“2017‐ Año de las Energías Renovables”

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
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VERSION PRELIMINAR

SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO

CON EL ORIGINAL IMPRESO

 “2017 ‐ Año de las Energías Renovables”

(S-2313/17)

PROYECTO DE DECLARACION

El Senado de la Nación

DECLARA

Su más enérgico repudio a lo manifestado por el Presidente de la

Nación, Ingeniero Mauricio Macri, injuriando al Señor Presidente del
Bloque del Frente para la Victoria de la Cámara de Diputados de la
Nación, Doctor Héctor Recalde, y a la Justicia Laboral.

María I. Pilatti Vergara.-

FUNDAMENTOS

Señora Presidente:

Durante el acto protocolar de asunción del nuevo Ministro de

Relaciones Exteriores y Culto, Jorge Faurie, el Presidente Mauricio
Macri se expresó duramente contra el Jefe de la bancada del Frente
para la Victoria de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación,
Doctor Héctor Recalde, denunciando la existencia de una “mafia de los
Juicios laborales” y apuntó contra un “grupo minoritario de jueces
laboralistas conducido por Doctor Héctor Recalde” e instó a enfrentar y
terminar con la mafia de los juicios laborales.

El Presidente afirmó que “este grupo de estudios laboralistas, que por

suerte son una minoría, con un grupo minoritario de jueces laboristas,
conducido por Recalde, le han hecho mucho daño a la Argentina.”

Empecemos por analizar a quien se injuria. Quiero señalar que el

Doctor Héctor Recalde es un hombre de bien y que desde sus
convicciones peronistas y en el marco de las leyes laborales, la
Constitución Nacional y los Tratados Internacionales a los que
Argentina adhiere ha defendido los derechos de los trabajadores
transformándose en un referente nacional en el ámbito del derecho
laboral.

Nació en el seno de una familia obrera, de profesión abogado, recibido

en la Universidad de Buenos Aires en octubre de 1961.

Tiene nutridos antecedentes académicos entre los que podemos

destacar:
 “2017 ‐ Año de las Energías Renovables”

• Profesor Titular por concurso de la Cátedra de Derecho

Administrativo del Trabajo de la Facultad de Ciencias Sociales de la
U.B.A.
• Profesor Titular por concurso de la Cátedra de Derecho (U.B.A)
Ciclo Básico Común.
• Profesor Adjunto por concurso de la Cátedra de Derecho del
Trabajo y la Seguridad Social, Facultad de Derecho de la U.B.A.

Y dentro del ámbito laboral su trayectoria se ve reflejada en los

siguientes cargos:

• Asesor Letrado de Organizaciones Sindicales.

• Jefe de Asesores de la Confederación General del Trabajo de la
República Argentina.
• Miembro del Consejo Consultor de la Asociación de Abogados
Laboralistas.
• Integrante de la “Comisión para el análisis jurídico de la protesta
social” en el ámbito de la Secretaría de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. Asesor
Técnico en representación del sector trabajador del Consejo del
Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil.
• Secretario General de la Asociación del Personal de Organismos
de Previsión Social (APOPS)
• Autor de diversas publicaciones en diarios, revistas, y
publicaciones especializadas.
• Consejero de la Escuela Judicial del Consejo de la Magistratura
de la Nación.
• Director de la Revista Derecho del Trabajo, Editorial Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
• Diputado de la Nación por el “Frente para la Victoria –PJ-”, con
mandato desde el 2005 hasta el 09/12/2009, reelecto el 28/06/2009,
por el periodo 10/12/2009 al 9/12/2013. Distrito electoral Buenos Aires.
• Presidente de la Comisión de Legislación del Trabajo de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación 2006-2015.
• Miembro del Consejo de la Magistratura partir del 30 de
noviembre del 2014 hasta el 06 de julio de 2016 –renuncia-.

Dentro de los cargos actuales se desempeña como:

• Diputado de la Nación por el Frente para la Victoria –PJ-

(Periodo 2013-2017) distrito electoral Buenos Aires.
• Presidente del Bloque Frente para la Victoria –PJ- desde el 7 de
diciembre de 2015.

Es autor de numerosos libros entre los que podemos mencionar:

 “2017 ‐ Año de las Energías Renovables”

• "Reforma Laboral - Flexibilidad sin Empleo" (Editorial

Organización Mora
Libros. Marzo 1994).
• "Política Laboral - 1989-1995" 1ª edición: Noviembre de 1995- 2ª
edición: Julio de 1996).
• ¨Un Caso Judicial¨ -Asignaciones- Vales Alimentarios-
• “Encuadramiento Sindical y Convencional”.
• “Crónica de una ley negociada”, Editorial Depalma, Noviembre
2000.-
• “Política Laboral Ilustrada, drama y humor”, Ediciones Colihue,
Mayo de 2001.
• “La Tercera Década Infame” La Legislación Laboral: comienzo,
evolución, interrupción y decadencia, el año 2002, los gobiernos, el
FMI y el pueblo, la justicia social.
• “12 Años, Trabajadores con más Derechos”.
• “Una historia laboral jamás contada…”, Editorial Corregidor,
septiembre 2012.

Y coautor de numerosas publicaciones:

• “Una nueva Ley Laboral” junto a los Dres. Mariano Recalde y

Gustavo Ciampa, Mayo de 2005.
• Prólogo de “Los Trabajadores”, de Juan Antonio Martínez,
Febrero de 2006
• "Normalización Sindical-Régimen Electoral Ley 23.071"(Editorial
De Palma 1984).
• "La Negociación Colectiva". Editorial Pensamiento Jurídico
Editora, Noviembre 1989.
• "Nuevo Régimen de Asociaciones Sindicales". Editorial Gizeh
S.A.
• "Diccionario Jurídico Laboral". Editorial Plata.
• “Dos Leyes Regresivas”- Análisis-Crítica, junto con el Dr.
Gustavo Adrián Ciampa, Edición de los autores. Diciembre 1999.
• “Derecho laboral en la integración regional”, Coordinación y
comentarios por Haydée Marta Kravetz y Gabriel Binstein, Editorial
Depalma. Edición 2000.-
• “Metamorfosis del empleo en la Argentina, Diagnóstico, políticas
y perspectivas”, Universidad de Buenos Aires. Cuadernos del Ceped
7.
• “Estudios de Derecho Individual y Colectivo del Trabajo y la
Seguridad Social” en homenaje al 30º aniversario del Instituto de
Derecho del Trabajo
• “Solidaridad Laboral en la Contratación y Subcontratación de
Servicios” – Noviembre de 2008.-
• “Crónica de una Ley no negociada – el fin de los tickets”, abril de
2009, junto con el Dr. Mariano Recalde.
• “Cuentas Pendientes - Los cómplices económicos de la
dictadura”, Septiembre de 2013.
 “2017 ‐ Año de las Energías Renovables”

Peronista desde su juventud, tuvo una importante militancia gremial

desde el año 1964 y fue abogado de la CGT. Durante la década del 90
se enfrentó a la flexibilización laboral impulsada por el gobierno de
Carlos Menem y durante el gobierno de Fernando De la Rúa denunció
los sobornos en el Senado de la Nación al votarse la Ley 25250 de
Reforma Laboral conocida como Ley Banelco. Durante el año 2007,
denuncia a un grupo de empresarios pertenecientes a una empresa de
tickets de comida que intentaron sobornarlo con 20 millones de
dólares.

En su actividad legislativa es de destacar su impulso hacia una Ley de

participación en las ganancias de las empresas. Ha trabajado
incesantemente en la elaboración de dicho proyecto y en iniciativas
para ajustar nuestra legislación a los compromisos laborales
adquiridos y a los propios principios del derecho del trabajo
consagrados en nuestra Constitución Nacional.

Asimismo impulsó numerosos proyectos de ley orientados a mejorar la

protección de los trabajadores y a derogar la normativa heredada de
la última dictadura militar en materia de entidades financieras.

También defendió la nacionalización de empresas enajenadas

durante la década de los 90, la movilidad jubilatoria y la recuperación
de los recursos de previsión social AFJP.

Algunos proyectos presentados:

Ley 26.911 Contrato de Trabajo (ley 20.744 texto ordenado 1976):

modificación del artículo 73, sobre encuestas y pesquisas; libertad de
expresión en el ámbito laboral.

LEY 26.920 Convenio sobre el Trabajo Marítimo 2006, adoptado por

la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo,
en Ginebra – Confederación Suiza -, el 23 de febrero de 2006.
Aprobación. 27 de noviembre de 2013

LEY 26.921 Convenio sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras

y los Trabajadores Domésticos –convenio 189–, adoptado por la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, en
Ginebra –Confederación Suiza–, el 16 de junio de 2011. Aprobación.
27 de noviembre de 2013.

LEY 26.940 Ley de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención

del Fraude Laboral.21 de mayo de 2014

LEY 26.941 Régimen general de sanciones por infracciones laborales.

Pacto Federal de Trabajo, ratificado por la ley 25.212. Modificación de
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su artículo 5º del capítulo 2 del Anexo II sobre Régimen General de

Sanciones por Infracciones Laborales. 21 de mayo de 2014

LEY 26.944 Régimen de Responsabilidad del Estado. Esta ley rige la

responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o
inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas. 2 de
julio de 2014

LEY 26.970 Nueva moratoria Previsional. Régimen de regularización

de deudas previsionales para trabajadores autónomos y
monotributistas, que hayan cumplido a la fecha o cumplan la edad
jubilatoria prevista en el artículo 19 de la ley 24.241, dentro del plazo
de dos años desde la vigencia de este régimen. 27 de agosto 2014

LEY 26.992 Creación del Observatorio de Precios y Disponibilidad de

Insumos, Bienes y Servicios con el objeto de monitorear, relevar y
sistematizar los precios y la disponibilidad de insumos, bienes y
servicios que son producidos, comercializados y prestados en el
territorio de la Nación. 17 de Septiembre de 2014

LEY 27.051 Ejercicio de la Profesión de Terapeutas Ocupacionales,

Terapistas Ocupacionales y Licenciados en Terapia Ocupacional. 3 de
Diciembre de 2014

LEY 27.073 Modificación de la Ley de Contrato de Trabajo. Art. 122 .

Se establece fecha para el pago del Sueldo Anual Complementario y
su cálculo en beneficio del trabajador. 10 de Diciembre de 2014

LEY 27.115 Institución del día 7 de julio como el Día del Abogado
Laboralista. 17 de Diciembre de 2014

LEY 27.133 Reconocimiento por parte del Estado nacional una

indemnización a favor de los ex agentes de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales S.A., sus herederos o derechohabientes a los cuales no se
les hubiera incluido en el Programa de Propiedad Participada. 29 de
Abril de 2015

LEY 27.143 Desaparición Forzada de Personas. Establece que los

beneficios económicos otorgados en caso de reparación no tienen
plazo de caducidad. 27 de Mayo de 2015

LEY 27.153 Ejercicio Profesional de la Musicoterapia. 10 de Junio de

2015

LEY 27.155 Ejercicio Profesional de los Guardavidas. 10 de Junio de

2015
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LEY 27.156 Prohibición de Indultos, Amnistías y Conmutación de

Penas en Delitos de Lesa Humanidad. 1 de Julio de 2015

LEY 27.160 Movilidad automática de las asignaciones familiares .15

de Julio de 2015

LEY 27.181Declaración de interés público la protección de las

participaciones sociales del Estado nacional que integran la cartera de
inversiones del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema
Integrado Previsional Argentino. 23 de Septiembre de 2015

Volviendo al motivo de este proyecto, sorprende que en un acto

institucional de relevancia internacional donde el mundo está
expectante ante la designación de quien va a llevar adelante la política
exterior de la Argentina, el presidente cometa una injuria de tamaña
magnitud hacia un Diputado Nacional, Presidente del Bloque Frente
para la Victoria, defensor de amplia trayectoria de los derechos de los
trabajadores para engañar, distraer y hacer creer a los ocasionales y
desprevenidos que los problemas de desempleo en nuestro país,
despidos, desocupación y aumento de la pobreza son producto de las
acciones de los abogados laboralistas como Recalde y no de sus
políticas neoliberales que hasta se atreven a quitar pensiones a las
personas con discapacidad mientras se autocondona deudas de sus
propias empresas.

Es cuanto menos llamativo que las palabras del Presidente tengan

como antecedente inmediato la denuncia presentada por el Doctor
Recalde ante la OIT (Organización Internacional del Trabajo) por
presunta violación a la “libertad sindical y la negociación colectiva”.

Es inadmisible que se denoste permanentemente al adversario para

ocultar las propias miserias. El índice de desocupación no creció por la
acción de abogados laboralistas sino por las políticas económicas
implementadas por este gobierno que pretende cerrar todo déficit con
ajuste (léase despidos). Y quiero cerrar con una frase del General
Perón que decía que “la política es un juego de caballeros, en el que
se gana porque se juega mejor y no porque se tiene la perversa
habilidad de hacer mejor la trampa”.

Por lo anteriormente expuesto solicito a mis pares me acompañen en

esta iniciativa.