Fase 1 -Reconocimiento

Contratación, Planeación y Gestión

del Desarrollo

Juan Fernando Corredor Cadena

Código 79.543.956

Tutor

José Luis Infante Jiménez

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia- UNAD

Escuela De Ciencias Jurídicas y Políticas
Especialización en Gestión Publica
Agosto de 2023
Introducción

El presente trabajo está enfocado en la elaboración de un ensayo de reflexión acerca de la

importancia de los principios en la celebración de los contratos estatales.
Los principios de la contratación estatal son fundamentales para garantizar la transparencia,
eficiencia y equidad en los procesos de adquisición de bienes, obras y servicios por parte de
entidades gubernamentales. Estos principios también son relevantes y de importancia en mi
ejercicio profesional de la ingeniería agroforestal y especialista en Gestión Pública, títulos a los
cuales me proyecto, ya que aseguran un ambiente justo y competitivo, así como la utilización
responsable y eficiente de recursos públicos.
Desarrollo del análisis crítico y/o reflexivo

La política implantada en nuestras leyes en los últimos años genero la perdida en los avances
conseguidos en aras de mantener una política cuyos principios fueran la estabilidad, seriedad y
una aplicación segura de la ley que permitiera fortalecer la gestión de las entidades y la
contratación del estado. Estas implantaciones tristemente no son el resultado de un acuerdo para
generar cambios necesarios, sino la respuesta de situaciones circunstanciales que impiden
seriamente la implementación de estrategias a fin de lograr una contratación eficiente,
transparente cuyo resultado sea garantizar el cumplimiento de los fines del denominado estado
social de derecho.
Es importante mencionar que la herramienta en este caso más importante sería el contrato estatal
siendo está el cimiento para poder alcanzar el desarrollo social que el país tanto necesita. En el
decreto 1082 de 2015 el estatuto único de contratación finalizo siendo una regla de principios
desarticulada, con muchos vacíos que podrían ser arreglados con reformas legales, cabe destacar
que dicha reforma debe ser completa y embarcar la experiencia desde la imposición de esta ley,
dando como resultado un estatuto dinámico, con cambios no solo económicos, sino tecnológicos
llegando a obtener los estándares internacionales que vienen producto de la globalización.
De acuerdo a lo anterior es importante subrayar que la contratación estatal debería ir alineada
con mecanismos que garanticen y permitan la correcta ejecución y/o aplicación de la misma, se
debe esperar el planteamiento de una reforma ambiciosa, para este caso se debe buscar una
política pública que genere la reestructuración del régimen contractual para este caso estatal
completo.
A fin de entrar a mirar la real problemática de la contratación pública se debe abordar la
reestructuración desde el marco de la eficiencia en la utilización del recurso publico ligados a los
procesos de transparencia, con esto podríamos evaluar los cambios que se han tenido para la Ley
90 de 1993 con las reformas que ha sufrido la misma, de aquí es importante manifestar la
planeación como sistema céntrico para el correcto desarrollo en el ejercicio de la función
administrativa actual, que a su vez tiene inmerso todo el proceso de contratación estatal.
La planeación en el marco del nivel constitucional se evidencia mediante el principio conocido
como racionalidad fiscal, que genera la función pública, des del punto de materia económica y en
el ámbito de administración de los recursos, para ello se deberá ejecutar dicha planeación de
manera metodológica, planificada y sobre todo prudente.
Luego de la descripción y explicación de la importancia de la planeación en materia de
contratación estadal es crucial mencionar un factor a tener siempre presente y es la inversión del
gasto público, el cual deberá estar alineado a los principios de eficacia/eficiencia, evitando el mal
aprovechamiento de los recursos y los famosos y ya conocidos “ELEFANTES BLANCOS”
indagando en el tema y tomando como eje la corrupción administrativa que se vive se pierde el
verdadero objetivo de la contratación estatal, el cual siempre ha sido proveer los bienes y
servicios al estado y con ello es evidenciable la dificultad de integrar normas llevando a generar
inseguridad jurídica en la contratación estatal.
Para entrar en el desenlace de nuestro argumento es importante que la política de gobierno cuente
con el dinamismo de la contratación estatal, para el caso particular de Colombia tenemos que en
la dinámica de mercado en base a la economía mundial ha generado la necesidad de la
implementación de mecanismos y varias formas administrativas a fin de atacar y enfrentar la
globalización, algunos conocedores afirman que la mayoría de países de América latina incluido
Colombia claro esta han generado mediante la historia de sus constituciones reformas que
generaron nuevos procedimientos generando facilidad en relaciones comerciales con los
diferentes implicados de las mismas. Mencionando la globalización, en este caso es importante
recordar cuando el estado Colombiano inicio el proceso de apertura por inicios de los años 90
generando varias reformas con el único fin de modernizar lo que se denomina la administración
pública, fue por ello que debido a la tendencia de la internacionalización los gobiernos usaron
cooperación internacional y libre mercado, de los cuales Colombia realizo varios tratados, dicha
apertura genero el incremento en la competitividad en pro de la relación eficacia/efectividad pero
a su vez tantas reformas iniciaron a general inseguridad jurídica en materia de contratación
estatal
El objetivo que tenía el estatuto de contratación de la administración pública, se vio perdido con
el tiempo al pretender otorgar facultades en el congreso que le permitiría expedir un estatuto
único para todo lo referente en contratación estatal generando una regularización en el proceso,
pero tristemente el poder reglamentara río en este caso se ha venido desarticulando con el
tiempo.
La solución sería para este caso no generar reprocesos con reformas que repiten una y otra vez
vacíos normativos y evitar dicha inseguridad jurídica, es necesario eliminar las normas existentes
retomando desde el inicio, implementando una política de gobierno para lo referente a
contratación estatal, generando realmente un estatuto UNICO de contratación de la
administración, con ello se estandarizaría pero es necesario una constituyente que elimine la
compilación vacía jurídica y efímera de cada reforma elaborada desde los años 90.
Para finalizar cabe señalar que el gobierno colombiano no ha prestado atención a las críticas que
le han realizado los organismos internacionales, dando con ello el mayor error de Colombia en
cuanto a contratación estatal se refiere que es el reformismo del reformismo y el sin número de
normatividad dando con ello exceso en materia de legislación continuando con débiles reformas
a la ley 80 de 1993.
Conclusiones

 El cumplimiento de estos principios en la celebración de contratos estatales es esencial

para asegurar que las adquisiciones y las contrataciones del Estado se realicen de manera
justa, eficiente y en beneficio de la sociedad en su conjunto. Estos principios no solo
contribuyen a la buena gestión de los recursos públicos, sino que también fortalecen la
confianza de la ciudadanía en las instituciones gubernamentales.

 En última instancia, los principios en la celebración de contratos estatales no solo sirven

para resguardar los intereses del Estado y los ciudadanos, sino que también establecen
estándares éticos y operativos elevados que influyen en la calidad y la integridad de las
acciones gubernamentales. Al respetar y fortalecer estos principios, se sientan las bases
para un ambiente de contratación confiable y responsable que beneficia a toda la
sociedad.
Bibliografía
Constitución Política de Colombia, (1991), De los derechos, garantías y los deberes, p.15.27.
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%20-
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Congreso de Colombia (1993), Estatuto General de Contratación, Ley 80 de 1993 y sus decretos
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304

República de Colombia. (2011). Observatorio Transparencia y Anticorrupción. Estatuto

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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43292

Vallejo, J. (2017). Acciones afirmativas en la Contratación estatal en Colombia. Pensamiento

Jurídico, 46, p.153.168.http://revistas.suiiurisasociacion.com/handle/123456789/3992

Cuellar, M. L. (2015).
https://www.youtube.com/watch?v=C__pSGX_EDE