tienen las medidas de adaptación?

Una medida de adaptación tiene como mínimo los siguientes elementos:

a. Se enfoca en un sujeto vulnerable (poblaciones, medios de vida, ecosistemas, cuencas, territorios,
infraestructura, bienes y servicios, entre otros), que se encuentra expuesto ante el impacto de un peligro
asociado al cambio climático.
b. Evita, previene o reduce la exposición o sensibilidad, así como contribuye al aumento de la resiliencia o
capacidad adaptativa del sujeto vulnerable ante el impacto de un peligro asociado al cambio climático.
c. Cuenta con al menos un indicador, que permite medir el avance y los resultados de la
d. implementación de la medida. En caso corresponda, se incluyen indicadores para el análisis de la incorporación
de los enfoques de género, intergeneracional e intercultural.
e. Contribuye al desarrollo sostenible y resiliente al clima, y puede generar beneficios más allá de la adaptación al
cambio climático como el desarrollo bajo en carbono, a nivel nacional, regional y local.
En caso de las medidas de adaptación en tierras y territorios de los pueblos indígenas u originarios, se incluyen sus
prioridades.
 4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030

Agua

Medida: Mejoramiento y construcción de reservorios para la provisión del servicio de agua de uso agrario
4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030

Agua
 4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030

Agricultura
Medida: Implementación de buenas prácticas de fertilización de los suelos en zonas vulnerables a peligros asociados al
cambio climático
4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030
4.2 Medidas de Adaptación al Cambio Climático al 2030
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados

Fuente: MINAM
 4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados

El PACC – Perú, Programa de Adaptación al Cambio Climático: Reducir la

vulnerabilidad de poblaciones rurales altoandinas de Apurímac y Cusco. En
su primera fase, aplicó directamente una serie de medidas de adaptación
orientadas a afianzar la disponibilidad de agua y fortalecer las prácticas
agropecuarias en dos microcuencas.
Resultados de la primera fase:
• 1372 familias en dos microcuencas participaron en concursos campesinos para
implementar medidas de adaptación.
• Estrategias Regionales de Cambio Climático de Cusco y Apurímac formuladas y
aprobadas.

Fuente: Fuente: PACC Perú. (2012). Enfoque de

Adaptación basado en Cuencas y Territorios. La
Experiencia del Programa de Adaptación
al Cambio Climático PACC - Perú. Presentación en
InterCLIMA. Lima.

Fuente: MINAM
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados

Objetivo de estas medidas:
Reducir la vulnerabilidad y aumentar la
productividad de la actividad pesquera y
acuícola ante efectos del cambio climático.
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados
Avances en la implementación: sectores en PESCA Y
ACUICULTURA
Este proceso es LIDERADO por el Ministerio de la
Producción y sus órganos adscritos: IMARPE, SANIPES,
PNIPA, FONDEPES; en coordinación con los GORE.
18 medidas y se vienen implementando 9, los principales
avances son:
• Diseño del Sistema de Alerta Temprana ante floraciones
algales y nocivas en dos zonas (Máncora y Huacho).
• Actualización del programa presupuestal en pesca
artesanal para articular la adaptación al cambio climático.
• Estudio de análisis de exposición ante peligros asociados
al cambio climático en la infraestructura pesquera a nivel
nacional.

Objetivo de estas medidas:
Reducir la vulnerabilidad de la población
ante efectos del cambio climático
en la salud pública
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados
Avances en la implementación: sectores en
SALUD
Este proceso es lideradeo por el Ministerio de Salud y sus
órganos adscritos (CDC, DIGESA, INS, entre otras), en
coordinación con los GORE.
6 medidas y se vienen implementando 5, los principales
avances son:
• Desarrollo de lineamientos metodológicos para
incorporar la adaptación al cambio climático en las
inversiones públicas en salud.
• Articulación del cambio climático en la Política Nacional y
Plan Multisectorial de Salud.
• Generación de información climática en salud.
• Articulación territorial con los GORE a través de GERESA y
DIRESAS.

Objetivo de estas medidas:
Incrementar la resiliencia del paisaje, en donde
los bosques cumplen un rol primordial como
proveedores de servicios ecosistémicos, dando a
su vez atención a las poblaciones vulnerables
(comunidades nativas y pequeños productores
forestales) ante los efectos del cambio climático.
4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados
Avances en la implementación: sectores en
BOSQUES
Las instituciones que lideran este proceso son: SERFOR (MIDAGRI) y
SERNANP (MINAM), en coordinación SENASA y los GORE.
Se cuenta con 12 medidas y 5 ya se vienen implementando,
destacando los siguientes avances:
• 9 de 29 comunidades nativas han recuperado e implementado
conocimientos ancestrales en el uso sostenible de bienes y
servicios de los ecosistemas para adaptarse a los efectos de
cambio climático.
• 275.6 hectáreas en proceso de restauración en Áreas Naturales
Protegidas (ANP).
• 11 673 891 hectáreas en ANP con acciones de vigilancia y control
para reducir la vulnerabilidad.
• Aprobación de la Estrategia Nacional de Restauración de
ecosistemas y Tierras Forestales degradadas (ProREST) periodo
2021-2030.
 4.3 Procesos de adaptación en el Perú y sus resultados
Avances en la implementación: sectores en
AGRICULTURA
Lideran este proceso: MIDAGRI, INIA, GORE y otros.

24 medidas y 13 en implementación, destacando los siguientes avances:

• Se cofinanció 227 planes de negocio, beneficiando a 10 278 productores.

• Se estimó el riesgo climático en 3 cuencas, priorizando 4 peligros
(heladas, lluvias intensas, inundación y sequía); obteniéndose una
propuesta metodológica de estimación del riesgo en el sector.
• Aprobación de lineamientos para la incorporación de la gestión de riesgo
en un contexto de cambio climático en los proyectos de inversión
relacionados a agua para riego en el marco del Invierte.pe; así como de
la Ficha Técnica Estándar para proyectos de inversión pública de la
tipología de infraestructura de riego incorporando la gestión de riesgo en
un contexto de cambio climático y en el marco del Invierte.pe.
• Capacitación a 2 283 productores de las cadenas productivas de café,
Objetivo de estas medidas: cacao, palto y alpacas, ambos sobre adopción de paquetes tecnológicos,
Reducir los impactos negativos (y riesgos) de las Buenas Prácticas Agrícolas, producción avícola, entre otros temas.
actividades agrarias (sistemas de producción) Asimismo, INIA ha capacitado a 1301 productores y 14 proveedores de
ante los peligros asociados al cambio climático. asistencia técnica en 33 cursos de 10 cadenas productivas.
 4.4 Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres
Riesgo asociado a los efectos del Cambio Climático

No se puede ignorar los

efectos actuales ni futuros
del cambio climático en el
territorio, es necesario el
“análisis” (cuantificación) y
la “gestión” (administración)
de riesgos asociados a estos
cambios, en los
instrumentos de gestión del
desarrollo territorial para
una buena planificación.

GRADO DE VULNERABILIDAD DEL AGENTE ANALIZADO

Nula o ausencia de
agentes
Alta Baja potencialmente

Alta Riesgo alto Riesgo bajo Riesgo nulo

PELIGRO
CLIMATICO
Baja Riesgo alto Riesgo bajo Riesgo bajo

Nula Riesgo nulo Riesgo nulo Riesgo nulo

 4.4 Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres
Riesgo asociado a los efectos del Cambio Climático
 4.4 Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres
Perú país
Riesgo asociado a los efectos del Cambio Climático
vulnerable
Las áreas de mayor peligro de deslizamientos están localizadas en las zonas de montañas y colinas altas que circundan la
cuenca. En general, cerca de 450 mil hectáreas del área de estudio presentan probabilidades ALTAS o MUY ALTAS de
manifestación de deslizamientos GRADO DE CRITERIOS (CATEGORIAS) DEL MAPA DE VULNERABILIDAD CRITERIOS (CATEGORIAS) DEL
AMENAZA DE DE ZEE MAPA DE FISIOGRAFÍA
DESLIMAMIENTOS

Muy Alta: (Materiales poco resistentes, frágiles; fuerte pendiente Se excluyen terrazas (altas, medias y
(sistemas montañosos); desprovisto de vegetación; suelos bajas) y todas las zonas planas.
incipientes; altas precipitaciones pluviales).
MUY ALTA
Alta: Material parental moderadamente resistente; poco Se excluyen terrazas (altas, medias y
fracturados; relieves de colinas altas; pendiente moderadas o bajas) y todas las zonas planas.
altas; vegetación, altas o moderadas precipitaciones pluviales;
ALTA
suelos poco evolucionados a moderadamente evolucionados.
Baja: Colinas bajas, fuerte a moderadamente disectadas, suelos Se excluyen terrazas (altas, medias y
evolucionados o moderadamente evolucionados, material bajas) y todas las zonas planas.
parental consolidado poco fracturados
MEDIA
BAJA Terrazas: altas, medias y bajas.
 4.4 Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres
Perú país
Riesgo asociado a los efectos del Cambio Climático
vulnerable

La población mayor vulnerabilidad a

deslizamientos están conformados por los
caseríos localizados en laderas de montaña y
otras áreas empinadas del área estudio. Se
estima que 101 poblados (de los 372 evaluados)
tienen una alta vulnerabilidad a deslizamiento,
involucrando a aproximadamente a 67 mil
personas que viven en estos centros poblados.
 4.4 Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres
Perú país
Riesgo asociado a los efectos del Cambio Climático
vulnerable
Las poblaciones (centros poblados) expuestas a mayor riesgo de
deslizamientos están localizadas mayormente en laderas de montaña y otras
áreas de pendiente muy pronunciada, donde por a falta de orientación la
población ha ocupado conformando asentamiento rurales. Se estima que 105
poblados (de los 372 evaluados) están expuesto a ALTO riesgo
deslizamiento, involucrando a aproximadamente a 70 mil personas que viven
en estos centros poblados
Es hora de actuar
Gracias