PENSIÓN CON TIEMPOS COTIZADOS EN ESPAÑA

SHARON MICHEL PÉREZ PÉREZ

Doc. ANA MARÍA CHACIN

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
SEGURIDAD SOCIAL
VALLEDUPAR
2023
PENSIÓN CON TIEMPOS COTIZADOS EN ESPAÑA- LEY 1112 DE 2006

La Ley 1112 de 2006 es aquella por medio de la cual se aprobó el Convenio de Seguridad
Social entre la República de Colombia y el Reino de España, y permite a los trabajadores de
ambos países reconocer los tiempos de pensión cotizados en ellos, mediante la sumatoria en
cada Estado.

El convenio está ajustado al segundo inciso del artículo 46 de la Constitución Política, el cual
determina que el Estado les garantizará a las personas de la tercera edad los servicios de
Seguridad Social Integral. De esta manera se busca la igualdad en materia pensional para
nacionales de ambos países, guardando respeto por la legislación interna de cada uno de ellos.

El convenio también reconoce los principios de derecho internacional ratificados por

Colombia, según lo dispone el artículo 9 de la Constitución Política. Por regla general, los
trabajadores amparados por las disposiciones jurídicas del convenio están sujetos
exclusivamente a la legislación de seguridad social del Estado en cuyo territorio realizan la
actividad laboral.

Así pues, el campo de aplicación en Colombia es la legislación relativa a las prestaciones

económicas contempladas en el Sistema General de Pensiones, tanto en el Régimen de Prima
Media con Prestación Definida como en el de Ahorro Individual con Solidaridad en lo
referente a los riesgos de vejez, invalidez y sobrevivencia de origen común.

Planteamiento de la situación

Si usted está pensando en radicarse en otro país o vive el exterior, puede seguir cotizando a
su pensión en cualquiera de los dos regímenes que existen en Colombia, tanto en el de ahorro
individual como en el público.

En tal caso, los colombianos que cotizan pensión en el exterior y que han realizado sus
aportes al sistema de seguridad de España, podrán acceder a pensiones de vejez, invalidez y
sobrevivencia, tras sumar y unificar sus aportes con los de Colombia.

Si un afiliado solicita el reconocimiento de su pensión de vejez y las semanas cotizadas en

Colombia no le son suficientes para acceder a la Garantía de Pensión Mínima de Vejez, pero
realizó aportes de pensión en alguno de los países miembros, puede solicitar la sumatoria de
las semanas cotizadas en cada uno de los países para completar el mínimo requerido”.

Así, los convenios internacionales no contemplan el traslado de recursos de dinero, solo

tiempo cotizado que se convierte en semanas para sumar a la historia laboral. “Con el capital
no habría problema, porque cada entidad le reconoce lo correspondiente que tiene en cada
país”, dijo Daniel Wills, vicepresidente técnico de Asofondos.

REQUISITOS PARA LA UNIFICACIÓN O SUMA DE LOS TIEMPOS COTIZADOS

EN ESPAÑA

En cuanto a los requisitos que se deben cumplir para hacer la unificación, estos comienzan
con la radicación de una solicitud en el país donde se reside, haciendo referencia al convenio,
teniendo en cuenta el cumplimiento de las reglas legales donde se encuentra el cotizante. Por
ejemplo, en Colombia la edad de pensión de las mujeres es de 57 años y para los hombres de
62 años, pero en España la edad es de 66 años y dos meses.

Cada país tiene una entidad designada para la radicación y el enlace con el país destino, que
en Colombia es el Ministerio de Trabajo. Una vez el afilado radica la solicitud de pensión
haciendo uso del convenio con la entidad gestora de origen, es decir, con el fondo que va a
hacer la solicitud de pensión, este se encargará de diligenciar los formularios
correspondientes al convenio y los remitirá al país donde se tienen los periodos cotizados,
para solicitar la certificación de este tiempo y, así, con dicha información realizar la suma
que deberá ser tenida en cuenta para definir la prestación.

Finalmente, y como recomendación Francisco Cubillos líder de servicio y experiencia de

clientes Protección dijo que, “se deben cotizar los periodos con las entidades o
administradoras legalmente constituidas para este fin, y tener en cuenta que las semanas que
se suman solo tienen vigencia en una única vez y para el país en las que se elija usar el
tiempo”.
SUMATORIA DE LOS APORTES EN LOS DOS TERRITORIOS

“Un colombiano que haya trabajado 10 años (unas 500 semanas) aquí y en otro haya hecho
800 semanas, no tiene los requisitos para pensionarse en ninguno de los dos países, pero
ahora puede radicar la solicitud en el país en el que se encuentre y ese le debe otorgar una
pensión proporcional al tiempo trabajado” Juan Carlos Hernández, director de Pensiones de
Colpensiones.

Según el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, sí es posible hacer la

sumatoria de aportes en los dos territorios siempre que las semanas validadas en Colombia
no sean suficientes para causar la pensión según las leyes nacionales.

En este convenio, se señaló al ISS, hoy Colpensiones, como institución competente para
Colombia, y las Direcciones provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social, para
España. Como organismos de enlace, se designó al Ministerio de la Seguridad Social
Colombiano y al Instituto Nacional de la Seguridad Social y el Instituto Social Español.

En este sentido, cualquiera de esas instituciones competentes, de acuerdo al caso concreto,

deberá hacer la instrucción del expediente, completar el formulario correspondiente y enviar
una copia al organismo de enlace en el otro país.

Luego, la institución que reciba los formularios devolverá a su par del otro país un ejemplar
de dicho formulario donde se harán constar los periodos de seguro acreditados bajo su
legislación, la fecha de efectos y, en su caso, el importe de la prestación reconocida por esa
Institución.

Luego, cada institución notificará a las partes “la resolución adoptada y las vías y plazos de
recurso de que dispone frente a la misma, de acuerdo con su legislación. Las Instituciones
competentes de ambas partes se intercambiarán copia de las resoluciones adoptadas”.

El procedimiento para contabilizar las semanas es el siguiente: una vez el peticionario

presenta la solicitud ante la última entidad de seguridad social a la que estuvo afiliado en
Colombia, en la que realizó los aportes, ese organismo deberá diligenciar el formulario
respectivo (CO/ES-01, CO/ES-02 y CO/ES-13), el cual remitirá en original al Ministerio del
Trabajo, quien requerirá al gobierno español el formato pertinente (ES/CO-01, ES/CO-02 y
ES/CO-13) una vez suministrada la información que envió previamente la AFP colombiana

Cuando la institución competente colombiana recibe del Ministerio de Trabajo el formulario

remitido por España, procede a resolver de fondo la solicitud pensional, conforme lo
establece el convenio.

Al confrontar de manera armónica lo dicho en precedencia, con el literal f) del artículo 13 de

la Ley 100 de 1993, las cotizaciones efectuadas en España se deben entender incorporadas al
Sistema General de Pensiones y dentro de éste, está el régimen de transición (artículo 36
ibidem), pues la obligación de asegurar el derecho a una pensión no radica en una
determinada entidad sino en el Estado.

Los trabajadores podrán acceder a las prestaciones establecidas en el Convenio mediante la

sumatoria de tiempos cotizados en ambos países, estos tiempos serán sumados para establecer
las semanas de cotización siempre y cuando no sean simultáneos y si son simultáneos se
tendrá en cuenta para hacer sumatoria de su ingreso base de cotización con el fin de establecer
el ingreso base de liquidación para su pensión. La solicitud deberá presentarse en el país de
residencia del interesado, salvo que solamente se haya cotizado en uno de los dos países, caso
en el cual deberá presentarse en el país en el cual se efectuaron los aportes.

 Si el interesado reside en un tercer país, debe presentar la solicitud en el país en el

que estuvo asegurado por última vez.
 Si el interesado vive en España, la solicitud de reconocimiento de la prestación,
deberá presentarla ante Las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la
Seguridad Social – INSS – o el Instituto Social de Marina – ISM – para todas las
prestaciones del régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
 Si el interesado vive en Colombia, la solicitud de reconocimiento de la prestación
deberá presentarla ante la entidad administradora del Régimen del Sistema General
de Pensiones al cual se encuentra afiliado. La respectiva entidad deberá diligenciar
los formularios y enviarlos al Ministerio de la Protección Social. (hoy Ministerio del
Trabajo).
¿Cómo se liquida la pensión?

-Se calcula la cuantía de lo que el instrumento denominó ‘pensión teórica’, correspondiente

a aquella a la que el afiliado habría tenido derecho si los periodos cotizados en ambos países
hubieran sido cumplidos bajo su propia legislación.

-Se toma la pensión teórica, y se le aplica la proporción que resulte entre la densidad de
cotizaciones realizada en Colombia, con la totalidad de los aportes hechos en ambos países.
Al resultado, se le denomina ‘pensión prorrata’.

-Una vez ambos estados han determinado de manera independiente los valores de las
pensiones prorrata, el sistema de seguridad social en pensiones colombiano reconoce y abona
la fracción de la prestación que sea más favorable al interesado, con independencia de lo
resuelto sobre esta prestación en España.

-Una vez se encuentren certificados los tiempos servidos o aportados por el trabajador a cada
una de las partes, dice el Convenio, “la institución colombiana competente, podrá reconocer
y pagar independientemente la prorrata a que el interesado tiene derecho cuando este cumpla
con la edad requerida”.
Pensión con tiempos cotizados en

ESPAÑA
Convenio de
Seguridad Social
entre la
REPUBLICA DE COLOMBIA
y el REINO DE ESPAÑA

Por: SHARON MICHEL PÉREZ PÉREZ

Permite reconocer a los trabajadores colombianos y españoles los
tiempos cotizados para pensión en sus respectivos países, mediante
la sumatoria de los mismos en ambos Estados.

¿Quiénes pueden acogerse al Convenio?

Todos los trabajadores nacionales que estén o hayan estado sujetos
a las legislaciones de Seguridad Social de uno o ambos países, así
como sus familiares bene- ficiarios y sobrevivientes.
En relación con COLOMBIA:

A la legislación relativa a las prestaciones económicas dispuestas en el

Sistema General de Pensiones.

Regímenes de Prima Media y Ahorro Individual, en cuanto a:

• Pensión de Vejez
• Pensión de Invalidez de origen común
• Pensión de Sobrevivientes de origen común.
En relación con ESPAÑA:

Se aplica a las siguientes prestaciones contributivas del Sistema

español de Seguridad Social:
• Incapacidad permanente, muerte y supervivencia en los casos de
enfermedad común o accidente no laboral.
• Jubilación.

¿Qué función realiza el Ministerio del Trabajo dentro del Convenio?

Es el Organismo de Enlace, es decir "Organismo de coordinación e
información entre las Instituciones de ambas Partes Contratantes que
intervengan en la aplicación del Convenio y en la información a los
interesados sobre derechos y obligaciones derivados del mismo."
En COLOMBIA:
En ESPAÑA:
a) Para el Régimen de Prima Media con
Prestación Definida: • Direcciones Provinciales del Instituto
• Instituto de Seguros Sociales hoy Nacional de la Seguridad Social - INSS.
COLPENSIONES. • Direcciones Provinciales del Instituto
• Cajas, fondos o entidades de Seguridad Social de la Marina, cuando se trate de
Social, del sector público o privado, trabajadores incluidos en el Régimen
únicamente respecto de sus afiliados. Espacial de Trabajadores del Mar.
b) Para el Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad:
• Sociedades Administradoras de Fondos de
Pensiones y Cesantías.
Cuando el interesado reside en COLOMBIA:
El Ministerio del
Diligenciar el
Trabajo, remitirá a
Formulario (CO/ES-
la Institución
01, CO/ES-02 y
Competente en
CO/ES-13), el cual
España la
remitirá en original
documentación y
a MinTrabajo,
solicitud recibida

Requiriendo que Recibido el

se solicite al Formulario remitido
Gobierno Español por España,
el Formulario procederá a
(ES/-CO-01, resolver de fondo
ES/CO-02 y la solicitud
ES/CO-13). pensional
 Cuando el interesado reside en ESPAÑA: La Institución Colombiana
Presentar solicitud ante la resolverá de fondo la
Institución competente, solicitud pensional,
adjuntando copia del remitiendo copia del mismo y
documento de identificación del Formulario pertinente
con el cual, el solicitante (CO/ES-01, CO/ES-02 y
realizó sus aportes a pensión CO/ES-1), que MinTrabajo
en Colombia. enviará a España.

Min trabajo, una vez reciba de la

Institución Competente Española
el Formulario respectivo
(ES/CO-01, ES/CO-02 y ES/CO-
13), procederá a trasladar a la
Institución Competente
Colombiana
Cada país examinará por separado la solicitud de prestación en la
forma siguiente:
Se comprobará si el interesado alcanza derecho a la prestación.
Se calculará la prestación sumando a los periodos de seguro
propios los acreditados en el otro país.
Se compararán las prestaciones calculadas según lo indicado
anteriormente y cada país reconocerá y abonara la prestación
que sea más favorable al interesado.
Si el solicitante de la pensión de vejez no tiene el capital suficiente en el
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, para obtener una pensión
mínima al cumplir 62 años, se tendrán en cuanta en virtud del referido
Convenio los tiempos cotizados en España, con el fin que alcance a
sumar 1.150 semanas, tal y como lo menciona el artículo 65 de la Ley 100
de 1993, caso en el cual se liquidará la pensión a prorrata por el tiempo
cotizado en cada uno de los países. Donde dicha sumatoria no podrá ser
inferior a un salario mínimo legal vigente colombiano.
Si el solicitante reside en Colombia, y no tiene cotizaciones en
Colombia, pero considera que tiene derecho a una prestación pensional
en España, podrá presentar la solicitud pensional por medio del
Ministerio del Trabajo, quien remitirá dicha solicitud pensional con
destino al Gobierno de España para el trámite pertinente.

Si el solicitante se encuentra en España, deberá realizar el mismo

procedimiento en el Instituto Nacional de Seguridad Social - INSS, de la
Dirección Provincial respectiva.