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en el sector público”
- Normativa fragmentada
(hormas de compatibilidad)
- Normativa compleja
NOVÍSIMA RECOPILACIÓN,
Libro V, Título XI, Ley VII.
Antecedentes normativos
Creación de la IGSAP
(RD 3773/1982)
Antecedentes normativos
Proyectos del primer gobierno socialista
en materia de incompatibilidades:
• Funcionarios pluriempleados
y casos especiales
Fines y fundamentos
• Uniformizar y sistematizar
• Componente ético: honestidad profesional,
lealtad funcionarial, independencia e imparcialidad*
• Eficacia administrativa (art. 103.1 CE)
No vulnera art. 35 CE
• Fundamento económico laboral: reparto del trabajo
(sistema retributivo digno)
• De segundo nivel: calidad de los servicios,
racionalización del trabajo
Principios generales
* Criterio clásico:
Incompatibilidad absoluta (art.
1.1 LI):
• Seguridad Social:
- Entidades colaboradoras
Mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales (LGSS)
Servicios de prevención ajenos (RD 688/2005
y Ley 35/2014, de 26 de diciembre)
- Entidades concertadas de la Seguridad Social en
la prestación sanitaria
Ley 14/1986, de 25 de abril, General Sanitaria
STS 12 de junio de 2001
Ámbito de aplicación subjetiva
• Personal civil y militar de las AAPP
(Estado, CCAA y EELL) y sus Organismos Públicos
• Otros Entes y organismos públicos
•Funciones públicas retribuidas mediante arancel
•Seguridad Social y Entidades Gestoras
•Administración corporativa, fundaciones y consorcios
(> 50% participación pública)
•Sociedades mercantiles (> 50% participación pública)
Posición estratégicamente predominante
•Banco de España e instituciones financieras públicas
•Otro al que se aplique el régimen estatutario
funcionarial
Ámbito de aplicación subjetiva
No importa naturaleza de la relación de empleo
Todo el PERSONAL
STC 178/1989
Sistema de
incompatibilidades
Ámbito de aplicación subjetiva
Situaciones administrativas
Silencio legal
Excedencias
Licencias, permisos e IT
Liberación sindical
Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de personal
estatutario de las instituciones sanitarias
Actividades públicas
Requisitos retributivos
Art. 7 y Art. 16. 3 LI
Requisitos temporales
Actividades públicas
Actividades públicas
* Actividades declaradas por el Gobierno
- Por razones de interés público
- En régimen laboral:
A tiempo parcial
Duración determinada
Ejemplos:
- Profesor asociado tras la LRU
- Profesores especialistas y en el ámbito de la
formación profesional
- Pilotos extinción de incendios
- CCAA: docentes e intérpretes musicales
cursos lengua galega, educación
adultos, etc.
Requisitos
• Asignación del encargo en concurso público o por ostentar
especial cualificación que sólo concurra en personal sujeto a la LI.
• No resulta trascendente la percepción de complemento específico
al amparo del art. 16 de la LI.
• Topes retributivos art. 7 de la LI.
Actividades públicas
Acuerdo 16/12/2011
Pieza separada
Procedimiento
Actividades privadas
Actividades privadas
Requisitos funcionales
Arts. 11 y 12.1 LI
Requisitos retributivos
Art. 16 LI
Requisitos temporales
Arts. 12.2 y 13 LI
Actividades privadas
No se podrán realizar actividades privadas bajo la dependencia
o al servicio de Entidades o particulares que se relacionen
directamente con las que desarrolle el Departamento,
Organismo o Entidad donde estuviera destinado
Gestoría administrativa
17 + 10 Sí Sin límite
17 + 21 No
- Personal directivo *
Incompatibilidad relativa
Personal que, percibiendo complemento específico, éste no incluya
factor de incompatibilidad y su cuantía supere en cómputo anual
el 30% de las retribuciones básicas, excluida la antigüedad
Compatibilidad
Personal que no percibe complemento específico o equiparable, o
que percibiéndolo no supera el 30% de las retribuciones básicas,
excluida la antigüedad
Actividades privadas
Actividades exceptuadas
a) Administración del patrimonio personal o familiar,
sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 12 de la LI
PLAZO
Estimatorios
Procedimiento
Decreto 6/1995, de 15 de febrero, sobre incompatibilidades
funcionales del personal al servicio de la Administración de
la Diputación Regional de Cantabria
PLAZO
2 meses
Desestimatorios
Régimen disciplinario
Falta muy grave Falta grave
El incumplimiento de las
El incumplimiento de las normas
disposiciones de procedimiento
LEY 4/1993, DE 10 DE MARZO, sobre incompatibilidades cuando
en materia de incompatibilidad
DE FUNCIÓN PÚBLICA se trate de una actividad
cuando se derive una situación
incompatible
compatible
mesegueryj@madrid.es