SEÑOR

JUEZ CIVIL (REPARTO)

E.S.D

Asunto: ACCIÓN DE TUTELA POR VIOLACIÓN DEL DERECHO

FUNDAMENTAL DE PETICIÓN.
Accionante: SOLUCIONES Y SUMINISTROS AM S.A.S.
Accionado: ALCALDIA DISTRITAL DISTRITO DE BUENAVENTURA

ALEXANDER MONTES HERRERA, identificado con la cedula de ciudadanía No

79.705.213 expedida en la ciudad de Bogotá, en calidad de representante legal de
la empresa SOLUCIONES Y SUMINISTROS AM S.A.S. con Nit No 801.000.283-3
invocando el artículo 86 de la Constitución Política, acudo ante su Despacho para
instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra de la ALCALDIA DISTRITAL DISTRITO DE
BUENAVENTURA, con el objeto de que se protejan los derechos constitucionales
fundamentales que a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los
siguientes hechos:
HECHOS

PRIMERO: El día 25 de agosto de 2021, en mi calidad de representante Legal de la

firma Soluciones y Suministros AM S.A.S suscribí con esa entidad territorial el
Contrato de Suministro DRH – 2021 – 0178, cuyo objeto correspondió a: “Suministro
de mobiliario y enseres de oficina para las diferentes dependencias de la alcaldía
distrital de buenaventura”, en el cual se pactó un plazo de ejecución de quince (15)
días y se estableció entre las partes un valor de Ciento cincuenta y seis millones
ciento ochenta mil pesos ($156.180. 000.oo) M/CTE. Conforme con el acta de inicio,
el plazo de ejecución del contrato inicio el día 26 de agosto del 2021.
SEGUNDO: Nuestra empresa, cumplió a satisfacción con el objeto del contrato, tal
y como consta en certificación de recibo a satisfacción final emitida por el supervisor
del contrato, señor(a) Pedro David Montaño el día 07 de septiembre de 2021, en la
cual se señala al respecto lo siguiente: “Que en virtud a lo anterior se debe adelantar
el PAGO FINAL por valor Ciento cincuenta y seis millones ciento ochenta mil pesos
($156.180.000.oo)M/CTE, y además se deja constancia que se encuentran al día
con los pagos de EPS, ARP y pensión”.
TERCERO: Ahora, una vez cumplido el objeto contractual, y las demás condiciones
para la procedencia del pago del contrato, el día 04 de octubre de 2021 se remitió
a la dependencia pagadora de la alcaldía de buenaventura la factura electrónica de
venta FVE No. 302, por valor de Ciento cincuenta y seis millones ciento ochenta mil
pesos ($156.180.000.oo) M/Cte., ello con la finalidad de que la entidad dentro del
plazo establecido dentro del plazo contractual establecido para ello, procediera a
realizar los pagos correspondientes
CUARTO: Una vez cumplidas las condiciones para pago, y presentada la respectiva
factura, esto es, desde el día 04 de octubre de 2021 inicio el plazo para que la
entidad realizará el correspondiente pago, pues la factura no fue protestada dentro
del término establecido para tales efectos por la normatividad vigente, y por lo tanto
la misma se considera aceptada, prestando el respectivo merito ejecutivo.
QUINTO: A la fecha, la entidad tiene una mora en el cumplimiento de la obligación
del contrato, superior a (16) dieciséis meses, lo que claramente constituye un
incumplimiento del contrato, que además de generar perjuicios al contratista
cumplido genera el reconocimiento de los correspondientes intereses moratorios.
SEXTO: el día 16 de marzo de 2022, envié vía correo electrónico a la entidad la
primera solicitud de pago del contrato, sin que a la fecha haya tenido respuesta
alguna.
SEPTIMO: En última instancia el día 2 de marzo del año 2023 mediante correo
electrónico radique un derecho de petición que se anexa a la presente tutela como
prueba, para que de manera legal la entidad se pronuncie de fondo frente al no pago
del contrato de Suministro DRH – 2021 – 0178,
OCTAVO: No obstante hoy en día no hemos tenido respuesta alguna sobre el
derecho de petición radicado el día 2 de marzo de 2023 mediante el correo
electrónico habilitado por la alcaldía de buenaventura.
NOVENO: Es por lo anteriormente expuesto que mi petición no ha sido resuelta
de fondo por parte de ALCALDIA DISTRITAL DISTRITO DE BUENAVENTURA,
vulnerando así mi derecho fundamental de petición.

DERECHOS VULNERADOS

Derecho fundamental de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución

Política de Colombia de 1991.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Artículo 23 de la Constitución Política de Colombia.

“Artículo 86 de la Constitución Política de Colombia. Toda persona tendrá acción de

tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la
protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública”.
Con relación al derecho de petición éste se encuentra consagrado en el artículo 23
de la Constitución Nacional y fue desarrollado por la Ley 1755 de 2015 donde
dispuso el término con el que cuenta el destinatario de dicha petición para
responderla el cual manifiesta: “Salvo norma legal especial y so pena de sanción
disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días
siguientes a su recepción…”

En relación con este derecho fundamental ha precisado la Honorable Corte

Constitucional:

“El derecho de petición, pese a su autonomía tiene como fuente material los
derechos políticos en la medida en que estos facultan al ciudadano para controlar,
directa o indirectamente, las decisiones de las autoridades legítimamente
constituidas por obra de la participación popular. El núcleo esencial de este derecho
está ligado a la necesidad de mantener canales adecuados de comunicación entre
gobernantes y los ciudadanos que trasciendan el ámbito político y vinculen al
miembro de la comunidad con la autoridad.
El derecho de petición comprende no solo la manifestación de la administración
sobre el objeto de la solicitud, sino también el hecho de que dicha manifestación
constituya una solución pronta del caso planteado. El derecho fundamental a la
efectividad de los derechos (C.P. Arts. 2 y 86) se une en este punto con el principio
constitucional administrativo (Art 209).
La omisión o el silencio de la administración en relación con las demandas de los
ciudadanos son manifestaciones de autoritarismo tan graves como la arbitrariedad
en la toma de sus decisiones. Los esfuerzos de la Constitución por construir una
sociedad más justa y democrática, necesitan ser secundados y de manera esencial
por el cumplimiento de la obligación de los funcionarios públicos de responder y
resolver de manera oportuna las peticiones provenientes de los particulares.
Por lo menos tres exigencias integran esta obligación. En primer lugar, la
manifestación de la administración debe ser adecuada a la solicitud planteada. No
basta, por ejemplo, con dar una información cuando lo que se solicita es una
decisión. Correspondencia e integridad son fundamentales en la comunicación
oficial. En segundo lugar, la repuesta debe ser efectiva para la solución del caso
que se plantea. El funcionario no solo está llamado a responder, también debe
esclarecer, dentro de lo posible el camino jurídico que conduzca al peticionario a la
solución de su problema. Finalmente, la comunicación debe ser oportuna. El factor
tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos fundamentales;
de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es tardía”. (Sent. T-
220/94).

En sentencia T - 377 de 2000 de la Corte Constitucional:

a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a
la participación política y a la libertad de expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y

oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la
autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse

de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en
una vulneración del derecho constitucional fundamental de petición.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se

concreta siempre en una respuesta escrita.

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones
privadas cuando la ley así lo determine.

f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante

particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta
un servicio público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición
opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de
petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho
fundamental, puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige
contra particulares que no actúan como autoridad, este será un derecho
fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.

PRUEBAS

Ruego al Señor Juez se sirva tener en cuenta como fundamentos de los hechos, las
siguientes pruebas:

1. Contrato No DRH-2021-0178

2. Copia factura FVE 302

3. Primer requerimiento de pago del 16 de marzo de 2022

4. Radicado correo electrónico primer requerimiento de pago

5. Derecho de petición del 2 de marzo de 2023

6. Radicado derecho de petición 2 de marzo de 2023.

7. certificado de existencia y representación legal

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus

decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y

ordenar a favor mío lo siguiente:

1. Se reconozca mi derecho fundamental de petición al cual tengo derecho en

virtud del artículo 23 de la Constitución Política Nacional.

2. Que se dé respuesta satisfactoria a la petición hecha por mí, ALCALDIA

DISTRITAL DISTRITO DE BUENAVENTURA, el día dos (02) de marzo de dos mil
veintitrés (2023)

ANEXOS

1. Copia de la tutela sus anexos (documentos relacionados en el acápite de

pruebas) de la tutela para el correspondiente traslado a la accionada.

2. Copia de la tutela para el archivo del Juzgado.

3. Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra

acción de tutela por los mismos hechos y derechos contra LA ALCALDIA
DISTRITAL DISTRITO DE BUENAVENTURA
 NOTIFICACIONES

ACCINANTE: Dirección física: Calle 3 norte No. 17- 20 la nueva Cecilia armenia
Quindío

Dirección electrónica: contratacionsysamsas@outlook.com y

solucionesysuministrosamsas@outlook.com

ACCIONADA: Dirección física: Calle 2 Cra 3, Buenaventura, Valle del Cauca

Dirección electrónica: notificaciones_judiciales@buenaventura.gov.co

Señor Juez,

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ALEXANDER MONTES HERRERA
C.C. 79.705.213 DE BOGOTÁ D.C