Inspecciones

Katherine Susana Guzmán Ordoñez

27/01/2024
 Concepto
La inspección del trabajo es una función
pública de la administración del trabajo que
vela por el cumplimiento de la legislación
laboral en el centro de trabajo.
Su papel principal es convencer a los
interlocutores sociales de la necesidad de
cumplir con la ley en el centro de trabajo y de
su interés mutuo de que así sea, a través de
medidas preventivas, educativas y, donde
resulte necesario, coercitivas.

http://www.ilo.org/public/english/dialogue/labadmin
 Inspecciones
Los inspectores del trabajo examinan
cómo se aplican las normas nacionales
del trabajo en el lugar de trabajo y
aconsejan a los empleadores y a los
trabajadores respecto de la manera de
mejorar la aplicación de la legislación
nacional en cuestiones tales como el
tiempo de trabajo, los salarios, la
seguridad y la salud en el trabajo, y el
trabajo infantil.

https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/labour-inspection/lang--es/index.htm
 Inspecciones

Además, los inspectores del trabajo

señalan a las autoridades nacionales
las lagunas y deficiencias de la
legislación nacional.
Desempeñan una importante función
en la garantía de que la legislación
del trabajo se aplique de modo
igualitario a todos los empleadores y
trabajadores
https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/labour-inspection/lang--es/index.htm
Inspecciones
La OIT ha hecho de la promoción de la
ratificación de dos convenios sobre la
inspección del trabajo (núms. 81 y 129)
una prioridad.
146 países (cerca del 80 por ciento de los
Estados Miembros de la OIT) han ratificado
el Convenio sobre la inspección del
trabajo, 1947 (núm. 81), y 53 han
ratificado el Convenio núm. 129.

https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/labour-inspection/lang--es/index.htm
 Inspecciones
• En algunos países en desarrollo, menos del 1%
del presupuesto nacional se asigna a la
administración del trabajo, del cual los sistemas
de inspección del trabajo sólo reciben una
pequeña fracción.
• Otros estudios demuestran que los costos
derivados de los accidentes laborales y de las
enfermedades profesionales, del absentismo,
del abuso de los trabajadores y de los conflictos
laborales, pueden ser aún más elevados.
• La inspección del trabajo puede contribuir a
evitar estos problemas y, por tanto, a estimular
la productividad y el desarrollo económico.

https://www.ilo.org/global/publications/world-of-work-magazine/articles/WCMS_081446/lang--es/index.htm
Convenios ratificado por Bolivia
Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)
En este convenio de gobernanza se establece que los Estados que lo ratificaron
deberán mantener un sistema de inspección del trabajo en los establecimientos
industriales y comerciales; los Estados podrán exceptuar a las empresas mineras y
de transporte.
En él también se consagra una serie de principios respecto de la determinación de
las esferas de la legislación que abarca la inspección del trabajo, las funciones y la
organización del sistema de inspección, los criterios de contratación, el estatus y las
condiciones de servicio de los inspectores del trabajo y sus competencias y
obligaciones.
Los servicios de inspección del trabajo deben publicar y comunicar a la OIT un
informe anual precisando su funcionamiento sobre determinadas cuestiones.
Protocolo no ratificado por Bolivia
Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspección del trabajo,
1947 (núm. 81)
Todo Estado que ratifique este Protocolo, deberá ampliar la aplicación
de las disposiciones del Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947
(núm. 81) a los lugares de trabajo considerados como no comerciales,
lo que significa ni industriales ni comerciales en el sentido del
Convenio.
También permite que los Estados ratificantes adopten disposiciones
especiales relativas a la inspección de los servicios públicos
enumerados.
Parámetros
Los parámetros para una efectiva inspección del trabajo conforme a esta normativa
universal son:
• La inspección del trabajo deberá organizarse como un sistema aplicable a todos los
establecimientos en los que sean de aplicación las disposiciones legales relativas a las
condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores.
• La inspección del trabajo deberá estar bajo la vigilancia y control de una autoridad
central siempre y cuando sea compatible con la práctica administrativa del país.
• Deberá velar por el cumplimento y garantizar funciones educativas en relación con las
condiciones de trabajo (tales como horas de trabajo, salarios, seguridad, salud y
bienestar, el empleo de niños y jóvenes y otras materias relacionadas) y alertar a las
autoridades competentes de cualquier defecto o abuso no recogido por las disposiciones
legales existentes.
Parámetros
• Los inspectores deben ser funcionarios públicos con estabilidad en el empleo
garantizada e independiente de los cambios de gobierno y de cualquier influencia
exterior indebida.
• Deberán ser contratados tomándose únicamente en cuenta sus aptitudes y deberán
recibir formación adecuada para el desempeño de sus funciones.
• Su número debería ser suficiente para garantizar el desempeño efectivo de sus
funciones, y se determinará teniendo debidamente en cuenta:, el número, la naturaleza,
la importancia y la situación de los establecimientos sujetos a inspección, el número de
trabajadores empleados y el número y complejidad de las disposiciones legales por cuya
aplicación deba velarse.
• Se les proporcionarán oficinas adecuadamente equipadas y los medios de transporte y
demás materiales que sean necesarios para el desempeño de sus funciones.
Parámetros

• Deben ser provistos de las adecuadas credenciales y ser autorizados

legalmente para desempeñar sus funciones.
• Los establecimientos se deberán inspeccionar con la frecuencia y el
esmero que sean necesarios para garantizar la efectiva aplicación de
las disposiciones legales pertinentes.
• Los inspectores deberán facilitar información y asesorar a
empleadores y trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir
con las disposiciones legales.
Parámetros
• Las leyes y reglamentos nacionales deben prever y aplicar de manera efectiva
sanciones adecuadas para los casos de violación de las disposiciones legales por
cuyo cumplimiento velen los inspectores del trabajo y en aquellos en que se
obstruya a los inspectores del trabajo en el desempeño de sus funciones.
• El rendimiento efectivo del sistema de inspección del trabajo se puede conseguir
mediante la cooperación efectiva con otros servicios gubernamentales e
instituciones privadas cuya actividad sea la protección laboral así como con los
empleadores y trabajadores y sus respectivas organizaciones.
Lineamientos de la inspección
• Una supervisión sin la amenaza de sanciones o acciones legales
debilitaría la credibilidad de la función de la inspección del trabajo.
Por un lado, la ley es imperativa para todos y no permite acomodarla
a su situación particular; por otro lado el objetivo no es castigar los
incumplimientos sino hacer que la ley se cumpla.
• Si la inspección del trabajo tuviera sólo una función de asesoramiento
perdería su autoridad. De la misma manera, una inspección sin
asesoramiento resultaría demasiado legalista y sería percibida con
gran reticencia.
Lineamientos de la inspección
Inspección y asesoramiento deberán ir, mano a mano, para:
• Incentivar a los empleadores a adherirse a los objetivos de la ley, y
adoptar una actitud más positiva ante la necesidad de mejorar las
condiciones de trabajo.
• Alentar la puesta en común de información y el intercambio de
buenas prácticas entre empresas.
• Estimular el diálogo entre empleadores y trabajadores; y
• Proporcionar a los trabajadores un mejor conocimiento de sus
derechos (concienciación).
Diálogo
El diálogo entre los inspectores, los gerentes de empresas y los
trabajadores o sus representantes, permiten a los inspectores:
• Aprender y persuadir,
• Indicar los medios para conseguir el resultado deseado,
• Mostrar los peligros de no tomar acciones a corto plazo, y
• Y tomar una decisión informada de la acción que se debe tomar.
Muchas
gracias