Aspectos Generales de

Derechos Humanos
Módulo 4. ¿Qué sucede si no se respetan los derechos humanos?
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¿Qué puedo hacer en caso de una violación a un

derecho humano?

Estructura de la CNDH

La Comisión Nacional está integrada por

los siguientes órganos: la Presidencia; el
Consejo Consultivo; Las Seis Visitadurías
Generales; la Secretaria Ejecutiva, y la
Secretaria Técnica del Consejo
Consultivo (artículo 17 Reglamento
interno de la CNDH).

Las seis visitadurías generales; se encargan de diferentes

temas y asuntos relacionados con las violaciones o la
protección de los derechos humanos, y son las principales
entidades encargadas de investigar y dar seguimiento a las
quejas (CNDH, 2017, p. 68).
Las funciones de cada visitaduría son las siguientes:

Primera Visitaduría General

Le corresponde conocer, analizar e investigar las quejas e inconformidades sobre presuntas
violaciones a los derechos humanos cometidas por autoridades de carácter federal en temas de
personas desaparecidas, asuntos de niñas, niños, adolescentes y familia, salud y atención a víctimas
del delito.

Segunda Visitaduría General

Atiende las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a derechos humanos atribuibles a
autoridades federales como la Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Secretaría de
Bienestar, Comisión Nacional del Agua, entre otras.

Tercera Visitaduría General

Resuelve las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a los derechos humanos en el
ámbito penitenciario, preponderantemente las cometidas por autoridades de carácter federal; además,
coordina las acciones relacionadas con el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
Esta Visitaduría General cuenta con dos Direcciones Generales, una encargada de Quejas en Materia
Penitenciaria e inconformidades, en donde se atienden hechos violatorios a Derechos Humanos en
centros penitenciarios de la República Mexicana, así como en instituciones de internamiento para
menores de edad que infringen la ley penal, además de realizar las actividades necesarias para lograr
por medio de la orientación, remisión, conciliación y recomendación en su caso, la atención de la queja.
Por otra parte, la Dirección General de Supervisión y Pronunciamientos Penitenciarios, es quien lleva a
cabo la elaboración de diferentes documentos encaminados al respeto de los Derechos Humanos de
las personas privadas de la libertad, destacando el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria
(DNSP), el cual es una atribución conferida en el artículo 6°, fracción XII de la Ley de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos.

Cuarta Visitaduría General

Se especializa en la protección, defensa, promoción y difusión de los derechos humanos de los
pueblos indígenas, así como los asuntos de la mujer y de igualdad entre mujeres y hombres.
Tiene como objetivos:
• Conocer de quejas e inconformidades por presuntas violaciones a los derechos humanos de
cualquier naturaleza jurídica, particularmente de los individuos, pueblos y comunidades
indígenas que se presenten ante la Comisión Nacional.
• Atender quejas sobre seguridad social en materia de vivienda.
• Conocer y resolver quejas sobre violaciones a los derechos de la mujer, vulneración de
derechos en materia de igualdad entre mujeres y hombres, así como de los derechos de los
reclusos de extracción indígena.

EDUCA – CNDH 2
 • Realizar actividades específicas como la de verificar el respeto de los derechos humanos
de la población indígena recluida en los centros penitenciarios del país, mediante visitas a
los centros de reclusión en la cuales se otorga orientación directa, asesoría jurídica y
gestión, para que los sentenciados indígenas, del fuero común y federal, reciban
información sobre sus derechos y requisitos para la aplicación de alguno de los beneficios
de libertad anticipada.
• Implementar políticas, criterios y acciones para la promoción y divulgación de los derechos
humanos de los indígenas, sus pueblos y comunidades, a través de la organización de
talleres, pláticas, cursos, seminarios, foros, congresos y firma de convenios de
colaboración en materia, con el propósito de consolidar la cultura del respeto de los
derechos humanos de este grupo de la población.
• Llevar a cabo el seguimiento, evaluación y monitoreo de la política nacional en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, en el marco del Programa de Asuntos de la Mujer y de
Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Desarrollar diversas tareas de promoción, difusión, capacitación, protección y defensa de
los derechos humanos de las mujeres y del principio de igualdad, con el fin de eliminar las
prácticas de exclusión y garantizar el goce efectivo de los derechos humanos de las
mujeres y del derecho de igualdad entre mujeres y hombres y del principio de no
discriminación.

Quinta Visitaduría General

Conoce las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a derechos humanos de las
personas migrantes, agravios a personas que ejercen el periodismo o se dedican a la defensa civil de
los derechos humanos, y trata de personas.

Sexta Visitaduría General

Esta Visitaduría tiene como objetivo de atender las quejas relacionadas con posibles vulneraciones a
los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), los cuales son los derechos
humanos tendientes a satisfacer las necesidades elementales de las personas para alcanzar el
máximo nivel posible de vida digna desde los ámbitos de la salud, la educación, el trabajo, la
seguridad social, la vida en familia y el disfrute de un medio ambiente sano, entre otros.
Le corresponde conocer, analizar e investigar las quejas en materia laboral, de seguridad social y de
derechos ambientales.
Asimismo, la actividad de esta Visitaduría también busca contribuir a la consolidación de una cultura
preventiva y de respeto a estos derechos, a través del impulso de actividades de promoción y estudios
de la materia.
En este ámbito, se destaca la elaboración de materiales de concientización, mediante los cuales se
ofrece a la población información sobre la importancia de dichos derechos, a fin de producir su
sensibilización en la materia y promover el ejercicio de los DESCA.

EDUCA – CNDH 3
Inconformidades
Las inconformidades ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrán presentarse a
través de los recursos de queja y de impugnación.

Recurso de queja
Esta instancia procede en los siguientes supuestos:
• Por las omisiones en que hubiera incurrido un Organismo Local de Derechos Humanos
durante el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos humanos,
siempre y cuando esa omisión hubiese causado un perjuicio grave a la persona quejosa y
que pueda tener efectos sobre el resultado final de la queja.
• Por la manifiesta inactividad del Organismo Local de Derechos Humanos en el
tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos humanos.

Para que la Comisión Nacional admita el recurso de queja es necesario:

• Que el recurso sea interpuesto ante la Comisión Nacional.
• Que el recurso sea suscrito por la persona o personas que tengan el carácter de quejosas
o agraviadas en el procedimiento instaurado por el Organismo Local cuya omisión o
inactividad se recurre.
• Que el recurso contenga la expresión de las acciones u omisiones atribuibles al
organismo local en el trámite de la queja; o, hayan transcurrido por lo menos seis meses
desde la fecha de presentación del escrito de queja ante el organismo local y exista una
inactividad manifiesta durante ese lapso.
• Que el referido Organismo Local, respecto del procedimiento de queja que se recurre, no
haya dictado recomendación alguna o establecido resolución definitiva sobre el mismo.
El recurso de queja deberá presentarse por escrito ante la Comisión Nacional y, en caso de urgencia
por correo, fax o telégrafo. En ese documento se indicarán con precisión la omisión o actitud del
Organismo Local, los agravios generados, así como las pruebas correspondientes.
Posteriormente, la CNDH solicitará al Organismo Local un informe del caso y las constancias y
fundamentos que justifiquen su conducta, los cuales serán analizados para la emisión de una
resolución que puede ser:
1. Recomendación dirigida al Organismo Local correspondiente, a fin de que subsane la
omisión o inactividad recurrida.
2. Acuerdo de no responsabilidad dirigido al Organismo Local correspondiente, cuando los
agravios hechos valer por el recurrente sean falsos o infundados.
3. Acuerdo de atracción de la queja cuando se considere que el asunto es importante y el
Organismo Local pueda tardar mucho en expedir su recomendación.
Existe la protección y promoción de los derechos humanos a través de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH) y los organismos estatales afines, ante los cuales pueden presentarse
quejas en contra de presuntos actos y omisiones de cualquier autoridad o persona servidora pública
que violen los derechos humanos, con excepción del Poder Judicial de la Federación y los asuntos en
materia electoral o jurisdiccional.

EDUCA – CNDH 4
Recurso de impugnación
• Por las resoluciones definitivas tomadas por un Organismo Local de Derechos Humanos.
Se entiende por resolución definitiva toda forma de conclusión de un expediente abierto
con motivo de presuntas violaciones a los derechos humanos.
• Por el contenido de una recomendación dictada por un Organismo Local de Derechos
Humanos, cuando a juicio del quejoso éste no intente reparar debidamente la violación
denunciada.
• Por el deficiente o insatisfactorio cumplimiento de la autoridad hacia una recomendación
emitida por el Organismo Local de Derechos Humanos.

Para que la comisión nacional admita el recurso de impugnación es necesario que:

• El recurso sea interpuesto directamente ante el correspondiente Organismo Local de
Derechos Humanos.
• El recurso sea suscrito por la persona o personas que hayan tenido el carácter de quejosas
o agraviadas en el procedimiento instaurado por el respectivo Organismo Local de
Derechos Humanos.
• El recurso se presente ante el respectivo Organismo Local dentro de un plazo de 30 días
naturales contados a partir de la notificación del acuerdo de conclusión o de que el quejoso
hubiese tenido noticia sobre la información definitiva de la autoridad acerca del
cumplimiento de la recomendación.
• El recurso de impugnación deberá presentarse por escrito ante el Organismo Local
respectivo y con una descripción concreta de los agravios generados al quejoso, el
fundamento de los mismos y las pruebas documentales con que se cuente.
Las resoluciones que adopte la Comisión Nacional respecto de los recursos de impugnación pueden
ser:
a) La confirmación de la resolución definitiva del Organismo Local de Derechos Humanos.
b) La modificación de la propia recomendación, caso en el cual formulará, a su vez, una
Recomendación al Organismo Local.
c) La declaración de suficiencia en el cumplimiento de la recomendación formulada por el
Organismo Local respectivo.
d) La declaración de insuficiencia en el cumplimiento de la recomendación del Organismo
Local por parte de la autoridad local a la cual se dirigió, supuesto en el que la Comisión
Nacional formulará una recomendación dirigida a dicha autoridad, la que deberá informar
sobre su aceptación y cumplimiento.

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 Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH

Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
la protección de la salud, a la vida y a la información en materia de salud en agravio de V1, en el
Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
de http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/2017/Rec_2017_045.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de http://www.internet2.scjn.gob.mx/red/
constitucion/pdfs/CPEUM_15092017.pdf
H. Congreso de la Unión. Ley General de Victimas [Versión electrónica]. Última reforma publicada en
el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/ LGV_030117.pdf
Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de http://www.ohchr.org/EN/
UDHR/ Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LCNDH.pdf
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019- 04/
Reglamento_CNDH.pdf
Ley General de Víctimas [Versión electrónica] Última reforma publicada en el DOF 25/04/23 https://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV.pdf

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