RESUMEN final DD.

HH

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

CONCEPTO:
Los derechos humanos son un tipo de exigencias, cuya satisfacción debe ser obligada
legalmente y, por tanto, protegida por las instituciones.

Cuando usamos el término “derecho”, lo estamos haciendo con dos acepciones:

a. El Derecho es un conjunto de normas (leyes, decretos, constituciones); a esto le
llamamos derecho objetivo.
b. Pero también le llamamos “derecho” a las facultades que nos conceden esas
normas: tengo derecho a expresar mis opiniones, tengo derecho a circular, a
comprar una casa, etc.
En consecuencia, si hay derechos, también hay obligaciones, deberes,
responsabilidades, que tienen relación con el respeto de los derechos de los otros.

El elemento que nunca puede faltar en la definición de los derechos humanos es la idea
de la dignidad humana. La dignidad humana es un valor inherente a todo ser humano.
Tiene que ver con la capacidad natural de libertad con responsabilidad y del principio
de igualdad, ambas características propias por naturaleza de las personas, desde su
nacimiento, incluso desde su concepción con limitaciones del caso.

CARACTERÍSTICAS:
Los derechos humanos son valores fundamentales vinculados con la dignidad, la
libertad y la igualdad de las personas, exigibles en todo momento y lugar. Son, por lo
tanto, anteriores y superiores al Estado, el cual no los otorga, sino que los reconoce y,
por lo tanto, es el principal obligado a respetarlos y garantizarlos.
Son inherentes a la persona humana y las consecuencias de esta inherencia son las
siguientes características:

1. son derechos ​universales​, esto quiere decir que se funda en su vocación de ser
inherentes a todas las personas de la raza humana, y como tal ser considerados.
2. su ejercicio no es ​absoluto​, el ejercicio de los DDHH debe hacerse con el debido
respeto por los derechos sobre los demás. Esto implica que, en general, el
ejercicio de los derechos humanos (no el derecho en sí) no es absoluto, ya que
puede ser regulado o limitado por el Estado, siempre dentro de los límites y de
acuerdo a los estándares internacionalmente aceptados, como se desarrollará
más adelante.
 3. son ​inalienables​, ya que el sujeto no puede enajenar su titularidad. La posibilidad
de que estos derechos puedan ser objeto de renuncia voluntaria o motivo de
intercambio no puede aceptarse. Los derechos son irrenunciables en su esencia.
4. indivisibles​, los DDHH no pueden ser objeto de reconocimiento parcial. La
condición de indivisibilidad es inherente a la de derecho fundamental. No puede
concebirse el reconocimiento de derechos parciales, atenuados o mutilados
5. Interdependientes​, no puede existir derecho que pueda subsistir en forma
independiente a la existencia de otro derecho.
6. Transnacionales​, desde la declaración Universal de 1948 hasta el día de hoy los
DDHH no reconocen ni pueden reconocer ninguna frontera nacional.
7. Imprescriptibles​, de la misma forma los derechos no pueden perderse por el no
uso en el paso del tiempo. No existe técnicamente un “uso” o “ejercicio”
consciente de los derechos.
8. Irreversibles​, una vez reconocido como tal, no hay posibilidades reales de que
pueda derogarse, modificarse o eliminarse de un cuerpo normativo.
9. Progresivos​, es uno de los caracteres esenciales de los derechos humanos en
tanto puede identificarse una clara línea de avance positivo en dirección al
reconocimiento constante y permanente de nuevos derechos.
10. Historicidad​, están íntimamente vinculados a una realidad histórica política y
social
11. Interdisciplinariedad​, enfoque básico de los DDHH. No excluye la posibilidad de
que se haga un tratamiento de aspectos particulares
12. Integralidad​, es la suma de la interdependencia y la indivisibilidad.
13. Dinamicidad​, en proceso de constante evolución, cambiantes, relativos e
históricos.
14. Progresividad​, en la protección internacional tiende a expandirse en forma
irreversible. Tanto en relación al derecho protegido como a los mecanismos de
protección.
15. Exigibles​, el principio de exigibilidad implica que existen instrumentos,
mecanismos y procedimientos a fin de proteger los derechos humanos, y para
exigir la debida reparación en caso de violación.

Si bien en términos generales los derechos humanos no pueden ser suspendidos por el
Estado, sí existen algunas circunstancias muy particulares en que algunos derechos –no
todos– podrían ser objeto de suspensión temporal, en lo que se conoce como estado de
excepción (en los distintos países tienen denominaciones diferentes como estado de
sitio, estado de emergencia, toque de queda, suspensión de garantías, estado de alarma,
estado de guerra, ley marcial, Medidas Prontas de Seguridad en Uruguay, etc.). Esta
situación, que está contemplada en los artículos 32 y 168 inciso 17 de nuestra
Constitución, y en el mismo sentido por la Convención Americana de Derechos
Humanos (Pacto de San José).
CLASIFICACIÓN​:

1. Se clasifican según la naturaleza y contenido del derecho.

Según campos, los derechos reconocidos formalmente por los Estados son los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

➢ Derechos civiles​: Son aquellos derechos individuales propios de cada persona

humana indispensables para su realización personal (vida, honor, integridad
personal, libertad ambulatoria o libertad de tránsito, seguridad personal, libertad
de pensamiento, conciencia y religión, libertad de expresión, libertad de reunión
y asociación, garantías del debido proceso, derecho al nombre y la nacionalidad,
a la identidad personal,etc.).
➢ Derechos políticos:​ También son derechos individuales, pero atienden
directamente a la participación en los asuntos públicos, desde la elección de
gobernantes hasta su propia opción de ser elegidos para cargos públicos (voto o
sufragio, derecho a ser electo, referéndum para temas de interés general, etc.).
➢ Derechos económicos​: Propiedad privada, comercio e industria, libertades
económicas, etc.
➢ Derechos sociales: Son los derechos colectivos por naturaleza. Responden a
satisfacer un derecho individual pero con proyección de satisfacer el bien común
(salud, trabajo, educación, vivienda, alimentación, derecho de protección a los
consumidores, etc.).
➢ D
​ erechos culturales​: Son otra dimensión de derechos colectivos, pero tienen
connotaciones grupales en el caso de grupos étnicos (participar y beneficiarse
del arte, la pintura, la música, la poesía, derecho a la identidad cultural, idioma,
etc.).

2. Derechos Individuales y Derechos sociales. (Barbagelata)

➢ Derechos individuales​: ponen el acento en el individuo que vale como una
unidad por sí. Inherentes a la persona humana. Se tienen por el hecho mismo del
nacimiento. Surgen desde el movimiento filosófico que precedió a la Revolución
Francesa.
➢ Derechos sociales​: derivan de la naturaleza social del hombre en su vida de
relación. Surgen de la vida de relación y se manifiestan por obra de esa misma
vida. Se reconocen históricamente después del gran movimiento histórico que
fue la Revolución Industrial.

3. Según su contenido. (Peces Barb​a).

➢ Derechos Personalísimos​ (vida, honor, integridad física, objeción de conciencia,
libertad de expresión)
 ➢ Derechos económicos, sociales y culturales​ (trabajo, educación, salud, ocio,
descanso, desarrollo)
➢ Derechos de la sociedad​ (comunicación, participación, libertad de cultos/
cátedra/ enseñanza/ reunión, respeto, por las minorías étnicas y raciales)
➢ Derecho cívico políticos​ (control de poderes públicos, elección gobernantes,
debido proceso, acceso cargos públicos)

4. Por su ámbito de aplicación:

➢ Derechos Estatales o Nacionales
➢ Derechos Internacionales o Supranacionales

Cualquiera que sea la clasificación de los derechos, su violación siempre tendrá

afectaciones individuales y colectivas debido a la intrínseca interrelación de todos los
derechos humanos.

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS O CONDICIONES PARA LA EFECTIVA VIGENCIA DE

LOS DDHH​?
1. Estado de Derecho
2. Legitimación de los gobernantes
3. Separación de poderes
4. Independencia del Poder Judicial
5. Pluralismo que asegure
6. libertad de pensamiento y acción
7. Garantías

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS DDHH:

a. ​Principio pro persona​: “… en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a
la interpretación más extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos, e
inversamente, a la norma o a la interpretación más restringida cuando se trata de
establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensión
extraordinaria...”.
En virtud de este principio, siempre se debe elegir la norma jurídica internacional o de
orden interno que sea más favorable a los intereses de la persona, y que ampare más
ampliamente los derechos humanos.
b) ​Principio de progresividad​: ya que los derechos humanos tienen contenidos
variables según la coyuntura histórica, y esto implica su permanente ampliación y
mayor reconocimiento. A medida que la cultura evoluciona, tanto el concepto de
“derechos humanos” como el contenido de los mismos, también evolucionan para dar
mayor protección al respeto de la dignidad humana.
c) ​Principio de indisponibilidad​: la inherencia de los derechos humanos a la condición
de persona implica que los mismos están fuera del comercio y de la disponibilidad
personales
d) ​Principio de universalida​d: los derechos humanos le corresponden a todos los
hombres y mujeres por igual, por el solo hecho de ser personas.
e) ​Principio de interdependencia​: los derechos humanos forman un todo indivisible, un
sistema armónico que tutela la dignidad de todo hombre o mujer.
f) ​Principio de inderogabilidad​: los Estados no pueden disminuir por normas internas la
protección y el reconocimiento de los derechos humanos.
g) ​Principio de irrevocabilidad​: una vez reconocidos o garantizados, los derechos
humanos no pueden ser revocados por las autoridades del Estado.
h) ​Principio de respeto a la dignidad inherente de la persona humana​: implica el
respeto a la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones y
la independencia de las personas.
i) ​Principio de igualdad y no discriminación​: el Estado debe dar un tratamiento
igualitario a todas las personas que viven bajo su jurisdicción sin discriminación. Esto
implica por un lado la obligación positiva de tratar de manera diferente situaciones que
son diferentes de por sí, y la obligación negativa (obligación de no hacer) de no
discriminar a ningún ciudadano por ningún motivo arbitrario y no fundado en la ley.

RELACIÓN DEL DERECHO CON OTRAS DISCIPLINAS:

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO:

Es el sistema normativo que regula la relación entre los Estados, pero tiene ciertas
críticas.
Como la no existencia de un legislador, un juez y un gendarme. Es decir, que carece de
alguien que hace la norma, alguien que decide en caso de conflicto y alguien que
impone las decisiones de este último. Pero estas críticas tienen cierta resolución:
En primer lugar, la costumbre resalta como la primera fuente normativa del Derecho
Internacional. La segunda es (con cada vez más desarrollo) la firma de pactos,
convicciones y tratados que rigen por la Convención de Viena. Por lo que no es
necesario un legislador.
En segundo lugar, existen para sustituir al juez, tribunales arbitrales, cortes
internacionales, la autorregulación del conflicto, y otros métodos de resolución de
discusiones entre Estados.
Por último la ausencia del gendarme se soluciona por la existencia de embargos o
restricciones financieras o comerciales además de la coerción a través de instituciones
como la ONU o a la OEA.

DERECHO CONSTITUCIONAL:
Las diferencias con esta disciplina es más sencilla que con el resto, el Derecho
Constitucional es territorial y vinculado a una nación, mientras que los DDHH son
universales. Sin embargo, coinciden en la retroalimentación mutua y la protección de
las personas.
Constitución Uruguaya, art. 72:​ “la enumeración de derechos, deberes y garantías hecha
por la Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se
derivan de la forma republicana de gobierno”.

DERECHO PENAL:
Sobre la relación entre el Derecho Penal y el Derecho Internacional de Protección a los
DDHH hay dos situaciones que se dan así al mismo tiempo: por un lado, los Estados a
través del sistema penal puede proteger a los ciudadanos y garantizar los DDHH, pero
por otro a quienes cometen delitos en muchos casos se les vulneran sus derechos
fundamentales.
Derecho Penal Internacional: la convicción de que al perseguir a los individuos
responsables se traduce en la cooperación entre Estados para la captura de los
delincuentes. Los delitos que más preocupan son entre otros, la trata de personas, el
terrorismo y el crimen orgnizado.

LÍMITE AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

En un Estado de Derecho, el ejercicio de los Derechos Humanos puede ser sometido a

restricciones o limitaciones, conforme a las necesidades de una sociedad democrática,
pero siempre dentro de los estándares que establecen las normas y los principios
internacionales.
Es importante destacar que el derecho humano es sustantivo y no puede limitarse ni
regularse en forma restrictiva, ​solamente en su goce y ejercicio, siempre con el objetivo
de garantizar el ejercicio de tales derechos.
La limitación o restricción del ejercicio de los DD. HH solamente ​procede por medio de
la ley​, como expresión de la voluntad soberana abstracta y general (no una ley
particular).

ALGUNAS NORMATIVAS RESPECTO AL TEMA LÍMITE:

Por ejemplo, el artículo 32 de la Convención Americana de los Derechos Humanos del
Pacto de San José de Costa Rica establece:
“Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, por la
seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad
democrática​”.
El art. 2 inciso 2 de la Declaración Universal de los Derechos humanos establece:
“En el ejercicio de sus derechos, y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y
de satisfacer las justas exigencias de la moral del orden público y del bienestar
general en una sociedad democrática.”
El art. 28 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre establece:
“Los derechos de cada hombre están limitados por los derechos de los demás, por la
seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del
desenvolvimiento democrático”.
​El art. 30 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece:
“Alcance de las Restricciones Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta
convención, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma,
no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dicten por razones de interés
general y con el propósito para el cual han sido establecidas”.

Podemos decir entonces que los límites de los derechos humanos deben obedecer a
razones de interés general, es decir, asegurar el respeto, el bien público y la libertad de
todos, deben estar regidos conforme a la ley y ser de origen democrático.

Los derechos son absolutos, aun cuando su ejercicio pueda ser restringido. La esencia
de los derechos no puede tener límites, puesto que asumir conceptualmente que un
derecho como la libertad, pueda considerarse limitada, tendría dos consecuencias para
la Teoría de los Derechos Humanos:
1. Asumir la posibilidad de un reconocimiento parcial de la existencia de un
derecho es negar su propia esencia, en definitiva, asumir la posibilidad de su
desaparición, o desconocimiento total.
2. Desaparecería la progresividad y la posibilidad de evolucionar en la extensión
y promoción de los derechos, admitiendo un retroceso inaceptable en la
histo​ria de la humanidad.

El derecho humano sustantivo no puede limitarse, puede limitarse o restringir el goce o

ejercicio de los derechos, ​no los derechos en sí.
La libertad por ejemplo, solo puede ser limitada a lo que compete el art. 15 y 16 de
nuestra Constitución.
¿TODOS LOS DERECHOS PUEDEN SER LIMITADOS EN SU GOCE?
No, si la más mínima limitación al ejercicio de un derecho afectase su esencia misma, o
sea que la sola limitación implicase por si la eliminación, la desaparición del derecho.

Vale recordar que los derechos son interdependientes y complementarios a la vez.

Ninguno es de mayor importancia que el otro. Ni los de primera, segunda y tercera
generación, a pesar de que estén divididos por categorías.

NORMAS QUE NO SE PUEDEN LIMITAR EN NUESTRA CONSTITUCIÓN:

El art. 7 de nuestra Constitución
El art. 10 principio de legalidad están exentas de la autoridad de los magistrados.

¿SE PUEDE LIMITAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVÉS DE

DECRETOS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES CON FUERZA DE LEY EN SU
JURISDICCIÓN?

Si, se puede. Por razones de Interés General, art 7 de nuestra constitución aunque no
incluyó a texto expreso la facultad de los Gobiernos .

La realidad indica que existen ciertos aspectos de la vida ciudadana y departamental

que, sin duda, son habitualmente limitados por el Gobierno Departamental, sin que los
ciudadanos se inquieten o se sientan lesionados en sus derechos. Sin embargo, siempre
existen situaciones extremas o medidas cuestionadas que ponen en tela de juicio esa
aparente legitimidad de que en los hechos gozan los gobiernos comunales.
Departamentales de limitar el goce de los derechos individuales reconocidos por la
misma.

Se trata de un derecho jurídico indeterminado que debe interpretarse en función del

principio de razonabilidad.

Nuestro bloque de Constitucionalidad está integrado por nuestra Constitución, los dos
pactos y la Convención Internacional de DDHH. (​TRÍPODE NORMATIVO)

LÍMITES AL EJERCICIO DE LOS DDHH:

→ LÍMITES NATURALES
→ LÍMITES POLÍTICO SOCIALES
→ LÍMITES FORMALES
Límites naturales​: la escasez de recursos científicos o económicos, las condiciones
geográficas, o demográficas, obliga naturalmente a una sociedad a establecer normas
racionales para la mejor utilización de los recursos, y la solución de los problemas
comunes que atentan contra el disfrute de los derechos. Estos límites surgen de hechos
objetivos y que se imponen a la voluntad del hombre, por lo que la sociedad necesita
procurar un ordenamiento racional que evite el caos que pueda derivar en el
desconocimiento absoluto de todo derecho, tanto en el desastre natural, como en los
provocados por la ignorancia técnica o científica del hombre.

La condición lógica de estos límites será la existencia de límites naturales y objetivos, y

su vigencia estará condicionada al mantenimiento o no de las condiciones fácticas que
le dieron origen.

Límites políticos-sociales​: son límites impuestos por la propia existencia de la

colectividad humana como parte de su interacción necesaria, corresponde abordar el
complejo problema de las limitaciones subjetivas de contenido político social. Fueron
creados pura y exclusivamente en función de la comunidad puesto que se encuentra en
su propia definición. La moral, o el bien común, el orden público, o las razones de
interés general, no pueden ser considerados inherentes a la esencia del ser humano.

Elementos​:
1. Temporal: analizando el período desde la aprobación de la Declaración Universal
hasta el día de hoy múltiples conceptos morales han cambiado en las sociedades
nacionales y en la sociedad universal, por lo que muchos límites admitidos hace
60 años hoy serían violaciones abiertas a la dignidad humana.
2. Espacial: el espacio donde se inserta la sociedad condiciona naturalmente a sus
integrantes y determina la adopción de medidas de limitación que pueden
justificarse o no en forma distinta.
3. Social: la organización social es determinante y dentro de ella existen elementos
que la condicionan, pero resulta fundamental su estructura social. Es la
resultante de la interacción de los elementos antes mencionados, su evolución
histórica y política.

Límites formales​:
1. Principio de reserva legal: el primer límite formal reconocido es la Ley. Si de
alguna forma el Derecho es el imperio de la Ley, está, en su concepción genérica,
es el límite formal por naturaleza.

En primer lugar, se habla de ley en sentido formal y sentido material. La ley tiene sus
propios requisitos, no todo organismo colegiado, aun cuando sea representativo, tiene
la facultad de dictar normas con valor y fuerza de ley. La ley debe ser constitucional,
esto es en el sentido de que debe estar regida en su elaboración y contenido de acuerdo
a la normativa constitucional.

Toda ley puede ser sometida a una revisión de su constitucionalidad, tanto en el

aspecto formal como material. Es decir, tanto su proceso de elaboración como su
contenido deben ser conformes a las normas constitucionales. Y esta posibilidad solo
puede darse en un régimen que asegure uno de los pilares fundamentales del régimen
democrático, la separación de poderes y en particular la independencia del Poder
Judicial.
Es así que hoy, un juez, no sólo debe analizar la constitucionalidad de la norma en su
formación y contenido sino también, en su compatibilidad con la norma internacional
incorporada al orden jurídico. En nuestro caso, aun esta objeción estaría subsanada por
el artículo 72 por lo que esa norma violatoria de un tratado de derechos humanos,
igualmente sería inconstitucional por su contenido.

LÍMITES EN SITUACIONES DE EXCEPCIÓN:​ Incluso en situaciones de excepción

existe un sistema de vigencia demorcrátic en un estado de derecho.
Son situaciones que alteran el desarrollo normal de una sociedad.
Es en aras de la defensa de la sociedad en general
Son excepcionales y deben ser temporales.
Ejemplo: Medidas prontas de seguridad. Art. 168, numeral 17 de la Const.

Características:
❖ Se desarrollan en el marco de la vigencia del sistema democrático y el Estado de
Derecho.
❖ Operan en situaciones graves y generalmente imprevisibles ➢ Alteran el
desarrollo normal de una sociedad.
❖ En aras de la defensa del interés general, implican un cambio de prioridades en el
marco jurídico de protección de los Derechos Humanos.
❖ Excepcionalidad.
❖ Temporalidad

Denominaciones en Derecho Comparado:

● Emergencias constitucionales
● Estados de Emergencia
● Estado de sitio
● Estado de excepción
● Uruguay: medidas prontas de seguridad (artículo 168 inc.2); suspensión de las
garantías constitucionales; Estado de Guerra.

Diferentes tipos de emergencia:

 ● Políticas
● Sociales
● Económicas
● Ambientales
● Defensa nacional

LÍMITES EN SITUACIONES ORDINARIAS​:​ El tema de los límites al ejercicio de los

derechos y las libertades en situaciones ordinarias se nutre de las dos vertientes del
derecho, la interna e internacional. En forma acorde a la Constitución los tratados
internacionales establecen la posibilidad de limitar los derechos en diferentes
documentos como ser los Pactos de 1966 (artículos 4 y 5 respectivamente) y la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 30).

La Constitución Nacional prevé la posibilidad de limitar el ejercicio de los derechos tal

cual se desprende de la segunda parte del artículo 7. Lo que la Carta habilita a limitar
son los derechos consagrados, es decir: el derecho a ser protegido en el goce de los
derechos reconocidos o pre existentes. Esto concuerda con la filosofía iusnaturalista
que posee la Carta.

Existen sin embargo algunas materias excluidas del tratamiento legal y que resultan de
interés en esta temática. Es lo que la doctrina denomina la “reserva de la Constitución”.
En consecuencias se encuentra vedado el tratamiento por parte de la ley de algunas
normas de la Sección II de la Carta como ser: la prohibición de fundación de
mayorazgos, concesión de títulos de nobleza y honores (artículo 9); la regulación de las
acciones privadas de las personas (artículo 10 inciso 1); la imposición de la pena de
muerte (artículo 26); la confiscación de bienes por razones políticas (artículos 14 y 25);
las garantías del proceso penal (artículos 12, 15, 16, 19, 20, 21, 22). En este caso no podría
limitarse ni plantearse ningún tipo de regulación legal en tanto la Constitución no lo
permite.

➢ Reserva legal: En lo que respecta a los límites al ejercicio de los derechos, la

Carta prevé su limitación por ley. Así podemos ver los artículos 10 (principio de
libertad), 11 (intimidad en el hogar), 18 (formalidades de los juicios); 28 (papeles y
correspondencia), 32 (propiedad); 35 (obligación de prestar auxilios a los
ejércitos); 36 (trabajo); 38 (derecho de reunión).

La ley podrá establecer limitaciones a dichos derechos. A modo de ejemplo en

relación al artículo 28 se prevé la inviolabilidad de los papeles y la
correspondencia de los particulares. Su registro o examen solo podrá hacerse en
virtud de las “leyes que se establecieron por razones de interés general”.
 ➢ Límites Materiales: Se entiende que existen límites materiales implícitos en la
Constitución al momento de dictar una ley que limita los derechos. Estos serían
por ejemplo los principios generales del derecho previstos en la Carta. Entre
ellos puede mencionarse el principio de igualdad y no discriminación.

LÍMITES EN SITUACIONES EXTRAORDINARIAS​:​ Los límites a los derechos humanos

en situaciones extraordinarias están previstos en determinados casos en nuestro
ordenamiento jurídico. La posibilidad de limitar el derecho en situaciones gravísimas
forma parte de lo que se denomina los “poderes de emergencia” previstos en la Carta
para sanear dichas situaciones y volver a la normalidad.
Se establecen en los artículos 31 y 168 numeral 17. Dichas normas deberán
complementarse con las fuentes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Como su nombre lo indica se trata de situaciones extraordinarias en las cuales en

mérito a la situación de gravedad que vive el país se prevé la adopción de poderes de
emergencia para sobrellevarla. Estos institutos están dirigidos a otorgar al Estado
poderes especiales para enfrentar situaciones extraordinarias de crisis. Se aplican
cuando los poderes corrientes para mantener la paz y el ordenamiento interno no son
suficientes.

Las causas que originan la emergencia pueden ser de variada naturaleza y no solamente
fundadas en razones políticas que supongan la alteración del orden público.

En relación a las causas de la emergencia que puede dar lugar a la adopción de este tipo
de poderes (tanto medidas prontas de seguridad como suspensión de la seguridad
individual), podemos diferenciar a modo de clasificación:
● Político - institucionales. Están vinculadas a las alteraciones del orden público y
fueron ocasionadas por diferentes coyunturas donde subyacen problemas de
carácter institucional.
● Internacionales. Ejemplo de ello lo constituyen las decisiones de emergencia
adoptadas durante el conflicto regional denominado la Guerra Grande entre los
años 1842 y 1843.
● Económicas. La razón de ser de la emergencia radica en problemas de carácter
financiero en el cual el Estado se ve involucrado en una situación que sale de la
normalidad.
● Sociales o gremiales. Fueron adoptadas en el siglo XX y se vinculan a causas
generadas por huelgas generales o paros de gran envergadura.
● Medioambientales. Se originan a raíz de problemas vinculados a desastres
naturales como lo fueron las grandes inundaciones y sequía, ocurridas en el país
en el siglo XX en los años 1959 y 1965 respectivamente. En estos casos las
circunstancias se comprenden como de “catástrofe nacional” y la intervención
 extraordinaria del estado busca sobrellevar la situación con el fin de proteger la
vida, salud y seguridad de los habitantes entre otros derechos.

INSTITUTOS PREVISTOS EN NUESTRO TEXTO CONSTITUCIONAL:

● Medidas prontas de seguridad:
Son reconocidas en el art. 168 numeral 17 de la Constitución. Son presupuestos
para su adaptación la existencia de casos graves e imprevistos de ataque exterior
o conmoción interna.
Son adoptadas por el PE, debiendo ser sometida a la Asamblea General o a la
Comisión Permanente en su defecto, en 24 horas según mandato constitucional.
El Poder Ejecutivo debe informar qué medidas concretas adoptó y detallarlas.
En relación a los derechos, deberes y libertades las medias permiten arrestar a
las personas o trasladarlas de un lugar al otro del país siempre que no opten por
salir de él.
Las medidas son transitorias y subsisten durante su aplicación toa las garantías
inherentes a las personas.
Las medidas prontas de seguridad no derogan las reglas de derecho. Son
medidas excepcionales, concretas y no alteran la vigencia de la Constitución ni la
legislación.

● Suspensión de Seguridad Individual​:

Es reconocido en el art 31. Son presupuesto para su adopción las siguientes
circunstancias fácticas: “tradición o conspiración contra la patria”. Se debe de
obtener en forma expresa el consentimiento de la Asamblea General o de la
Comisión Permanente en forma previa. No puede el Ejecutivo adoptar la medida
del artículo 31 sin este requisito formal.

Está limitado según el precepto constitucional, a la aprehensión de los

delincuentes y aquellas personas que se entiende están lesionando con sus
acciones la “Patria” o conspirando contra ella. Como se podrá constatar es un
instituto diferente al de las Medidas Prontas de Seguridad donde no se prevé la
figura de los “delincuentes”.
CASSINELLI señala que desde el momento en que se suspende la seguridad
individual dejan de funcionar las garantías previstas en los arts 11 y 15 de la
Constitución.

Este Poder de emergencia procede en casos en los cuales se constata una

intensa lesión al orden público.

MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL PARA TOMAR ESTAS MEDIDAS:

● Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 4)
 ● Convención Americana de Derechos Humanos (Art. 27 a 31-Suspensión de
Garantías

GARANTÍAS:

Se entiende por tales, a aquellos mecanismos o medios idóneos destinados a hacer

efectivos los derechos de la persona humana.
Las Garantías constituyen en los hechos, mecanismos de defensa de los individuos, que
apuestan a hacer efectivo o restablecer el goce de los derechos de todos y cada uno. Las
garantías hacen realidad los derechos.

Estos mecanismos están destinados a prevenir la violación de un derecho o en caso que

esto ya se haya producido, a restablecerlo. Son necesarios para hacer valer los derechos
no solamente cuando éstos están siendo vulnerados sino también, para evitar que una
amenaza a un derecho o libertad se haga realidad y por ende cause daño o perjuicio. En
su perspectiva genérica las garantías constituyen los cimientos mismos de la
Democracia en tanto promueven y aseguran el imperio del Derecho. Constituyen los
grandes pilares de todo Estado de Derecho.

En nuestra Carta la sección II se denomina “Derechos, Deberes y Garantías”.

El 6 de octubre de 1987 la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló lo

siguiente: “​Que deben considerarse como garantías judiciales indispensables no
susceptibles de suspensión, según lo establecido en el artículo 27,2 de la Convención, el
hábeas Corpus (art. 7.6), el amparo, o cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o
tribunales competentes (art. 25.1),destinado a garantizar el respeto a los derechos y
libertades cuya suspensión no está autorizada por la misma Convención. También deben
considerarse garantías judiciales indispensables que no pueden suspenderse, aquellos
procedimientos judiciales, inherentes a la forma democrática representativa de gobierno
(artículo 29.c) previstos en el derecho interno de los Estados Partes como idóneos para
garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos a que se refiere el artículo 27.2 de la
Convención y cuya supresión o limitación comporte a la indefensión de tales derechos.
Que las mencionadas garantías judiciales deben ejercitarse dentro del marco y según los
principios del debido proceso legal, recogidos por el artículo 8 de la Convención”.

CLASIFICACIONES​:
1. Diferentes clasificaciones de garantías se formulan por parte de la doctrina. Así
encontramos la clásica separación entre garantías directas e indirectas.
 a. Directas​. Son aquellas que suponen medios jurídicos previstos por el
ordenamiento jurídico. Dentro de ellas se encuentran las garantías
genéricas y las específicas.
b. Indirectas​. Son aquellas que crean un ambiente favorable para el respeto
de los Derechos Humanos. Entre los elementos que conducen a ello
podemos mencionar la existencia de una Constitución escrita que
consagra la separación de los poderes y su respectivo contralor.

2. Otro tipo de clasificación es según la frente que las consagra. Dentro de esta
clasificación encontramos garantías ​nacionales e internacionales​ según se
ubique la norma que las crea.

3. Otros autores clasifican las garantías en tres grandes grupos: ​normativas,

institucionales y jurisdiccionales.

4. Otra de las clasificaciones son las Garantías Genéricas y en el Derecho Interno:

GARANTÍAS GENÉRICAS​: Son aquellas que consolidan, aseguran y proyectan el

establecimiento y la vigencia del sistema de gobierno democrático republicano. Tienen
diferentes propósitos: respetar los preceptos constitucionales en el marco de la defensa
a la Constitución y garantizar los Derechos Humanos.
Son formulaciones con carácter general, que son de aplicación para todos los derechos
y todos los individuos en colectivo, no distinguiendo en forma individual a ningún
derecho especial. Gran parte de ellas se identifican con las garantías políticas y sociales.

Democracia​: La organización democrática del Estado, incide o debiera incidir de

manera importante no sólo Derechos humanos y en el ejercicio de los derechos
políticos, sino en todos los derechos humanos. La democracia como sistema político
tiene relación con la titularidad del poder y el ejercicio del poder.

El Estado de Derecho​: La vigencia de los Derechos humanos requiere la garantía

genérica del Estado de Derecho. Es necesario además, establecer medios de garantía de
que los actos del poder público no se desbordarán de los cauces jurídicos: a) la
responsabilidad de los gobernantes; y b) los medios para corregir los actos que hayan
sido dictados en violación de reglas de Derecho.

La voluntad general​: La vigencia de los Derechos humanos requiere la garantía de que

las normas expresan la voluntad general. La voluntad general nace del conjunto, como
un juicio colectivo, y asegura al individuo su libertad, pues lo somete tan solo al
conjunto; la única obediencia legítima es a las leyes, que surgen de la voluntad general y
la soberanía pertenece al pueblo como cuerpo social.
La separación de Poderes​: La vigencia de los Derechos Humanos requiere la garantía
genérica de la separación de poderes; ello supone que las distintas funciones del Estado,
se encuentran distribuidas en sistemas orgánicos independientes aunque relacionados.
La separación o división de poderes, es el principio básico del constitucionalismo
contemporáneo; y supone una garantía del Estado de Derecho. Se trata de la
distribución del ejercicio de las tres funciones del Estado, en tres sistemas orgánicos
separados: Poder legislativo, Poder ejecutivo y Poder judicial.

Las garantías institucionales en Uruguay​:

1) Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo:​ Ley Nº. 18.446
Artículo 1 y 2.
2) Comisionado Parlamentario para el Sistema Penitenciario:​ Ley Nº 17.684 Artículo 1
3) Defensoría del Vecino de Montevideo: ​Decreto 30.592 de la Junta Departamental de
Montevideo de fecha 22 de diciembre de 2003. Artículo 1°

Constitución​: ¿Qué es lo que hace tan importante a la constitución como Garantía?

Para Ferrajoli, la importancia del constitucionalismo es “haber traducido el contrato
social, el contrato social de los iusnaturalistas… es un verdadero pacto de convivencia
que se llama constitución, un contrato social en forma escrita que establece la razón de
ser del artificio jurídico (...) no se justifica más que por su finalidad de garantizar la vida
de los hombres: la libertad, la instrucción la salud”.

Debido Proceso:​ Es el derecho a tener el día ante el tribunal, a que le proporcionen las
oportunidades necesarias para ejercer el derecho de defensa, para producir su descargo
y demostrarlo.
Principios:
● Que la aplicación de una pena sea el resultado de un proceso regulado por la
formalidad de las leyes y la constitución
● Que dicha sanción sea aplicada por aquellos funcionarios a quienes el
ordenamiento jurídico ha confiado la posibilidad de decir justicia, es decir, la
noción de JUEZ NATURAL.
● Se trata de una garantía esencial pues asegura a aquel que está sujeto a la
eventualidad de un castigo, la posibilidad de que se determine la existencia del
delito que se le imputa o la calidad de éste, el grado de responsabilidad que le
incumbe en esa misma acción delictiva y la seguridad de que la sanción aplicada
es la que corresponde de acuerdo a la ley preexistente.
● Derecho de defensa
● Derecho al proceso como garantía General.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos consagra el derecho al debido

proceso legal (artículo 14) derivado de “la dignidad inherente a la persona humana”. Esa
norma señala diversas garantías aplicables a “toda persona acusada de un delito”, y en
tal sentido coincide con los principales instrumentos internacionales sobre derechos
humanos.

Normativa básica del debido proceso:

1. Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 10: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación
contra ella en materia penal.
Artículo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en
el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa. 2. Nadie
será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más
grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.

2. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (Declaración

Americana)
Artículo XVIII. Toda persona puede recurrir a los tribunales para hacer valer sus
derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la
justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de
los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
Artículo XXVI. Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es
culpable.

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)

Artículo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la
determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantías mínimas: a) A ser informada sin demora, en un
idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la acusación
formulada contra ella; b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa y a comunicarse con un defensor de su elección; c) A ser
juzgado sin dilaciones indebidas; d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse
personalmente o ser asistida por un defensor de su elección; a ser informada, si no
tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el interés de la
justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de
medios suficientes para pagarlo; e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de
cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que éstos sean
interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo; f) A ser asistida
gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el
tribunal; g) A no ser obligada a declarar contra sí misma ni a confesarse culpable.

4. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Convención Americana)

Artículo 8. Garantías judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido
con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada
contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona
tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:

GARANTÍAS ESPECÍFICAS​: Las garantías específicas están directamente vinculadas al

derecho que se pretende proteger. Son medios jurídicos destinados exclusivamente a
garantizar el respeto a los derechos humanos en casos concretos. Por eso se distinguen
de las genéricas. Tienen como características la inmediatez y rapidez.

Como garantías específicas se encuentran: ​Hábeas Corpus, Hábeas Data, Amparo y la

Protección no jurisdiccional de los Derechos Humanos.

Habeas Corpus​:​ El recurso de Hábeas es un instituto destinado a garantizar la libertad

física. En casos de privación indebida de la libertad, la persona puede solicitar que se
explique ante un juez competente los motivos de la aprehensión.

El artículo 17 de nuestra Constitución prevé su interposición ante el Juez competente

“en caso de prisión indebida”​. Son titulares del mismo tanto el interesado como
“​cualquier persona”​ . Tiene por objetivo: que la autoridad aprehensora explique y
justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensión, estándose a lo que el Juez
decida. Como puede verse destaca la característica general esbozada para estas
garantías referida a la inmediatez.

Su comprensión y aplicación debe armonizarse con los artículos 15 y 16 que prevén en el

primer caso, las situaciones en las cuales se puede detener a una persona (in fraganti
delito y semi plena prueba con orden del Juez). En el artículo 16 se establecen las
debidas garantías en cuanto a los plazos procesales (24 horas para interrogatorio y 48
para iniciar el sumario).
Por último debemos señalar que además de la fuente interna se puede recurrir a la
internacional. Así encontramos el artículo 7 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos que consagra el derecho a la libertad personal, el párrafo 6 que
establece: ​“Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un Juez o
Tribunal competente a fin de que ésta decida sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales”.​ Esto determina
que el hábeas corpus tenga dos fuentes en nuestro Derecho: la prevista en la Carta y la
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Amparo (Ley 16.011):

Amparo es la acción de amparar, y amparar viene del latín anteparare, que significa
proteger, defenderse.Entonces, puede definirse el amparo como la garantía,
esencialmente de derecho público, por medio de la cual el titular de un derecho, interés
legítimo o difuso, ​amenazado, lesionado, restringido o afectado​ ilegítimamente pide al
juez competente que lo proteja y haga cesar los efectos de la amenaza o eventual lesión.

Debe entenderse que el amparo protege tanto los derechos subjetivos, los intereses
legítimos y los difusos (posición de Flores).

Artículo 1​- ley 16.011:

“Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, podrá deducir la acción de

amparo contra todo acto, omisión o hecho de las autoridades estatales o
paraestatales, así como de particulares que en forma actual o inminente, a su
juicio, lesione, restrinja, altere o amenace, con ilegitimidad manifiesta, cualquiera
de sus derechos y libertades reconocidos expresa o implícitamente por la
Constitución (artículo 72), con excepción de los casos en que proceda la
interposición del recurso de "Habeas corpus".

El amparo no tiene una consagración expresa en nuestra Constitución, sin embargo,

surge de una interpretación lógico-sistemática-teleológica de diversos artículos de la
misma. La doctrina no se ha puesto de acuerdo acerca de cuál es el fundamento del
instituto. Parte de la doctrina nacional entiende que surge directamente del artículo 7,
sin necesidad de agregar disposición alguna. Para otros autores surge de una
interpretación sistemática de los artículos 7, 72 y 332 de la carta.
Pacto de San José de Costa Rica Art. 25

Tiene una doble vertiente:​ ​Es preventivo y reparador.

El amparo preventivo procede cuando se amenace causar un daño y el reparador
cuando éste ha sido causado.
Por lo tanto, si la conducta ilegítima aún no ha producido efecto, se tratará de eliminar
o suspender. Sin embargo, si ya ha producido las consecuencias gravosas, que se
restituyan las cosas, de ser posible al estado anterior al gravamen.
El instituto del amparo es de carácter residual lo que su pone que operará cuando no
existan otros medios judiciales o administrativos que permitan obtener el resultado
pretendido. O en su caso, si existieran, no fueren eficaces para la protección del
derecho; o también que no existan otros medios que permitan obtener el mismo
resultado que se pretende en la acción de amparo.

La Acción de amparo procede:

a. Existencia de un acto, hecho u omisión de las autoridades estatales,
paraestatales o particulares.
b. Manifiestamente ilegítimo.
c. Que en forma actual e inminente lesione o restrinja, altere o amenace un
derecho o una libertad de los reconocidos expresa o implícitamente en la
Constitución.
d. Cuando no existan otros medios judiciales o administrativos que permitan
obtener el mismo resultado en el literal b del art. 9 o cuando si existiera fueren
por las circunstancias claramente ineficaces para la protección del derecho.

Sin embargo, para que proceda el amparo no basta que el hecho, acto u omisión lesione
un derecho o un interés, es necesario que el mismo sea manifiestamente ilegítimo.
Significa que la legitimidad debe ser clara, grosera, evidente o inequívoca.
Están legitimados para presentarlo las personas físicas o jurídicas y dentro de éstas
públicas o privadas. Siempre y cuando estén dentro de la ley por razón de interés
general (excepto el derecho a la vida con la prohibición constitucional de la pena de
muerte , el habeas corpus, en la posición de Cassineli).
Desde el punto de vista del Derecho Público la ilegitimidad en el accionar de la
Administración se produce cuando existe un acto u omisión que transgrede una regla
de derecho o incurre en desviación de poder (art. 309 de la Const.).

Legitimidad pasiva (art. 1):​ Pueden ser demandados en un juicio de amparo las personas
públicas o privadas, físicas o jurídicas, a las que se le imputa la comisión del acto, hecho
u omisión.

Legitimidad Activa (art. 4):​ La actividad debe ser deducida por el titular del derecho o
libertad lesionado o amenazado, pero si éste estuviera imposibilitado de ejecutarlo
podrá en su nombre deducir cualquiera de las personas referidas en el art. 158 del C.G.P
(Procuración oficiosa, que quien comparezca sea ascendiente, descendiente, pariente
por consanguinidad o afinidad hasta segundo grado, cónyuge, socio o comunero o que
posea algún interés común que legitime esa actuación).

No procede la acción de Amparo contra​:

A. los actos jurisdiccionales (cualquiera sea su naturaleza u órgano del cual emane);
B. los actos emitidos por la Corte Electoral;
C. Las leyes o decretos departamentales con fuerza de ley en su jurisdicción.
Demandados: ​Autoridades estatales o paraestatales, así como particulares.

Competencia​: Los Jueces letrados de primer instancia de la materia que corresponda al

acto, hecho u omisión impugnados y del lugar en que éstos produzcan sus efectos.

¿Qué sucede si no conocemos al responsable del acto, hecho u omisión?​ Impugnados en

el art. 8 de la ley 16.011:
“No bastará a la presentación de la demanda en cuyo caso el Juez se limitará a la
eventual adopción de las medidas provisorias previstas en el art. 7, siempre que se
hayan acreditado los extremos en debida norma”.

Elementos objetivos:
● Acto, hecho u omisión que dañe o amenace dañar un derecho o interés.
● Lesión, alteración, restricción o amenaza causada por el demandado.
● Derecho o libertad.
● Reconocidos expresa o implícitamente por la carta.
● La ilegitimidad manifiesta

Elementos Subjetivos:
● Competencia en razón de territorio y materia.
● En razón de turnos en Montevideo.
● Capacidad y legitimación de las partes.

El proceso:
● La demanda
● Plazo de caducidad
● Rechazo de la demanda o fijación de audiencia.
● La audiencia.
● Medidas provisorias.
● Interposición de cuestiones previas y del recurso de inconstitucionalidad.
● La sentencia.
● Recursos.
● Valor de la cosa juzgada en el juicio de amparo

Plazo de caducidad: Art. 4 inc. 2 de la ley 16.011:

● Existe un plazo de caducidad de ​30 días contados desde que se produjo el acto
hecho u omisión so pena de caducidad en la acción (Art. 4).
● Es un plazo mayoritariamente de ​carácter procesal
● El plazo comienza a contarse luego de la notificación personal, o si corresponde
como lo dice el art. 317 de la Constitución, de publicado en el Diario Oficial.
Medidas provisionales (Art.7):​ El Juez puede disponer las medidas que correspondieren
en amparo del derecho o libertad presuntamente violados con carácter provisional.

Amparo de niños y adolescentes.​ El Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 17.823)

establece en el Capítulo XIV bajo el título “Acciones especiales”, la acción de amparo
para la protección de los niños y los adolescentes. Esta acción ideada en función de este
grupo especialmente vulnerable (niños y adolescentes menores de 18 años), ​está
regulada en el artículo 195 del Código​ y se observarán en forma complementaria las
normas de la ley 16.011.

Amparo en Materia Laboral (ley 16.045):

Artículo 1​:

“Prohíbese toda discriminación que viole el principio de igualdad de trato y de

oportunidades para ambos sexos en cualquier sector o ramo de la actividad
laboral”.

Se establece el amparo en él àmbito laboral en el art. 4 aunque no lo exprese

concretamente.

Apelación​:
1. Artículo 10:
Solo son aplicables la sentencia: la sentencia definitiva y la que rechaza la acción por ser
manifiestamente improcedente.
El recurso debe interponerse en escrito fundado, dentro del plazo de 3 días.
El Tribunal resolverá en acuerdo dentro de los 4 días siguientes a la recepción de los
autos

2. El alcance y contenido de la garantía:

El párrafo 5 del artículo 14 del PIDCP dispone que: “Toda persona declarada culpable de
un delito tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto
sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley”. El artículo 8.2
h) de la Convención Americana dispone que toda persona acusada de un delito “tiene
derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior”. El Comité de Derechos
Humanos dice: El párrafo 5 del artículo 14 del Pacto dispone que toda persona declarada
culpable de un delito tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya
impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.

Hábeas Data​: Es una garantía procesal de tercera generación, en tanto protege algunos
derechos que han evolucionado y que pueden definirse como aquellos que
intrínsecamente son, a la vez, individuales y colectivos; por ejemplo el derecho a un
ambiente saludable, derecho al acceso, a la rectificación y a la verdad de la información
etc.
Este instituto garantiza específicamente el derecho a la intimidad y el honor.
Reconocida genéricamente por la Constitución en los artículos 7, 28, 72 y 332.

Los datos especialmente protegidos son aquellos considerados “sensibles” y que revelan
el origen racial, étnico, preferencias políticas, religiosas, morales, afiliación sindical e
información sobre salud u orientación y vida sexual.

Son derechos de los titulares de los datos personales los siguientes: derecho a la
información; derecho al acceso; derecho a la rectificación, actualización, inclusión o
supresión de datos ante la falsedad o exclusión en la información; derecho a la
impugnación de valoraciones personales.

La acción de hábeas data está establecida en el artículo 40 y siguientes de la ley 18331.

La ley determina que se aplica a los datos personales registrados en cualquier soporte
que los haga susceptibles de tratamiento. Quedan fuera de la presente ley, el
almacenamiento de datos de uso doméstico, las que tengan por objeto la seguridad
pública, la defensa del estado e investigaciones en materia penal.

Derecho a la intimidad:​ supone una zona de reserva de la persona que involucra la vida
familiar y profesional, la de los familiares, los afectos y los sentimientos religiosos, los
recuerdos y el pasado personal. Íntimo es el ámbito personal que no debe ser conocido
por los demás por ejemplo opciones sexuales, divulgación de fotografías sin
autorización, intercepctación o violación de la correspondencia epistolar, electrónica,
telefónica etc.

Derecho a la privacidad​: Alude al ámbito de las acciones privadas que no afectan a

terceros aunque puedan ser conocidas por éstos. Es privado porque pertenece a la
esfera personal de las personas y en tanto no afectan a terceros, se rigen por el
principio de libertad consagrado en el artículo 10 de la Constitución uruguaya.

Principios​: veracidad, finalidad, consentimiento informado, reserva, seguridad y

confidencialidad.

Datos sensibles​: Estos son los que revelan elementos que pueden dar lugar a
discriminaciones y, por tal motivo son absolutamente íntimos de su titular. Los ejemplos
clásicos son el origen racial, étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas
filosóficas o morales, la afiliación sindical e información referente a la salud o vida
sexual, situación financiera, enfermedades. Las personas no están obligadas a informar
estos datos
Datos Personales:​ Son el conjunto sistematizado de datos personales, y almacenados,
objeto de tratamiento o procesamiento, electrónico o no cualquiera fuera la modalidad
de su formación, almacenamiento, organización o acceso. Los bancos pueden ser
públicos o privados.

Ámbito de aplicación de la ley 18.331:

● La ley determina que se aplica a los datos personales registrados en cualquier
soporte que los haga susceptibles de tratamiento.
● Quedan fuera de la presente ley, el almacenamiento de datos de uso doméstico,
las que tengan por objeto la seguridad pública, la defensa del estado e
investigaciones en materia penal.

Acción de Habeas Data artículo 37 de la ley 18331:

Toda persona tendrá derecho a entablar una acción judicial efectiva para tomar
conocimiento de los datos referidos a su persona y de su finalidad y de su uso que
consten en bases de datos públicos o privados y en caso de error o falsedad, prohibición
de tratamiento, discriminación o desactualización a exigir su rectificación, inclusión o
supresión.

El proceso:​ es un proceso contencioso sumario, similar a la acción de amparo.

Competencia:
● En la capital los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Contencioso
Administrativo, cuando la acción se dirija contra una persona pública estatal y los
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil en los restantes casos.
● ( En la capital los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Contencioso
Administrativo, cuando la acción se dirija contra una persona pública estatal y los
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil en los restantes casos).

Legitimación de las partes​: los sujetos legitimados son el titular de los datos y el
legitimado pasivo será el responsable de la base de datos.

Proceso:
● Conciliación
● Demanda
● Rechazo de la demanda o fijación de audiencia
● La audiencia
● Sentencia se dictará en audiencia o más tardar dentro las 24 horas de su
celebración
● Contenido de la sentencia
● Si hace lugar a la acción: La identificación concreta de la autoridad o del
particular a quien se dirige y contra cuya acción, hecho u omisión se conceda el
habeas data.
 ● La determinación precisa de lo deba o no deba hacerse y el plazo por el cual
dicha resolución regirá.

PROTECCIÓN NO JURISDICCIONAL DE LOS DDHH:

Ubicamos esta garantía dentro de las específicas si bien algunos autores las dejan fuera
de este grupo o sino las sitúan dentro de las genéricas.
La protección no jurisdiccional de los Derechos Humanos constituye una garantía de la
persona frente al abuso de la Administración.
El carácter no jurisdiccional implica que las recomendaciones que estos órganos emiten
no son sentencias no tienen naturaleza jurídica jurisdiccional.

En Uruguay en forma tardía en relación a otros países de América Latina se fueron

creando mecanismos de protección no jurisdiccional de los Derechos Humanos. Todos
ellos han sido regulados por ley, algunas con alcance nacional y otras con alcance
departamental.

Comisionado Parlamentario​:​ Su mandato comprende el ámbito carcelario. La

integración del órgano es unipersonal.
La ley 17684 de 29 de agosto de 2003 creó la figura del Comisionado Parlamentario
como asesor del Poder Legislativo en su función de control de cumplimiento de la
normativa vigente en Uruguay referida a las personas privadas de libertad en virtud de
un proceso judicial.
El artículo 2 de la ley establece sus atribuciones. El inciso primero señala que deberá
“promover el respeto de los derechos humanos de todas las personas sometidas a un
procedimiento judicial del que se derive su privación de libertad”.

Defensor del Vecino​:​ En este caso la protección no jurisdiccional está limitada al

control de la Administración dentro de la jurisdicción del departamento. Los Defensores
del Vecino que están regulados en los Departamentos de Montevideo y Maldonado son
unipersonales. La integración del órgano es unipersonal en ambos casos.
El Decreto de la Junta Departamental de Montevideo número 30.592 de 18 de diciembre
de 2003 creó el Defensor del Vecino para dicho departamento.

Institución Nacional de Derechos para el Sistema Penitenciario:

Institución del Poder Legislativo con el cometido de defender, promover y proteger en
toda su extensión los DDHH.
 Institución Nacional de Derechos Humanos:

La Ley 18.446 de 24 de diciembre de 2008 creó la Institución Nacional de Derechos

Humanos, “como una institución del Poder Legislativo que tendrá por cometido la
defensa, promoción y protección en toda su extensión de los Derechos Humanos
reconocidos en la Constitución y el Derecho Internacional” (artículo 1). La ley 18806 de
14 septiembre 2011 modifica alguna de sus disposiciones.
Se trata de un órgano colegiado cuya competencia está dispuesta en el artículo 3 de la
referida ley. Su alcance es muy amplio en tanto se extiende el control a todos los
poderes públicos cualesquiera que sea su naturaleza jurídica y función, sea que actúen
en el territorio nacional o en el extranjero.

En vinculación directa con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos por

medio de esta ley (artículo 83) la referida Institución de Derechos Humanos llevará a
cabo en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores las funciones del
mecanismo nacional de prevención de la Tortura y Tratos Crueles Inhumanos o
Degradantes al que se refiere el Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura,
tratado del cual Uruguay es parte.

Caracterización de las Instituciones Nacionales de DDHH:

Destaca Cagnoni que el Ombudsman presenta, entre otras, las siguientes “(…) notas
fundamentales:
● La ​imparcialidad​ en lo que tiene que ver con el sujeto controlador o agente del
control.
● En cuanto al procedimiento, los caracteres de ​inmediatez, de informalidad y de
inquisitivo.
● Relativamente a su​ eficacia​, no anula ni modifica actos, ni repara los daños que
éstos causan al administrado.

Y concluye refiriéndose al Ombudsman como (…) Magistratura de persuasión, de

opinión, de influencia o pedagógica, le es propia una técnica de colaboración crítica y
no de enfrentamiento con la Administración, no por la aplicación de sanciones sino por
la presentación de soluciones razonadas en procura de obtener su adopción mediante el
convencimiento”.

En principio el control de Ombudsman comprende orgánica y funcionalmente a

la administración, esto es el control de la actividad administrativa de los órganos
administrativos.
ES EL DEFENSOR DE LA LEGALIDAD, PROTECTOR DE LOS DERECHOS
INDIVIDUALES entran en su competencia los actos regulados o vinculados contrarios a
una regla de derecho (ley, derecho, reglamento).
 Queda excluida de su esfera de actuación la responsabilidad política de los
ministros, por ser competencia del Parlamento, y la Penal por ser competencia del
máximo órgano judicial.
El Ombudsman señalará circunstancias frecuentes que no alcanzan a configurar
un vicio del procedimiento administrativo, tales como errores menores o
interpretaciones a su juicio erróneas aunque legítimas de las normas, o retardos, o
negligencias, o mala atención a los administradores: lo cual le permitirá detectar faltas
de los funcionarios administrativas debidas a la rutina o a la inercia, típicos fenómenos
burocráticos que deben corregirse.

La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo de Uruguay:

a) Naturaleza jurídica:
La Ley No. 18.446, de 24 de diciembre de 2008 dispone, en su Art. 1ro. de la
mencionada norma establece​:
“Créase la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH), como una
institución del Poder Legislativo, la que tendrá por cometido, en el ámbito de
competencias definido por esta ley, la defensa, promoción y protección en toda su
extensión, de los derechos humanos reconocidos por la Constitución y el derecho
internacional”.
En cuanto a la adecuación a los Principios de París, esta aparece más definida aún
en el Art. 2do. de la ley citada, cuando dispone que “La INDDHH no se hallará sujeta
a jerarquía y tendrá un funcionamiento autónomo no pudiendo recibir
instrucciones ni órdenes de ninguna autoridad”.
b) Competencias institucionales: ​El alcance de la competencia de la INDDHH es
definido con precisión por el Art. 5 de la Ley No. 18.446: ​“La competencia de la
INDDHH, con las excepciones que expresamente se establecen, se extiende a todos
los Poderes y organismos públicos cualquiera sea su naturaleza jurídica y función,
sea que actúen en el territorio nacional o en el extranjero. Quedan comprendidas
en la competencia de la INDDHH las entidades paraestatales, sociedades de
economía mixta, personas públicas no estatales y entidades privadas que presten
servicios públicos o sociales”.
La INDDHH no tiene competencia para actuar directamente en situaciones que
no involucren a una de las instituciones del Estado uruguayo citadas en el
párrafo anterior. ​A los efectos de comprender el alcance de esta disposición
puede señalarse, sólo a título de ejemplo, que si la INDDHH recibe a una persona
que denuncia ser discriminada por razones de género en una empresa pública,
actuará directamente respecto a ese organismo, iniciando el proceso de
investigación conforme a los Arts. 11 y stes. de la Ley No. 18.446. Sin embargo, si
esa denuncia se dirige contra una empresa privada, la INDDHH deberá solicitar a
la Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social que informe sobre los
procedimientos que realizó o realizará en relación a la empresa privada
 denunciada. En el caso, la INDDHH solamente podrá señalarse responsabilidad
del Estado uruguayo si la citada Inspección, dependiente del Ministerio de
Trabajo y la Seguridad Social, incumple con sus obligaciones de control y
supervisión, y no sanciona administrativamente, en caso que corresponda, a la
empresa privada involucrada.
Puede sostenerse entonces que la INDDHH y Defensoría del Pueblo de Uruguay
es:
● Un órgano de asesoría y/o colaboración
● Un órgano de control

c) Efectos:​ El Art. 3 de la Ley No. 18.446 es claro en cuanto a que éstas ​“tendrán el
carácter de recomendaciones y, consecuentemente, no podrán modificar ni anular
actos administrativos o jurisdiccionales”.

d) Facultades:​ El Art. 35 de la Ley No. 18.446 dota a la INDDHH de facultades

relevantes para el buen cumplimiento de sus competencias.

e) La INDDHH de Uruguay como organismo cuasi jurisdiccional: En esa dirección, la

clasificación es la siguiente:
● Organismos jurisdiccionales:​ se trata de Tribunales, Cortes nacionales o
internacionales (como, por ejemplo, la Suprema Corte de Justicia, los
Tribunales de Apelaciones o los Juzgados de Primera Instancia de nuestro
país; la Corte Interamericana de Derechos Humanos o la Corte Penal
Internacional), con poder de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Estos
órganos emiten fallos o sentencias de obligatorio cumplimiento, que
deben ejecutarse de acuerdo a los procedimientos correspondientes.
● Organismos no jurisdiccionales:​ generalmente se trata de mecanismos
internacionales con alto peso en materia político-diplomática, como, por
ejemplo, El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, pero con
facultades sumamente limitadas jurídicamente en cuanto a los medios
para hacer cumplir sus recomendaciones o resoluciones.
● Organismos cuasi jurisdiccionales, que son aquellos que cuentan con un
procedimiento jurídicamente definido para desarrollar sus facultades para
investigar denuncias de violaciones de derechos humanos, conforme a
estándares específicos, y con facultades para dictar recomendaciones no
vinculantes jurisdiccionalmente, pero sí relevantes, respecto a su impacto
en la opinión pública y en el fortalecimiento del control democrático de
los organismos del Estado.
f) Competencias de la INDDHH como Mecanismo Nacional de Prevención de la
Tortura (MNP):​ El Art. 83 de la Ley No. 18.446 dispone que la INDDHH “llevará a
cabo, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las funciones
del mecanismo nacional de prevención al que se refiere el Protocolo Facultativo
de la Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
 Degradantes, Tratado Internacional del que la República es parte. A tal efecto, la
INDDHH deberá cumplir con las exigencias que, para el mecanismo nacional,
prevé el mencionado Protocolo dentro de sus competencias y atribuciones”.
Los Mecanismos Nacionales de Prevención constituidos conforme al referido
Protocolo Facultativo (en el caso de Uruguay, ratificado mediante Ley No. 17.914)
son organismos del Estado con mandato de control y colaboración, de carácter
autónomo e independiente. Este Protocolo crea un Subcomité como órgano
internacional de control y colaboración con los Estados Partes, que interactúa,
colabora y se relaciona directamente con los MNP.
En nuestro país, como se ha señalado, la Ley No. 18.446 determina que será la
INDDHH quién cumplirá dichas funciones, que tienen como principal objetivo
prevenir la vulneración de derechos de personas privadas de libertad.
g) Forma de actuación:
● Puede actuar previa denuncia o de oficio
● En cuanto a la eficacia jurídica de la actividad controladora debe ser
definida como no vinculante para la Administración
● No modifica los actos, no impone sanciones, señala los actos ilegítimos,
los procedimientos incorrectos, las negligencias, omisiones, retardos
injustificados y a los funcionarios a quienes tales conductas les son
imputables.
● Sugiere, recomienda e interpreta.
● No adopta una decisión, sino una crítica concluye su actuación invitando
a la Administración a que adopte la medida que le señala como
consecuencia de su actuación, pero que él jurídicamente no puede
adoptar.

El tipo de Gobierno del Estado de origen del Ombudsman es de tipo MONÁRQUICO

PARLAMENTARIO excepción de Finlandia (República) y sus respectivos parlamentos se
organizan en forma unicameral con excepción de Noruega que se divide en dos
secciones
El trasplante de la institución se produce generalmente en Estados con tipo de gobierno
parlamentario o de gobierno mixto o semi presidencial
El que parece menos proclive a adoptar estas instituciones de control es el tipo
presidencial.

PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DD.HH

La Organización de las Naciones Unidas fue creada en el año 1945 luego de la Segunda
Guerra Mundial. La Carta de las Naciones Unidas fue redactada por 50 países reunidos
en la ciudad de San Francisco USA en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Organización Internacional
El proceso se inicia con la creación de organizaciones internacionales como las
Naciones Unidas, la OEA y el Consejo de Europa. Las mismas se constituyen como
consecuencia de los horrores vividos durante la segunda gran guerra. Tal cual refiere el
Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas suscrita en 1945, los pueblos integrantes
de la organización reafirman su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres y de las naciones grandes y pequeñas.

La adopción de la Declaración Universal de Derechos Humanos el 10 de diciembre de

1948 constituye un hito en la construcción moderna de la protección de los derechos
humanos. La Declaración Universal, concebida ésta como prolongación de la Carta de
las Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos, es el corolario de la necesidad
de la comunidad internacional de afianzar el reconocimiento a la dignidad humana
como pilar fundamental del respeto a los derechos de los individuos.

Los propósitos de la organización están establecidos en los artículos 1 y 2 de la Carta

constitutiva. Entre ellos se destacan: “mantener la paz y la seguridad internacionales;
fomentar las relaciones de amistad entre las naciones; ayudar a las naciones a trabajar
unidas para la mejor vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo y fomentar el respeto a las libertades de los demás”.

Uruguay ratificó la Carta de la ONU por Ley 10683 de 15 de diciembre de 1945.

En el plano universal:​ Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (que desde
2006 ha reemplazado a la Comisión de Derechos Humanos), Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Comité de Derechos Humanos, Comité
contra la tortura, Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer,
Comitñe para la Eliminación de la Discriminación Racial, Comitñe de los Derehos del
Niño, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
En el plano regional europeo: Comisión Europea de Derechos Humanos (suprimida en
1998) y Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
En el plano regional americano: C
​ omisión Interamericana de Derechos Humanos y Corte
Interamericana de Derechos Humanos
En el plano regional africano: ​Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

CLASIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE

LOS DDHH:
1. Universales y Regionales
2. Convencionales y no Convencionales
3. Contenciosos y no contenciosos
4. Jurisdiccionales, Cuasi Jurisdiccionales y no Jurisdiccionales.
5. Generales y Especiales
Varios de estos mecanismos pueden integrar más de una categoría ejemplo: Ser un
Organismo Regional y convencional, como la Comisión Interamericana de DD.HH.

1. Mecanismos Universales: se encuentran regulados dentro del sistema de

Naciones Unidas (Ej: Consejo de Derechos Humanos; Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos).
2. Mecanismos Regionales​: Son principalmente el Sistema Europeo y el Sistema
Interamericano (Ej: Tribunal Europeo de DD.HH; Corte Interamericana de
DD.DD)
3. Mecanismos Convencionales: ​Son específicamente creados por el tratado, pacto
o convención internacional (Ej: El Comité de Derechos Civiles y Políticos; Comité
de los Derechos del Niño ; Comisión Interamericana de DD.HH).
4. Mecanismos no Convencionales​: Surgen de las obligaciones que asumen los
Estados en los organismos Políticos internacionales (Ej: La ONU y la OEA).
5. Mecanismos Contenciosos: Si incorporan determinados procesos entre las
partes. Son generalmente Jurisdiccionales o Cuasi Jurisdiccionales.
6. Mecanismos no Contenciosos​: Si no incorporan proceso entre las partes. No son
jurisdiccionales.
7. Mecanismos Jurisdiccionales​: Son aquellos en los cuales la protección se
desarrolla a través de órganos, establecidos en los tratados de derechos
humanos, que cuentan con facultades jurisdiccionales, esto es, con la
competencia para resolver conflictos de relevancia jurídica con fuerza
obligatoria. Estos órganos, a nivel internacional, son dos: la Corte Europea de
Derechos Humanos (Corte europea) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH).
Los tribunales internacionales son las instancias máximas de interpretación y
aplicación de la normativa internacional. El pronunciamiento de un tribunal,
como la Corte Interamericana, tiene mayor valor jurídico que el pronunciamiento
de un órgano de carácter cuasi-jurisdiccional, como la CIDH. Asimismo, los
pronunciamientos de los órganos cuasi-jurisdiccionales, por regla general, tienen
mayor valor que los de órganos que carecen de este carácter.
8. Mecanismos Cuasi Jurisdiccionales: ​son aquellos que están establecidos en los
tratados internacionales de DDHH y se caracterizan por emitir recomendaciones
u opiniones a los Estados, ya sea en conocimiento de casos individuales,
informes de la situación de derechos humanos en los Estados miembros, y
comentarios generales sobre el cumplimiento de las obligaciones
convencionales.
En esta clasificación podemos ubicar al Comité de Derechos Humanos de
Naciones Unidas (CDH o el Comité), a la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), a la Comisión Africana de Derechos Humanos, entre otros.
Los órganos cuasi-jurisdiccionales son aquellos que poseen algunos de los
atributos de un tribunal, pero no todos.
 Los elementos comunes que comparten con los tribunales son: a) su
competencia está definida por un tratado y/o un estatuto aprobado por una
organización internacional; b) son permanentes, autónomos y dotados de
garantías de independencia, y, c) sus decisiones se basan en el Derecho
Internacional y son decisiones fundadas. La característica que les distingue de
los tribunales es que la obligatoriedad de sus decisiones no está consagrada por
un instrumento.

9. Mecanismos no Jurisdiccionales: ​No cuentan con un procedimiento establecido.

Fueron los primeros en surgir en el proceso de creación de los mecanismos de
protección. Son los que tienen menor impacto en cuanto a los efectos sobre las
acciones que deben adoptar los Estados (informes, observaciones generales, etc.)
Ejemplo: Grupos de Trabajo; Relatorías Especiales

Mecanismos extra convencionales de Protección de los DDHH:

● A través del consejo de DDHH, Instrumentos de verificación
● Más flexibles, por la variedad de asuntos que pueden atender y en cuanto a lo
procedimental, se adaptan a cada caso
● Independientes de los tratados
● Exámen periódico Universal
● Procedimiento de Denuncias
● Procedimientos especiales de la Comisión de DDHH

ESTRUCTURA DE LA ONU:
Órganos principales creados por la Carta:
● Asamblea General. Es el órgano representativo y democrático por excelencia de
la organización. Está integrado según establece el artículo 9 “por todos los
Estados miembros de Naciones Unidas”, quienes gozan de iguales derechos y
deberes en el seno de la Asamblea. Cada estado emerge un voto. Las funciones y
los poderes de este órgano están detallados en los artículos 10 a 17. Entre ellos
podemos destacar que promueve estudios y recomendaciones; adopta
resoluciones y puede recomendar medidas para el arreglo pacífico de las
controversias.
● El Consejo de Seguridad: se encuentra establecido en el Capítulo V. Se compone
por 15 miembros de los cuales China, Francia, Rusia, Gran Bretaña y Estados
Unidos de América son permanentes, los otros 10 se eligen cada 10 años. Las
funciones del Consejo están detalladas en los artículos 24 a 26. El artículo 24
establece que a fin de “asegurar una acción rápida y eficaz por parte de las
Naciones Unidas, sus Miembros confieren al Consejo de Seguridad, la
responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales, y
 reconocen que el Consejo actúa a nombre de ellos al desempeñar las funciones
que le impone esa responsabilidad”
● El Consejo Económico y Social (ECOSOC) está regulado en el capítulo X. Se
compone de 54 Estados miembros los cuales son elegidos por la Asamblea
General. Sus funciones y poderes están establecidos en el artículo 62 y
siguientes. Resulta relevante al respecto destacar su función relativa a “hacer o
iniciar estudios e informes con respecto a los asuntos internacionales de
carácter económico social, cultural, educativo y sanitario y otros asuntos
conexos y hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a
los Miembros de las Naciones Unidas y a los organismos especializados
interesados”. También podrá hacer recomendaciones con el objeto de “promover
el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos”.
Puede asimismo preparar proyectos de convenciones que serán sometidos a la
Asamblea General.
● La ​Corte Internacional de Justicia: ​Está prevista en el artículo XIV de la Carta. Es
“el órgano judicial principal de las Naciones Unidas”. Se establece que funcionará
conforme al Estatuto anexo que forma parte de la Carta. Su competencia está
regulada en el artículo 34 del Estatuto. Señala éste: “Sólo los Estados podrán ser
partes en casos ante la Corte”. El artículo 38 del Estatuto resulta de especial
interés en mérito a que alude a las fuentes del Derecho Internacional. Está
compuesta por 15 jueces.
● Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Su titular
es nombrado por el Secretario General de la ONU con la aprobación de la
Asamblea General.
El Alto Comisionado para los Derechos Humanos tiene a su cargo según
especifica la Resolución del 20 de diciembre de 1993: “todas las actividades de la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH), así como su administración”. Es el asesor del Secretario General en
materia de Derechos Humanos a quien le rinde cuentas. Se encarga de prestar
apoyo a proyectos, actividades, órganos y organismos del programa de Derechos
Humanos.

Organismos especializados:
● OIT- Organización Internacional del Trabajo UNESCO- Organización de la UN
para la Educación y la Ciencia.
● OMS- Organización Mundial de la Salud.
● FAO- Organización de UN para la agricultura y alimentación.
● FMI- Fondo Monetario Internacional
● BM- Banco Mundial
● OMC- Organización Mundial de Comercio
 ● UNODC: La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito es una
agencia de las Naciones Unidas que tiene por objetivo luchar contra las drogas y
el crimen organizado transnacional.
● OACNUDH: apoya la labor de los órganos de las Naciones Unidas creados por
tratados y los mecanismos especiales para la integración de las cuestiones
referentes al VIH/SIDA.

PRINCIPALES TRATADOS DE DDHH EN EL ÁMBITO UNIVERSAL:

El proceso normativo en materia de Derechos Humanos se inicia con la adopción de la
Declaración Universal en el año 1948.
Tanto la Declaración como los Pactos son documentos de carácter general pues
se refieren a todas las personas y comprenden derechos de diferente naturaleza.

Tratados específicos:
1. Discriminación Racial. El 21 de diciembre de 1965 fue aprobada por la Asamblea
General la Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de
Discriminación.
El fundamento de su adopción radica en la necesidad de prevenir todos los actos
de discriminación basados en la condición racial, reafirmando como dice el
Preámbulo: “que la doctrina de la superioridad basada en la diferenciación racial
es científicamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta y
peligrosa, y de que nada en la te​oría o en la práctica permite justificar en ninguna
parte, la discriminación racial”.
2. Pena de muerte​. Como puede verse en el PDCP si bien el tema de la pena de
muerte fue objeto de regulación limitándose su aplicación en el artículo 6, no se
convino en abolirse. Se estableció que: “​En los países que no hayan abolido la pena
de muerte solo podrá imponerse por los más graves delitos”​. Diferencias radicales
entre los Estados hicieron imposible tal previsión.
Uruguay lo ratificó por ley 16.279.
3. Discriminación de la Mujer. En el año 1979 se aprueba la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra
la Mujer.
La Convención creó en el artículo 17 un Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer al cual se le atribuyen funciones de control del
cumplimiento del tratado las cuales fueron profundizadas por el Protocolo
Facultativo de la referida Convención adoptado por la Asamblea General de
Naciones Unidas el 6 de diciembre de 1999.
Tanto la Convención como el Protocolo fueron ratificados por Uruguay por
medio del Decreto ley 15164 y la ley 17338 respectivamente.
4. Tortura​. La Convención Internacional contra la Tortura y otros Tratos Crueles
Inhumanos y Degradantes fue aprobada por la Asamblea General de Naciones
 Unidas el 10 de diciembre 1984. Su preámbulo expresa la necesidad de erradicar
estas prácticas ​“haciendo más eficaz la lucha contra la tortura y otros tratos o
penas crueles inhumanos o degradantes en todo el mundo”.
Al igual que los otros tratados creó el Comité contra la Tortura en el artículo 17
que previo el control a través de informes y denuncias (entre Estados y
particulares).
Ambos instrumentos fueron ratificados por Uruguay. El primero por ley 15798 de
27 de diciembre de 1985. El Protocolo por ley 17914 de 21 octubre 2005
5. Niñez​. La Convención de los Derechos del Niño fue aprobada por la Asamblea
General de Naciones Unidas el 6 de diciembre de 1989.
Al igual que los otros tratados prevé un Comité de los Derechos del Niño en el
artículo 43 de la Convención.
Esta Convención implica un trascendente cambio en relación a este grupo
vulnerable. Consolidar al niño como sujeto de derecho internacional. Transforma
la doctrina de la situación irregular y la sustituye por la llamada “protección
integral”. El principio de interés superior del niño deberá guiar las decisiones
tanto administrativas como judiciales en las cuales están en juego los derechos y
libertades de un niño.

Dos Protocolos fueron aprobados con posterioridad y se abocan a problemáticas

concretas relacionadas con la niñez: la pornografía y los niños soldados. Estos
son: Protocolo Facultativo a la Convención de los Derechos del Niño relativo a la
venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
Aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 25 mayo 2000.
Segundo Protocolo Facultativo a la Convención de los Derechos del Niño relativo
a la participación de niños en conflictos armados.

Los tres instrumentos fueron ratificados por Uruguay por leyes: 16137 de 28 de
septiembre de 1990; 17483 de 22 de mayo de 2002 y 17559 de 27 de septiembre de
2002 respectivamente.
6. Trabajadores Migratorios y sus Familias. En virtud de la situación de
vulnerabilidad en la que se encuentran los trabajadores migratorios y sus
familiares en las más diversas partes del mundo, se aprobó el 18 de diciembre de
1990 la Convención Internacional sobre la protección de los Derechos de los
trabajadores migratorios y sus familias.
Su artículo 72 prevé la existencia de un Comité de Derechos de los Trabajadores
Migratorios.
Uruguay ratificó esta Convención el por Ley 17107 de 21 mayo 1999.
7. Discapacidad​. La atención específica a los discapacitados se materializa en el año
2006 con la aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo el día 13 de diciembre. Se reconoce con
ello la importancia que para las personas con discapacidad reviste su autonomía
e independencia individual, incluida la libertad de tomar sus propias decisiones.
 Uruguay ratificó ambos instrumentos por leyes 18148 de 20 de diciembre de 2008
y 18776 de 15 julio 2011.
8. Desaparición Forzada de Personas​. Con el propósito de prevenir y erradicar las
prácticas que determinan la desaparición de personas, conscientes de su
extrema gravedad y considerando este delito como un crimen de lesa
humanidad, se aprueba la Convención Internacional para la protección de todas
las personas contra las Desapariciones Forzadas el 20 de diciembre 2006. El
artículo 26 crea un Comité con el fin de supervisar el tratado. La ley 18420 de 21
de noviembre de 2008 ratificó esta Convención.

Los tratados que hemos enumerado en el capítulo anterior han creado órganos
denominados “Comités”. Sus funciones están establecidas en los propios tratados así
como también en los Protocolos.

Los órganos que se han creado en virtud de los tratados “básicos” de Derechos
Humanos son los siguientes:
➢ Comité de Derechos Humanos; (artículo 28 PDCP), (31 observaciones generales)
➢ Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales; (19 observaciones
generales)
➢ Comié para la Eliminación de la Discriminación Racial; (artículo 8 CEDR), (31
recomendaciones generales).
➢ Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer; (artículo 17) , (25
recomendaciones generales).
➢ Comité contra la Tortura; (artículo 17) - Comité de los Derechos del Niño;
(artículo 43), (1 observación general)
➢ Comité de Derechos de los Trabajadores Migrantes; (artículo. 72)
➢ Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad. (artículo 34)
➢ Comité de los Derechos del niño: (artículo 43), (10 observaciones generales)
➢ Comité sobre Desapariciones Forzadas. (artículo 26).

Naturaleza jurídica:
Los Comités controlan que los estados cumplan con las disposiciones de los tratados a
través del examen de Informes periódicos que presentan los Estados partes.

Los Comités son órganos técnicos, están compuestos por expertos independientes y
funcionan de modo permanente. Tienen una competencia limitada establecida en el
tratado y/o protocolo que les da origen o los regula.
Para que opere la actuación del Comité el Estado parte debe aceptar su competencia en
el marco de la ratificación del tratado y el protocolo en su caso.

Funciones de los Comités:

1. Elaborar y emitir Observaciones Generales: ​Estas Observaciones Generales se
realizan a fin de interpretar el alcance y contenido de las obligaciones que
 emergen de los mismos tratados. Son lo quempuede denominarse la “doctrina”
autorizada del Comité que supervisa el cumplimiento del tratado.
2. Examen de informes periódicos presentados por los Estados: ​Los Comités
controlan que los estados cumplan con las disposiciones de los tratados a través
del examen de Informes periódicos que presentan los Estados partes.
El procedimiento viene regulado por las convenciones.
El artículo 40 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos relativo a la obligación de
presentar informes sobre las disposiciones que se adopten y que den efecto a los
derechos reconocidos en el Pacto y sobre el progreso que se haya realizado en
relación al goce de los Derechos consagrados en el tratado.
3. Examen de quejas o denuncias individuales: Los Comités pueden tener la
facultad de examinar las quejas o denuncias individuales presentadas por los
particulares que alegan haber sufrido la violación de derechos consagrados en el
tratado por parte del estado.
También pueden los estados presentar denuncias contra otros estados tal cual
hemos referido supra.
Los Comités que están facultados para examinar quejas o denuncias individuales
son: Comité de Derechos Humanos; Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial; Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer; Comité contra la Tortura; Comité de Protección de los Derechos de todos
los Trabajadores Migrantes y de sus Familiares; Comité de los Derechos de las
Personas con Discapacidad; Comité de los Derechos del Niño. Comité contra la
Desaparición Forzada.

¿QUIÉN PUEDE PRESENTAR UNA DENUNCIA ANTE LA COMISIÓN?

Según el artículo 44 de la Convencion Americana cualquier persona, por sí misma o en

representación de otra, grupo de personas o entidades gubernamentales legalmente
reconocidas, puede presentar una petición o queja ante la Comisión para denunciar una
violación a los derechos humanos. También pueden presentar reclamaciones las
organizaciones no gubernamentales (ONGs).

Sin embargo, no puedo presentar dos denuncias por el mismo motivo. No importa que
sea regional o universal. Según el principio de cosa juzgada.
Por ejemplo: Si ya presentamos una denuncia a la Convención Americana (regional) lo
que ella responda respecto al caso va a ser definitivo.
No puedo luego de presentar a la Convención Americana ir y presentar la misma
denuncia ante el Comité Internacional ya que para mi la decisión de la primera no
estuvo justa, en este caso no se aceptará.

Trámite de una petición de un caso individual ante el Comité de Derechos Humanos:

Los presupuestos y requisitos para presentar quejas o denuncias ante los Comités, lo
cual habilita su examen, son muy similares en todos los Tratados que hemos reseñado.
Los aspectos más importantes refieren a:
● Admisibilidad: ​El Comité analiza en primer término si la denuncia es admisible o
no lo es. En caso de considerarla admisible en mérito de haberse cumplidos los
requisitos que se exigen para su presentación tanto de forma como de
contenido, el Comité estudiará el fondo del asunto, recayendo en definitiva una
decisión sobre el caso en concreto.
En primer lugar debe observarse lo que establece el tratado y en su caso el
Protocolo para luego consultar el Reglamento del Comité donde se regulan los
aspectos formales entre otros aspectos.
● Determinación de los hechos
● Opinión sobre el fondo: ​Esta decisión o informe final que recae sobre el caso
concreto será comunicada al Estado quien deberá cumplirla de buena fe, si bien
no su naturaleza jurídica no es jurisdiccional.
● Publicación y seguimiento

PROPÓSITO DE LAS NACIONES UNIDAS:

● Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas

colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir
actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios
pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz
● Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos,
y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal
● Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas
internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el
desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión;
● Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propósitos comunes.
Órganos (Art.7​): Se establecen como órganos principales de las Naciones Unidas: una
Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social, un Consejo
de Administración Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia, una Secretaría. Se
podrán establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta, los órganos
subsidiarios que se estimen necesarios.

Todos los Estados Miembros de la ONU deben cumplir de buena fe las obligaciones que
han contraído a través de la Carta, incluyendo la de fomentar el respeto de los derechos
humanos y la de cooperar con las Naciones Unidas y con otras naciones para alcanzar
este fin. Sin embargo, la Carta no establece derechos determinados ni tampoco la forma
de aplicarlos en los Estados Miembros.

Para cumplir con los objetivos fijados en la Carta, el Consejo Económico y Social de la
ONU en 1946, creó la Comisión de Derechos Humanos, (principal órgano normativo en
cuanto a derechos humanos dentro del sistema universal y es quien ha se encargó de
definir los derechos y las libertades básicas), el cual posteriormente pasará a llamarse
Consejo de Derechos Humanos de la ONU, 15 de marzo 2006.

Desde 1948, se han promovido por la ONU cerca de 60 tratados y declaraciones sobre
derechos humanos. Entre ellos la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito
de Genocidio (1948); la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1961); la
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial (1965); la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (1979); la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (1984); la Convención sobre los Derechos del Niño (1989); etc.

El 20 de diciembre de 1993, la Asamblea General votó unánimemente a favor de crear el

puesto de Alto Comisionado para los Derechos Humanos, que coordina el programa de
la ONU sobre Derechos Humanos y fomenta su respeto universal.

Diferentes mandatos​:​ investigación; promoción; capacitación. Oficinas Regionales.

Procedimiento de denuncia (etapas):
● Admisibilidad: ​Previo agote de vía interna o procedencia de excepción (demora
injustificada o ineficiencia del recurso)
Finaliza con decisión de admisibilidad o no
● Estudio de fondo: Analiza el fondo del asunto (si se vulneran normas contenidas
en el tratado o no)
Finaliza con una resolución en principio confidencial que puede contener
recomendaciones sobre las medidas a adoptar por el estado para reparar el daño.
● Seguimiento: Las medidas varían según el comité de que se trate
Se han advertido dificultades por la falta de mecanismos eficaces de control
Puede optarse por establecer un relator (comité de DDHH)
Puede publicar la decisión sobre el fondo como método de sanción

Mecanismos de Vigilancia de los DDHH:

2 Tipos: Convencionales u órganos de tratado y extra convencionales o basados en la
Carta de Naciones Unidas
a. Convencionales u órganos de tratados
Son 9 órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos que
supervisan la aplicación de los principales tratados internacionales de derechos
humanos:
(mencionar los comités que están más arriba)

b. Extra- convencionales o basados en la Carta de Naciones Unidas

Son sistemas de protección creados en el marco de la anterior Comisión de
DDHH actual Consejo de DDHH
● El Consejo de Derechos Humanos
Examen periódico Universal (EPU)
Procedimiento de denuncias
Los procedimientos especiales de la Comisión de Derechos Humanos

c. Mecanismos Convencionales
Tenemos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Político y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, con sus Protocolos
 Facultativos y las 7 Convenciones Internacionales nombradas, se integran en los
Comités que también mencionamos y que tienen distintas funciones que van
desde:
● Revisar los informes periódicos que presentan los Estados y adoptan una
llamada observación final
● Emiten observaciones generales como guía para entender las
disposiciones del tratado y ayudar a los Estados en su implementación
● Dar trámite a las quejas o denuncias individuales
● Dar trámite a las denuncias entre Estados
● Adoptar medidas provisionales para evitar daños irreparables
● Iniciar investigaciones de oficio

Criterios de los Comités para determinar su competencia en el asunto:

1. Ratione personae
2. Ratione loci
3. Ratione temporis
4. Ratione materiae
5. Que no haya litispendencia internacional

Comisión de Derechos Humanos

Fue creada en 1946 por el ECOSOC (artículo 68 de la Carta de la ONU) y está compuesta
por 53 Estados miembros elegidos por un periodo de tres años por el ECOSOC
Los Estados no miembros pueden participar como observadores con voz pero sin voto
ONG con estatus consultivo ante el ECOSOC pueden hacer intervenciones orales o
escritas La Comisión sesiona una vez al año por un periodo de seis semanas entre
marzo y abril.

Funciones:
1. Codificación de los derechos humanos. Importantes instrumentos
internacionales de derechos humanos han sido aprobados en la Comisión.
2. Investigar violaciones masivas y flagrantes de derechos humanos en un país o en
una región.
 Consejo de Derechos Humanos:

Fue creado por la Asamblea General (Resolución 60/251 del 3 de abril de 2006)
Es un Órgano subsidiario de la Asamblea General
Se reunirá periódicamente a lo largo del año y tendrá como mínimo 3 períodos de
sesiones por año. Mínimo 10 semanas
Podrá celebrar períodos extraordinarios de sesiones por solicitud de un miembro del
Consejo, con el apoyo de un tercio de los miembros.

Composición:
● Integrado por 47 Estados (Elegidos por votación secreta por la mayoría absoluta
de los miembros de la AG)
● Distribución geográfica equitativa: África: 13 estados, Asia: 13 estados, Europa
Orriental: 6 estados, Lac: 8 estados, Europa Occidental y otros: 7 estados.
● Término: tres años. No hay reelección inmediata después del segundo periodo

Funciones:
● Estudiar violaciones graves y sistemáticas de DDHH
● Desarrollar el DIDH
● Foro mundial de discusión de derechos humanos

Funcionamiento:
● Reuniones periódicas ordinarias (mínimo 3 sesiones por año). La primera sesión
se celebró el 19 de junio de 2006. Duración total no menor a 10 semanas
● Reuniones extraordinarias a pedido de un miembro del Consejo y apoyo de un
tercio de los miembros de éste.
● El Consejo de Derechos Humanos asumió todos los procedimientos especiales de
la Comisión de Derechos Humanos

Procedimientos:
● Geográficos: estudio sobre la situación de derechos humanos en un país o en una
región determinada e informe a la CDH.
El relator debe presentar un informe anual a la Comisión sobre la situación de
derechos humanos en el país objeto de estudio
Los relatores pueden visitar el país: requieren invitación del Estado.
Primer mecanismo geográfico: Relator especial para Chile, en 1979.
● Temáticos: ​El primer mecanismo temático: grupo de trabajo sobre desapariciones
forzadas en 1980.
Deben presentar anualmente un informe a la Comisión.
Puede visitar a un Estado sobre el cual hace un informe especial.
 Realizar llamamientos urgentes a un gobierno

Principales principios:
1. Promover la universalidad, interdependencia, indivisibilidad e interrelación de
todos los derechos humanos.
2. Cobertura universal y el igual trato a todos los Estados
3. Asegurar la participación de las organizaciones no gubernamentales e
instituciones de derechos humanos

Objetivos:
1. Mejorar la situación de derechos humanos
2. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el
Estado y evaluar los avances positivos y los desafíos enfrentados por el Estado.
3. Mejorar la capacidad del Estado y de la asistencia técnica, en consulta con y con
el consentimiento del Estado concernido
4. Compartir las buenas prácticas entre los Estados y otras entidades interesadas.
5. Apoyar la cooperación para la promoción y protección de derechos humanos.
6. Instar a la total cooperación y compromiso con el Consejo, otros órganos de
tratados y con la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos

Documentación:
1. Información preparada por el Estado. La información podrá ser presentada por
escrito u oralmente. (20 páginas)
2. Compilación de los informes de los órganos de tratados, procedimientos
especiales preparado por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (10 páginas).
3. Información adicional creíble y confiable de otras partes interesadas. La Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos preparará un resumen con
esta información (10 páginas).

EL ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS

HUMANOS

La Asamblea General creó por medio de la Resolución 48/141, del 20 de diciembre de

1993, el cargo del Alto Comisionado para los derechos humanos.
Fue nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas por un periodo de
cuatro
años. Su sede queda en Ginebra, Suiza.

Funciones:
 ● La promoción y protección de todos los derechos humanos
● desempeñar las tareas que le asignen los órganos competentes del sistema de
Naciones Unidas y formular las recomendaciones
● proporcionar asesoramiento y asistencia técnica a los Estados que lo soliciten
● coordinar los programas de educación e información pública en derechos
humanos de Naciones Unidas
● prevenir la persistencia de violaciones de derechos humanos

Comité de Derechos Humanos

1. Se encarga de supervisar la aplicación del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos
2. Está integrado por 18 expertos independientes, los cuales durarán 4 años en sus
cargos y podrán ser reelectos. La votación es secreta.
3. Representan geográfica equitativa
4. Las elecciones tienen un intervalo de 2 años
5. El CDH celebra 3 períodos de sesiones al año, 2 en Ginebra y 1 en nueva york de 3
semanas de duración
6. Elige 3 relatores especiales:
● Relator especial sobre nuevas comunicaciones o denuncias
● Relator especial para el seguimiento de dictámenes (decisiones de fondo)
● Relator especial sobre el seguimiento de observaciones finales
(seguimiento de los informes de los estados)

Facultades:
1. Examinar los informes periódicos presentados en los Estados Partes sobre la
manera en que se ejercitan los derechos y expresar sus preocupaciones y
recomendaciones en forma de “observaciones finales”
2. Examinar denuncias individuales (es el que más ha recibido)
3. Disponer medidas provisionales para evitar un daño irreparable
4. Examinar denuncias entre Estados Partes
 5. Publicar su interpretación del contenido de las disposiciones de derechos
humanos, denominadas observaciones generales sobre cuestiones temáticas o
sus métodos de trabajo.
6. Designa 3 relatores especiales:Relator especial sobre nuevas comunicaciones o
denuncias, relator especial para el seguimiento de dictámenes y relator especial
sobre el seguimiento de observaciones finales.

¿QUÉ ES LA CIDH?
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ​(CIDH) ​es una de las entidades del
sistema interamericano de proyección y promoción de los DDHH en las Américas. Tiene
su sede en Washington. El otro órgano es la ​Corte Interamericana de Derechos
Humanos,​ con sede en San José, Costa Rica.
Es un órgano principal y autónomo de la ​Organización de los Estados Americanos ​(OEA).
Actúa en representación de todos los países de la OEA.
Está integrada por 7 miembros independientes que se desempeñan en forma personal,
que no representan a ningún país en particular y que son elegidos por la AG. Elegidos
por la Asamblea Gral. OEA a título individual (no representan países sino “ a todos los
Estados Miembros de la OEA”
No es un órgano permanente de OEA (sí lo es su Secretaría General).

Se reúne en Períodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones varias veces por año.

¿Cuáles son las funciones y atribuciones de la CIDH?

A. Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de los

derechos humanos, según lo dispuesto en los art. 44 a 51 de la Convención.
B. Observa la vigencia general de los DDHH de los estados miembros, y cuando lo
considera conveniente publica informes especiales sobre la situación en un
estado particular.
C. Realiza visitas a los países para profundizar la observación general de la
situación, y/o para investigar una situación particular.
 D. Estimula la conciencia de los DDHH en los países de América.
E. Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con
representantes de gobierno, académicos, grupos no gubernamentales, etc.
F. Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la adopción de
medidas para contribuir a promover y garantizar los DDHH.
G. Proteger los DDHH consagrados en la Declaración y la Convención Americanas, e
“interpretar otros tratados concernientes a la protección de los DDHH en los
Estados Americanos”
H. Investiga violaciones flagrantes, masivas y sistemáticas de DDHH
I. Recomendaciones a Estados sobre políticas públicas acerca de DDHH. Promueve
adecuaciones legislativas.
J. Informes anuales (“observatorio regional” de DDHH)
K. Relatorías por país o temáticas (ej: Libertad de Expresión; Pueblos indígenas)

Por otro lado, la CIDH realiza funciones con una dimensión cuasi-judicial. Es dentro de
esta competencia de la CIDH que recibe las denuncias de particulares u organizaciones
relativas a violaciones a derechos humanos, examina esas peticiones y adjudica los casos
en el supuesto de que se cumplan los requisitos de admisibilidad establecidos en el
artículo 46 de la ​Convención Americana​. En este sentido, una vez presentada la petición
ante la Comisión, y examinados los requisitos formales de admisión, aquella se
transmite al Estado denunciado para que presente sus observaciones. Se inicia así un
procedimiento ante la Comisión (regulado en el artículo 48 de la ​Convención​), en el cual
“se pondrá a disposición de las partes interesadas, a fin de llegar a una solución
amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en [la]
Convención” (artículo 48.1.f). De no llegarse a una solución, la Comisión puede remitir el
caso al conocimiento de la Corte mediante la presentación de la demanda (artículo 32
del ​Reglamento de la Corte​)

Finalidad​: Reparar violaciones de los DDHH cuando el sistema internacional no ha sido

eficaz.
Procedimiento:
● Admisibilidad
● Medias Cautelares
● Investigación de los hechos
● Audiencias
● Solución amistosa
● Emisión y publicación del informe definitivo (si no se presenta el caso ante la
Corte)
Emisión y publicación del informe provisional (si se presenta el caso ante la Corte)

LA CORTE INTERAMERICANA DE DDHH

La Corte Interamericana es uno de los tres Tribunales regionales de protección de los

Derechos Humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la
Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

La Corte fue creada por la ​Convención Americana sobre Derechos Humanos ​, adoptada
en la conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, reunida en
San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. La Convención entró en vigor en
julio de 1978 y la Corte inició sus funciones en 1979.

El Tribunal se compone de ​7 jueces nacionales ​de Estados miembros de la OEA elegidos,

a título personal y a propuesta de los Estados Parte en la Convención Americana, por la
Asamblea General de la OEA. Los jueces de la Corte no representan los intereses de los
Estados que los proponen como candidatos.

Dentro de la obligación de la Corte de informar periódicamente a la Asamblea General

de la OEA se encuadra la facultad de supervisión del cumplimiento de sus sentencias.
Tarea que se lleva a cabo a través de la revisión de informes periódicos remitidos por
parte del Estado y objetados por las víctimas y por la Comisión. Durante el año 2007 la
Corte inició una nueva práctica de celebración de audiencias de supervisión del
cumplimiento de las sentencias emitidas por el Tribunal.

Funciones:​ ​La Corte tiene esencialmente dos funciones, una función contenciosa y otra
función consultiva, a las que se une la facultad de adoptar medidas provisionales.

En cuanto a la función contenciosa​, se trata del mecanismo por el cual la Corte

determina si un Estado ha incurrido en responsabilidad internacional por haber violado
alguno de los derechos consagrados o estipulados en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Cabe destacar que, conforme al artículo 61.1 de la Convención, sólo
los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la decisión de la
Corte.

En cuanto a la función ​consultiva,​ es el medio por el cual la Corte responde consultas

que formulen los Estados miembros de la OEA o los órganos de la misma. Esta
competencia consultiva fortalece la capacidad de la Organización para resolver los
asuntos que surjan por la aplicación de la Convención, ya que permite a los órganos de
la OEA consultar a la Corte en lo que les compete.

Demanda:​ Los casos ante la Corte se inician por tanto mediante la demanda presentada
por la Comisión o por un Estado

¿Quién puede presentar una denuncia ante la Comisión?

Según el artículo 44 de la ​Convención Americana ​cualquier persona, por sí misma o en

representación de otra, grupo de personas o entidades gubernamentales legalmente
reconocidas, puede presentar una petición o queja ante la Comisión para denunciar una
violación a los derechos humanos. También pueden presentar reclamaciones las
organizaciones no gubernamentales (ONGs).

Por último, la Corte puede adoptar las ​medidas provisionales​ que considere pertinentes
en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños
irreparables a las personas, tanto en casos que estén en conocimiento de la Corte, como
en asuntos que aún no se han sometido a su conocimiento, a solicitud de la Comisión
Interamericana.

Descripción del Sistema Interamericano:

Los Estados americanos, en ejercicio de su soberanía y en el marco de la Organización

de Estados Americanos (OEA), adoptaron una serie de instrumentos internacionales que
se han convertido en la base de un sistema regional de promoción y protección de los
derechos humanos, conocido como el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
(Sistema Interamericano o SIDH). Dicho sistema reconoce y define estos derechos y
establece obligaciones tendientes a su promoción y protección, y crea órganos
destinados a velar por su observancia.

El sistema interamericano se inició formalmente con la aprobación de la Declaración

Americana de Derechos y Deberes del Hombre en 1948, en el marco de la Carta de la
Organización de los Estados Americanos. Adicionalmente, el sistema cuenta con otros
instrumentos como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Convención
Americana o Convención); Protocolos y Convenciones sobre temas especializados,
como la Convención para prevenir y sancionar la tortura, la Convención sobre la
desaparición forzada y la Convención para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, entre otros; y los Reglamentos y Estatutos de sus órganos.

El SIDH se encuentra integrado por dos órganos: la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos (CIDH, Comisión o Comisión Interamericana), cuya sede se
encuentra en Washington, D.C, Estados Unidos de América, y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (Corte, Corte Interamericana o Tribunal), con sede en San José
de Costa Rica.

Funciones de la Comisión: ​Promoción de los DDHH (exclusivamente realización de

estudios; reuniones; etc.) Sin competencia para tratar “asuntos internos de los Estados”,
ni para tramitar quejas individuales; (de hecho, éstas se van ampliando progresivamente:
casos de violaciones masivas y sistemáticas/ Procedimiento flexible y activo/ Sistema
de informes y formulación de recomendaciones a Gobiernos/ publicidad de hechos
para presionar a Gobiernos/no se requiere agotamiento de recursos internos.

Fines:

1. Velar por la observancia de los DDHH y elaborar un proyecto de Convención

La Persona Humana: Derecho a la vida

Normativa General:

➢ Constitución de la república art. 7

➢ Declaración Universal de Derechos humanos art. 3
➢ PIDCP art. 6; y segundo Protocolo Facultativo destinado a abolir la pena de
muerte art. 1
➢ Convención americana sobre derechos Humanos art 4; y Segundo Protocolo
facultativo destinado a abolir la pena de muerte art. 1
➢ Convención sobre los derechos del niño art. 6 y 37
➢ Convención para la prevensión y sanción del Delito de Genocidio art 1 y 2.
➢ Conv. Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas Arts. 1 y 2
➢ Conv. Interamericana sobre desaparición forzada de personas Art. 1 y 2
➢ Conv. de Belém do Pará Arts. 1 y 3
➢ Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de
Naciones Unidas Art. 3
➢ Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, punto 4, 5, 9 y 10
➢ Convenios de Ginebra de 1949 Art. 3
La garantía de este Derecho en las declaraciones son sencillas e idénticas. Por su parte
en el Pacto Internacional y en la Convención Americana, consagra el derecho a la vida
en forma pormenorizada, desprendiéndose 2 tipos de garantías:

a. una que se refiere a la aplicación de la pena de muerte; y

b. otra que se refiere a la privación arbitraria de la vida

Concepto:

Declaración de Viena (2da. Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos 1993:

“Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están

relacionados entre sí. La comunidad debe tratar los derechos humanos en forma global de
manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos la misma importancia”
(párr. 5).

Importancia y jerarquía del Derecho a la Vida:

Sin lugar a dudas el derecho a la vida ocupa un lugar especial en la nómina de los
derechos fundamentales de la persona. Aunque la doctrina afirma que todos los
derechos humanos tienen igual valor, a la hora de examinar casos concretos de
violaciones a este derecho, los órganos internacionales competentes no dudan en
destacar el carácter especial del derecho a la vida. En su Observación General sobre el
artículo 6 del Pacto, el Comité de Derechos Humanos lo calificó como “el derecho
supremo respecto del cual no se autoriza suspensión alguna, ni siquiera en situaciones
que pongan en peligro la vida de la nación”.

En Uruguay la vida es un ​derecho perfecto, ​pues el legislador no puede limitarlo, ni

privar el goce de ese derecho.
¿Qué entendemos por Derecho a la vida?

1. Derecho a la existencia.
2. Derecho a la existencia con un mínimo de comodidad y decoro.
3. Es el presupuesto de todos los derechos fundamentales.
4. Desde el punto de vista biológico, el derecho a la vida supone el derecho a nacer,
el derecho a existir y el derecho a sobrevivir.
5. Entre otros autores Jiménez de Aréchaga, cuando estudia el derecho a la vida
afirman: “es no sólo el derecho a vivir, sino el derecho a vivir en determinadas
condiciones aceptables; o sea el derecho a vivir con cierto confort”.
6. Por ello consideran parte de la regulación del derecho a la vida no solo la norma
constitucional que prohíbe la pena de muerte, sino también una serie de normas
que están en el Capítulo segundo Sección II que regulan por ejemplo:
a. protección a la maternidad
b. protección del indigente, del enfermo.
c. protección del trabajador
d. derecho a la vivienda, etc.

Analizando el artículo 7 de la Constitución surge que el objeto de estudio no es el

derecho a la vida sino el derecho a “ser protegidos en el goce de la vida”.

Ateniéndonos a esta expresión es posible entender que forman parte del derecho a
la vida, los demás derechos mencionados.

Es un derecho básico en la medida en que se trata de un supuesto posibilidad de

ejercicio

Desde el punto de vista biológico, el derecho a la vida, el derecho a existir y el

derecho a sobrevivir.

El Derecho a la Vida en si mismo se ha analizado concretamente en la prohibición de

la PENA DE MUERTE establecido en el art. 26 de la Constitución.

Los órganos internacionales competentes destacan el carácter especial del derecho a

la vida:

❖ Cté. DDHH: “Es el más esencial de estos derechos”

❖ Corte IDH“ (…) corolario esencial para la realización de los demás derechos. No
sólo presupone que ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente
(obligación negativa), sino que además, a la luz de su obligación de garantizar el
pleno y libre ejercicio de los derechos humanos, requiere que los Estados
adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la
vida (obligación positiva).

“Al no respetarse el derecho a la vida, todos los demás derechos desaparecen,

puesto que se extingue su titular”.

El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un

prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos. De no ser
respetado, todos los derechos carecen de sentido.

En razón de dicho carácter, no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. De

conformidad con el artículo 27.2 de la Convención, este derecho forma parte del núcleo
inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los que no pueden ser
suspendidos en casos de guerra, peligro público u otras amenazas a la independencia o
seguridad de los Estados Partes.

Preámbulo de la CEDAW:

➔ Considerando que la Declaración Universal de Derechos Humanos reafirma el

principio de la no discriminación y proclama que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede invocar todos
los derechos y libertades proclamados en esa Declaración, sin distinción alguna
y, por ende, sin distinción de sexo.
➔ Considerando que los Estados Partes en los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos tienen la obligación de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en
el goce de todos los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y polític​o
Preámbulo de la Belém do Pará :

➔ El respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido consagrado en la

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y reafirmado en otros
instrumentos internacionales y regionales.

Art. 7: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes. En particular, nadie será sometido sin su libre consentimiento a
experimentos médicos o científicos.

Art 8: Esclavitud, servidumbre

Art. 11: Prohibición de prisión por deudas

Art. 15: Prohibición de regresión penal.

Art. 16: Personalidad jurídica

Art. 18: Libertad de pensamiento, conciencia y religión

La privación arbitraria de la vida:

A pesar de su innegable importancia trascendental, ​el derecho a la vida no es un

derecho absoluto​.

La normativa internacional ​no prohíbe categóricamente la privación de la vida​, sino que

establece condiciones que la rigen y determinan cuando la privación de este bien
supremo es lícita.

Los criterios principales establecen que ​dicha privación no puede ser en circunstancia
alguna arbitraria ni ilegal.

La prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que protege

la vida en las más variadas circunstancias desde la privación de la pena de muerte hasta
las tácticas empleadas en conflictos armados, las desapariciones forzadas efectuaas por
fuerzas policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represión de
manifestaciones callejeras y cualquier otro acto.

La privación arbitraria de la vida cumple dos funciones:

1. Refuerza los condicionantes de la imposición de la pena de muerte;

2. Sirve como garantía contra las ejecuciones extrajudiciales de toda índole

El Comité de Derechos Humanos, en su Observación General No. 6 sobre el derecho a la

vida ha señalado lo siguiente: ​“La protección contra la privación arbitraria de la vida que
se requiere de forma explícita en la tercera frase del párrafo 1 del artículo 6 es de
importancia capital. El Comité considera que los Estados Partes no sólo deben tomar
medidas para evitar y castigar los actos criminales que entrañen la privación de la vida,
sino también evitar que sus propias fuerzas de seguridad maten de forma arbitraria. La
privación de la vida por las autoridades del Estado es una cuestión de suma gravedad. Por
consiguiente, la ley debe controlar y limitar estrictamente las circunstancias en que dichas
autoridades pueden privar de la vida a una persona”

Esta Observación ha sido citada tanto en los casos del Comité de Derechos Humanos
como en los de la CIDH, para hacer referencia a la privación arbitraria de la vida. Este
último organismo ha calificado como arbitraria la negación del derecho a la vida tanto
en casos de aplicación de la pena de muerte como en casos de ejecuciones
extrajudiciales.

La Comisión Interamericana en reiteradas ocasiones ha concluido que el artículo I de la

Declaración prohíbe la aplicación de la pena de muerte cuando ello determinaría una
privación arbitraria de la vida. Además, la Comisión incluyó entre los vicios que
determinarán una privación arbitraria de la vida a través de la pena de muerte, la
omisión, por parte del Estado, de conceder a un acusado garantías judiciales estrictas y
rigurosas de un juicio justo.

Obligaciones de los Estados Partes:

a) evitar y castigar la privación de la vida;
b) evitar que las fuerzas armadas y policiales causen muertes arbitrarias o innecesarias;

c) evitar, investigar y sancionar la desaparición de personas.

PENA DE MUERTE

La abolición progresiva:

A pesar de los obstáculos que han frustrado los reiterados esfuerzos de abolir la pena de
muerte en el mundo entero, hoy día es ampliamente reconocido que el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos tiende a la progresiva eliminación de dicha
pena. En su Comentario General sobre el derecho a la vida, el Comité de Derechos
Humanos observó que “El artículo se refiere también en forma general a la abolición en
términos que denotan claramente (párrs. 2 y 6 del artículo 6) que ésta es de desear”.

“La Comisión Interamericana en reiteradas ocasiones ha concluido que el artículo 1 de la

Declaración prohíbe la aplicación de la ​pena de muerte​ cuando ello determinaría una
privación arbitraria de la vida. Además, la Comisión incluyó entre los vicios que
determinarán una privación arbitraria de la vida a través de la pena de muerte,​ la
omisión, por parte del Estado, de conceder a un acusado garantías judiciales estrictas y
rigurosas de un juicio justo”.

Garantías y restricciones relativas a la pena de muerte

Derecho a un tribunal competente:
El artículo 6.2 del Pacto Internacional de DCyP y el art. 4.2 de la Convención Americana
disponen que la pena de muerte no pueda ser aplicada sino en cumplimiento de una
sentencia definitiva de un tribunal competente.
Se ha planteado el problema de la competencia de los Tribunales Militares para juzgar
casos civiles. Según el COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS en su comentario general
sobre el art. 14 del Pacto: “el pacto no prohíbe el enjuiciamiento de civiles por tribunales
militares o especiales, si bien considera que la práctica debe ser excepcional y ocurrir
en circunstancias de plena aplicación de las garantías del art. 14.

Delitos más graves

Tanto el PIDCP como la Convención Americana limitan la eventual aplicación de la pena

de muerte a “los más graves delitos”. En su Observación General sobre el derecho a la
vida, el Comité de Derechos Humanos opinó que “la expresión ‘los más graves delitos’
debe interpretarse de forma restrictiva en el sentido de que la pena de muerte debe
constituir una medida sumamente excepcional”.

Ejecuciones arbitrarias o sumarias:

Se caracterizan por ser privaciones deliberadas e ilegítimas de la vida por parte de

agentes del Estado, actuando generalmente bajo órdenes o al menos con el
consentimiento o aquiescencia de las autoridades. Por lo tanto, son acciones ilícitas
cometidas por quienes precisamente están investidos del poder originalmente
concebido para proteger y garantizar la seguridad y la vida de las personas.

(Sigue en el word de eva).

Corte Interamericana de DD.HH:

“Los Estados deben adoptar las medidas necesarias no sólo para prevenir y castigar la
privación de la vida como consecuencia de actos criminales, sino también para prevenir
las ejecuciones arbitrarias por parte de sus propias fuerzas de seguridad, situación que
se ve agravada cuando existe un patrón de violaciones de los derechos humanos”
También ha señalado que la Convención Americana reduce el ámbito de aplicación de la
pena de muerte a los delitos comunes más graves, es decir, tiene el ‘propósito de
considerar dicha pena aplicable sólo en condiciones verdaderamente excepcionales’. En
efecto, el artículo 4.2 de la Convención Americana dispone que ‘[e]n los países que no
han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los delitos más graves

La proporcionalidad de la fuerza utilizada para la defensa de la seguridad pública

Art. 3 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley

(NNUU): Resume la esencia del principio de proporcionalidad: “Los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley​ podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas”.

Ley 18.315 “De Procedimiento Policial” (Uruguay)

La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha expresado subrayando el deber

de los estados de “proteger a todas las personas, evitando los delitos, sancionando a los
responsables y manteniendo el orden público (..) en la inteligencia de que la lucha de los
estados contra el crimen debe desarrollarse dentro de los límites y conforme a los
procedimientos que permitan preservar tanto la seguridad pública como el pleno
respeto a los derechos humanos”

Art. 17 que el personal policial solamente podrá utilizar la fuerza en dos hipótesis:

1. cuando sea “estrictamente necesario” (principio de necesidad);

2. y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas, conforme a lo
preceptuado por esta ley.

(principio de legalidad: queda fuera de la decisión discrecional del funcionario la forma y

la oportunidad en que puede utilizar los medios de fuerza letal o no letal).

Art. 18 : “El uso de la fuerza, incluyendo los distintos tipos de armas, ​debe ser moderado,
racional, progresivo y proporcional​, considerando el riesgo a enfrentar y el objetivo
legítimo que se persiga”.

Art. 21: “En las circunstancias establecidas en los artículos precedentes, el personal
policial se identificará cómo tal, y dará una clara advertencia de su intención de emplear
la fuerza, con tiempo suficiente para que los involucrados depongan su actitud, salvo
que exista inminente peligro para su vida o integridad física, o para la de terceras
personas”.

Art. 22 reitera el criterio de que el uso de la fuerza letal es una​ “medida extrema”​. Y
agrega que no deberán utilizarse las armas de fuego excepto en las circunstancias
siguientes, taxativamente establecidas:

● cuando una persona ofrezca resistencia armada al accionar policial;

● o ponga en peligro la integridad física o la vida del personal policial actuante o de
terceros;
● y no se la pueda reducir o detener utilizando medios no letales.

La Comisión debe considerar si el disparo del agente de seguridad que costó la vida de
la víctima respondía a la necesidad de evitar un crimen mayor, o a una legítima defensa
por parte del policía. Toma en cuenta al respecto los “Principios Básicos sobre el uso de
Fuerza y de Armas de Fuego por Oficiales de Aplicación de la Ley” que definen
claramente los casos en que es legítimo su uso )…).

No existe evidencia convincente en el caso que sostenga ninguna de estas situaciones,

ni de que el joven estuviera armado o amenazando de muerte ni al policía ni a otras
personas. Quitar la vida a una persona que supuestamente está cometiendo un robo no
es la forma de reaccionar por parte de las fuerzas de seguridad, excepto en
circunstancias extremas de peligrosidad o en legítima defensa. (...)

Prohibición de la imposición de la pena de muerte por delitos políticos

La Convención Americana establece una restricción de suma importancia a la aplicación

de la pena de muerte que no figura en el PIDCP. Esa limitación se encuentra contenida
en el párrafo cuarto del artículo 4, según el cual “en ningún caso se puede aplicar la
pena de muerte por delito político ni común conexo con los políticos”.

La Corte Interamericana ha dicho que “la aplicación de la pena de muerte debe estar
limitada a los delitos comunes más graves y no relacionados con agravios políticos”.

Menores de edad, mujeres embarazadas y ancianos

La aplicación de la pena de muerte contra mujeres en estado de gravidez o contra

menores de 18 años en el momento de la comisión del delito está prohibida por el art.
6.5 del PIDCP y por el artículo 4.5 de la Convención Americana. Este último artículo
extiende la misma protección a personas mayores de setenta años de edad. La
prohibición de aplicar la pena de muerte a delitos cometidos por personas menores de
18 años de edad es reafirmada en el inciso a) del artículo 37 de la Convención de los
Derechos del Niño.

El Derecho Internacional Humanitario también prohíbe la aplicación de la pena de

muerte a niños y a mujeres embarazadas. El Convenio IV de 1949 prohíbe la aplicación
de la pena capital a personas menores de 18 años de edad condenadas por delitos
cometidos en territorios ocupados (art. 68). Los dos Protocolos a los Convenios de
Ginebra prohíben la aplicación de la pena de muerte a menores de 18 años, y el
Protocolo II, sobre conflictos no-internacionales, extiende esta prohibición a mujeres
embarazadas y madres de niños de corta edad (art. 77, párr. 5 y art. 6 párr. 4).

GENOCIDIO:

Se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuación,

perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional,
étnico, racial o religioso, como tal:

a. Matanza de miembros del grupo;

b. Lesiones graves a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
 c. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destrucción física, total o parcial;
d. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e. Traslado por fuerza de niños del grupo a otro.

La víctima no es escogida por su identidad individual, sino a causa de su pertenencia a

un grupo, lo que significa que la víctima es el propio grupo y no solamente el individuo.
(Tribunal Penal Ruanda)
El hecho de que los actos de violencia no se dirigían únicamente a combatientes sino
también a la población civil no-combatiente, incluyendo niños y niñas, “pone de
manifiesto que el único factor común a todas las víctimas era su pertenencia a un
determinado grupo étnico y evidencia que dichos actos fueron cometidos ‘con la
intención de destruir total o parcialmente’ a dichos grupos” (Com. Esclarecimiento
Histórico Guatemala)

Desaparición Forzada de Personas:

Se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas,
cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o
grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del
Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación
de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el
ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes. Convención
Interamericana sobre desaparición forzada de personas (Art. 2)

La Corte Interamericana ha señalado como elementos “concurrentes y constitutivos de

la desaparición forzada:
a. la privación de la libertad;
b. la intervención directa de agentes estatales o por la aquiescencia de éstos, y
c. la negativa de reconocer la detención y de revelar la suerte o paradero de la
persona interesada”.
Algunas veces la desaparición forzosa es conceptualizada como una violación agravada
del derecho a la vida, debido a las violaciones de otros derechos cometidas con el afán
de perpetuar la impunidad de los autores, así como por las consecuencias que tiene la
desaparición de una persona en los derechos fundamentales de otras personas, en
particular de los familiares de la persona desaparecida.

Si bien esta apreciación es correcta en la mayor parte de los casos, es menester

recordar que la desaparición no siempre entraña una violación consumada del derecho
a la vida. La muerte de la víctima no es elemento de la definición de la desaparición.

La Corte Interamericana ha dicho “que por la naturaleza misma de la desaparición

forzada, la víctima se encuentra en una situación agravada de vulnerabilidad, de la cual
surge el riesgo de que se violen diversos derechos, entre ellos, el derecho a la vida,
consagrado en el artículo 4 de la Convención”.

IGUALDAD:
Concepto:
“La Igualdad es el valor inicial que da fundamento a todo el Derecho de los DDHH y al
resto de sus principios”

Para el Derecho de los DDHH el concepto de Igualdad difiere del concepto proclamado
por el liberalismo (“todos son iguales ante la ley”). Igualdad “formal”

El concepto de igualdad del Derecho de los DDHH se refiere a la igualdad real o

material, que intenta corregir las diferencias arbitrarias o injustificadas entre las
personas.

● Declaración Universal de DD.HH: art. 1, 2 y 7

Artículo 1: ​Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están d​e razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.

Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición
política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una
persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo
administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de
soberanía.

Artículo 7: T
​ odos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda
discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal
discriminación.

● Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Art. 2 Igualdad ante la ley:
Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes consagrados
en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.

● Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Art. 2, 3, 14 y 26.

Artículo 2: Respeto y Garantía de los Derechos
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a
garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su
jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Artículo 3: Igualdad en el Goce
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el
presente Pacto.

Artículo 14:

T​odas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia​.

Artículo 16:
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurídica.

Artículo 17:
1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.

Artículo 26: Igualdad- No Discriminación

Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual
protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a
todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.

● Convención Americana sobre Derechos Humanos:

Artículo 15:
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminación, a igual protección de la ley.
Artículo 5:
Derecho a la protección a la honra, la reputación personal y la vida privada y familiar.
Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques abusivos a su
honra, a su reputación y a su vida privada y familiar.

● Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículo 2.2: Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el
ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religión, pinión pública o de otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Art. 3: ​Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los
hombres y a las mujeres igual título a gozar de todos los derechos económicos, sociales
y culturales enunciados en el presente pacto.

Derecho a la Igualdad y no discriminación hacia las mujeres

La igualdad de derechos del hombre y la mujer al disfrute de todos los derechos
humanos es uno de los principios fundamentales reconocidos por el derecho
internacional y recogidos en los ​principales instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
● derechos del hombre y la mujer al goce de los derechos que enuncia​. Esta
disposición se basa en:
a. El párrafo 3 del art. 1 de la Carta de Naciones Unidas y
b. Art. 2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos
c. Art. 2 de (PIDESC)
d. Art. 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polìticos

PRINCIPIO NO DISCRIMINACIÓN
Art. 2 de la Ley 17.917 de lucha contra el racismo, la xenofobia:
“A los efectos de la presente ley se entenderá por discriminación toda distinción,
exclusión, restricción, preferencia o ejercicio de violencia física y moral, basada en
motivos de raza, color de piel, religión, origen nacional o étnico, discapacidad, aspecto
estético, género,
orientación e identidad sexual, que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”.

No discriminación deriva del principio de igualdad, pero no es el mismo concepto.

se trata de una prohibición (no discriminar) en el marco del objetivo de la igualdad-
La igualdad opera de forma vertical (en relación entre el Estado y los Individuos). Por su
parte, la no discriminación opera en forma horizontal en la relación de los individuos
entre si procurando que no se perjudique a los grupos más débiles o vulnerables.

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

Racial:
Art. 1: ​En la presente convención la expresión “discriminación racial” denotará toda
distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje,
u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos
y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o
cualquier otra esfera de la vida pública

Uruguay: Ley 19.122 Fijación de disposiciones con el fin de favorecer la

participación en las áreas educativas y laboral de los afrodescendientes
(21/0​8/2013)
Artículo 4: ​Los Poderes del Estado, el Tribunal de Cuentas, la Corte Electoral, el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los Gobiernos Departamentales, los Entes
Autónomos, Los Servicios Descentralizados y las personas de derecho público no
estatal, están obligados a destinar 8% de los puestos de trabajo a ser llenados en el año,
para ser ocupados por personas afrodescendientes que cumplan con los requisitos
constitucionales y legales para acceder a ellos, previo llamado público

Obligaciones del Estado​:

• ​Obligación de respetar: se abstengan de actos discriminatorios que directa o
indirectamente tengan como resultado la denegación de la igualdad de derechos del
hombre y la mujer al disfrute de los DESC
• Obligación de proteger: tomen disposiciones encaminadas directamente a la
eliminación de los prejuicios, las costumbres y todas las demás prácticas que perpetúan
la noción de inferioridad o superioridad de uno u otro sexo y las funciones
estereotipadas del hombre y la mujer.
• Los Estados Partes tienen la obligación de supervisar y reglamentar la conducta de los
agentes no estatales.
• Obligación de cumplir: los Estados deben tomar medidas con objeto de que, en la
práctica, el hombre y la mujer disfruten de sus derechos económicos, sociales y
culturales en pie de igualdad. Estas disposiciones deben comprender
● Obligación de asegurar​: suponen asegurar que el titular del derecho acceda al
bien cuando no puede hacerlo por sí mismo.
 ● Obligación de promover​: se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones
para que los titulares del derecho accedan al bien.

Las Garantías de no discriminación e igualdad:

En los instrumentos internacionales de derechos humanos prevén la igualdad tanto de
facto ​como de​ jure
La Igualdad de Jure (o formal): Presupone que se logra la igualdad si las normas
jurídicas o de otra naturaleza tratan a hombres y mujeres de una manera neutra.
Ejemplo: Art. 8 de la Const. “Todos somos iguales ante la ley”.

La igualdad de Facto (o sustantiva)​: son conceptos diferentes pero conectados entre sí-
Igualdad sustantiva se ocupa de los efectos de las normas jurídicas y otras y de la
práctica y trata de conseguir no que mantengan, sino que alivien la situación
desfavorable, que sufren ciertos grupos.

Ley nº 16.045: ​Prohíbese toda discriminación que viole el principio de igualdad de trato
y oportunidades para ambos sexos en cualquier sector o rama de la actividad laboral
● Son grupos vulnerables: ​Entre ellos están las mujeres y en especial los niños,
niñas y adolescentes, personas afrodescendientes, personas con discapacidad,
migrantes, refugiados, LGBTI, entre otros. “Personas en situaciones de
vulnerabilidad, que con frecuencia no tienen voz debido a las desiguales
relaciones de poder que casi siempre terminan anulando cualquier posibilidad de
disfrutar de sus derechos en igualdad de condiciones”. En general, grupos de
personas que históricamente fueron discriminadas.

Instrumentos que garantizan los derechos de las mujeres en la región y en el

mundo:
Derechos que consagra la CEDAW ​se destacan: el derecho a la nacionaliad, a la
eucación, al trabajo, a la salud, a la igualdad en el matrimonio y en las relaciones
familiares; el combate a la trata y explotación de mujeres y a la eliminación de la
discriminación en la vida política y pública.
 ● Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la
Mujer (CEDAW) aprobada en 1979 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas (ONU).
● El Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer, tiene como
cometido realizar el seguimiento de los progresos realizados en la aplicació de
las disposiciones incluidas en la Convención.
● Contamos con instrumentos internacionales como las Conferencias y
Convenciones que fueron firmadas y ratificadas por Uruguay. Las Conferencias
sobre la Mujer realizadas por la ONU culminaron en Beijing (1995) con la
declaración y a Plataforma de Acción, adoptadas por 189 gobiernos, con el
objetivo de eliminar los obstáculos a la participación de las mujeres en todas las
esferas de la vida pública y privada.
● Convención Americana para Prevenir y Erradicar la violencia contra la Mujer-
Convención de Belém do Pará (OEA 1994). Es el único instrumento internacional
ratificado por Uruguay y la mayoría de los países de la región que obliga al estado
a tomar medidas en materia de violencia hacia las mujeres.
● Ley 19.580. Art. 4: definición de Violencia basada en Género: “La Violencia basada
en género es una forma de discriminación que afecta, direta o indirectamente, la
vida, libertad, digidad, integridad física, psicológica, sexul, económica o
patrimonial, así como la seguridad personal de las mujeres”.

Marco Jurídico:
● Declaración Universal DDHH (ONU 1948)
● Convención Americana de DDHH (1969)
● Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1996)
● Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1996)
● Código de Niñez y Adolescencia (CNA). Ley 17.823
● Convención de Derecho del Niño (CDN-1989-ONU)
● Convención Interamericana contra toda forma de discriminación e intolerancia
● CEDAW: Convención para Eliminar todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer (ONU-1979). Uruguay ratificó en 1981
● Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993-ONU)
 ● Convención Interamericana para prevenir, sancionar y Erradicar la Violencia
Contra la Mujer (Belém do Pará-1994)
● MESECVI

Marco Jurídico Nacional:

● Constitución Uruguaya
● Ley 18.104: igualdad de oportunidad entre Hombres y Mujeres (2007)
● Ley nº 18.987 Interrupción Voluntaria del Embarazo, Derechos sexuales y
reproductivos
● Ley 19580: Ley de violencia contra mujeres basada en género (2018)
● Ley nº 17.514- Violencia Doméstica

DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONA JURÍDICA

● ​DUDH - Art. 6º.-

Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurídica.
● PIDCP - Art. 16º.-
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurídica.-

● CADH - Art. 3º.​-

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.-

DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

Es un derecho humano fundamental y absoluto que tiene su origen en el respeto debido
a la vida y sano desarrollo de ésta.
Es el derecho al resguardo o protección de la persona, en toda su extensión, es un
conjunto de condiciones físicas, psíquicas y morales que permiten el desarrollo y
respecto a la dignidad del ser humano.
La integridad personal es el bien jurídico cuya protección constituye el fin y objetivo
principal de la prohibición de tortura y trato cruel e inhumano o degradantes.
El Derecho a la integridad personal (incolumidad) puede entenderse como ese conjunto
de condiciones físicas, psicosociales y morales que le permiten a los individuos una
existencia y desarrollo adecuado y respetuoso de su dignidad en tanto ser humano.

El artículo 5.1 de la Convención American​a consagra expresamente el derecho a la

integridad personal y hace un aporte valioso a la definición de su contenido, al precisar
que comprende la “integridad física, psíquica y moral”. El derecho a la integridad
personal, consagrado en el artículo 5, es considerado uno de los valores más
fundamentales de una sociedad democrática y es esencial para el disfrute de la vida
humana.
Integridad física: ​Hace referencia a la plenitud corporal del individuo; de allí que toda
persona tiene derecho a ser protegida contra agresiones que puedan afectar o lesionar
su cuerpo, sea destruyéndose o causàndole dolor físico o biológico. Es un derecho a ser
protegida contra agresiones que puedan afectar o lesionar su cuerpo.
Integridad psíquica o moral: derecho a ser protegido en sus facultades psíquica,
morales y emocionales, a no ser obligado contra su voluntad

Marco jurídico:
➢ Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 5: “Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes”.
➢ Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Art. 1: ​“Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona” (seguridad=integridad).
Art 2: ​“Todo individuo que haya sido privado de su libertad (...) Tiene derecho
también a un tratamiento humano durante la privación de su libertad”:
➢ La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ​considera que el
concepto de seguridad personal comprende la integridad personal. En una
 oportunidad manifestó “(…) que la tortura física o moral no se justifica en modo
alguno, por ser atentatoria contra la dignidad humana y viola la integridad de la
persona, cuya defensa está consagrada en el Artículo 1 de la Declaración
Americana”
Artículo XXV (párrafo 3): Todo individuo que haya sido privado de su libertad (…)
Tiene derecho también a un tratamiento humano durante la privación de su
libertad.
Artículo XXVI (párrafo 2): Toda persona acusada de un delito (…) Tiene derecho
a un tratamiento humano durante la privación de libertad.
➢ Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:
Artículo 7​: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes. En particular, nadie será sometido sin su libre consentimiento a
experimentos médicos o científicos.
Artículo 10: ​Toda persona ​será tratada humanamente y con el respeto debido a
la dignidad inherente al ser humano.
➢ Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José):
Art. 5: ​Derecho a la integridad personal:
“1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y
moral”.
2. ​Nadie debe ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad, será tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano…”
➢ Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura (1985):
Art. 2: ​“Para los efectos de la presente Convención se entenderá por tortura todo
acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos físicos o mentales, con fines de investigación criminal, como medio
intimidatorio, como castigo pesonal, commo medida preventiva, como pena o
cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura la aplicación sobre una
persona de métodos tendientes a anular la personalida de la víctima o a
disminuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia
psíquico.
➢ Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: Define la tortura como el
“causor intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales,
 a una persona que el acusado tiene bajo su custodia o control”, salvo los que se
deriven únicamente de sanciones ilícitas (art.7).
Sin embargo, si bien reconoce la tortura como delito de lesa humanidad, no así
los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. (art. 7 párr. 2 inc. 5), los
cuales son incluidos en el artículo siguiente bajo el título de crímenes de guerra.

Marco Jurídico Complementario:

● Hay cuatro instrumentos normativos importantes consagrados específicamente
a la ​temática de la tortura:
Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes​, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 345, de 9 de diciembre de 1975
● Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes​, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolución 39/46, de 10 de diciembre de 1984 y entrada en vigor el 26 de junio de
1987
● Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura​, aprobada por
la Asamblea General de la OEA el 9 de diciembre de 1985.
Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, Adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 57/199 del 18 de diciembre de 2002.

En el ámbito universal, varios instrumentos sobre el trato a personas privadas de

libertad:
● Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detención o prisión, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 43/173, de 9 de diciembre de 1988.
● Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, adoptados y proclamados
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 45/111, de 14 de
diciembre de 1990.
 ● Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de
libertad,

La Convención sobre los Derechos del Niño contiene varias disposiciones sobre la
materia. Las dos más relevantes son:
Art. 37 y Art. 40 Los Estados Partes velarán por que:
a) Ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.

Convención de Belém do Pará o Convención Interamericana para prevenir sancionar

y erradicar la violencia contra las mujer. ART 2: Define:
La violencia contra la mujer es una violación a la integridad personal. Una de las razones
que explica la violencia contra la mujer es la discriminación, violaciones, entre otras.
“cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.”

La Conv. contra la Tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes de la ONU

(art. 1) y la Conv. Interamericana para prevenir y sancionar la Tortura (art. 2)
definiciones:
" todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero
información o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se
sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por
cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o
sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de
funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia..

NORMATIVA NACIONAL • CONSTITUCIÓN: ​Artìculos 7. 72. 332. y en la ley 18.026: Art.

22. Definiciòn (Tortura).
Art 22.1 (ley 18.026): ​El que de cualquier manera y por cualquier motivo, siendo agente
del Estado o sin serlo contando con la autorización, apoyo o aquiescencia de uno o más
agentes del Estado impusiere cualquier forma de tortura a una persona privada de
libertad o bajo su custodia o control o a una persona que comparezca ante la autoridad
en calidad de testigo, perito o similar, será castigado con veinte meses de prisión a ocho
años de penitenciaría.

22.2. Se entenderá por "tortura":

1. Todo acto por el cual se inflija dolores o sufrimientos graves,
físicos, mentales o morales.
2. El sometimiento a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
3. Todo acto tendiente a anular la personalidad o disminuir la
capacidad física o mental aunque no cause dolor ni angustia física
o cualquier acto de los previstos en el artículo 291 del Código
Penal realizado con fines indagatorios, de castigo o intimidación

22.3. ​No se entenderá por tortura el dolor o los sufrimientos que se

deriven únicamente de sanciones lícitas o que sean consecuencia normal o
fortuita de ellas.

Art. 291: ​(Incapacidad compulsiva). El que, por cualquier medio, sin motivo legítimo,
colocare a otro sin su consentimiento, en un estado letárgico, o de hipnosis, o que
importara la supresión de la inteligencia o de la voluntad la supresión de la inteligencia
o la voluntad, será castigado con tres a veinticuatro meses de prisión.

❖ Desde el punto de vista jurídico, entonces el derecho a no ser objeto de torura ni

penas o tratos, crueles, inhumanos o degradantes es un derecho absoluto que
permite salvaguardar el derecho a la integridad personal en sus tres fases:
personal, psicológica y moral.
❖ La Corte Interamericana en el caso Loayza Tamayo: “Las necesidades de la
investigación y las dificultades innegables del combate al terrorismo no deben
acarrear restricciones a la protección de la integridad física d la person”:
 ❖ El PIDCP lo cataloga como una norma cuya vigencia no puede ser alterada ni
siquiera durante una emergencia que amenace la vida de la nación.

DERECHO A LA LIBERTAD:

Por libertad personal se entiende la libertad física. Esta interpretación la confirma el

párrafo segundo del artículo 7 de la Convención Americana. La libertad en sentido más
amplio, es decir, en el sentido del derecho de la persona a desarrollar su vida de
conformidad con sus propios valores y deseos, está comprendida implícitamente en el
derecho a la intimidad, según la jurisprudencia del Comité de Derechos Humanos, o en
el derecho a la integridad moral, según una jurisprudencia de la CIDH (véase los
capítulos 7 y 2, respectivamente).

Prohibición de situaciones autonómicas.-

Nadie estará sometido a:

a) esclavitud
b) servidumbre
c) trata de esclavos
d) detenciones arbitrarias

Ni puede aceptar tales sumisiones.-

Marco normativo básico

Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 3. ​Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Artículo 11. 2​. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.
Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre:
Artículo I​. Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona.
Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Artículo XXV​. Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y según las
formas establecidas por leyes preexistentes. Nadie puede ser detenido por
incumplimiento de obligaciones de carácter netamente civil. Todo individuo que haya
sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la legalidad
de la medida y a ser juzgado sin dilación injustificada o, de lo contrario, a ser puesto en
libertad. Tiene derecho también a un tratamiento humano durante la privación de su
libertad.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:

Artículo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie
podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de
su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento
establecido en ésta.
2. Toda persona detenida será informada, en el momento de su detención, de las
razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusación formulada contra
ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin
demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable
o a ser puesta en libertad. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser
juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podrá estar subordinada a
garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en
cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución
del fallo.
 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detención o prisión tendrá
derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que éste decida a la brevedad posible
sobre la legalidad de su prisión y ordene su libertad si la prisión fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho
efectivo a obtener reparación.

Artículo 11
Nadie será encarcelado por el sólo hecho de no poder cumplir una obligación
contractual.

Artículo 14
6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el
condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho
plenamente probatorio de la comisión de un error judicial, la persona que haya sufrido
una pena como resultado de tal sentencia deberá ser indemnizada, conforme a la ley, a
menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado
oportunamente el hecho desconocido.

Artículo 15
1. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueran delictivos según el derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del
delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición
de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artículo se opondrá al juicio ni a la condena de una
persona por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran
delictivos según los principios generales del derecho reconocidos por la
comunidad internacional.

Convención Americana sobre Derechos Humanos

Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal
(…) 3) La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados
partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin
perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a
garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto
o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En
los Estados partes cuyas leyes prevén que toda persona que se vea amenazada de
ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal
competente a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrán interponerse
por sí o por otra persona
7. Nadie será detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad
judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.

Normativa complementaria
1. Convención sobre los Derechos del Niño Artículo 37 y 39
2. Convenio No. 169 sobre pueblos indígenas y tribales Artículo 10
3. Principios Rectores de los Desplazados Internos: Principio 8 y 12
4. Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas Artículo 17 y 18
La violación de la libertad personal puede conllevar una doble violación de derechos
humanos. Por un lado, una violación resultante del medio empleado por las autoridades
que afecta la libertad personal y, por otro, una violación basada en los motivos de la
privación de libertad.
El ejercicio de la libertad personal y la plena garantía de que ésta no va a ser restringida
por el ejercicio de una acción lícita, es una necesidad básica para el pleno ejercicio de la
defensa de los derechos humanos. Una persona a quien ilegítimamente se le restringe
su libertad o que vive con temor de ser objeto de encarcelamiento o retención como
consecuencia de sus acciones de defensa de los derechos de otras personas, se ve
directamente afectada en su posibilidad de llevar a cabo sus labores.

FUENTE DE LOS DDHH:

FUENTES DE GENERACIÓN INTERNA
Constitución:
❖ Art.7 “Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce
de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser
privado de estos derechos sino conforme a las leyes que se establecieron por
razones de interés general.”
❖ ART. 72 “La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la
Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana
o se derivan de la forma republicana de gobierno.
❖ ART. 332. “Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a
los individuos, así como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las
autoridades públicas, no dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación
respectiva, sino que ésta será suplida, recurriendo a los fundamentos de leyes
análogas, a los principios generales de derecho y a las doctrinas generalmente
admitidas.”

FUENTES DE GENERACIÓN INTERNACIONAL

 ❖ Dualismo y Monismo , una discusión ya superada.
❖ La elaboración doctrinaria y jurisprudencial actual ha ido innovando sobre esta
definición.
❖ LOS DERECHOS INCORPORADOS TRATADOS, PACTOS, CONVENCIONES EN
MATERIA DE DDHH APROBADOS Y RATIFICADOS POR URUGUAY INGRESAN AL
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD A PARTIR DE LOS ARTS. 72 Y 332 DE LA
CONSTITUCIÓN

FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DDHH

❖ LAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS
❖ LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
❖ LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
❖ LAS NORMAS DE IUS COGENS Y LA COSTUMBRE
❖ LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
❖ LAS NORMAS EMANADAS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LOS
ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS.

DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MENTAL.-

I) DUDH. Art. 5º.- Torturas, Penas, Tratos

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

II) PIDCP.- Art. 7, art. 10

Art. 7.-​ Torturas Penas Tratos

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En

particular, nadie será sometido sin su libre consentimiento a experimentos médicos o
científicos

Art. 10.-​ Trato humano de los detenidos.-

1. ​Todo persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido
a la dignidad inherente al ser humano.

​2. a) Los procesados estarán separados de los condenados, salvo en circunstancias

excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condición de
personas no condenadas;

b) Los menores procesados estarán separados de los adultos y deberán ser llevados ante
los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.

3. El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la

reforma y la readaptación social de los penados. Los menores delincuentes estarán
separados de los adultos y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y
condición jurídica

III) CADH.- Art. 5

​Art. 5: Derecho a la integridad personal​.-

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.

3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.

4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias

excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su condición de
personas no condenadas.

5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y
llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su
tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la
readaptación social de los condenados.

IV) CEDH. Art. 3

Nadie podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratamientos inhumanos o degradantes.