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LA INSPECCION
LABORAL
Preguntas y Respuestas
Claves
Manual práctico de la inspección laboral
Presentación
El presente libro contiene las más destacadas e importantes regulaciones que
existen sobre la Inspección Laboral, también conocida como fiscalización
laboral, desde una perspectiva interrogativa y sencilla que deja de lado los
términos estrictamente legales, para hacer entendible este tema a los no
iniciados en materia legal laboral.
Por tanto, este libro está pensado en brindarle, a nuestro público fiel, una
herramienta de gestión del personal y conocimiento técnico sencillo sobre un
tema tan común, pero poco conocido debido a las constantes modificaciones
que sobre el tema se realizan con regularización, conteniendo esta obra hasta
la última actualización normativa sobre fiscalización laboral.
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CAPÍTULO I:
LA INSPECCIÓN
LABORAL
Capítulo I: La Inspección Laboral
CAPÍTULO I
LA INSPECCIÓN LABORAL
1. La inspección laboral
1.1. ¿Qué es la inspección laboral?
Estas acciones son realizadas por los inspectores de trabajo y los inspectores
auxiliares (quienes a su vez les rinden cuentas a supervisores de mayor
rango). Por un tema de experiencia, generalmente los inspectores auxiliares
están encargados de ejercer sus funciones en las microempresas o pequeñas
empresas.
Una inspección puede realizarse en empresas (sin importar su tamaño) y
cualquier lugar donde se preste un servicio laboral. También en vehículos y
medios de transporte en general, buques de la marina mercante y pesquera
cualquiera sea su bandera, los aviones y aeronaves civiles, puertos, aeropuertos,
cooperativa de trabajadores, domicilios donde laboren empleados del hogar,
entre otros.
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Capítulo I: La Inspección Laboral
FUNCIONES DE LA SUNAFIL
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones
de fiscalización, dentro del ámbito de su competencia.
Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo.
Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales
y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al régimen
laboral de la actividad privada.
SUJETOS INSPECCIONADOS
Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la
prestación laboral, aun cuando el empleador sea del Sector Público o de empresas
pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando
estén sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
Los vehículos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo,
incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera;
los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares
o complementarias en tierra, para el servicio de aquellos.
Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo
a los viajes de migraciones laborales.
Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de
intermediación laboral.
Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar, con las
limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trate del
domicilio del empleador.
Los lugares donde se preste trabajo infantil.
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo
centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en
el mismo. Si el centro laboral sometido a inspección coincidiese con el domicilio
de la persona física afectada, deberán obtener su expreso consentimiento o, en
su defecto, la oportuna autorización judicial. Al efectuar una visita de inspección,
deberán comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, así
como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la organización sindical,
a menos que consideren que dicha comunicación pueda perjudicar la eficacia de sus
funciones, identificándose con la credencial que a tales efectos se expida.
Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus
representantes, por los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que
estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que
considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente y, en particular, para:
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Capítulo I: La Inspección Laboral
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los
demás sujetos responsables de cumplir obligaciones laborales o de seguridad
y salud en el trabajo, tienen el deber de colaborar con los supervisores
inspectores, los inspectores del trabajo y los inspectores auxiliares durante la
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Para presentar las solitudes de inspección sobre el cierre del centro de trabajo,
despido arbitrario, disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las
labores, otorgamiento de constancia de cese y observación del trabajador a la
liquidación de la CTS efectuada por el empleador, se originan por denuncia,
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Capítulo I: La Inspección Laboral
A la solicitud se le adjunta fotocopia del DNI del trabajador que solicita esta
inspección.
información:
1.7.1.1. ¿El empleador puede impedir el ingreso del inspector del trabajo
que verifica el despido de un trabajador?
No. El empleador que impida el ingreso del inspector será sancionado por
obstrucción a la labor inspectiva, sin perjuicio de continuar con las acciones
de verificación.
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A la solicitud se le adjunta la fotocopia del DNI del trabajador que solicita esta
inspección y el documento que consigne el número de su cuenta de CTS en el
banco o entidad financiera.
Lugar y Fecha
Firma
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1.7.6.1. ¿En qué casos se produce un cierre del centro de labores sin
autorización del MTPE?
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CASUÍSTICA
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sindical, precisan que sus afiliados fueron amenazados con ser despedidos si es
que no firmaban las cartas de renuncias al sindicato preparadas por la empresa,
las que fueron tramitadas notarialmente.
El secretario general del sindicato señala que ha recibido dos cartas notariales
de renuncia.Una vez que la autoridad inspectiva toma conocimiento del
hecho invocado genera la orden de inspección respectiva y comisiona a un
inspector de trabajo para que inicie las actuaciones inspectivas. Por tal motivo,
antes de realizar la visita de inspección al centro señalado, el inspector realiza
la comprobación de datos, por lo que se constituye a la notaria en la que se
diligenciaron las cartas de renuncia al sindicato, verificando con vista a la
factura con que la empresa pago los gastos de las cartas notariales.
Con la información recogida, se trasladó al domicilio de la empresa y verifica
que, efectivamente la empresa había vulnerado la libertad sindical de los
trabajadores afiliados, ya que había amenazado con despedir a los trabajadores
si es que no renunciaban al sindicato, llegando inclusive a redactar las cartas de
renuncia y a pagar los gastos notariales respectivos. Comentario. Finalizada la
diligencia, el inspector redactara el acta de infracción, proponiendo la situación
respectiva. Es importante resaltar que el inspector está facultado para realizar
todas las investigaciones del caso a fin de dar cumplimiento a lo señalado en
la orden de inspección recibida, pudiendo inclusive visitar a terceros, como en
este caso una notaría.
4. Identificación del denunciante
Hechos. En razón de haber recibido una denuncia por incumplimiento de
registro en planillas se generó la respectiva orden de inspección.
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Siendo la paralización de obras una medida bastante estricta, deberá ser utilizada
solo en aquellos casos en los que, efectivamente, se esté poniendo en riesgo la
seguridad y salud de los trabajadores. En el caso planteado, el inspector solo se
encontraba facultado a ordenar la paralización de las prestaciones de servicio
riesgosa por no observar las medidas de prevención de riesgos laborales.
Siendo la paralización de obra una medida bastante estricta, deberá ser utilizada
solo en aquellos casos en los que, efectivamente, se está poniendo en riesgo
la seguridad y salud de los trabajadores, en el caso planteado, el inspector de
trabajo puede válidamente ordenar la paralización de la prestación de servicios
en el andamio, mas no las demás prestaciones siempre que se hayan observado
las medidas de prevención pertinentes.
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11
ibidem, p. 135.
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Las ordenes de inspección son documentos que dan inicio a las actuaciones
inspectivas, las órdenes de inspección que emitan los directivos, constarán por
escrito y contendrán los datos de identificación de la inspección encomendada
en la forma que se disponga el plazo para la actuación y su finalidad.
Base legal: Artículo 13° Ley N° 28806 y artículo 11°, D.S. N° 019-2006-TR
modificado por el D.S. N° 019-2007-TR.
2.3. Plazos
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Estas diligencias se rigen por las disposiciones señaladas en las normas sobre
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2.8. Actuaciones
• RUC de la empresa.
• Autorización regular de funcionamiento municipal.
• Autorización especial de Autoridad Administrativa de Trabajo, de ser el
caso.
• Autorizaciones sanitarias u otras especiales.
• Y otros que crea pertinente.
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sentido, las inspecciones que se realicen sobre las condiciones contractuales del
personal que presta servicios en algún centro de labores, deberán incorporar en
la planilla electrónica al personal que presta servicios subordinados a cambio
de una remuneración periódica, en caso se verifique la desnaturalización y/o
el fraude, lo cual deberá ser constatado por el personal del servicio inspectivo.
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Cabe señalar que la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas diarias y
cuarenta y ocho semanales (48), como máximo.
Los centros de trabajo que, por pacto individual, convenio colectivo o por
costumbre tengan establecidas jornadas inferiores a la ordinaria, podrán
extenderlas hasta dicho límite, siempre que el empleador incremente
proporcionalmente las remuneraciones básicas de los trabajadores.
Copias selladas de los oficios cursados sobre roles, turnos y horarios de trabajo.
Reglamento Interno de Trabajo y constancia de entrega al personal.
Cartel indicando los horarios y turnos de trabajo.
Verificación del tiempo de refrigerio.
Planillas de la empresa.
Boletas de pago del personal.
Tarjetas de control de asistencia.
Sistemas de control de marcado de jornada de trabajo y control horario.
Registros auxiliares de seguridad y vigilancia industrial.
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Para estos efectos el registro de salida se efectúa cuando concluyan las labores
o la puesta a disposición del trabajador y que toda disposición contraria que
determine un registro previo está expresamente prohibida.
Los empleadores deben conservar los registros de asistencia hasta por cinco
(5) años después de ser generados.
El inspector del trabajo verifica que los trabajadores gocen como mínimo, de
24 horas consecutivas de descanso en cada semana.
Los trabajadores que laboran en su día de descanso sin sustituirlo por otro día
en la misma semana, tendrán derecho al pago de la retribución correspondiente
a la labor efectuada, más una sobre tasa del 100%.
2.9.8.
¿Cuáles son las obligaciones del empleador respecto a las
vacaciones?
El inspector del trabajo puede solicitar una serie de documentos respecto a las
vacaciones, como son:
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Capítulo I: La Inspección Laboral
2.9.10.
¿Cuáles son las obligaciones del empleador respecto a las
gratificaciones?
Los trabajadores tienen derecho a percibir dos gratificaciones al año, una con
motivo de Fiestas Patrias y otra con ocasión de la Navidad. Serán abonadas en
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permitido.
Registros de auditoria.
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a) Orden y limpieza.
b) Extintores, equipos de evacuación.
a) Contratar SCTR.
b) SCTR con cobertura invalidez – sepelio.
c) Pago de prima vigente, facturas o comprobantes de pago.
9. IPER
b) Mapa de riesgo.
Para poder identificar las labores que efectivamente realizan los trabajadores
comprendidos en la investigación, el inspector actuante contrastará la siguiente
información (la cual se puede originar de una visita y/o comparecencia):
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documentos:
- Contrato de trabajo escrito.
- Documentos que acrediten la causa objetiva prevista en el contrato.
- Relación del personal de la empresa detallando las áreas y puestos de
trabajo.
- Organigrama de la empresa o cualquier documento que permite
identificar la estructura organizacional de la empresa.
Cuadro N° 1
Modalidad
Contrato Duración Documentación a Requerir
especifica
- Constancia de inscripción de la
constitución de la empresa.
- Licencia de funcionamiento.
- Documento que acredite la propiedad,
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Cuadro N° 2
El periodo de prueba solo se establece en el contrato de
trabajo sujeto a modalidad primigenio, salvo que se trate del
desempeño de una labor notoria y cualitativamente distinta a la
Periodo de desempeñada previamente. En caso de suspensión del contrato
prueba o reingreso del trabajador, se suman los periodos laborados
en cada oportunidad hasta completar el periodo de prueba
conforme lo señala la LPCL y el Reglamento de la Ley de Fomento
al Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 001-96-TR.
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Cuadro N° 3
Contrato por inicio Si no se acredita el inicio de la actividad productividad, la
o incremento de instalación o apertura de un nuevo establecimiento, el inicio
actividad de operaciones en un nuevo mercado, o el incremento de
las actividades dentro de la misma empresa.
Contrato por • Si se demuestra que durante el periodo de contratación
necesidades del o como efecto del mismo no se produjo ningún
mercado incremento de la producción o de las actividades del
empleador.
• Si se demuestra que el incremento de la producción o
de las actividades es cíclico o estacional.
• Si se demuestra que no existe una variación de la
demanda del mercado o esta no es sustancial.
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siguiente manera:
2
Luego se determinará el porcentaje de la planilla que representan
los trabajadores nacionales y el porcentaje que representan los
trabajadores extranjeros.
Se comparará el porcentaje que representan los trabajadores
3 extranjeros, frente al porcentaje del 20% autorizado por el Decreto
Legislativo N° 689, con el fin de apreciar el número de extranjeros que
pueden ser contratados.
1
a los trabajadores nacionales o extranjeros, estables o contratados a
plazo determinado, pagados en el mes anterior al de la presentación de
la solicitud ante la Autoridad administrativa de Trabajo. El monto total
resultante será considerado el 100%.
2
Luego se determinará el porcentaje del total que representan las
remuneraciones de los trabajadores nacionales y el porcentaje que
representan las remuneraciones de los trabajadores extranjeros.
Se comparará el porcentaje que representan las remuneraciones de
3 los trabajadores extranjeros frente al 30% autorizado por la ley, con el
fin de apreciar el monto máximo de remuneraciones que pueden ser
otorgadas.
Base legal: Decreto Legislativo N° 689, Decreto Supremo N° 014-92-TR.
3.2.8. ¿El empleador está obligado a informar a sus trabajadores sobre los
sistemas pensionarios vigentes?
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y que ingresen por primera vez a un centro laboral, una copia del boletín
informativo a fin de que dichos trabajadores decidan libremente su afiliación a
un sistema pensionario.
3.2.9.2. ¿Qué debe hacer el empleador responsable del contenido del aviso
denunciado?
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Capítulo I: La Inspección Laboral
2
Verificar los contratos individuales de trabajo a plazo fijo de naturaleza
ocasional y/o de suplencia suscritos con su personal destacado en el
centro de trabajo de la empresa clienta o usuaria.
3.3. ¿Cuáles son los elementos que debe observar la empresa que realiza
servicios de tercerización laboral?
La evaluación de este elemento tiene como objeto determinar que los equipos
de producción usados por la contratista o subcontratista no son de propiedad
de la empresa principal o de alguna empresa vinculada a esta.
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3.3.4. ¿Cuáles son las obligaciones que deberán cumplir las empresas
inspeccionadas en este caso?
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Capítulo I: La Inspección Laboral
• Todo centro de trabajo debe contar con el texto oficial del resumen de
las principales disposiciones laborales vigentes (a la fecha, aprobado por
Resolución Ministerial N° 322-2009-TR). El indicado documento debe
estar expuesto en las instalaciones de la empresa, a fin de ser revisado
fácilmente por los trabajadores.
• Las empresas que tengan más de cien (100) trabajadores, entre obreros y
empleados, deberán contar con una dependencia adecuada que se encargue
de las relaciones industriales (recursos humanos) para la atención de las
cuestiones laborales en forma permanente.
• Todo empleador que ocupe más de cien (100) trabajadores, está obligado a
contar con reglamento interno de trabajo. El reglamento interno de trabajo
determina las condiciones a las que deben sujetarse los empleadores y
trabajadores en el cumplimiento de sus prestaciones. El empleador está
obligado a hacer entrega a los trabajadores de un ejemplar del reglamento
interno de trabajo o su modificación, presentado a la Autoridad de Trabajo
competente, dentro de los cinco (5) días naturales de su aprobación.
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Pero en los lugares donde haya un gobierno regional con una intendencia
regional, la competencia estará determinada por el “listado de microempresas”
para los gobiernos regionales.
Sobre la competencia nos remitimos al punto 1.5.2., pero salta una duda, si la
competencia para fiscalizar a las microempresas es exclusiva de los gobiernos
regionales qué hace la Sunafil regulando su inspección, esto se debe a que las
infracciones laborales se imponen según los niveles de venta de los infractores,
por lo que si una empresa, aunque no esté en el registro de microempresas del
MTPE, será considerada como microempresa para efectos de las infracciones
y la competencia de los inspectores auxiliares.
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Capítulo I: La Inspección Laboral
CASUÍSTICA
Hechos. Roberto Salas renuncio a su trabajo hace tres meses debido a que
consiguió una mejor oferta laboral, sin embargo, la empresa en donde laboró
no le cancela aun sus beneficios sociales, a pesar de que ya fue a reclamar varias
veces. Por ello decide hacer una denuncia en línea ante la inspección del trabajo
a fin de que la empresa cumpla con el pago respectivo.
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Capítulo I: La Inspección Laboral
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Capítulo I: La Inspección Laboral
por los administrados en la forma prescrita por esta ley responden a la verdad
de los hechos que ellos afirman, presunción que admite prueba en contrario.
Por ello, de conformidad con el Decreto Supremo N° 096-2007-PCM, que
regula la fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos
por parte del Estado, en el Ministerio de Trabajo las áreas que tienen a cargo
los procedimientos administrativos de aprobación automática o evaluación
previa comprendidos en el TUPA, y de conformidad con lo señalado en la Ley
General de Inspección del Trabajo, pueden ordenar que se generen las ordenes
de inspección respectivas.
Por ello se debe tener mucho cuidado al presentar declaraciones juradas ante
el MTPE como parte de un procedimiento señalado en el TUPA, ya que en
cualquier momento podría llegar un inspector del trabajo a fin de verificar la
veracidad de lo declarado.
Ibídem, p. 168
15
a los mozos en plena atención al público, y luego los llamo discretamente para
tomar sus datos laborales.
Luego de ello, el inspector se acercó al administrador del restaurante y se identificó
con su credencial respectivo a fin de continuar con sus actuaciones inspectivas.
Ante ello, el inspector le señalo que había tomado fotos y filmado a los mozos
mientras atendían al público, lo que había consignado en la constancia de
actuaciones inspectivas de investigación, documento que le había entregado
para que lo suscribiera.
Ibídem, p. 169-170
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Capítulo I: La Inspección Laboral
empresa a cargo de la obra. Por ello, en estos casos, la autoridad inspectiva emite
órdenes de inspección genéricas a fin de que el inspector pueda identificar in situ
el domicilio y la razón exacta del empleador.
Una vez que el inspector realiza la visita y toma los datos exactos de identificación
del sujeto inspeccionado, se generara una orden de inspección concreta y de ser
el caso más de una, si es que al interior de la obra, adicionalmente al contratista
hay subcontratistas.
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Ibídem
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Además, en el caso del personal que es destacado por una empresa contratista,
la empresa principal tiene la obligación de registrarlos en su registro de ingreso
y salida20.
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Ibídem
20
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Sin embargo, hay que mencionar que si bien las medidas de requerimiento
son ordenes dispuestas por la inspección del trabajo para el cumplimiento de
las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo, estas medidas se
disponen y ejecutan sin perjuicio de las multas que le corresponda imponer a la
autoridad inspectiva a cargo del procedimiento administrativo sancionador, de
ser el caso.
En ese sentido, otorga un plazo de dos días para que subsane la infracción.
21
Ibídem
22
Ibídem, pag.356.
Por tal motivo, el inspector del trabajo emitió un acta de infracción en la que
dispuso la inclusión del personal destacado a la planilla electrónica de la usuaria,
por tratarse de destaque de personal en supuestos prohibidos. Frente a dicha
situación la empresa emite su descargo; sin embargo, tan solo presenta el contrato
de locación de servicio.
Ibídem, p. 390.
23
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Ibídem.
24
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Capítulo I: La Inspección Laboral
que la norma ha señalado que la infracción consiste en que incurre es por cada
trabajador afectado28.
Así, la multa se considera grave según lo dispuesto en el artículo 24, numeral 24.4
del reglamento de la Ley General de Inspecciones y ascendiendo a S/ 3,928.50
Ibídem, p. 443
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Capítulo I: La Inspección Laboral
Hechos. Un inspector del trabajo recibe una orden para verificar el cumplimiento
de las obligaciones sobre contratos de trabajo en la empresa Fashion S.A.,
empresa registrada como microempresa y que cuenta con 10 trabajadores, razón
por la cual se constituye en el centro de trabajo y, a pesar de haberse identificado
en la puerta y haber explicado el motivo de su visita, la persona encargada de
vigilancia no le permite el ingreso.
Ante ello, el inspector le explica que la empresa podría ser sancionada por
obstrucción a la labor inspectiva pero el encargado de la vigilancia le precisa
enfáticamente que ha recibido órdenes de no dejarlo entrar.
Sin embargo, por tal situación no se puede dejar de imponer sanciones, razón por
la cual el inspector deberá realizar actuaciones de comprobación a fin de obtener
el número de trabajadores y poder imponer la multa.
Ibídem, p.443.
28
Ibídem
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Capítulo I: La Inspección Laboral
como plazo para ello cinco días hábiles siguientes de iniciada la relación laboral.
Si cumplido el plazo la empresa no acredita la entrega de los boletines a cada
trabajador, se hará acreedora a una sanción tipificada como leve por el numeral
23.2 del reglamento, la que ascendería al 0.23 UIT (S/ 931.5), teniendo en
cuenta que la empresa no es una No Mype, que la infracción es leve y que el
número de trabajadores afectados es de 230.
Ibídem, p. 446.
30
RESULTADO DE LAS
INSPECCIONES
Capítulo II: Resultado de las Inspecciones
CAPÍTULO II
RESULTADOS DE LA INSPECCIONES
Ibídem, p. 446
30
Ibídem, p. 446.
30
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Capítulo II: Resultado de las Inspecciones
Con relación al plazo que tienen el inspector del trabajo o equipo de inspectores
del trabajo para elaborar los informe de actuaciones inspectivas de fiscalización,
el Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, determina
un plazo específico, señalando que una vez finalizadas las actuaciones de
investigación o comprobatorias, y siempre que se concluya con la emisión de
un acta de infracción, el expediente debe ser remitido a la autoridad a cargo del
procedimiento sancionador en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles
contados desde la emisión de dicha acta.
Las actas de infracción son los documentos donde se registran las consecuencias
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Capítulo II: Resultado de las Inspecciones
Respecto al plazo que tiene inspector del trabajo o equipo de inspectores del
trabajo para elaborar este tipo de documento, la Ley de Inspecciones y su
Reglamento omiten prever un plazo específico sobre ello, tampoco existen
lineamientos, directivas o protocolos aprobados por la Autoridad Inspectiva al
respecto; es más, la Ley del Procedimiento Administrativo General no prevé o
determina un plazo que se pueda aplicar para caso en particular.
No obstante, esto, las oficinas inspectivas a lo largo del país, para solucionar
este problema, no dilatar el procedimiento inspectivo y no afectar a los
denunciantes y solicitantes de la inspección, dispone de forma interna plazos
razonables para elaborar las referidas Actas de Infracción.
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Capítulo II: Resultado de las Inspecciones
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CAPÍTULO III:
INFRACCIONES EN LA
INSPECCIÓN LABORAL
Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
CAPÍTULO III
INFRACCIONES EN LA INSPECCIÓN
LABORAL
Observaciones.
Firmas del empleador y del representante del sindicato
Firma y sello del Inspector comisionado.
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
empresas usuarias.
No formalizar por escrito los contratos de
prestación de servicios celebrados con las Grave 33.3
empresas usuarias, con los requisitos previstos.
No formalizar por escrito los contratos de trabajo Grave 33.4
con los trabajadores.
Ejercer actividades de intermediación laboral
sin encontrarse registrado en el registro
correspondiente, sin encontrarse éste
vigente, en ámbitos para los que no se solicitó
el registro o en supuestos prohibidos. Se
considera intermediación laboral prohibida, la Muy grave 34.1
contratación por parte de la empresa principal,
de servicios prestados por empresas contratistas
o sub contratistas que desplacen personal para
cumplir con su contrato, cuando se verifique
en la inspección entre otras características, que
Estas empresas carecen de autonomía
empresarial, no asumen las tareas contratadas
por su cuenta y riesgo, no cuenten con sus
propios recursos financieros, técnicos o
materiales, y cuando sus trabajadores no
estén bajo su exclusiva subordinación. Ante la
constatación de una intermediación laboral no
registrada o prohibida, o una simple provisión
de personal, el personal desplazado deberá ser
incorporado a la planilla de la empresa principal.
En este caso, los inspectores verificarán la
existencia del contrato con la empresa principal,
su contenido, y condiciones de ejecución,
pudiendo solicitar copia del contrato escrito
entre la empresa principal con la contratista o
subcontratista.
No prestar de manera exclusiva servicios de
Muy grave 34.2
intermediación laboral.
Utilizar la intermediación así como la contratación
o subcontratación de obras o servicios con la
intención o efecto de limitar o anular el ejercicio Muy grave 34.3
de los derechos colectivos de los trabajadores o
sustituirlos en caso de huelga.
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
Muchas veces estas infracciones terminan siendo tan comunes o más comunes
que el resto de infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo o en
materia socio laboral, que aunque no se haya infringido ninguna norma laboral
podría ser impuesta al inspeccionado por no colaborar con el inspector.
31
http://blog.pucp.edu.pe/blog/contribuyente/2016/08/05/obstruccion-a-la-labor-inspectiva-por-
inasistencia-a-comparecencia/
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Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
Con esta medida propuesta, queda claro que si el inspector logra ingresar por una
puerta distinta de la que le negaron el acceso al establecimiento, se encontrará
en todas las facultades inspectivas para hacerlo. Por un lado, recordemos que la
actuación de la inspección del trabajo se ejerce en las empresas o lugares en que
142 www.veraparedes.org
Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
Legislativo N° 1272, que modifica la Ley 27444, ley del Procedimiento Administrativo General y
deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.
tres supuestos pero para esta parte nos centraremos en el supuesto de: “La
inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido debidamente citadas,
por el Inspector del Trabajo o la Autoridad Administrativa de Trabajo y estas
no concurren”, entendido como una omisión a las citaciones notificadas por el
Inspector de Trabajo para una determinada hora y fecha.
144 www.veraparedes.org
Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
3.4.3.
Cuando se concurre presencialmente pero sin la debida
representatividad o apoderamiento
A diferencia de los dos supuestos anteriores en los cuales existe una ausencia
material, en este supuesto se evidencia una “ausencia jurídica” toda vez que si
bien puede haber un apersonamiento a nombre de persona natural o jurídica
que tenga calidad de empleador, sin embargo existe una ausencia o defecto del
documento que acredite dicha representación o apoderamiento, por lo cual
es pertinente tener en cuenta lo regulado por el punto 7.6.7 de la Directiva N°
001-2016-SUNAFIL/INII que entre sus aspectos generales establece la forma
de acreditación para estos casos:
146 www.veraparedes.org
Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
Tal vez a razón de esto a partir del 1 de junio de 2017, este tipo de infracciones
tiene una reducción del 90% siempre que el sujeto inspeccionado acredite
haber subsanado todas las infracciones advertidas antes de la expedición del
acta de infracción.
148 www.veraparedes.org
Capítulo III: Infracciones en la inspección laboral
La inspección del trabajo tiene un plazo de 4 años para verificar si existe una
infracción al ordenamiento sociolaboral.
1272, que modifica la Ley 27444, ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N° 29060,
Ley del Silencio Administrativo.
MULTAS EN LA
INSPECCIÓN LABORAL
Manual práctico de la inspección laboral
CAPÍTULO IV
MULTAS EN LA INSPECCIÓN
LABORAL
existencia de infracciones.
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Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
Esto indica que la sanción será más drástica si el trabajador fallece, o si víctima
de una enfermedad o accidente laboral, las secuelas comprometen su estado
físico o mental, estas materias son reguladas directamente por la seguridad
y salud laboral, por lo que el empleador deberá aplicar los mecanismos de
prevención establecidos en la ley de la materia (Ley 29783) y evaluar los
riesgos a los que están expuestos los trabajadores.
4.2.1.2. ¿Cómo se incurre en un incumplimiento de una obligación
esencial?
154 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
anual remunerados.
Los criterios antes señalados son los que se debe tener encuentra siempre, sin
embargo, existe otros que se configuran en situaciones especiales como son
los antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimento de las normas
sociolaborales y en particular para las sanciones por incumplimientos de
seguridad y salud en el trabajo se deben tener en cuenta los siguientes:
156 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
(Ver Tabla)
Microempresa
Gravedad Número de trabajadores afectados
de la 10
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9
y+
Leves 0.045 0.05 0.07 0.08 0.20 0.09 0.11 0.16 0.18 0.23
Graves 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Gravedad Número de trabajadores afectados
de la 6 a 11 a 21 a 31 a 41 a 51 a 61 a 71 a 100
infracción 1 a 5 10 20 30 40 50 60 70 99 y +
Leves 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Graves 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
Microempresa
Gravedad Número de trabajadores afectados
de la 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a 1000
infracción 1 a10 25 50 100 200 300 400 500 999 y+
Leves 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.02 9.45 13.50
Graves 1.35 3.38 4.50 5.36 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27 36 45
4.3. Casos especiales
158 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
Sin embargo, en ningún caso las multas podrán tener un valor inferior a:
Para acceder a las tablas previstas para micro empresas y pequeñas empresas,
el sujeto inspeccionado podrá presentar su constancia de inscripción en el
Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa - REMYPE para acreditarse
como tal hasta la interposición de los descargos correspondientes ante la
autoridad sancionadora.
Esto significa que aunque una empresa no sea Mype al inicio de inspección
laboral, pero sospecha que podría ser sancionado válidamente, podrá
registrarse como Mype, y así optar por una posible multa reducida.
Base legal: articulo 48 del D.S. N° 019-2016-TR.
b. Cuando se subsana
160 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
En los casos en que la sanción aplicable sea una multa esta se reduce hasta 80%,
sin embargo, el reconociendo de responsabilidad debe acompañado de un
compromiso de subsanar las infracciones en un plazo no mayor de un (1) año.
Cuando una misma acción u omisión del empleador constituya más de una
infracción prevista en el presente Reglamento, se aplica la sanción establecida
para la infracción de mayor gravedad.
Según la tabla del numeral 5.2.3. uno de los criterios para imponer la multa
es la cantidad de trabajadores afectados, por tanto, si del universo de 100
trabajadores de una empresa no Mype se afecta los derechos laborales de 2 de
estos, la multa se impondrá en el rango de 1 a 10 trabajadores dependiendo si
es una infracción leve, grave o muy grave.
Para las infracciones contenidas en el numeral 24.9 del artículo 24; para las
infracciones contempladas en los numerales 25.8 y 25.9 del artículo 25; así
como para las infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25
del presente reglamento, referidas a la trasgresión de las garantías reconocidas
33
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la protección de las mujeres
trabajadoras durante los períodos de embarazo y lactancia.
34
El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasione un
accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o en
la salud del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al certificado o
informe médico legal.
35
La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en un centro de trabajo
o en determinadas áreas del mismo a los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo,
los inspectores auxiliares, o peritos y técnicos designados oficialmente, para que se realice una
inspección.
36
La coacción, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores inspectores, los inspectores
de trabajo y los inspectores auxiliares.
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Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
Sin embargo, existen multas que superan los topes establecidos en el cuadro
de multas contenido en el artículo 48 del Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo, estas infracciones están referidas a hechos insubsanables
por mandato expreso de la Ley y están referidas a:
164 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
d. 100 UIT´s para el caso de las pequeñas empresas registradas como tales
en el REMYPE, siempre que la inscripción sea anterior a la emisión de la
orden de inspección.
Para los casos de infracciones por incumplimientos de las normas del régimen
especial de los trabajadores del hogar, se aplican las sanciones previstas en
la siguiente tabla, debiendo considerarse una infracción por cada trabajador
afectado:
Ejemplo:
Este monto está de acuerdo con el numeral 48.1-D del Reglamento de la Ley
General de Inspección del trabajo, que sanciona con 200 UIT´s (UIT 2014)
las infracciones referidas al trabajo de niños, niñas y adolescentes.
CASUÍSTICA
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Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
trabajo.
168 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
Para acceder a las tablas previstas para micro empresas y pequeñas empresas,
el sujeto inspeccionado podrá presentar su constancia de inscripción en el
Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa - REMYPE para acreditarse
como tal hasta la interposición de los descargos correspondientes ante la
autoridad sancionadora. Por ende, ya no debe realizarse una reducción al 50%
por ser microempresa el sujeto inspeccionado pues dicha reducción ya fue
contemplada por el legislador en el cuadro de multas.
170 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
172 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
las competencias necesarias que debe tener cada trabajador para desenvolverse
en su puesto de trabajo; y, (iii) Que no realizó a tiempo la investigación del
accidente ocurrido, porque ello era responsabilidad del Supervisor de SST,
por lo que ante la omisión de éste, tuvo que delegar dicha investigación a sus
empleados de confianza, por lo que solicita que ésta infracción sea dejada sin
efecto, pues no era su responsabilidad.
En el caso planteado tenemos que se imputa a la empresa la comisión de 3
faltas (graves); y todas ellas han afectado a un (1) sólo trabajador; y además, la
empresa es una “microempresa”, por lo que de acuerdo al cuadro de multas, el
cálculo de la sanción a imponer es el siguiente:
Hechos. Con fecha lunes 08 de febrero del 2015, en mérito a una Orden de
Inspección, la asignada, realizó actuaciones inspectivas de investigación a la
empresa BS-DATOS SA. ubicada en Av. AREQUIPA N° 4343, San Isidro –
Lima, que cuenta con 10 trabajadores, a fin de verificar el cumplimiento de
la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo, con ocasión del
accidente de trabajo ocurrido el 21 de diciembre de 2014, a su trabajador
Orlando Casas, en el cual éste resultó con invalidez permanente a causa de la
falta de prevención en el uso del ascensor del centro de trabajo, ya que cuando
174 www.veraparedes.org
Capítulo IV: Multas en la inspección laboral
EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Manual práctico de la inspección laboral
CAPÍTULO V
EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
5. El procedimiento sancionador
Las partes en el PAS son el infractor, que puede ser persona natural o jurídica,
y como ya hemos visto en la fiscalización del trabajo el empleador, y el Estado
representado por las autoridades competentes como pueden ser la Sunafil o el
gobierno regional
5.1.1. El sancionado
Pueden ser sujetos responsables de la comisión de infraccione en materia
laboral y de seguridad y salud en el trabajo, las personas naturales o jurídicas,
de derecho público o privado, inscritas o no inscritas, de acuerdo con la ley de
la metería, sucesiones indivisas u otras formas de patrimonio autónomo y, en
particular, las siguientes:
RESPONSABLES
El empleador, en la relación laboral.
Los empleadores, respecto de la inscripción del trabajador en el régimen contributivo
de la seguridad social.
Las personas naturales o jurídicas, respecto de la normativa de colocación, fomento
del empleo y modalidades formativas.
Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes y, en general las personas
naturales o jurídicas que desarrollen actividades en puestos, aeropuertos, vehículos
y puntos de salida, escala y destino, en lo relativo a las operaciones de emigración
e inmigración.
178 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
180 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
- Legalidad: Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de
libertad.
182 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
a. Fase instructiva
procedimiento sancionador.
- Inicio y desarrollo del procedimiento sancionador.
- Recepción del descargo y evaluación de los actuados.
- Emisión del informe final de instrucción.
b. Fase sancionadora
184 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
186 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
188 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
190 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
192 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
b. Pero estas eximentes son válidas siempre que, cumplan con las condiciones
que a continuación se detallan:
Respecto al caso fortuito o ala fuerza mayor debidamente comprobada; deben estar
referidas a hechos producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual
participe el administrado, debiendo ser acreditados con documentos públicos de
fecha cierta, salvo que sean hechos de conocimiento público.
En cuanto a obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del
derecho de defensa, que la disposición este contenidas expresamente en una norma
con rango de Ley
Sobre la orden obligatoria de autoridad competente, expedida en el ejercicio de sus
funciones; que la orden de la autoridad competente esta materializada en el acto
administrativo o resolución correspondiente y se encuentre vinculada estrictamente
con la imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
En lo referente al error inducido por la administración o por disposiciones
administrativa confusa o ilegal; que el sujeto responsable, antes del inicio de las
actuaciones inspectivas, debe estar comprendido en los alcances de la disposición
administrativa que origina o contiene el error alegado.
Esta fase esta cargo de la autoridad sancionadora que en caso de la Sunafil son
las Sub Intendencias de Resolución de las Intendencias Regionales y de la
intendencia de Lima metropolitana.
Esta fase se inicia con la recepción por parte de la autoridad sancionadora del
informe final de instrucción remitido por la autoridad instructora.
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse
dentro de los siguientes:
194 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
b. El sujeto responsable tiene cinco días hábiles, contados desde el día siguiente
de haberse efectuado la notificación del informe final de instrucción, para
presentar los descargos que estime pertinente.
La resolución solo puede decidir sobre los hechos materia del pronunciamiento
de la autoridad instructora, asimismo, la sanción se determina con base en los
hechos contenidos en el informe final de instrucción.
196 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
5.6.1. La reconsideración
5.6.2. La apelación
Este recurso debe dirigirse ante la autoridad que expidió la resolución que va a
ser impugnada. Dicha entidad elevara lo actuado a la autoridad competente en
segunda instancia, la cual deberá pronunciarse por el mérito de la resolución
de multa, emitida por la autoridad que haga las veces. Es importante señalar
que dicha resolución tuvo como base el acta de infracción que fue producto de
lo actuado en la etapa de investigación.
198 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
5.6.3. Revisión
5.6.4. La queja
200 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
Casuística:
Frente a dicha situación la empresa emite su descargo; sin embargo, tan solo
presenta el contrato de locación de servicios.
2. Recurso de apelación
Hechos. Durante una visita inspectiva a la empresa Comercial Bibi SA, dedica
a la venta de ropa de bebe, el inspector comisionado encontró en su recorrido
a dos personas que se encontraban realizando trabajos de investigación de
mercado, las cuales, a su parecer, debían ser registrados como trabajadores en
la planilla electrónica. Por ello emitió un acta de infracción en la que solamente
señalo que dichas personas eran trabajadoras que no habían sido registradas
en la planilla electrónica, posteriormente, se notificó al empleador con la
resolución de multa, la cual tampoco se encontraba debidamente motivada y
202 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
3. Actuaciones complementarias
Ibidem.
41
204 www.veraparedes.org
Capítulo V: El procedimiento sancionador
Hechos. Luego de una visita inspectiva, la empresa Tiky wasi recibió una
resolución de mulata por incumplimiento del pago de las gratificaciones por
dos años consecutivos a sus trabajadores.
Ibidem.
42
PAGO DE LA MULTA
Manual práctico de la inspección laboral
CAPÍTULO VI
PAGO DE LA MULTA
NOTIFICACION
La notificación personal se efectúa en el domicilio consignado
en el procedimiento respectivo hasta la culminación del
procedimiento administrativo. Las variaciones domiciliarias
deberán ser puestas en conocimiento de la autoridad
administrativa.
208 www.veraparedes.org
Capítulo VI: Pago de la Multa
Para efectuar el referido pago, el sujeto obligado deberá tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
Aquella deuda no pagada dentro del plazo indicado devenga interés equivalente
a la tasa de interés moratorio (TIM-MTPE), que es equivalente a la tasa de
interés moratorio que fija la Sunat para las deudas tributarias.
210 www.veraparedes.org
CAPÍTULO VII:
FRACCIONAMIENTO
Manual práctico de la inspección laboral
CAPÍTULO VII
FRACCIONAMIENTO
7. Fraccionamiento
214 www.veraparedes.org
Capítulo VII: Fraccionamiento
7.5. Presentación
La solicitud de fraccionamiento y anexos Deberá presentarse en la Sub
Intendencia Administrativa de los Órganos Desconcentrados de la Sunafil.
7.6. Aprobación
El monto total a fraccionar será el monto pendiente de pago más los intereses
moratorios calculados a la fecha de otorgamiento del fraccionamiento
y descontando la cuota inicial: el cual constituirá el monto materia del
fraccionamiento.
216 www.veraparedes.org
Capítulo VII: Fraccionamiento
7.10. Vencimiento
La primera cuota tendrá como fecha de vencimiento el último día hábil del
mes si el fraccionamiento se aprueba antes del día 15 de dicho mes. Y será el
último día hábil del mes siguiente si el fraccionamiento se aprueba después del
15 de dicho mes, las cuotas restantes vencerán siempre el último día hábil de
cada mes.
Sí, pero los pagos anticipados a la fecha de venciendo señalado que realice el
deudor no generara el recalculo de las cuotas establecidas en el fraccionamiento.
Se den por vencidos todos los plazos y se recalcula la deuda que fue materia
de fraccionamiento aplicando el interés moratorio al 100% en el periodo que
estuvo vigente el fraccionamiento, sobre el cual se aplicara los pago que hubiera
realizado.
218 www.veraparedes.org
Capítulo VII: Fraccionamiento
De no actuar dentro de ese lapso, los efectos del acto administrativo decaen y
se tornan inejecutables por la autoridad administrativa, pero como no se trata
de una causal de extinción del acto, sino solo de la perdida de la ejecutoriedad
administrativa, de persistir la autoridad con la necesidad de ejecutarlo, deberá
plantear su pretensión en sede judicial.
220 www.veraparedes.org
Capítulo VII: Fraccionamiento
Aunque estas dos instituciones parecen similares, pues pareciera que regulan
el mismo efectos, sin embargo la prescripción es solo de la multa, que como
dijimos es sanción pecuniaria, pero la perdida de ejecutoriedad es del acto
administrativo, que también abarca la resolución de multa, pero también
comprende a otros actos administrativos que contengan otros mandatos
distintos a la imposición de multa.
APLICACIÓN DE LA LEY EN
EL TIEMPO
Manual práctico de la inspección laboral
CAPÍTULO VIII
APLICACIÓN DE LA LEY EN EL TIEMPO
224 www.veraparedes.org
Capítulo VIII: Aplicación de la ley en el tiempo
Esta regulación hay que contrastarla con la variación de la tabla de multas, que
como se aprecia a sufrido constantes cambios según el siguiente cuadro:
2006 a febrero 1.3.14 al 12.07.14 al 13.07 al A partir agosto
2014 11.07.14 12.07.17 06.08.17
Establece
multas
Tabla de equivalentes
Decreto Decreto multas al 45% en
Supremo N° Supremo N° Ley N° 30222 aprobada por comparación
019-2006-TR 012-2013-TR DS N° 012- con la tabla
2013-TR aprobada por
DS N° 012-
2013-TR
Reducción de
la tabla de Las multas se
Tabla de
Tabla única multas al 35% incrementas
multas
de multas para todas las en 50% en
diferenciada
para todos los infracciones comparación
para Mype
empleadores, excepto con las
(incluyendo
con reducción libertad vigentes
la reducción
al 50% en caso sindical, establecidas
del 50%) y no
de Mypes trabajo en la Ley N°
Mype
infantil, 30222.
forzado y SST
De este cuadro y del contenido legal, antes descrito se pueden sacar algunas
conclusiones:
d. La prescripción administrativa
Esto a raíz de que el antiguo plazo de prescripción era de cinco (5) años, pero
como se trata de una norma que favorece a los administrado prima la aplicación
del plazo menor de cuatro (4) años.
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Indice General
INDICE
Presentación.................................................................................................................................. 4
CAPITULO I: INSPECCIÓN LABORAL
1. La inspección laboral........................................................................................................... 7
1.1. ¿Qué es la inspección laboral?................................................................................... 7
1.2. Clases de inspección................................................................................................... 8
1.3. Entidades encargadas de inspeccionar.................................................................... 8
1.3.1. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil)............ 9
1.4. Sujetos que pueden ser inspeccionados................................................................. 10
1.5. Personal que realiza las inspecciones: Supervisores Inspectores,
Inspectores del Trabajo e Inspectores auxiliares.................................................. 10
1.5.1. Facultades de este personal........................................................................... 12
1.5.2.¿Cómo se determina la competencia de los inspectores auxiliares
en la micro y pequeña empresa?.................................................................. 14
1.5.3. Deber de colaboración con este personal.................................................. 15
1.6. ¿Cómo solicitar una inspección?............................................................................ 16
1.7. Casos especiales a inspeccionar.............................................................................. 18
1.7.1. Despido arbitrario........................................................................................... 19
1.7.1.1 ¿El empleador puede impedir el ingreso del trabajo que
verifica el despido de un trabajador?........................................... 20
1.7.1.2. ¿Qué sucede si el empleador no se encuentra al momento
de la inspección............................................................................... 20
1.7.1.3 ¿Qué sucede si el trabajador no acude a la deligencia de
verificación programada?............................................................... 20
1.7.1.4 ¿Quiénes están autorizados para solicitar copias del acta de
verificación, una vez concluida la verificación del despido
arbitratio?.......................................................................................... 21
1.7.2. Disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las labores.. 21
1.7.3. Otorgamiento de constancia de cese.......................................................... 21
1.7.4. Paralización de labores.................................................................................. 22
1.7.5. Observación del trabajador a la liquidación de la compensación de
servicios, efectuada por el empleador........................................................ 23
1.7.6. Verificación de cierre de centro de trabajo................................................ 23
1.7.6.1. ¿En qué casos se produce un cierre del centro de labores sin
autorización del MTPE?................................................................ 23
1.7.6.2. ¿Qué sucederá luego de la efectiva constatación del cierre
no autorizado de centro de labores?............................................ 24
Casuística...................................................................................................................................... 25
228 www.veraparedes.org
Indice General
2.3. Plazos............................................................................................................................ 42
2.3.1. Para el inicio de una inspección................................................................... 42
2.3.2. Para efectuar una inspección........................................................................ 43
2.4. Formas en las que se realizan las inspecciones..................................................... 44
2.4.1. ¿Qué es una visita inspectiva?...................................................................... 45
2.4.2. ¿Que son las comparecencias?..................................................................... 45
2.4.3. ¿En qué consiste la Comprobación de datos?........................................... 46
2.5. Medidas adoptas durante las inspecciones............................................................ 47
2.6. Visita de inspección.................................................................................................... 49
2.7. ¿Qué es una visita inspectiva?................................................................................... 50
2.7.1. ¿Qué debe hace el inspector luego de su arribo al centro de trabajo?.. 50
2.7.2. ¿Qué debe hacer el representante de la entidad empleadora luego
de la identificación del inspector?................................................................ 51
2.8. Actuaciones.................................................................................................................. 51
2.8.1. Actuaciones de investigación........................................................................ 51
2.8.2. ¿ómo se realiza la revisión de la documentación?..................................... 51
2.9. Obligaciones laborales de que se revisarán en la inspección del trabajo.......... 52
2.9.1. ¿Qué documentos requiere presentar el empleador?............................... 52
2.9.2. ¿Qué documentos requiere presentar el empleador respecto a boletas
de pago?............................................................................................................. 52
2.9.3. ¿Qué documentos requiere presentar el empleador respecto a la
planilla de trabajadores?................................................................................. 52
2.9.3.1. ¿Qué tipo de infracción constituye no registrar trabajadores
en la planilla electrónica?................................................................. 53
2.9.3.2. ¿Se aplica el principio de primacía de la realidad en la
verificación de los derechos de los locadores de servicio?....... 54
2.9.4. ¿Qué obligaciones verificará el inspector de trabajo respecto al
registro de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre tiempo?....... 55
2.9.5. ¿Qué verificará el inspector de trabajo respecto al registro de ingreso
y salida de los trabajadores?........................................................................... 56
2.9.6. ¿Qué verifica el inspector respecto de la jornada extraordinaria de
trabajo?.............................................................................................................. 57
2.9.7. ¿Qué se verifica respecto al descanso remunerado?................................. 57
2.9.8. ¿Cuáles son las obligaciones del empleador respecto a las vacaciones? 58
2.9.9. ¿Respecto a las utilidades que puede inspeccionar el fiscalizador?....... 59
2.9.10.¿Cuáles son las obligaciones del empleador respecto a las
gratificaciones?................................................................................................ 60
2.9.11. ¿Se fiscaliza el pago de la asignación familiar?.......................................... 61
2.9.12. ¿Cuáles son las obligaciones del empleador respecto al seguro
de vida ley?...................................................................................................... 62
2.9.14. ¿Qué temas fiscaliza el inspector del trabajo respecto a la
seguridad y salud en el trabajo?.................................................................. 63
3 ¿Qué temas verificará el inspector de trabajo respecto a la contratación
temporal?............................................................................................................................... 66
3.1. Trámite de las actuaciones de investigación o comprobatorias......................... 66
3.2. Situaciones generales a verificar en los contratos de trabajo sujetos
a modalidad................................................................................................................. 67
Casuística................................................................................................................................. 86
230 www.veraparedes.org
Indice General
Casuística........................................................................................................................................ 165
232 www.veraparedes.org
Indice General
5.6. ¿Qué medios de defensa pueden utilizar los empleadores en un PAS?............... 197
5.6.1. La reconsideración.............................................................................................. 197
5.6.2. La apelación.......................................................................................................... 198
5.6.3. Revisión................................................................................................................. 199
5.6.4. La queja.................................................................................................................. 199
5.6.5. ¿Por qué causas se puede interponer un recurso de nulidad?..................... 200
5.7. ¿Cuál es el plazo para interponer una demanda contenciosa administrativa?.... 201
Casuística:....................................................................................................................................... 202