PliegoAbsolutorio - Convocatoria - 755167 20230426 180437 871

PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Entidad convocante : GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE SEDE CENTRAL
Nomenclatura : CP-SM-1-2023-GR.LAM-1
Nro. de convocatoria : 1
Objeto de contratación : Servicio
Descripción del objeto : SERVICIO DE VIGILANCIA PARA LA GERENCIA REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO GERENCIA
EJECUTIVA DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTION AMBIENTAL ALDEA INFANTIL VIRGEN DE LA PAZ ARCHIVO REGIONAL COER PLANTA CHANCADORA Y LA
SEDE CENTRAL DEL GOB
Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Nombre o Razón social : SERVICIOS GENERALES Y VIGILANCIA S.R.L. Hora de envío : 17:05:13
Observación: Nro. 1
Consulta/Observación:
De acuerdo con el Cap. IV de las Bases Administrativas, se ha contemplado como Factor de Evaluación C.
PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANOS.
Al respecto, se solicita al Comité de Selección suprimir dicho Factor de Evaluación, ya que este requerimiento es vicio de
direccionamiento, que favorecerá a alguna
empresa o consorcio y perjudicará a otros,
trasgrediendo en consecuencia los principios de
libertad de concurrencia, igualdad de trato y
competencia, que rigen las contrataciones públicas.
Asimismo, para la actividad económica que se pretende contratar, dichas prácticas de protección social y desarrollo
humano no incorporan valor a la prestación. De igual forma, la actividad económica no obliga a contar con dicha práctica,
es decir, no existe congruencia entre el objeto de la práctica y el objeto de la prestación a contratar.
Además, no ha sido identificado en la indagación de mercado que exista pluralidad de postores que cuenten con la
práctica de protección social y desarrollo humano que se solicita acreditar.
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: IV Literal: C Página: 38

Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
Art. 2° LCE
Análisis respecto de la consulta u observación:
Con la finalidad de no transgredir los principios que rigen las contrataciones públicas (Articulo 2 del TUO de la Ley N°
30225), como la Libertad de Concurrencia, Igualdad de Trato y Competencia. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Se suprimirá el factor de evaluación C. PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANOS.
Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04


De acuerdo con el numeral 2.5 FORMA DE PAGO, se establece que la contraprestación pactada a favor del contratista
se realizará en PAGOS PERIÓDICOS.
Al respecto, es indispensable para mayor objetividad, claridad y predictibilidad de la contratación, que se establezca el
período de pago, no solamente consignar el término PAGOS PERIÓDICOS, sino además indicar que el período será
MENSUAL, es decir, consignar PAGOS PERIÓDICOS MENSUALES.
Lo señalado, inclusive, en correspondencia con las Consideraciones Especiales del numeral 2.5 en observación, de las
que se desprende que los PAGOS serán PERIÓDICOS MENSUALES.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 2.5 Literal: -- Página: 18
Art. 2° LCE - Art. 16° LCE - Art. 29° RLCE
Con ocasión de la integración de bases se modificará, de la siguiente manera: 2.5 FORMA DE PAGO, La Entidad
realizará el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en PAGOS PERIÓDICOS MENSUALES. Por tanto,
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
null


De acuerdo con el Cap. IV de las Bases Administrativas, se ha contemplado como Factor de Evaluación D. INTEGRIDAD
EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
direccionamiento, que favorecerá a alguna empresa o consorcio y perjudicará a otros, trasgrediendo en consecuencia los
principios de libertad de concurrencia, igualdad de trato y competencia, que rigen las contrataciones públicas.
Asimismo, para la actividad económica que se pretende contratar, dichas prácticas antisoborno no incorporan valor a la
prestación. De igual forma, la actividad económica no obliga a contar con dicha práctica, es decir, no existe congruencia
entre el objeto de la práctica y el objeto de la prestación a contratar.
práctica antisoborno que se solicita acreditar.
Finalmente, las certificaciones ISO no constituyen una condición determinante para la operatividad y/o calidad de la
prestación.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: IV Literal: D Página: 39

Art. 2° LCE
El factor de evaluación INTEGRIDAD busca impulsar el principio de Integridad en la medida que la implementación de
dicho sistema, incentivaría a que las empresas adopten medidas para evitar incurrir en prácticas de soborno; lo cual,
resulta razonable en la medida que los factores de evaluación no necesariamente deben ser cumplidos por todos los
postores (afirmar ello, sería desnaturalizar los factores de evaluación, que buscan otorgar puntaje a ello que corresponde
una ventaja sobre los demás que no cumplen) y por el contrario premiaría con puntajes adicionales a los postores que
cumplan con dicho requisito, y que estos deben ser consignados conforme los parámetros previstos en las Bases
Estandar. Por lo que NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN

null


De acuerdo con el Cap. IV de las Bases Administrativas, se ha contemplado como Factor de Evaluación F. SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA CALIDAD.
direccionamiento, que favorecerá a alguna empresa o consorcio y perjudicará a otros, trasgrediendo en consecuencia los
principios de libertad de concurrencia, igualdad de trato y competencia, que rigen las contrataciones públicas.
Asimismo, para la actividad económica que se pretende contratar, dichas prácticas no incorporan valor a la prestación. De
igual forma, la actividad económica no obliga a contar con dicha práctica, es decir, no existe congruencia entre el objeto
de la práctica y el objeto de la prestación a contratar.
práctica que se solicita acreditar.
Finalmente, las certificaciones ISO no constituyen una condición determinante para la operatividad y/o calidad de la
prestación.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: IV Literal: F Página: 39

Art. 2° LCE
Con la finalidad de no transgredir los principios que rigen las contrataciones públicas (Articulo 2 del TUO de la Ley N°
30225), como la Libertad de Concurrencia, Igualdad de Trato y Competencia. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN

Se suprimirá el factor de evaluación F. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.


De acuerdo con el Perfil del Personal Solicitado SUPERVISOR, este debe contar con Inscripción vigente en la
SUCAMEC.
Al respecto, se solicita suprimir dicho requerimiento, debido a que la SUCAMEC no cuenta con registro o inscripción de
SUPERVISORES, sino únicamente de Agentes de Vigilancia.
Debe tenerse en consideración que los TdR deben de formularse de forma objetiva y precisa, no debiendo incluir
exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias, como resultaría ser exigir que el
SUPERVISOR se encuentre inscrito en un registro inexistente.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: -- Literal: a) Página: 25
Art. 16° LCE y Art. 29° RLCE
Con ocasión de la integración de bases se suprimirá, en el perfil del personal solicitado el siguiente punto: Inscripción en
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil -
SUCAMEC, vigente a la fecha. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
null


De acuerdo con el Perfil del Proveedor, se exige que este no haya sido reportado a la central de riesgos INFOCORP por
la entidad.
Al respecto, se solicita suprimir dicha exigencia, toda vez que los únicos supuestos de impedimento para participar en los
procedimientos de selección y/o contratar con el Estado son los previstos en el artículo 11° del TUO de la LCE, dentro de
los cuales no se hace mención a que el postor estuviese reportado en la Central de Riesgo INFOCORP.
Asimismo, dicha exigencia resulta ser una exigencia desproporcional, irrazonable e innecesaria, que discrimina de
manera negativa a potenciales postores y limita subjetivamente la participación, concurrencia y pluralidad de
proveedores.
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: VI. Literal: -- Página: 22

Art. 16° LCE y Art. 29° RLCE.
Con ocasión de la integración de bases se suprimirá, en el perfil del proveedor el siguiente punto: No haber sido reportado
a la central de riesgos INFOCORP por la entidad. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
null


De acuerdo con OTRAS PENALIDADES de LA EMPRESA, se establece como supuesto penalizable no efectuar visitas
diarias del Supervisor externo.
Al respecto, se solicita suprimir dicha otra penalidad, toda vez que:
(1) Las visitas que realice el Supervisor son consideradas obligaciones del contratista, por tanto su incumplimiento
acarrea posible sanción de resolución contractual, siendo arbitrario, abusivo y desproporcional penalizar económicamente
un supuesto que debe ser encaminado mediante el procedimiento de resolución de contrato.
(2) El supuesto penalizable adolece de oscuridad, toda vez que no se ha fijado con claridad las condiciones del
incumplimiento a penalizar, como puede ser la existencia de una justificación o las sedes objeto de visita diaria, dejando a
la libre interpretación de las partes su aplicación.
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: -- Literal: -- Página: 33

Art. 2° LCE - Art. 16° LCE y Art. 29° RLCE
Al respecto, el participante fundamenta su observación aduciendo que el incumplimiento del supuesto penalizable
establecido en las bases (Que el supervisor externo no efectúe las visitas diarias) debe ser encaminado o sancionado
mediante el procedimiento de resolución del contrato; sin embargo, se trata de un argumento errado del participante por
cuanto las causales de resolución de contrato están establecidas en el artículo 164 del reglamento; por lo tanto, en caso la
reiteración de dicha penalidad u otras penalidades acumulen un monto del 10% del monto del contrato, se podrá resolver
el contrato. Por lo antes expuesto, NO SE ACOGE SU OBSERVACIÓN
Asimismo, las bases establecen de manera clara y precisa que en caso el supervisor externo no efectúe las visitas diarias
de supervisión será pasible de penalidad . De igual manera se ha precisado la forma de cálculo y el procedimiento, por lo
que no existe oscuridad ni ambigüedad. Para mayor detalle, se aclara que en una actividad de control en caso se
determine que el supervisor no se encuentre en la Sede y manifieste que se encuentra en alguna ejecutora en la que
también se presta servicio, se procederá a verificar su veracidad, pudiendo ser mediante personal de dicha ejecutora o
rindente, videollamada, etc.

null


Nombre o Razón social : MULTISERVICIOS INTEGRALES RESGUARDO Y Hora de envío : 22:34:51
ALARMAS S.A.
1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente procedimiento de selección tienen por objeto la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PARA LA
GERENCIA REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO; GERENCIA EJECUTIVA DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO; GERENCIA REGIONAL RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL;
ALDEA INFANTIL VIRGEN DE LA PAZ; ARCHIVO REGIONA; COER; PLANTA CHANCADORA, MERCADO DEL
PUEBLO Y LA SEDE CENTRAL DEL GOBIERNO REGIONAL
OBSERVAMOS
En el objeto de la convocatoria detalla las instalaciones donde se prestará el servicio, se describe las instalaciones del ¿
Mercado del Pueblo¿, sin embargo, en el apartado V. Descripción del servicio, no hace referencia al mismo ni los
puestos que serán asignados al lugar.
En ese sentido solicitamos a vuestro comité realizar la aclaración y precisión correspondiente.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 1.2 Literal: - Página: 13
Art 2 Inc c) TUO Ley N° 30225
El objeto de la convocatoria y la descripción del servicio es de la siguiente manera: SERVICIO DE VIGILANCIA PARA LA
GERENCIA REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO; GERENCIA EJECUTIVA DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO; GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL;
ALDEA INFANTIL VIRGEN DE LA PAZ; ARCHIVO REGIONAL; COER; PLANTA CHANCADORA Y LA SEDE CENTRAL
DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN.
null


ALARMAS S.A.
2.3 REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
l) Declaración jurada por agente, en el cual se precise que no ha sido separado de las FFAA o PNP por medidas
disciplinarias
OBSERVAMOS
Del requerimiento solicitamos se considere el término ¿de corresponder¿, toda vez que el personal que se proponga
puede ser personal civil con experiencia en el servicio.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 2.3 Literal: l Página: 17
Art 2 Inc c) TUO Ley N° 30225
Con ocasión de la integración de bases se modificará, de la siguiente manera:Declaración jurada por agente, en el cual se
precise que no ha sido separado de las FFAA o PNP por medidas disciplinarias, de corresponder. SE ACOGE LA
OBSERVACIÓN
null


ALARMAS S.A.
PERFIL DEL PERSONAL SOLICITADO
B) AGENTE DE VIGILANCIA
Cada agente de vigilancia deberá cumplir como mínimo, Con los requisitos siguientes (De acuerdo al Decreto Supremo N
003-2011- IN ¿ LEY 28879
- Acreditar experiencia en seguridad y vigilancia: mínimo dos (02) años en labores de vigilante o agentes de seguridad.
OBSERVAMOS:
Para la mayor concurrencia de postores solicitamos se considere la experiencia solicitada para los agentes de vigilancia
sea de 1 Año, en cumplimiento a las bases estandarizadas OSCE donde indica que ¿El tiempo de experiencia mínimo
exigido debe ser razonable y congruente con el periodo en el cual el personal ejecutará las actividades para las que se le
requiere, de forma tal que no constituya una restricción a la participación de postores¿
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: - Literal: B Página: 25

Art 2 Inc a) TUO Ley N° 30225
La entidad, en el marco de las atribuciones que le confiere el artículo 29 del Reglamento de la Ley de contrataciones del
Estado, mediante el cual los términos de referencia contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que se
ejecuta el servicio. En ese sentido, se ha establecido la experiencia mínima que permita garantizar el cumplimiento de la
finalidad pública. Por tanto, NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN

null


ALARMAS S.A.
Consulta: Nro. 11
a)SUPERVISOR DEL SERVICIO
De preferencia, deberán ser oficiales en retiro de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales, con Experiencia en trabajos
de seguridad y vigilancia.
CONSULTAMOS:
Del requerimiento, cuando se hace referencia al término ¿De preferencia¿, solicitamos a vuestro comité aclarar si se
considerará a personal civil con experiencia
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: - Literal: a Página: 25

SE ACLARA LA CONSULTA, que las bases establecen DE PREFERENCIA, por lo que no es excluyente. En ese sentido,
se confirma que se podrá considerar a personal civil con la experiencia requerida.
null


ALARMAS S.A.
Consulta: Nro. 12
VI. PERFIL DEL PROVEEDOR
Acreditar que el personal clave propuesto se encuentre en planilla; se acreditará con copias del Formulario SUNAT 1604
de su personal
CONSULTAMOS.
¿Para qué etapa del procedimiento de selección se acreditará el formulario SUNAT 1604?
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: VI Literal: - Página: 22

SE ACLARA LA CONSULTA, la presentación del FORMULARIO SUNAT 1604, se acreditará a la solicitud de cancelación
del primer pago por el servicio, por parte del postor ganador.
null


ALARMAS S.A.
Consulta: Nro. 13
V. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
DEL PERSONAL EN LA SEDE REGIONAL
- 01 SUPERVISOR DE SERVICIOS
CONSULTAMOS:
Del personal requerido como supervisor, ¿aclarar si será residente o externo al servicio de seguridad y vigilancia?
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: V Literal: - Página: 21


SE ACLARA LA CONSULTA, el supervisor del servicio de vigilancia, estara de manera externa al servicio de seguridad y
vigilancia. Asimismo de acuerdo a lo establecido en las Bases del Procedimiento de Selección el Supervisor Externo
realizará inspecciones una vez al día al Servicio instalado en la Entidad, informando cualquier incidencia a la Oficina de
Logística, a través de un informe.
null


ALARMAS S.A.
Consulta: Nro. 14
a) SUPERVISOR EL SERVICIO
b) AGENTES DEL SERVICIO
CONSULTAMOS
Del perfil del personal requerido tanto para los agentes de vigilancia, así como para el personal requerido como
supervisor, solicitamos precisar qué documentos del perfil del personal se adicionarán al Anexo 3. Declaración de
Cumplimiento de los términos de Referencia, o sólo bastará con la presentación del anexo 3.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: - Literal: - Página: 25

SE ACLARA LA CONSULTA, que en la pagina 26 de las Bases del Procedimiento de Selección se suprimira la nota: Para
efectos de la presentación de propuestas el postor presentará un formato suscrito por el representante o apoderado de la
Empresa, en el que se indique la relación del personal propuesto (agentes de vigilancia), consignando el nombre
completo, Nº de DNI, grado de instrucción, edad, años de experiencia en el servicio, Nº carné de Identificación emitido por
SUCAMEC indicando la fecha de caducidad, Nº licencia para uso de arma indicando la fecha de caducidad, y demás
datos que consideren necesarios para su identificación. En el mismo documento el proveedor declarará que los agentes
de vigilancia que prestarán servicio no cuentan con antecedentes policiales ni antecedentes penales. En el caso del
ganador de la Buena la Entidad exigirá la presentación de los Certificados de Antecedentes Policiales y Penales; al inicio
de la prestación del servicio. Por lo que solo bastará con la presentación del anexo 3.

null


ALARMAS S.A.
SISTEMA DE COMUNICACIONES
Los supervisores y cada uno de los agentes de vigilancia deberán contar con un radio troncalizado digital de última
tecnología (Debidamente equipado) para mantener una permanente coordinación con el Gobierno Regional de
Lambayeque a través de la Unidad de Logística y su empresa.
OBSERVAMOS
En atención al principio de vigencia tecnológica debemos precisar que los equipos Smartphone, cumplen a cabalidad las
funciones de comunicación, puesto que son de mucha ayuda en los reportes mediante videos, imágenes en tiempo real
lo que permite estar conectados durante las 24 horas del día, en comunicación constante con las jefaturas de las sedes
de la entidad o responsables de la seguridad.
En cambio los equipos solicitados, tienen limitaciones, puesto que su funcionalidad es solo como radioescucha, lo que
limitaría las coordinaciones con las jefaturas de cada sede de la entidad.
En ese sentido y en atención al principio de libertad de concurrencia solicitamos a vuestro comité considere la opción de
utilizar equipos Smartphone con capacidad de datos ilimitados.
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: - Literal: - Página: 28
Art 2 inc a), g) Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225
Con ocasión de la integración de bases se modificará, de la siguiente manera: Los supervisores y cada uno de los
agentes de vigilancia deberán contar con un radio troncalizado digital de última tecnología (debidamente equipado) o
equipos Smartphone con capacidad de llamadas y datos, para mantener una permanente coordinación con el Gobierno
Regional de Lambayeque a través de la Unidad de Logística y su Empresa. SE ACOGE EN PARTE LA OBSERVACIÓN

null

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PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

Entidad convocante : GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE SEDE CENTRAL

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: IV Literal: C Página: 38

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: IV Literal: D Página: 39

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: IV Literal: F Página: 39

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: VI. Literal: -- Página: 22

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103188823 Fecha de envío : 24/04/2023

Al respecto, se solicita suprimir dicha otra penalidad, toda vez que:

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: -- Literal: -- Página: 33

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: - Literal: B Página: 25

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Análisis respecto de la consulta u observación:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Análisis respecto de la consulta u observación:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: V Literal: - Página: 21

Análisis respecto de la consulta u observación:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Análisis respecto de la consulta u observación:

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

Ruc/código : 20103358761 Fecha de envío : 24/04/2023

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 26/04/2023 06:04

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