SECCIÓN III.- TEMA 6.

- LA UNIVERSIDAD DE OVIEDO: EL PERSONAL DE

ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS

Por Javier García Luengo, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la

Universidad de Oviedo

1º.- Tipos de personal de administración y servicios

El artículo 73 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades

(LOU) –y, en idéntico sentido, el artículo 178. 1 de los Estatutos de la Universidad de
Oviedo (EUO), aprobados por Decreto del Principado de Asturias 233/2003, de 28 de
noviembre- establece los siguientes tipos de personal de las Universidades Públicas:

1º.- Personal funcionario de las escalas de las propias Universidades.

2º.- Personal funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas de otras

Administraciones Públicas. Estos funcionarios pasarán a formar parte del personal de la
Universidad al haber obtenido un puesto de trabajo en la misma porque la relación de
puestos de trabajo establece la posibilidad de que los puestos de la misma sean
ocupados por funcionarios de otras Administraciones Públicas por medio del
correspondiente sistema de provisión. Estos funcionarios quedan en situación de
servicios en otras Administraciones Públicas en su Administración de origen con las
consecuencias que establece el artículo 88. 3 del EBEP: “Los funcionarios de carrera en
la situación de servicio en otras Administraciones Públicas que se encuentren en dicha
situación por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisión
previstos en este Estatuto, se rigen por la legislación de la Administración en la que
estén destinados de forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la
Administración de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la
provisión de puestos de trabajo que se efectúen por esta última. El tiempo de servicio en
la Administración Pública en la que estén destinados se les computará como de servicio
activo en su cuerpo o escala de origen.”

3º.- Personal laboral contratado por la propia Universidad.

A estas clases de personal habría que añadir el personal eventual que en caso de
la Universidad de Oviedo se regula en el artículo 183. 4 EUO en los siguientes
términos: “El Consejo de Gobierno determinará el número de puestos reservados a
personal eventual, con sus características y retribuciones, dentro de los créditos
presupuestarios consignados al efecto. El personal eventual solo ejercerá funciones
expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial y su nombramiento y
cese, que serán libres, corresponde exclusivamente al Rector. El personal eventual
cesará automáticamente cuando se produzca el cese del Rector. En ningún caso el
desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para
el acceso o la promoción interna de plazas de personal de administración y servicios de
la Universidad.” Esta norma no encuentra a nuestro juicio la adecuada cobertura legal
ya que la legislación anterior –el artículo 20. 2 de la Ley de Medidas para la Reforma de
la Función Pública- establecía taxativamente los órganos que podían nombrar personal
eventual y la actual –el artículo 12. 2 EBEP- remite la decisión sobre los órganos que
podrán nombrar este tipo de personal a las Leyes de función pública que desarrollen el
propio EBEP.

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 El régimen jurídico aplicable a todo el personal funcionario de las Universidades
Públicas es el establecido en el artículo 73. 3 de la LOU -y en el artículo 178. 3 de los
EUO- y que se determina conforme a un complejo sistema de fuentes:

En primer lugar, están las normas específicas del ámbito universitario que
recogen las especialidades que en la regulación de este personal impone su servicio en
las Universidades Públicas en cuanto entes institucionales dotados de autonomía. Este
bloque normativo está compuesto por la propia LOU y las normas de desarrollo de la
misma y por los Estatutos de las distintas Universidades Públicas. Estas normas se
relacionan con las propias de la normativa funcionarial mediante una relación de
especialidad.

En segundo lugar, tenemos la legislación que regula la relación funcionarial en

general encabezada por el Estatuto Básico del Empleado Público, que se declara
aplicable expresamente al personal de las Universidades Públicas en su artículo 2.1, y el
resto de la legislación básica en materia de función pública –muy especialmente la Ley
53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades y los escasos preceptos vigentes de
la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación de las
Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones
Públicas-. Esta normativa se completa con la legislación de desarrollo que haya
aprobado la Comunidad Autónoma respectiva y, finalmente, en lo no previsto en estas
normas, con las normas de la función pública estatal que rigen con carácter supletorio.

Este esquema que viene impuesto por el artículo 73. 3 LOU y por el propio
EBEP es de problemática aplicación a la Universidad de Oviedo ya que, como veremos,
los Estatutos de la misma se remiten, en ocasiones, expresamente a la normativa estatal
de desarrollo y no a la propia de la Comunidad Autónoma.

En cuanto al personal laboral contratado por las Universidades Públicas su

regulación se somete a las siguientes normas:

En primer lugar, como en el caso del personal funcionario se rige por la

normativa universitaria encabezada por la LOU, su normativa de desarrollo y los
Estatutos de las Universidades.

En segundo lugar, se aplicará el Estatuto Básico del Empleado Público cuando el

mismo se declara aplicable al personal laboral –en cuyo caso su aplicación es prioritaria
a la legislación laboral general por el criterio de la especialidad-, el Estatuto de los
trabajadores, el resto de la normativa laboral y los convenios colectivos que se apliquen
en este ámbito. En la Universidad de Oviedo se sigue aplicando el Convenio Colectivo
para el personal laboral de la Universidades del ámbito de competencia de la
Administración del Estado, publicado en virtud de la Resolución de 5 de octubre de
1990, de la Dirección General de Trabajo –BOE de 6 de octubre de 1990-, al no haberse
negociado un Convenio específico para el ámbito del Principado, si bien existen
diversos acuerdos que, como veremos, regulan algunos aspectos concretos del régimen
de este personal.

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 En cuanto a sus funciones el Personal de Administración y Servicios en general,
con independencia de su régimen jurídico está destinado a cumplir las labores que de
forma genérica establece el artículo 73. 2 de la LOU que tras la Ley Orgánica 4/2007,
de 13 de abril, dispone, con una redacción un tanto barroca, que: “Corresponde al
personal de administración y servicios la gestión técnica, económica y administrativa,
así como el apoyo, asesoramiento y asistencia en el desarrollo de las funciones de la
universidad.
Corresponde al personal de administración y servicios de las universidades públicas el
apoyo, asistencia y asesoramiento a las autoridades académicas, el ejercicio de la
gestión y administración, particularmente en las áreas de recursos humanos,
organización administrativa, asuntos económicos, informática, archivos, bibliotecas,
información, servicios generales, servicios científico-técnicos, así como el soporte a la
investigación y la transferencia de tecnología y a cualesquiera otros procesos de gestión
administrativa y de soporte que se determine necesario para la universidad en el
cumplimiento de sus objetivos.”

De estas funciones quedarán reservadas al personal funcionario todas aquellas

que implican la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades
públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Públicas (artículo 9. 2 del EBEP), que encuentra su desarrollo para la
Universidad de Oviedo en el artículo 30. 3 de la Ley 3/1985, de 26 de diciembre, de
Ordenación de la Función Pública de la Administración del Principado de Asturias, que
ya fue analizado en el tema 1 de la sección II de este programa.

Los funcionarios de la Universidad de Oviedo se ordenan en los grupos de

titulación que impone la legislación básica estatal –hoy el EBEP- y, dentro de dichos
grupos, las escalas propias de la Universidad se equiparan, por analogía de la titulación
exigida para su ingreso y la naturaleza de sus funciones, a las que existan o se creen en
otras Administraciones públicas. Estas escalas propias de la Universidad se crean,
modifican, integran o suprimen por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Rector, y
previo informe del órgano de representación del personal funcionario.

En cuanto al personal laboral, las categorías profesionales y, en su caso, las

especialidades, así como los grupos económicos en que estén incluidas, serán las
establecidas en el correspondiente convenio colectivo. Para la Universidad de Oviedo
hay que estar a los grupos y categorías previstos en el anexo I del Convenio Colectivo
para el personal laboral de la Universidades del ámbito de competencia de la
Administración del Estado y que son los siguientes:

Grupo I, constituido por el personal que estando en posesión de título

universitario de segundo ciclo, u oficialmente equivalente, exigido para el ingreso en el
puesto de trabajo, realiza con plena responsabilidad las funciones para las que está
facultado por su título profesional. En este grupo se integra la categoría de titulados
superiores.

Grupo II, constituido por el personal que estando en posesión del título
universitario de primer ciclo, u oficialmente equivalente, exigido para el acceso al
puesto de trabajo, realiza con plena responsabilidad las funciones para las que está
facultado por su título profesional. En este grupo se integra la categoría de Diplomados
universitarios y Arquitectos e Ingenieros Técnicos.

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 Grupo III, constituido por el personal que estando en posesión del título de
Formación Profesional de Segundo Grado o teniendo una formación práctica
equivalente para el desempeño del puesto de trabajo, domina con plena responsabilidad
un conjunto de técnicas relacionadas con las funciones a desarrollar y que, por su
complejidad, requieren una capacitación profesional demostrada. En este grupo se
integran, entre otras, las categorías de Técnicos especialistas y Delineantes proyectistas.

Grupo IV, constituido por el personal que estando en posesión del título de
Formación Profesional de Primer Grado o teniendo una formación práctica equivalente
para el desempeño del puesto de trabajo, dominan su oficio respectivo y realizan las
tareas que les sean propias. En este grupo se integran, entre otras muchas, las categorías
de Oficiales de laboratorio, Oficiales de oficio, Recepcionista o Conductor.

Grupo V, constituido por el personal que, sin la capacidad profesional y

experiencia propias de los integrantes del grupo 4, colaboran en los trabajos generales
propios de su oficio y, en su caso, bajo su dirección. En este grupo se integran las
categorías de Auxiliar en Biblioteca, Ayudante de oficio, Personal de limpieza o
Telefonista.

Grupo VI, constituido por el personal que desarrolla funciones u oficios no

cualificados carentes de responsabilidad técnica. Para este grupo el Convenio no señala
categoría alguna.

No obstante esta clasificación ha sido alterada para la Universidad de Oviedo

por diversos acuerdos entre los representantes sindicales y la Administración de la
Universidad de forma que en una primera fase el grupo V y el IV se fusionaron y, en
una segunda fase, que es consecuencia del acuerdo entre la Administración de la
Universidad de Oviedo y las organizaciones sindicales de 3 de noviembre de 2005 se
han realizado las siguientes innovaciones:

- Cada uno de los grupos se ha dividido en dos niveles asignándose a los

niveles superiores un complemento retributivo denominado
complemento de nivel que se adquiere cuando se supera un proceso de
promoción retributiva –que consiste en una suerte de concurso para el
que se convocan ciertas plazas en cada grupo profesional y acceden a la
promoción quienes obtienen más puntos según el baremo aprobado- que
ha sido convocado por la Resolución del Rector de la Universidad de
Oviedo de 26 de julio de 2006.
- Se ha establecido un proceso de promoción profesional de diversas
categorías del grupo IV al grupo V, que se ha desarrollado muy
recientemente por el Acuerdo de 11 de junio de 2007 entre la Gerencia
de la Universidad de Oviedo y el Comité de Empresa y que supone la
promoción de 37 trabajadores por año en un período de cuatro años, la
promoción afecta a once categorías que asumen en el grupo III una
nueva denominación y nuevas funciones. Así, por ejemplo, los
auxiliares en biblioteca pasan a denominarse Técnicos especialistas en
biblioteca con las funciones previstas en el anexo II del citado acuerdo,
y los Conserjes pasan a ser Coordinadores de Servicios o Técnicos
especialistas en Correos con las funciones que también se determinan

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 en el anexo II. La promoción se realiza mediante la aplicación de un
baremo que tiene en cuenta la antigüedad y la experiencia.

En materia de relaciones de puestos de trabajo del personal de administración y

servicios, el artículo 181. 4 de los EUO determina el contenido mínimo que las mismas
deben tener en la Universidad de Oviedo, sin perjuicio del que marque el resto de la
legislación aplicable:
- La denominación de cada puesto y su forma de provisión por grupos o escalas.
- Las características esenciales y condiciones requeridas para el acceso a cada puesto.
- Las condiciones retributivas de cada puesto.

El procedimiento de elaboración de las relaciones de puestos se ajusta a los

siguientes pasos:

- El Consejo de Gobierno aprobará, a propuesta del Rector y previo informe de

los órganos de representación, los criterios que definan las características de las plazas,
las normas que regulen la movilidad del personal y la especificación de los puestos de
confianza o de libre designación.

- Partiendo de las necesidades de gestión y de los criterios establecidos, la

Gerencia elaborará la plantilla orgánica y la relación de puestos de trabajo.

- Estos instrumentos, con el informe de los órganos de representación, serán

elevadas al Consejo de Gobierno para su aprobación, inclusión en el presupuesto de la
Universidad y remisión al Consejo Social, indicando las modificaciones que se
introduzcan respecto a la relación vigente.

La competencia para la aprobación definitiva aparece, por tanto, atribuida al

Consejo de Gobierno y al Consejo Social ya que el artículo 51 l) de los EUO reconocen
la competencia del Consejo de Gobierno para aprobar las relaciones de puestos del
personal de Administración y servicios, sin perjuicio de la competencia del Consejo
Social.

Las actuales relaciones actualizadas tanto para el personal funcionario como para
el laboral están publicadas, mediante sendas resoluciones del Rector fechadas el 6 de
febrero de 2007, en el BOPA de 21 de marzo de 2007.

2.- Selección del personal de Administración y servicios y provisión de puestos de

trabajo

Tanto el artículo 75. 2 de la LOU como el artículo 182. 1 de los EUO establecen
que la selección del personal de administración y servicios atenderá a los principios de
igualdad, mérito y capacidad y se realizará mediante los sistemas de acceso o
contratación previstos legalmente o, en su caso, establecidos por convenio colectivo y
que se deberá garantizar, en todo caso, la publicidad de las correspondientes
convocatorias mediante su publicación en el Boletín Oficial del Estado y, en el caso de
la Universidad de Oviedo, en el Boletín Oficial del Principado de Asturias. La
normativa aplicable para la selección será, por tanto, la normativa básica estatal y la
autonómica de desarrollo con las siguientes especialidades:

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 1ª.- En la Universidad de Oviedo, los Tribunales de acceso del personal de
administración y servicios funcionario serán nombrados por el Rector en cada
convocatoria y estarán formados por cinco miembros: un presidente y cuatro vocales,
con nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en la escala y categoría
de que se trate y adecuados a la especialidad de las plazas convocadas. Uno de ellos será
designado por el órgano de representación del personal de administración y servicios
correspondiente –previsión que es de dudosa legalidad tras la aprobación del EBEP
dado lo establecido en el artículo 60 de dicha norma- y otro será elegido por sorteo de
entre los miembros del colectivo de que se trate.

2ª.- En cuanto al personal laboral de la Universidad de Oviedo, las vacantes del

mismo se cubren, por este orden, por los siguientes procedimientos: reingreso de
excedentes voluntarios, concurso de traslados, concurso-oposición restringido al
personal laboral fijo de la Universidad de Oviedo y, finalmente, concurso-oposición
libre.

3ª.- Los órganos de selección del personal laboral, según dispone el artículo 18
del Convenio tienen las siguiente formación: el Gerente de la Universidad o persona en
la que delegue, que actuará como Presidente del Tribunal; dos representantes de la
Universidad, designados por el Rector; dos miembros del Comité de Empresa o
personas en quienes delegue –previsión esta de dudosa legalidad tras el EBEP que en su
artículo 60 prohíbe, como sabemos, la participación en órganos de representantes de
cualesquiera otras personas- y un funcionario del servicio de personal que actúa con voz
pero sin voto. El Rector puede nombrar, a propuesta del Tribunal, asesores especialistas
que se limitan a informar sobre los aspectos de las pruebas y méritos de su especialidad.
Por último, señalar que el Presidente del Tribunal sólo vota en caso de empate para
resolver la situación.

4ª.- La contratación temporal del personal laboral se remite a las normas que fije
la Comisión Paritaria que se encarga de interpretar, vigilar y desarrollar el Convenio
Colectivo.

En cuanto a la provisión de los puestos de trabajo el artículo 76 de la LOU,

reformado en este punto por la Ley Orgánica 4/2007, de 13 de abril, dispone que: “1. La
provisión de puestos de personal de administración y servicios de las universidades se
realizará por el sistema de concursos, a los que podrán concurrir tanto el personal propio
de aquéllas como el personal de otras universidades. El personal perteneciente a cuerpos
y escalas de las Administraciones públicas podrá concurrir en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.
2. Sólo podrán cubrirse por el sistema de libre designación aquellos puestos que
se determinen por las universidades atendiendo a la naturaleza de sus funciones, y de
conformidad con la normativa general de la función pública.
3. Los estatutos establecerán las normas para asegurar la provisión de las
vacantes que se produzcan y el perfeccionamiento y promoción profesional del
personal, de acuerdo con los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad.”

Los EUO establecen las siguientes especialidades en materia de provisión:

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 1ª.- Los baremos aplicables a los concursos y los procedimientos para la
realización de las convocatorias serán establecidos por la Gerencia, previo informe de
los órganos de representación, y deberán ser aprobados por el Rector.
2ª.- Además de los puestos que establezcan este sistema de provisión en la
relación de puestos de trabajo, podrán cubrirse por el sistema de libre designación
aquellos puestos susceptibles de ocuparse por personal de administración y servicios
calificados como órganos unipersonales en los EUO, previa convocatoria pública y
según el procedimiento establecido en la normativa general de la función pública.
3ª.- Las Comisiones de valoración de los concursos del personal de
administración y servicios funcionario serán nombradas por el Rector en cada
convocatoria, y estarán constituidas según lo previsto en el Reglamento General de
ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión
de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la
Administración General del Estado (esta remisión a la legislación estatal de desarrollo
que hace expresamente el artículo 183. 5 de los EUO es problemática dada la redacción
del artículo 73. 3 LOU).
5ª.- Las convocatorias para provisión de vacantes, que se regirán por los
principios de igualdad, mérito y capacidad, se harán públicas en el Boletín Oficial del
Estado y en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

3.- Promoción, formación y movilidad

El desarrollo de la carrera profesional de los funcionarios de la Universidad de

Oviedo vendrá regulado por lo que dispongan las normas del Principado de Asturias al
respecto.

Según establece el artículo 76. 2 de los EUO, la promoción profesional del personal
funcionario se efectuará a través del acceso a escala superior, según se determine
reglamentariamente y previa negociación con el órgano de representación
correspondiente. El Rector nombrará a los miembros de los Tribunales de las
convocatorias de promoción interna aplicando las mismas reglas que rigen los
Tribunales de selección en convocatorias libres.

El acuerdo de 3 de noviembre de 2005 entre la Administración de la Universidad

de Oviedo y las Organizaciones Sindicales establece como objetivo la promoción del
60% del personal de administración y servicios en un plazo de 6 años. Afectando dicha
promoción a todos los grupos de dicho personal. En ejecución de este acuerdo se
enmarca la convocatoria de promoción a la Escala de Gestión de la Universidad de
Oviedo a la que están destinados estos materiales.

La promoción del personal laboral se realizará de acuerdo con lo que se

establezca en su convenio y la legislación laboral aplicable. Como ya vimos el
Convenio Colectivo aplicable –artículo 17- establece un sistema de provisión de
vacantes en el que se prima el concurso-oposición restringido frente al libre para
facilitar la promoción del personal laboral y, por otra parte, la Universidad de Oviedo
esta desarrollando los programas de promoción profesional a los que ya hicimos
referencia.

En cuanto a la formación permanente el apartado primero del artículo 76 bis de

la LOU, en la redacción dada por la Ley Orgánica 4/2007, establece que: “Las

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universidades fomentarán la formación permanente del personal de administración y
servicios. A tal efecto, facilitarán que dicho personal pueda seguir programas que
aumenten sus habilidades y competencias profesionales.”

A tal efecto el artículo 186 de los EUO establece que la Gerencia debe establecer
anualmente planes de formación, de carácter obligatorio o voluntario, previo informe de
los órganos de representación.

En cuanto a la movilidad el artículo 76 bis de la LOU establece en su apartado

segundo que: “Las universidades promoverán las condiciones para que el personal de
administración y servicios pueda desempeñar sus funciones en universidades distintas
de la de origen. A tal fin, podrán formalizarse convenios entre las universidades o con
otras Administraciones públicas que garanticen el derecho a la movilidad de su
respectivo personal bajo el principio de reciprocidad.”

Entre las medidas adoptadas en tal sentido por la Universidad de Oviedo destaca
el Convenio de Movilidad del Personal de Administración y Servicios del Grupo 9 de
Universidades, firmado el 11 de mayo de 2007 y que establece que los concursos a
plazas reservadas a funcionarios de las escalas propias de las Universidades públicas se
realizaran en dos fases, una primera en la que se valorarán las solicitudes de los
funcionarios de la propia Universidad convocante y una segunda fase en la que
continuar vacante la plaza se valoraran las solicitudes que hayan presentado
funcionarios de otras Universidades firmantes del acuerdo, dichas solicitudes se
presentarán en el mismo plazo que las de los funcionarios propios de la Universidad
convocante.

4.- Derechos y obligaciones del personal de administración y servicios.

A.- Derechos.

Según el artículo 188 del EUO el personal de administración y servicios tiene los
siguientes derechos

1º- Participar en los órganos de gobierno y representación de acuerdo con lo que

establecen los EUO y la normativa que los desarrolla. Este derecho se concreta en el
derecho al sufragio activo y, en ocasiones, también pasivo en las elecciones a los
principales órganos universitarios (así, el personal de administración y servicios elige
entre sus miembros al 10 % de los del Claustro universitario y tiene derecho a participar
en la elección del Rector en la que su voto cuenta el 10% del total), en la elección por
sorteo de miembros del personal de administración y servicios para determinados
órganos (Así de entre este personal se sortea un miembro de la Junta Electoral Central)
y también en la designación como miembros natos de algunos órganos de quienes
ejercen ciertos puestos de trabajo propios del personal de administración y servicios
(Así son miembros natos de las Juntas de Facultad o Escuela los funcionarios del
personal de administración y servicios que sean responsables de la gestión
administrativa del Centro).

2º.- Asociarse libremente y elegir a sus representantes.

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 En desarrollo de este derecho el artículo 190 de los EUO establece que: “1. Los
órganos de representación del personal docente e investigador y del personal de
administración y servicios serán las Juntas de Personal, para el personal funcionario, y
el Comité o los Comités de Empresa, para el personal contratado en régimen laboral. El
número de órganos de representación, su ámbito, su forma de elección y sus
competencias serán los determinados por la legislación aplicable.

2. Serán facultades de estos órganos:

Proponer y, en su caso, negociar las condiciones de trabajo del personal docente

e investigador y del personal de administración y servicios con los órganos
competentes.

Promover, como órganos colegiados, acciones administrativas o judiciales.

Participar, en el marco de la normativa vigente, en la contratación, oposiciones,

promoción, traslados, elaboración y modificación de plantillas y de relaciones de
puestos de trabajo del personal docente e investigador o de administración y servicios.

Informar y, en su caso, negociar la elaboración de normativas que afecten

directamente al personal docente e investigador y al personal de administración y
servicios.

Aquellas que tengan reconocidas por la legislación vigente y las que, de acuerdo
con dicha legislación, se establezcan reglamentariamente o, en su caso, se deriven de la
negociación colectiva.”

3º.- El pleno respeto a su dignidad personal y profesional en el ejercicio de sus

funciones.

4º.- Proponer y en su caso negociar con la Universidad las condiciones de trabajo a

través de sus órganos de representación.

Este derecho está desarrollado en el artículo 180 de los EUO en los siguientes
términos: “1. Las condiciones laborales, determinación de categorías y demás
cuestiones que afecten al personal de administración y servicios en régimen de
contratación laboral, se establecerán, dentro del marco de la normativa aplicable,
mediante convenio colectivo, negociado por su órgano de representación en el ámbito
de la Universidad.
2. El personal funcionario propondrá y negociará a través de sus representantes las
condiciones de trabajo no determinadas por ley, dictándose, en el marco de la normativa
legal de aplicación, un Reglamento general del personal de administración y servicios
funcionario que recoja las condiciones de trabajo y aquellas otras cuestiones que afecten
a la relación profesional.”

5º.- Participar en las actividades y cursos organizados o concertados por la Universidad

para su formación.

Este derecho a la formación continua se desarrolla en diversos planes de

formación que impulsa la Gerencia de forma paralela a la formación obligatoria.

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6º.- Disfrutar de los beneficios sociales que se establezcan para la comunidad
universitaria, así como de la utilización de sus instalaciones y servicios.

7º.- Disponer de los medios adecuados y de la información necesaria para el desempeño

de sus tareas y conocer las funciones asignadas a su puesto de trabajo.

8º.- Desarrollar una carrera profesional en la que se contemple su promoción de acuerdo

con su cualificación profesional o su nivel de titulación con la ayuda de la Universidad.

9º.- Disfrutar de permisos o licencias de formación o perfeccionamiento en las

condiciones que reglamentariamente se determinen.

También en el capítulo de los derechos ha de destacarse la Instrucción de la

Gerencia de la Universidad de Oviedo de 14 de noviembre de 2005 en la que se adoptan
las siguientes medidas de conciliación de la vida familiar y laboral, no previstas con
carácter general:

- Flexibilidad horaria a favor de los miembros del personal de

administración y servicios que tengan hijos menores de 12 años, o con
ascendientes o descendientes con minusvalía psíquica, física o sensorial
declarada de al menos el 65%. La flexibilidad horaria supone que
pueden incorporarse a su puesto a las 9:30 horas en la jornada de
mañana y a las 16:30 en la de la tarde, debiendo constar la realización
total de las joras mensuales establecidas.
- Reducciones de jornada a favor de los miembros del personal de
administración y servicios con hijos menores de 8 años.
- Protección de la maternidad: durante los periodos de embarazo o
lactancia los miembros del personal de administración y servicios no
realizarán trabajo nocturno, ni a turnos, pudiendo obtener destino en
otro puesto equivalente y conservando las retribuciones del puesto de
origen.

B.- En particular, las retribuciones.

El artículo 74 de la LOU, en la redacción dada por la Ley Orgánica 4/2007, de

13 de abril, establece que: “1. El personal de administración y servicios de las
Universidades será retribuido con cargo a los presupuestos de las mismas.

2. Las Universidades establecerán el régimen retributivo del personal funcionario,

dentro de los límites máximos que determine la Comunidad Autónoma y en el marco de
las bases que dicte el Estado.

3. El Gobierno y las Comunidades Autónomas podrán establecer programas de

incentivos ligados a méritos individuales vinculados a su contribución en la mejora de la
investigación y la transferencia de conocimiento.”

Por su parte el artículo 187 de los EUO dispone que:

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“1. La Universidad establecerá el régimen retributivo del personal funcionario, dentro
de los límites máximos que determine el Principado de Asturias y en el marco de las
bases que dicte el Estado.

2. Las retribuciones del personal laboral de administración y servicios serán las

establecidas en su convenio colectivo o negociadas con la Universidad a través de sus
representantes, según la legislación vigente.”

Los límites máximos a los que se refieren estos artículos se fijan, cada año, en la
Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias. Para el ejercicio de 2007
esta previsión se encuentra en el artículo 28 de la Ley 10/2006, de 27 de diciembre que
bajo el epígrafe “costes de personal de la Universidad de Oviedo” dispone que: “1. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 81.4 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de
diciembre, de Universidades, se autorizan para 2007 los costes del personal docente e
investigador, así como de administración y servicios de la Universidad de Oviedo,
incluido el que ocupa plazas vinculadas a las instituciones sanitarias, sin incluir trienios,
Seguridad Social, los componentes del complemento específico por mérito docente y de
productividad por la actividad investigadora previstos en el Real Decreto 1086/1989, de
28 de agosto, sobre retribuciones del profesorado universitario, ni el complemento
retributivo autonómico del profesorado universitario en el Principado de Asturias, por
los importes detallados a continuación:
- Personal docente e investigador: 64.457.915 euros.
- Personal de administración y servicios: 23.331.343 euros.
2. Será preciso informe favorable de la Consejería de Economía y Administración
Pública, como trámite previo a la formalización de convenios colectivos para personal
laboral de la Universidad de Oviedo, o modificación del existente, que comporten
incrementos salariales.
3. Para el reconocimiento de tramos docentes por la Universidad de Oviedo será
necesario informe preceptivo de la intervención de la Universidad por el que se acredite
que existe crédito adecuado y suficiente en las consignaciones presupuestarias que a tal
fin figuran en los presupuestos de la Universidad.”

C.- Deberes

Según el artículo 189 de los EUO son deberes específicos del personal de
administración y servicios de la Universidad de Oviedo, además de los previstos en la
legislación aplicable –esto es los establecidos en el EBEP, en la Ley 53/1984, de
Incompatibilidades y en la legislación de funcionarios del Principado de Asturias que
desarrolla el EBEP-, los siguientes:

1.-Desempeñar las tareas conforme a los principios de legalidad y eficacia.

2.- Asumir con responsabilidad las obligaciones que implique el desempeño del puesto
de trabajo que tenga encomendado o el cargo para el que haya sido nombrado.

3.- Participar en los procedimientos de evaluación y control de su actividad profesional.

4.- Respetar el patrimonio de la Universidad, así como hacer un correcto uso de sus
instalaciones, bienes y recursos.

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5.- Colaborar con el resto de la comunidad universitaria y contribuir al cumplimiento de
los fines y funciones de la Universidad.

6.- Cumplir los presentes Estatutos y sus normas de desarrollo.

5.- Situaciones administrativas y régimen disciplinario

Las situaciones administrativas en las que se puede encontrar el personal

funcionario de administración y servicios son las fijadas en el EBEP y las que fija la
normativa asturiana de desarrollo del mismo, correspondiendo, según el artículo 77 de
la LOU al Rector de la Universidad adoptar todas las decisiones relativas a las
situaciones administrativas de este tipo de personal.

La determinación de las infracciones y sanciones disciplinarias correspondientes,

que rigen para este tipo de personal se debe hacer también conforme a esas mismas
fuentes –EBEP y normativa asturiana de desarrollo del mismo-.

La instrucción de los procedimientos disciplinarios corresponde a la Inspección

de Servicios de la Universidad de Oviedo, según establece la disposición adicional
tercera de los EUO, correspondiendo al Rector la resolución de los expedientes
sancionadores. El artículo 77 de la LOU establece, no obstante, que la sanción de
separación del servicio será acordada por el órgano competente según la legislación de
funcionarios (hay que tener en cuenta que en el caso de los funcionarios de la
Universidad que pertenecen a cuerpos de otras Administraciones Públicas es posible
que la legislación que regula su situación en la Administración de origen establezca
algún tipo de reserva o especialidad sobre la imposición de la sanción de separación del
servicio).

En el caso del personal laboral su régimen disciplinario viene regulado en el

Estatuto de los Trabajadores y en el Convenio Colectivo para el Personal Laboral de la
Universidades del ámbito de Competencia de la Administración General del Estado –
artículos 36 y siguientes-. La instrucción del procedimiento corresponderá a la
Inspección de Servicios de la Universidad de Oviedo y la resolución del mismo al
Rector.

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