Oficina de

Secretaria Técnica
Administración y
Ministerio de Centro Vacacional de Procedimiento
PERÚ Educación Huampaní
Finanzas / Unidad
Administrativo
de Recursos
Disciplinario
Humanos

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME DE PRECALIFICACION ………….

PARA : CPCC: MIGUEL EDUARDO VELASQUEZ BAZALAR

Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas

ASUNTO : Se recomienda INCIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO, por la comisión de la falta contemplada en Literal q) del Art.
85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil – concordante con el numeral
44.3 del Art. 44° de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado-,
aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.

REFERENCIA : Expediente 13-2021-CVH

FECHA : Lima, 08 de setiembre de 2022.

La Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Centro Vacacional Huampani, en virtud a lo

dispuesto en el artículo 92° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, tiene a bien dirigirse a su
despacho para poner en su conocimiento el resultado de la precalificación del expediente de la
referencia, mediante el cual se informa presunta falta administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR

NOMBRES Y APELLIDOS ALFONSO CARRILLO CHAVEZ

PUESTO DESEMPEÑADO Como presidente del Comité de Selección en el Proceso
AL MOMENTO DE LA de Adjudicación Simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2
COMISION DE LA FALTA
REGIMEN LABORAL Decreto Legislativo N° 1057

NOMBRES Y APELLIDOS AQUILES DAVID DAMIAN DIAZ

PUESTO DESEMPEÑADO Como Miembro del Comité de Selección en el Proceso
AL MOMENTO DE LA de Adjudicación Simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2
COMISION DE LA FALTA
REGIMEN LABORAL Decreto Legislativo N° 1057

NOMBRES Y APELLIDOS ANGELA FIATMA DELGADO POLO

PUESTO DESEMPEÑADO Como Miembro del Comité de Selección en el Proceso
AL MOMENTO DE LA de Adjudicación Simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2
COMISION DE LA FALTA
REGIMEN LABORAL Locación de Servicios (Código Civil)

II. ANÁLISIS Y FUNDAMENTACION

Antecedente:

2.1 Con fecha 08 de setiembre de 2021, se emite la Resolución de Presidencia de Directorio

N° 020-2021-CVH-PD, la cual declara la Nulidad de Oficio del procedimiento de selección
de adjudicación simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2, indicando en su parte resolutiva, que
se realice el deslinde de responsabilidad administrativa disciplinaria a que hubiera lugar.

Sobre el procedimiento administrativo disciplinario:

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2.2 El procedimiento administrativo disciplinario en general, establece una serie de pautas

mínimas comunes para todas las entidades administrativas con competencia para la
aplicación de sanciones a los administrados, a fin de que se ejerza de manera previsible y
no arbitraria.

2.3 En ese sentido, el artículo 246° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, establece
los principios de la potestad sancionadora, a fin de ser tomados en cuenta y enmarcadas
en las actuaciones realizadas, resaltando el principio del Debido Procedimiento
Administrativo, consistente en “Aplicar sanciones sujetándose al procedimiento
establecido respetando las garantías del debido proceso, esto es, después de formularse
una imputación de cargos, permitiendo el ejercicio de derecho de defensa, y
consecuentemente, se podrá imponer sanciones si se comprueba la veracidad de la
conducta denunciada como falta”, y el principio de Legalidad, el cual establece que: “Se
debe actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el derecho dentro de las facultades que
le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los cuales fueron conferidas”.

2.4 El artículo 91° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, establece que la
responsabilidad administrativa disciplinaria, es aquella que exige el estado a los servidores
por las faltas previstas en la ley y que se cometan en el ejercicio de las funciones o de la
prestación de servicio, iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo
disciplinario y determinando si corresponde o no imponer sanción.

2.5 La Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC en su numeral 8.1, señala que las autoridades

del procedimiento administrativo disciplinario cuentan con el apoyo de la Secretaria
Técnica, quien será la encargada de precalificar y documentar todas las etapas del PAD,
asistiendo a las autoridades instructoras y sancionadoras del mismo.

2.6 Previo al análisis de los actuados, es oportuno señalar que conforme lo establece el
artículo 101° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
Supremo N° 040-2014-PCM, las denuncias deben exponer claramente los hechos
denunciados y adjuntar las pruebas pertinentes de ser el caso; asimismo, establece que el
denunciante es un tercero colaborador de la Administración Pública, por lo cual no es parte
del Procedimiento Disciplinario.

2.7 De acuerdo a lo previsto en el literal j) del inciso 2) apartado 8) de la Directiva

N° 02-2015-SERVIR-GPGSC, la Secretaria Técnica del PAD, tiene entre otras funciones,
la de declarar “no ha lugar a trámite” una denuncia o un reporte, en caso que luego de las
investigaciones correspondientes, considere que no existen indicios o indicios suficientes
para dar lugar a la apertura del Procedimiento Administrativo Disciplinario.

2.8 Por último, el artículo 93 inciso 1) de la Ley N° 30057, señala que: “cuando la
comunicación de la presunta falta es a través de una denuncia, el rechazo a iniciar un
proceso administrativo disciplinario debe ser motivado y notificado al que puso en
conocimiento la presunta falta, si estuviese individualizado”.

Régimen disciplinario aplicable:

2.9 Conforme al numeral 3 del apartado 6 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC

aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, precisa que:
“Los PAD instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos a partir de
dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre el régimen
disciplinario prevista en la Ley N° 30057 y su Reglamento”.

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Descripción del hecho imputado:

2.10 El hecho imputado, está referido a que:

Los imputados, Aquiles David Damian Diaz (miembro) y Alfonso Carrillo Chavez
(presidente), el haber llevado adelante el Proceso de Adjudicación Simplificada N° 004-
2021-CVH-CS-2, mismo que fue declarado nulo con Resolución de Presidencia de
Directorio N° 020-2021-CVH-PD, de fecha 08 de setiembre de 2021.

Norma jurídica presuntamente vulnerada:

2.11 El hecho imputado, se subsumen en el Literal q) del Art. 85° de la Ley N° 30057 – Ley del
Servicio Civil – concordante con el numeral 44.3 del Art. 44° de la Ley N° 30225 – Ley de
Contrataciones del Estado-, aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.

Artículo 85° de la Ley N° 30057.

q) Las demás que señala la Ley.

Numeral 44.3 del Art. 43° de la Ley N° 30225

“La nulidad del procedimiento y del contrato ocasiona la obligación de la Entidad de

efectuar el deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar”.

Elementos de convicción para el inicio del procedimiento administración

disciplinario:

Analizados los elementos que obran en el expediente, se tiene que acreditan plenamente
la comisión de la falta imputada, y se describen a continuación:

2.12 Resolución N° 011-2021-CVH-OAF de fecha 27 de mayo de 2021, con el cual se designa

como miembros del comité de selección del Procedimiento de Selección de Adjudicación
Simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2, a Aquiles David Damian Diaz (miembro y Alfonso
Carrillo Chavez (presidente).

2.13 Resolución de Presidencia de Directorio N° 020-2021-CVH-PD de fecha 08 de setiembre

de 2021, con la cual se declara la nulidad de Oficio del procedimiento de selección de
adjudicación simplificada N° 004-2021-CVH-CS-2, indicando en su parte resolutiva, que se
realice el deslinde de responsabilidad administrativa disciplinaria a que hubiera lugar

2.14 Acta de Admisión de Ofertas, Evaluación, Calificación y Otorgamiento de la Beuna Pro, del
proceso de Adjudicación Simplificada N° 04-2021-CVH-CS-2, suscrita por Aquiles David
Damian Diaz (miembro), y Alfonso Carrillo Chavez (presidente).

Posible sanción a la presunta falta imputada:

2.15 El artículo 107° del Reglamento General de la Ley N° 30057, señala que la resolución que
da inicio al procedimiento disciplinario debe contener, entre otros, la posible sanción que
correspondería a la falta imputada.

2.16 El artículo 248° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 aprobada mediante Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS (aplicable desde el 26 de enero del 2019), establece como uno
de los pilares para la potestad sancionadora, al principio de razonabilidad, el cual consiste
en que: “Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no

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resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la
sanción”.

2.17 Es así que el Art. 87° de la Ley N° 30057, establece que la sanción aplicable debe ser
proporcional a la falta cometida, la misma, que se determina evaluando la existencia de:
“a) Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente protegidos por
el Estado; b) Ocultar la comisión de la falta o impedir su descubrimiento; c) El grado de
jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo que cuanto
mayor sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus funciones, en relación
con las faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente; d) Las
circunstancias en que se comete la infracción; e) La concurrencia de varias faltas; f) La
participación de uno o más servidores en la comisión de la falta o faltas; g) La reincidencia
en la comisión de la falta; h) La continuidad en la comisión de la falta; y i) El beneficio
ilícitamente obtenido, de ser el caso”, los cuales serán evaluados, por las autoridades del
procedimiento administrativo disciplinario, en su oportunidad.

2.18 En este orden de idea, al no existir circunstancia que merezcan la máxima sanción
aplicable, se concluye que, para el presente caso, correspondería recomendar para los
imputados, la sanción contemplada en el literal b) del Art. 88° de la Ley N° 30057, el cual a
la letra dice: “suspensión sin goce remuneración desde un (01) día hasta por 12 (doce)
meses”.

Identificación del Órgano Instructor y Órgano Sancionador:

2.19 El artículo 92° de la Ley N° 30057, establece que:

Son las autoridades del proceso administrativo disciplinario:

a) El Jefe inmediato del presunto infractor.

b) El Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil.

2.20 El artículo 93 del Reglamento General de la Ley N° 30057, aprobado por Decreto Supremo
N° 040-2014-PCM, establece que:

La competencia para conducir el procedimiento administrativo disciplinario y sancionar

corresponde, en primera instancia, a:

a) En el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y

sanciona, y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, oficializa dicha
sanción.
b) En el caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano instructor y el
jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, es el órgano sancionador y
quien oficializa la sanción.
c) En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es el órgano
instructor, y el titular de la entidad es el órgano sancionador y quien oficializa la
sanción.

2.21 En ese sentido, teniendo en cuenta que la posible sanción a imponerse es la suspensión,
en aplicación del literal b) del Art. 93°del Reglamento General de la Ley N° 30057 y el
primer párrafo del Art. 90° de la Ley N° 30057, el Órgano Instructor competente que esta
investido de dirigir la etapa instructiva del presente procedimiento administrativo
disciplinario, viene a ser el Jefe Inmediato, es decir el Jefe de la Oficina de Administración

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y Finanzas, mientras que el órgano sancionador viene a ser el Jefe de la Unidad de

Gestión de Recursos Humanos.

Sobre la medida cautelar:

2.22 Del análisis del caso, la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario,
no considera necesaria la imposición de medida cautelar alguna, en atención al Art. 96° de
la Ley N° 30057 y el Art. 108 del Reglamento General de la Ley N° 30057.

Plazo para presentar descargo:

2.23 En virtud de los establecido en el Art. 111° del Reglamento General de la Ley del Servicio
Civil, los imputados, pueden formular su descargo, dentro del plazo de cinco (05) días
hábiles, el mismo, que puede ser prorrogable a solicitud del servidor, con la finalidad que
pueda ejercer su derecho de defensa y presente las pruebas que considere conveniente.

Derechos y obligaciones del servidor:

2.24 De conformidad, con lo dispuesto en el inciso 1) del Art. 96° del Reglamento General de la
Ley N° 30057, mientras que los imputados, estén sometidos al procedimiento
administrativo disciplinario, tiene derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional
efectiva, asimismo, puede estar representado por un abogado y acceder al expediente
administrativo en cualquiera de las etapas del procedimiento administrativo disciplinario.

III. CONCLUSIÓN

III.1 Se ha llegado a la conclusión de que existen indicios razonables que justifican el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario, contra Aquiles David Damian Diaz (miembro) y a
Alfonso Carrillo Chavez (presidente).

IV. RECOMENDACIÓN

La Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario del Centro Vacacional

Huampani, recomienda:

IV.1 INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, contra Aquiles David

Damian Diaz (miembro) y a Alfonso Carrillo Chavez (presidente), por la falta contemplada
en el Literal q) del Art. 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil – concordante con el
numeral 44.3 del Art. 44° de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado-,
aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.

IV.2 CONCEDER a Aquiles David Damian Diaz (miembro) y a Alfonso Carrillo Chavez
(presidente), el plazo de cinco (05) días hábiles, desde notificada la presente, a fin de que
realice su descargo y adjunte las pruebas que considere conveniente a su defensa.

IV.3 EMITIR el ACTO RESOLUTIVO correspondiente, acompañado con los antecedentes

documentarios que dieron lugar al inicio del procedimiento administrativo disciplinario, en
virtud de los fundamentos expuestos.

IV.4 REMITIR copias debidamente fedatas, al MINISTERIO PUBLICO, a efecto de que realice
el deslinde de responsabilidad penal a que hubiera lugar.

IV.5 ENCARGAR al área responsable de la notificación, NOTIFIQUIE bajo responsabilidad

funcional, la resolución que se expida.

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Es todo cuanto informo a usted para los fines pertinentes.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
CENTRO VACACIONAL HUAMPANÍ

_______________________
JUAN CARLOS RUBIO SANDOVAL
SECRETARIO TÉCNICO PAD

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