“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

SO7.s1 – TAREA ACADÉMICA

DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Dr. r MANUEL JORGE BALLESTEROS GARCIA

Estudiantes:

APELLIDOS Y NOMBRES CÓDIGO UNIVERSITARIO

Aliaga Eulogio Rulli Moisés U20236570
Córdova Mena Armando U21205226
Flores Chiroque Leydi Fiorella U20247953
Pacheco Torres Melany Cristy U20241717
Salgado Márquez Cinthia Angeli U20245742

Ciclo V Marzo 2022

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 ÍNDICE

Introducción .............................................................................................................................3
Concepto de la Ley 30225: Ley de contrataciones del Estado ..................................................4
Objetivo y funciones de la ley 30225 ........................................................................................5
FINALIDAD: (Art 1 de la ley No. 30225) ....................................................................................5
Importancia ..............................................................................................................................6
Principios que rigen las contrataciones con el Estado ............................................................7
Artículos relevantes..................................................................................................................9
CONCLUSIONES: .....................................................................................................................11
Referencia bibliográfica: .........................................................................................................12

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Introducción

El presente informe busca como finalidad brindarle al lector información clara y

especifica respecto a la ley de contratación N°30225 para ello se ha buscado de forma
general puntos específicos que ayudaran a resolver ciertas dudas que tengan respecto a el
funcionamiento de esta ley para las contrataciones con el estado, para ello hemos creído
pertinente hacer la división del informe a presentar de la siguiente manera: primero se ha
considerado importante tener de conocimiento a que nos estamos refiriendo por ello se ha
creído conveniente en el primer punto tomar en cuento el concepto de la Ley N°30225
para ir clarificando el tema, como segundo punto que también se ha considerado de suma
importancia los objetivos y funciones de la ley N° 30225, consiguiente a esto también se
cree fundamental saber para qué es importante la presente ley en las relaciones que puede
tener el estado con los particulares, por ese motivo también se han tomado en cuenta los
principios de la contratación y por ultimo teniendo en cuenta los detalles y
especificaciones de la ley N°30225 de manera general y precisa, se ha considerado
fundamental y necesario mencionar cuantos títulos y capítulos componen esta ley y cuál
de ellos se podría tomar como uno de los más importantes. A continuación, se procederá
a presentar el trabajo solicitado.

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Concepto de la Ley 30225: Ley de contrataciones del Estado
Bossano et al. (1997) señala que la presente norma establece disposiciones y lineamientos
que deben observar las entidades del Sector Público en los procesos de contratación de
bienes, servicios, consultorías y obras que realicen. Tiene como propósito establecer
normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a
fomentar la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras de tal manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad que accedan el cumplimiento de los fines
públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos
(Ley No. 30225-CP, 2016)

Según García Díaz, en un reciente programa académico señala que esta norma busca
complementar la base iniciada consolidando políticas de transparencia modernización y
simplificación de las contrataciones públicas de manera que éstas se constituyen como un
valioso instrumento de gestión para atender las demandas de la comunidad. Este
reglamento es de gran utilidad y necesidad para la comunidad, dado que las contrataciones
del Estado tienen un gran impacto y relevancia para la sociedad. La Oficina de
Comunicaciones (2018) indicó que dicho reglamento desarrolla estrategias para reducir
el riesgo de direccionamiento, descartar barreras de acceso, acortar los plazos de atención,
eliminar la tramitología innecesaria, limitar el litigio en las contrataciones e implementar
una supervisión y control de manera efectiva y eficiente. Esta norma busca estrategias
para ampliar el grupo de proveedores, promueve la integridad en todo el ciclo de la
contratación pública y genera herramientas que permiten la adecuada y oportuna atención
de las necesidades del estado en busca del cumplimiento de los objetivos públicos
facilitando con ello las políticas públicas (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
2020, 1m51s)

Así mismo, dicha norma ha sufrida distintas modificaciones, pero todas pretenden regular
el marco normativo del sistema de contrataciones públicas, reorganizar el organismo
supervisor de las contrataciones del Estado, modificar los supuestos de impedimentos
para contratar con el Estado, promover la ejecución de políticas públicas nacionales,
agilizar de los procesos de contratación y fomentar la eficiencia en las contrataciones del
Estado, teniendo por finalidad que las contrataciones con el Estado se realicen de manera
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento

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de los fines públicos y tengan una consecuencia positiva en las condiciones de vida de los
ciudadanos (Instituto Hegel, 2021)

Según Morales de los Santos, cita que la reciente modificación que se le hizo a la Ley de
Contrataciones del Estado mediante el Decreto supremo No. 162 2021-EF emitido por
economía y finanzas el 26 de junio del 2021 se ha estructurado en cuatro ejes: el primer
eje está relacionado a las modificaciones orientadas a la simplificación de la toma de
decisiones de los operadores respecto a la aplicación de la normativa, el segundo eje son
medidas que faciliten la gestión contractual, el tercer eje son modificaciones orientadas a
la mejora de los procesos para la solución de controversias y el cuarto eje está orientado
a la dinamización y reactivación económica del país fomentando la participación de las
micro y pequeñas empresas (Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, 2021, 2m05s)

Objetivo y funciones de la ley 30225

Dentro de los objetivos esenciales podemos definir los siguientes:

• Promover y regular las contrataciones de bienes, servicios y obras por parte del
gobierno y sus entidades públicas cuyas prestaciones son pagadas con fondos
públicos.
• Garantizar la probidad e integridad en las contrataciones de obras, bienes y
servicios.
• Establecer a nivel de las entidades públicas mecanismos de identificación y
gestión de riesgos en los procesos de contratación pública, examinando
información consignada por las personas naturales y jurídicas que contratan con
la entidad.

FINALIDAD: (Art 1 de la ley No. 30225)

La referida ley va a establecer normas orientadas a:

• Cumplimiento de fines públicos.

• Maximizar el valor de recursos públicos.
• Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad.
• Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.
• Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados.

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Consideramos que la finalidad más importante es la realizar una correcta fiscalización y
administración de los recursos del estado es decir que toda contratación sea llevado a cabo
teniendo en cuenta los procedimientos y fines establecidos de una forma transparente, y
eso implica que la información este dentro de un expediente de contrataciones, se base en
una necesidad y el gasto que requiera sean reales .

Asimismo, que el enfoque de gestión por resultados implica que cada compra esté
vinculada a una meta pública específica, por lo que toda contratación debe estar asociada
estratégica y operativamente a un ejercicio presupuestal.

Importancia

La importancia que tiene esta ley que fue dada durante el gobierno del expresidente
Martín Vizcarra en el 2019, donde una de sus principales funciones fue establecer normas
que identifiquen directamente el valor que tienen los recursos públicos y promover
mucho la contratación de estos a través de que tengan buenas condiciones en precio y su
calidad, donde se permitan que se cumplan correctamente los fines que tienen cada uno y
que se mejore las condiciones de vida que tienen cada ciudadano del país.

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Principios que rigen las contrataciones con el Estado

Las contrataciones con el Estado son acuerdos jurídicos que se establecen a diario, pues
hay miles de personas que contratan con el Estado, por lo que resulta fundamental que
estos se desarrollen con fundamento en los principios generales del derecho público que
resulten aplicables al proceso de contratación.

Cabe señalar que, los principios sirven de criterio de integración para solucionar los
vacíos que existan en la norma (AULA OSCE, 2017,0:32s)

De lo mencionado podemos decir que, no se puede actuar de acuerdo al libre albedrio en

las contrataciones con el Estado, pues tienen que desarrollarse dentro del parámetro de
los principios, los cuales ayudan a interpretar las normas y resolver aquellos aspectos no
regulados por la norma, así como para desarrollar medidas complementarias.

Por otro lado, la Resolución Nº0968-2018-TCE-S2 suscribe en la sumilla que: "Es

menester destacar que el procedimiento administrativo se rige por principios, que
constituyen elementos que el legislador ha considerado básicos, por un lado, para
encausar y delimitar la actuación de la Administración y de los administrados en todo
procedimiento y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la Administración en
la interpretación de las normas aplicables, en la integración jurídica para resolver aquellos
aspectos no regulados, así como para desarrollar las regulaciones administrativas
complementarias. Garantizan ello, entre otros, los principios de eficacia y eficiencia,
transparencia, igualdad de trato, recogidos en el artículo 2 de la ley.

Entonces ello quiere decir que, los principios que rigen las contrataciones sirven, como:

• Criterio de interpretación para la aplicación de la ley.

• Integración para solucionar vacíos en la ley.
• Parámetro de actuación de quienes intervienen en las contrataciones.

Entre los principios de contratación con el Estado, suscritos en el artículo 2 de la ley,

tenemos:

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a) Libertad de concurrencia: Se busca la mayor participación de los proveedores,
pero para ello las contrataciones no deben establecer requisitos que hagan el
proceso engorroso o gravosos (exigencias y formalidades).

b) Igualdad de trato: Se busca que todos los proveedores deben disponer de las
mismas oportunidades para formular sus ofertas, sin privilegios o ventajas y sin
trato discriminatorio. Es decir, está prohibido que en un mismo supuesto se den
dos procedimientos distintos.

c) Transparencia: Se busca que las entidades brinden información clara, coherente y

objetiva, es decir, las bases deben ser totalmente objetivas, con el fin de que todas
las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores.

d) Publicidad: Coadyuva a que todos estén informados de todo lo que realiza la

administración y por lo tanto tengan conocimiento del proceso al que desean
participar.

e) Competencia: Se busca seleccionar a la mejor oferta para satisfacer el interés

público, y para ello se requiere de requisitos estrictamente necesarios mas no
desproporcionados. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan
o afecten la competencia.

f) Eficacia y Eficiencia: Está orientado al cumplimiento de los fines, metas y

objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la satisfacción de los fines públicos para que tengan una
repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas.

g) Vigencia Tecnológica: los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnológicas, a tal punto que se adecuen a un uso
razonable de tiempo, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse con
los avances científicos y tecnológicos.

h) Sostenibilidad ambiental y social: se busca que el diseño y desarrollo de la

contratación permita la protección medioambiental como social y al desarrollo
humano.

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 i) Equidad: se busca que las prestaciones y derechos de las partes mantengan en el
tiempo una relación de equivalencia y proporcionalidad.

j) Integridad: mediante el cual se lleva a nivel normativo la conducta de los participe

(la honestidad y diversidad) evitando cualquier practica indebida, en caso se
produzca tendrá que comunicarse a las autoridades competentes de manera directa
y oportuna.

6.Artículos relevantes

La ley de contrataciones 30225 se encuentra dividido en títulos y capítulos y estos

son:

• El titulo primero que son las disposiciones generales está compuesto por 3
capítulos
• El titulo segundo que se encuentran los procesos de contratación se encuentra
dividido por 4 capítulos.
• En el titulo tercero solo se encuentra la solución de controversias.
• En el título cuarto se encuentra el registro nacional de proveedores
• En el titulo quinto se encuentra el sistema electrónico de contrataciones del
estado.
• En el titulo sexto está el régimen de infracciones y sanciones
• El título séptimo se encuentra el organismo supervisor de las contrataciones del
estado.
• En el titulo octavo está el tribunal de contrataciones del estado.

Se ha tomado pertinente el título segundo como uno de los mas importantes para poder
comentar más a profundidad en el presente informe.

El titulo segundo donde se encuentra el proceso de contratación se puede indicar que en

el primer capitulo donde se habla de la planificación donde se hace referencia a su articulo
15.1 y 15.2 hace referencia al plan anual de contrataciones el cual tiene que prever desde
el primer trimestre las etapas de formación y la programación presupuestaria consiguiente
al siguiente año fiscal en el cual se programa un cuadro de necesidades de los bienes y
servicios necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y necesidades de dicho año,

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después de haber evaluado todas las necesidades y así realizándose las contrataciones
para el año fiscal en curso se tiene que verificar que este cubra las necesidades previstas,
finalmente el plan anual de contrataciones se publica en el sistema electrónico de
contrataciones del estado (SEACE).

Después en el capítulo dos encontramos las actuaciones preparatorias en esta parte se

verán las especificaciones que se tendrán en cuenta para la contratación de los servicios
de acuerdo a las necesidades previstas esto de una forma transparente que tiene como
finalidad aceptar, rechazar ciertos proveedores o productos. Después se tiene en cuenta la
homologación de requerimientos, tendrá presencia las entidades del poder ejecutivo que
creen políticas nacionales y/o sectoriales del Estado se encuentran facultades a
uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios que deban tener las entidades
que van a regir bajo la ley determinada en el ámbito de sus competencias por medio de
un proceso de homologación, después se debe tener en cuenta el valor estimado y valor
referencial en dicho caso las entidades deberán establecer el valor estimado para las obras
respecto a las contrataciones de bienes y servicios, y en el caso del valor referencial será
para las consultorías y la ejecución de las obras, esto con el fin de establecer los
parámetros para la ley en aplicación y también para el tipo de procedimiento que se llevará
acabo. Tener en cuenta también que no corresponde establecer el valor estimado en los
procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener catálogos electrónicos de
acuerdo marco.

Después tenemos en el capítulo 3 el método de contratación el cual especifica como es la

forma de contratación, ya sea por licitación pública, concurso público, adjudicación
simplificada, selección de consultores individuales, comparación de precios, subasta
inversa electrónica, contratación directa y los demás procedimientos de selección general
que contemple la ley.

Por último, en el capítulo 4 se indica sobre la contratación y su ejecución en concreto

indica la ley que esta debe celebrarse por escrito y debe ajustarse a la proforma incluida
en los documentos de los procedimientos de selección con las modificaciones que son
aprobadas por la entidad durante la misma contratación.

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CONCLUSIONES:

• Esta Ley 30225 busca estrategias para ampliar el grupo de proveedores, promueve
la integridad en todo el ciclo de la contratación pública y genera herramientas que
permiten la adecuada y oportuna atención de las necesidades del estado en busca
del cumplimiento de los objetivos públicos facilitando con ello las políticas
públicas.
• La Ley No. 30225 Ley de Contrataciones del Estado, presenta sus regulaciones ,
con el objetivo de establecer normas orientadas a maximizar el valor de los
recursos púbicos que se invierten y promueve la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal
manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad, que buscan garantizar la legitimidad y transparencia del
proceso contractual que permitan el cumplimiento de los fines púbicos y tengan
una repercusión positiva en las condiciones de vida de todos los ciudadanos.
• Para poder iniciar y realizar los procesos de contrataciones públicas de forma
debida y exitosa, es necesario que los servidores, funcionarios públicos y
postulantes, así como las empresas proveedoras del Estado, conozcan los procesos
en la gestión de dichos procesos adecuarse y cumplir a cabalidad los mismos.
• Los principios que rigen la contratación con el Estado constituyen elementos para
delimitar la actuación de la Administración y de los administrados en todo
procedimiento y para controlar la discrecionalidad de la Administración en la
interpretación de las normas aplicables, en la integración jurídica para resolver
aquellos aspectos no regulados, así como para desarrollar las regulaciones
administrativas complementarias.
• Se puede decir que la ley de contratación N°302255 se encuentra compuesta por
8 títulos y cada uno con sus respectivos capítulos los cuales pueden explicar de
forma detallada los procesos para una contratación con el estado de acuerdo a las
necesidades y el presupuesto del año fiscal en curso.
•

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Referencia bibliográfica:

• Ley 30225-CP del 2014. Ley de Contrataciones del Estado. 9 de enero del 2016.
D.O No. N° 082-2019-EF
• García, C. [ Ministerio de Justicia y Derechos Humanos]. (12 de febrero del 2020).
Martes Jurídico: Análisis del nuevo reglamento de la ley N° 30225 – Ley de
Contrataciones del Estado [Archivo de Video]. YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=60vAmzyTJaY
• Hegel, I. (2021, 16 augustus). ¿Qué es la Ley de Contrataciones del Estado?
BLOG - Instituto de Ciencias Hegel. Geraadpleegd op 5 mei 2022, van
https://hegel.edu.pe/blog/que-es-la-ley-de-contrataciones-del-estado/
• Morales, G. [Ministerio de Economía y Finanzas]. (26 de junio del 2021).
Modificaciones al Reglamento de la ley Nº30225 Ley de Contrataciones del
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https://www.youtube.com/watch?v=4E26Tsn1jgc
• Revilla, A. (2011). La transparencia en la ley de contrataciones del Estado.
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https://doi.org/10.18800/derechopucp.201101.008
• Calle Peña, C. G. (2019). Análisis correlacional entre la transparencia
gubernamental y la excepción de los contratos de gobierno a gobierno en de la ley
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• AULA OSCE. (10 de febrero de 2017). Los principios establecidos en la Ley
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https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1062357/0968-201820200729-
107894-1pmttc7.pdf

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