Aspectos Generales de

Derechos Humanos
Módulo 4. ¿Qué sucede si no se respetan los derechos humanos?
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¿Qué puedo hacer en caso de una violación a un

derecho humano?

OMBUDSMAN - CNDH

El modelo de protección de los derechos

humanos en nuestro país corresponde al
modelo sueco, cuyos antecedentes
históricos y el origen de la protección no
jurisdiccional, se cimentan en la figura del
Ombudsman, que data de 1713, cuando el
Rey Carlos XII emitió un decreto para
controlar durante su ausencia a los
funcionarios del gobierno sueco; tal
institución se llamó “Ombudsman superior”.

En México, la fórmula de la Institución del Ombudsman llega en 1990, con el surgimiento

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cuya creación, encuentra sustento en
el decreto presidencial del 5 de junio de ese año, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día siguiente y, posteriormente, con el nacimiento de los organismos
estatales de Derechos Humanos en las entidades federativas, con lo que se constituye el
sistema de no jurisdiccional en el país.
A través de una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación
(D.O.F.), el 28 de enero de 1992, se adicionó el apartado B, al artículo 102,
elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza jurídica de
un Organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonios
propios.

Finalmente, por medio de una reforma constitucional, publicada en el D.O.F.

el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se constituyó como
una Institución con plena autonomía de gestión y presupuestaria,
modificándose la denominación de Comisión Nacional de Derechos
Humanos por la de Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo público

autónomo del Estado mexicano, es decir, no depende de ninguna otra
autoridad. Su misión es la defensa, promoción, estudio y divulgación de los
derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados y convenios internacionales de los que
México sea parte (CNDH, 2017, p. 66).

EDUCA – CNDH 2
Objeto de la CNDH
La CNDH tiene por objeto esencial la protección de los derechos humanos; además, lleva a cabo otras
actividades como las de observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos
(CNDH, 2017, pp. 68-69).

Algunas de las atribuciones de la CNDH son:

• Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos.
• Conocer e investigar a petición de parte, o de oficio, presuntas violaciones de derechos
humanos en los siguientes casos:
a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carácter federal.
b) Cuando las y los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia
o anuencia de alguna persona servidora pública o autoridad, o bien cuando estos últimos se
nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en
relación con dichos ilícitos, particularmente en tratándose de conductas que afecten la
integridad física de las personas.
• Formular recomendaciones públicas no vinculatorias, denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, Apartado B, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las
recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades
Federativas a que se refiere el citado artículo 102, apartado B, de la Constitución Política.
• Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país
• Proponer a las diversas autoridades del país, que, en el exclusivo ámbito de su
competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y
reglamentarias, así como de prácticas administrativas, que a juicio de la Comisión Nacional
redunden en una mejor protección de los derechos humanos.
• Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los Derechos Humanos en el ámbito
nacional e internacional.
• Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación
social del país.
• Proponer al Ejecutivo Federal, en los términos de la legislación aplicable, la suscripción de
convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos humanos.
• La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.

EDUCA – CNDH 3
Presentar acciones de inconstitucionalidad:
Presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando exista
una ley o tratado que se estime que vulnera derechos humanos, entre otras funciones.
El artículo 105 fracción II inciso g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que
la presidencia de la CNDH, puede presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en un plazo de treinta días naturales posteriores a la publicación de la expedición,
reforma o modificación de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de Tratados
Internacionales cuando se estime que vulneren derechos humanos y resulten incompatibles al texto
constitucional o tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano.”

Formular recomendaciones públicas, denuncias y quejas:

Formular recomendaciones públicas, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, cuando se
decida en última instancia las inconformidades que se presenten respecto a las recomendaciones y
acuerdos de los organismos de derechos humanos de las entidades federativas, así como por insuficiencia
en el cumplimiento de las recomendaciones de éstos por parte de las autoridades locales.
En caso de que una persona estime que sus derechos humanos han sido vulnerados por acciones u
omisiones provenientes de una autoridad administrativa o persona servidora pública federal, con excepción
de aquéllas que pertenezcan al Poder Judicial de la Federación o si se trata de asuntos electorales, puede
presentar una queja por presunta violación de derechos humanos. La Comisión Nacional de los Derechos
Humanos puede intervenir para investigar los hechos y, en su caso, proteger los derechos que hubieren
sido afectados.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tiene competencia en todo el territorio nacional, para
conocer de quejas relacionadas con presuntas violaciones a los Derechos Humanos en materia laboral
cuando éstas fueren imputadas a autoridades y servidores públicos de carácter federal, con excepción de
los del Poder Judicial de la Federación o en asuntos de carácter jurisdiccional.

Asuntos de no competencia de la CNDH

• Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales.
• Resoluciones de carácter jurisdiccional.
• Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras entidades, sobre la interpretación
de las disposiciones constitucionales y legales.
• Por ningún motivo podrá examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.
• Conflictos entre particulares.

Acuerdos de no responsabilidad
Si al concluir la investigación de la queja se demuestra la no existencia de violaciones a Derechos
Humanos, o de no haberse acreditado éstas de manera fehaciente, entonces se elabora el acuerdo de no
responsabilidad que debe contener los siguientes aspectos:
• Antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de Derechos Humanos.
• Enumeración de las evidencias que demuestran la no violación de Derechos Humanos o la
inexistencia de aquellas en las que se soporta la violación.
• Análisis de las causas de no violación a Derechos Humanos.
• Conclusiones.
Los acuerdos de no responsabilidad son notificados de inmediato a las personas quejosas y a las
autoridades o la persona servidora pública involucradas y serán publicados en la Gaceta de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos.
Cabe señalar que este tipo de acuerdos que expide la CNDH se refieren a casos específicos, por lo que no
son de aplicación general y no eximen de responsabilidad a la autoridad respecto a otros casos de la
misma índole. EDUCA – CNDH 4
 Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH

Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
la protección de la salud, a la vida y a la información en materia de salud en agravio de V1, en el
Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
de http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/2017/Rec_2017_045.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de http://www.internet2.scjn.gob.mx/red/
constitucion/pdfs/CPEUM_15092017.pdf
H. Congreso de la Unión. Ley General de Victimas [Versión electrónica]. Última reforma publicada en
el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/ LGV_030117.pdf
Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de http://www.ohchr.org/EN/
UDHR/ Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LCNDH.pdf
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019- 04/
Reglamento_CNDH.pdf
Ley General de Víctimas [Versión electrónica] Última reforma publicada en el DOF 25/04/23 https://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV.pdf

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