INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION CON APELACION EN SUBSIDIO

AL SR. ASESOR GENERAL DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

SU DESPACHO

ELOY MANUEL PORRO CONSTANTINI Oficial (Comando) Leg 416.655

del numerario de la Comisaria La Plata Seccional 1ra. con domicilio real en las calles
Camino General Belgrano Nº 427 entre 527 y 528 de la ciudad de La Plata, con el patrocinio
letrado del Dr. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Tº xx Fº xx, Monotributista, CALP,
legajoxxx, constituyendo domicilio en xxxxxx,
en el marco de Expediente Administrativo nro. 21.100-8272/2022, I.S.A.: 1050-68.348/522,
en trámite por ante la Auditoria General de Asuntos Internos, que se me siguen, por
presunta infracción al Artículo 198 incisos “d” y “h” del Decreto 1050/09 reglamentario de
la Ley 13.982, se presenta y respetuosamente dice:
OBJETO:
Que vengo por el presente a interponer recurso de reconsideración con
apelación en subsidio, con una sanción de EXONERACION, medida expulsiva que fuera
resuelta injustamente por el Dr. MARIANO LEANDRO SANTANA AUDITOR
SUMARIAL, el día 07 de febrero de 2024.
ADMISIBILIDAD: El presente es interpuesto en tiempo y forma, toda vez
que fue presentado dentro del plazo de cinco (5) días contados desde la fecha de
notificación, 9 de febrero de 2024.
HECHOS:
Que los hechos no resultan tal como fueron plasmados en todo lo actuado.
La verdad de lo ocurrido es la siguiente: el día 18 de mayo del año 2022, me encontraba en
la Comisaría Primera de La Plata, cumpliendo funciones como Oficial de Servicio en el
horario de 20:00 horas a 08:00 horas del día siguiente, donde había un total de SEIS (6)
efectivos policiales en función; quien declara, el jefe de turno- Comisario Hernán Funaro-,
un Ayudante de Guardia- Oficial Braian Villafañe-, una oficial encargada de cuarto –
Oficial Carolina Tejeda, quien también cumplía función de imaginaria de calabozos y dos
disponibles para tareas varias, Oficial Ángel Salas y Teniente Ivan Gabriel.
Al iniciar mi servicio e ingresar al hall de entrada, la segunda jefa, me
anoticia de la ausencia de (03) tres efectivos activos que conformaban parte del cuarto,
siendo los mismos, el ayudante de guardia masculinos y dos disponibles femeninas. Que
posteriormente me presenta al nuevo ayudante de guardia, el Oficial Villafañe, quien fue
designado en ese puesto por la superioridad, con la aclaración de que no tenía ningún tipo de
experiencia en la función asignada. Minutos después se realiza la inspección de calabozo sin
novedad, teniendo en cuenta que existen (7) siete detenidos penales en el sector propiamente
designado para su alojamiento y (1) un detenido penal, en otro sector denominado calabozo
de contraventores, por así haber sido ordenado por el titular de este elemento, meses antes.
Culminada la diligencia de inspección de calabozos, soy llamado al despacho del jefe de
turno, Comisario Hernan Funaro, quien me imparte la directiva de dar curso a la orden de
servicio vigente, la cual refería la consignación de un móvil de la dependencia en recorrida
de la jurisdicción, utilizando como elementos de función a los únicos disponibles operativos
masculinos que se hayan allí. Por consiguiente y a solicitud de la superioridad es que se
distribuyen las tareas, con la insistencia de los masculinos permanezcan en recorrida todo
el servicio. Dando cuenta además que, el móvil propio de la comisaria tenía problemas
mecánicos, por lo que la dependencia policial lindante prestaría su móvil para cumplir ese
servicio. Quedando de este modo la distribución del personal realizada por la superioridad.
Priorizando deliberadamente el operativo y no teniendo en cuenta que como quedara
expresado, había (8) ocho, detenidos masculinos alojados y que quedarían al cuidado de un
efectivo del sexo femenino. A continuación de ello, y sin facultades para poder cambiar lo
ordenado por la superioridad, ingreso mi oficina con el fin de cumplimentar diligencias en
Actuaciones Penales que se iniciaron días antes y además hacerme cargo del Handies, (radio
capa operativa), tomando conocimiento de la operatividad de los móviles en recorrida de la
jurisdicción. Poco después es que ingresa una persona a los fines de ser asesorada sobre una
situación conflictiva, y luego de ello ingresa otra persona con el fin de radicar una denuncia.
Ambos fueron atendidos. Cabe destacar que es orden del titular que cualquier novedad que
se suscitará en la dependencia, me fuera informado de inmediato por el Ayudante de guardia
y en caso de algún inconveniente que acaeciera con el resto de los efectivos, me pondría al
tanto el Encargado de cuarto. Que a las 07:55 hs. del día 19 de mayo del mismo año,
momentos en que me encontraba realizando el relevo y entrega del servicio al Oficial
entrante, desde el pasillo previo a la puerta de acceso a mi oficina, el Imaginaria de
Calabozos- Oficial Carolina Tejeda gritaba diciendo “FALTA UN DETENIDO” (sic).
Señalando hacia el sector de calabozos de contraventores, donde estaba alojado por orden
superior desde hacía aproximadamente dos meses un detenido de nacionalidad China.
Salimos rápidamente y constato con mis propios sentidos que efectivamente, el detenido no
se encontraba en su celda, verificando asimismo que, el candado de seguridad que cierra uno
de los pasadores/trabas de la puerta de acceso a dicha celda, se encontraba colocado y
cerrado, mientras que el pasador/traba de la parte inferior se encontraba sin candado al igual
que el pasa platos. Atento los hechos me comunico inmediatamente con el Gabinete Técnico
Operativo a fin de informar de lo sucedido. Aclarando que, para ese momento, ya se
encontraba presente en la dependencia la Segunda Jefa a quien informo los hechos con el fin
de recibir directivas. Que, se implementa un operativo de búsqueda del evasor. Que luego se
presentaron en la dependencia personal de otra comisaría con el fin de labrar las actuaciones
correspondientes, junto con el Jefe Departamental. Mi participación en los actuados fue
prestar testimonio de los hechos aquí descriptos en igual sentido al expresado.

Así las cosas y posterior a los sucesos mencionados, se produce mi

DESAFECTACION preventiva respecto a mi labor como efectivo Policía de las Fuerzas de
Seguridad de la Provincia de Bs. As. Es dable destacar como quedara expresado más arriba,
que la noche de los hechos, en mi labor como Oficial de Servicio, tuve una reducción de
personal por cuestiones ajenas a mí, siendo que faltaron al servicio (3) tres efectivos
reduciendo la capacidad operativa de la comisaria. Más aun fue mermada esta capacidad
operativa con la distribución arbitraria dispuesta por la superioridad de la dependencia
respecto a los efectivos en sus funciones. Donde no puede desarrollar ningún cambio
prudencial, ni preventivo. Sumado a ello y a pesar de ser una dependencia de mucha
operatividad en lo que respecta a hechos delictivos, como a cantidad de denunciantes que
acuden a la misma. Me encontraba solo con una vasta cantidad de responsabilidades a
cumplimentar, como las ya mencionadas recepción de denuncias y complementación de
actuaciones penales; control de móviles policiales del personal de Comando Patrullas,
Personal Policía Local y Policía Motorizada que se encuentran en recorrida por la
jurisdicción atento a los eventos 911 y resolución de procedimientos; coordinando además
las ordenes de servicio vigentes e impartidas por la superioridad; realizando además el
control poblacional de los dos calabozos. Que teniendo en cuenta las circunstancias
expresadas, no contaba con la posibilidad de deambular de forma constante desde mi oficina
hasta el calabozo, teniendo en cuenta que la distribución del inmueble imposibilita que desde
mi sector habitual de trabajo logre la visualización del sector de calabozos, pasillo, hall y ni
siquiera la puerta de entrada a la dependencia. Que si bien, en los hechos mencionados por
parte del instructor se menciona que: – “autorice que los efectivos disponibles que se
hallaban en recorrida en móvil policial descendieran e ingresaran a la dependencia”, dicha
orden no fue impartida por mí. Siendo que de sus recorridas se encargaba justamente la
Encargada de cuarto, quien en esos momentos también cumplía la función de ser la
Imaginaria de los calabozos (Oficial Carolina Tejeda). Reiterando que en ningún momento
se me consultó respecto a la bajada de los efectivos del móvil a la dependencia, siendo
posible constatar mis dichos a través de mi teléfono celular – mismo incautado en las
actuaciones correspondientes. Que, así mismo como ya se ha mencionado en las
declaraciones de varios de los implicados, NO se hallaban bajo mi custodia las llaves de los
calabozos siendo que - como bien expreso- el Titular de Dependencia dispuso que las
mismas estén bajo custodia del Imaginaria de Calabozo de cada turno. Que esta medida
dispuesta, junto a la carencia de medidas de seguridad del Sector de verificadas por la
instrucción, hicieron favorable la circunstancia de fuga por parte del evasor, de lo cual mas
haya de mis buenas intenciones de cumplimentar el servicio sin novedad alguna, se vieron
vulneradas por falta de interés por respaldad la seguridad edilicia y operativa por parte de los
responsables al mando.

Que ante lo expuesto, según lo referido en las deducciones y sugerencias de

la instrucción sumarial se me ha catalogado de ser efectivo displicente quien actuó
queriendo deslindar su responsabilidad de lo cual vengo a exponer que si bien al momento
de los hechos no correspondí a algunas de mis funciones como Oficial de Servicio,
entiéndase control y custodia indirecta de los detenidos alojados en dependencia, ello NO se
debió a una falta de interés o fundado en motivos personales si no, que en estas
circunstancias me hallaba abocado a diversas funciones con el personal distribuido no a mi
modo u opinión, sino dispuesto por la Segunda Jefa a cargo de la Dependencia y Jefe de
Turno, debiendo compensar la ausencia en Comisaria de efectivos capacitados para las
funciones a compensar, es decir,. Ayudante de Guardia, siendo que el efectivo de la fecha no
tenía conocimiento del manejo de dicha labor y su responsabilidad; Imaginaria de Calabozos
que siendo a su vez Encargada de Cuarto se hallaba prestando colaboración de manera
constante al Ayudante de Guardia, teniendo en cuenta también la falta de efectivo masculino
en dependencia más haya de quien suscribe y el Jefe de Turno, quien permaneció en toda la
guardia extraño al control en su responsabilidad en ausencia del titular de la Comisaria.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO:

Que la presente resolución me causa un grave perjuicio, toda vez que al ser
una medida expulsiva, menoscaba mis posibilidades de continuar con mi carrera policial,
limitando mi posterior reincorporación ocasionándome un perjuicio además psicológico,
porque solo cuento con seis años de antigüedad, y mi no poseo, ningún tipo de sanción
disciplinaria, como así tampoco cuento con antecedentes sumariales en los que haya
resultado imputado formalmente.

Por lo expuesto solicito el levantamiento de la medida cautelar de

desafectación, imponiéndoseme una medida de sanción menor que la solicitada por el
Auditor Sumarial. pasando a una sanción NO expulsiva, teniendo en cuenta que, según lo
expuesto no actué en ningún momento en forma negligente, ni por acción, ni por omisión. Y
además en mi caso particular NO ha quedado demostrado que poseyera una conducta
motivada por algún tipo penal u otros, como así tampoco poseía ningún trato previo con el
evasor.

PRUEBAS: 1) Se recepcione declaración testimonial a los efectivos que, el día de los

hechos se ausentaron al servicio quienes cumplían en forma rutinaria la labor de Ayudante
de Guardia e Imaginaria de Calabozos para que, testimonien sobre; los motivos que los
llevaron a justificar dicha actitud de ausentarse al servicio habitual.

2) Se les incaute los celulares que poseían al momento de la evasión, con el fin
de que sean evaluados por peritos idóneos, con el fin de establecer, si existía algún tipo de
connivencia con el evasor o de tareas preparativas previas que pudieran derivar en evitar
padecer un perjuicio administrativo, por haber sido anoticiados de los hechos acaecidos
posteriormente.

3) Se adjunten informes de Sección infraestructura de este Ministerio de

Seguridad, respecto al estado del recinto destinado para alojar a los detenidos.

4) Se agregue mi foja de Legajo personal.

5) Se adune informe de Concepto funcional y privado.

DERECHO:

Fundo mi derecho, en los artículos 273 y 328 Dto. 1050/09, art. 15

Constitución de la provincia de Bs. As., art. 18 de la Constitución Nacional.

PETITORIO:
1) Se tenga por interpuesto el presente en tiempo y forma.

2) Se consideren como atenuantes, mi escaza antigüedad en la repartición y poca experiencia

en el manejo de dependencias con detenidos, como así mis antecedentes y menciones
honorificas favorables

3) Se haga lugar y se revea la medida expulsiva imponiéndoseme una medida de sanción

menor que la solicitada por el Auditor Sumarial.

Es todo cuanto solicito a Usted.

TENER PRESENTE Y PROVEER DE CONFORMIDAD

SERA JUSTICIA.

ELOY MANUEL PORRO

CONSTANTINI
Oficial (Comando)
Leg 416.655
Dr. DAMIAN ABRAMOWSKI