EUROANTENAS, S.A.

en Portugal

Alumno: Flores Molina José Miguel

CONI 6° Semestre

Docente: SANCHEZ*PATLAN JULIO CESAR

Tratados Comerciales Intern II
EUROANTENAS, S.A. en Portugal

En esta actividad reforzarás la competencia Sello EBC: Estudiantes para siempre-autodesarrollo, tu

competencia técnica: Manejo de la normatividad de los TLC’s, y tu competencia laboral: Trabajo en
equipo.

Instrucciones: lee con atención el siguiente caso y realiza lo que se solicita.

Caso

La empresa mexicana NORTHANTENAS, S.A. DE C.V. con una antigüedad de 55 años de

existencia, se encuentra ubicada en Nuevo León, y se dedica a la fabricación de antenas de
recepción de señales de televisión e internet satelital para residencias.

Asimismo, exporta antenas a todo el continente americano, las cuales se clasifican

arancelariamente de la siguiente manera:

Fracción arancelaria Producto

8529.10.09.06 Antena

Con miras a abastecer el mercado europeo, competir con los proveedores asiáticos e ingresar al
mercado europeo aeroespacial, la compañía adquirió, en diciembre de 2011, un porcentaje de
capital de la empresa EUROANTENAS, S.A., la cual es fabricante de estos productos, y que está
ubicada en la Zona Industrial de Loureiro en Oliveira de Azeméis, situada en el distrito de Aveiro,
Portugal.

Es importante mencionar que el gobierno portugués también es accionista de esta empresa, por lo
que el capital social de la compañía portuguesa no cambia, sino, más bien, a lo largo del tiempo,
los socios accionistas venden a los demás su parte accionaria, tal como se observa a continuación.

Participación accionaria en la empresa EUROANTENAS S.A.

Año Año Año Año Año Año

Participación accionaria
2011 2013 2015 2017 2019 2021

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 De mexicanos en empresa
15% 47% 49% 51% 58% 65%
portuguesa
De socios portugueses 80% 47% 47% 45% 37% 30%
Del gobierno portugués 5% 6% 4% 4% 5% 5%
% Total participación accionaria 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Capital social (millones de Euros) 180 180 180 180 180 180

A partir del año en el que la sociedad mexicana superó a sus socios en el control accionario, se
inició el plan inversión de la empresa mexicana a desarrollarse, en un plazo de cinco años, con la
intención de renovar la única línea de operación y crear otras tres adicionales robotizadas, siendo
la línea de operación No. 4 la destinada fabricar antenas para la industria aeronáutica, orientada a
atender exclusivamente al fabricante europeo de aviones Airbus Group.

EUROANTENAS S.A. Plan de inversión mexicana (en Euros)

Resultados totales al
Año Año Año Año Año
Rubro finalizar el plan de
1 2 3 4 5 inversión
Monto de inversión en
70 20 15 10 2 117 millones de Euros
millones de Euros
Empleos operativos a generar
30 20 50 30 0 130 empleos
en cada año
Renovación de la línea de
x x x X 4 años de operación
fabricación No. 1
Instalación de las líneas de
x x X 3 años operando
operaciones No. 2 y 3
Instalación y puesta en marcha
de la línea No. 4 (aeronáutica x X 2 años operando
certificada)

En 2021 el gobierno de Lisboa emitió un decreto por el cual nacionalizaba la parte accionaria
mexicana por considerarla “activo estratégico”, indicando que pagaría la cantidad de €
80,000,000.00 a la empresa mexicana.

Lo anterior, bajo lo dispuesto en el REGLAMENTO (UE) 2019/452 DEL PARLAMENTO

EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 19 de marzo de 2019 por el que se establece un marco para el
control de las inversiones extranjeras directas en la Unión y en el Decreto Ley No. 138/2014
aplicable a Portugal.

La empresa mexicana considera injusta la decisión y demandará al Estado portugués, con base al
Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados
Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y la Decisión del Consejo
Conjunto de dicho Acuerdo y, si no es posible, conforme al Acuerdo entre los Estados Unidos

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 Mexicanos y la República Portuguesa sobre la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones vigente.

1. Conformen equipos de trabajo, con base en las indicaciones de su

docente/asesor.

2. Señalen lo siguiente respecto al Reglamento (UE) 2019/452:

a. Qué se considera como inversión extranjera directa.

El Reglamento (UE) 2019/452 define la inversión extranjera directa como:

• La adquisición de la participación en una empresa de la Unión por

parte de un inversor extranjero que le confiera el control, o la
capacidad de ejercer una influencia significativa sobre la empresa.

• La creación de una nueva empresa en la Unión por parte de un

inversor extranjero.

• La reinversión de beneficios por parte de un inversor extranjero en una

empresa de la Unión en la que ya tenga una participación.

b. Si la empresa mexicana inversionista es considerada como un inversor

extranjero en la Unión Europea desde el año 2011.

Se considera inversor extranjero a cualquier persona física o jurídica que no sea

residente de un Estado miembro de la Unión Europea. En este caso,

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NORTHANTENAS, S.A. DE C.V., al ser una empresa mexicana, se considera un
inversor extranjero en la Unión Europea desde el año 2011.

c. Si la actividad productiva de Euroantenas, S.A., es considerada por la Unión

Europea como una inversión directa que puede afectar la seguridad o el
orden público

La actividad productiva de Euroantenas, S.A., que incluye la fabricación de antenas

para la industria aeronáutica, podría ser considerada por la Unión Europea como
una inversión directa que puede afectar la seguridad o el orden público.

3. Expliquen, respecto al Decreto Ley No. 138/2014:

a. Fecha de publicación del decreto.

El Decreto Ley No. 138/2014 fue publicado en el Diario de la República el 30 de

mayo de 2014

b. Objeto.

El objeto del decreto es establecer un régimen de salvaguarda de los activos

estratégicos esenciales para la garantía de la seguridad pública, la defensa nacional
y la seguridad del aprovisionamiento del país en servicios fundamentales para el
interés nacional.

c. Si los productos que fabrica la empresa Euroantenas, S.A., pueden ser

considerados como activo estratégico dentro de dicho decreto.

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Los productos que fabrica Euroantenas, S.A., podrían ser considerados como
activos estratégicos dentro del Decreto Ley No. 138/2014.

• Las antenas son tecnologías sensibles que pueden usarse para fines
de vigilancia o comunicaciones militares.
• La industria aeronáutica es un sector estratégico para la seguridad
nacional de Portugal.

El decreto define "activo estratégico" como:

• Bienes o derechos que sean esenciales para la garantía de la

seguridad pública, la defensa nacional o la seguridad del
aprovisionamiento del país en servicios fundamentales para el interés
nacional.

• Empresas que operen en sectores estratégicos, como la energía, las

telecomunicaciones, el transporte o la defensa.

d. Acciones que puede realizar el gobierno portugués al amparo del decreto

El gobierno portugués, al amparo del decreto, puede realizar las siguientes

acciones:

• Declarar un activo como estratégico: El gobierno puede declarar un

activo como estratégico si considera que es esencial para la seguridad
pública, la defensa nacional o la seguridad del aprovisionamiento del
país en servicios fundamentales para el interés nacional.

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 • Imponer restricciones a la inversión extranjera: El gobierno puede
imponer restricciones a la inversión extranjera en empresas que
operen en sectores estratégicos.

• Prohibir la adquisición de control de una empresa estratégica: El

gobierno puede prohibir la adquisición de control de una empresa
estratégica por parte de un inversor extranjero.

• Obligar a un inversor extranjero a desinvertir en una empresa

estratégica: El gobierno puede obligar a un inversor extranjero a
desinvertir en una empresa estratégica si considera que la inversión
amenaza la seguridad pública, la defensa nacional o la seguridad del
aprovisionamiento del país en servicios fundamentales para el interés
nacional.

e. En qué momento el gobierno portugués puede revisar el proceso de

adquisición de control de una empresa que maneja activos estratégicos al
amparo del decreto.

El gobierno portugués puede revisar el proceso de adquisición de control de una

empresa que maneje activos estratégicos al amparo del decreto en cualquier
momento.

Sin embargo, el decreto establece un plazo de 6 meses desde la fecha de la

adquisición para que el gobierno revise el proceso y tome una decisión.

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4. Indiquen la cantidad anual, en millones de euros, invertidos por la accionista
mexicana en Euroantenas, S.A., durante todo el periodo analizado.

Total, de inversión = €70 millones + €20 millones + €15 millones + €10

millones + €2 millones = €117 millones

5. Determinen:

a. ¿A partir de qué año tiene mayoría accionaria la sociedad mexicana y

cuándo empieza el plan de inversión de reconversión industrial? ¿Hasta qué
año termina esta sociedad?

• La sociedad mexicana NORTHANTENAS, S.A. DE C.V. adquirió la mayoría

accionaria en EUROANTENAS, S.A. en el año 2017.

• El plan de inversión de reconversión industrial inició en el año 2017 y terminó

en el año 2021.

b. ¿Cuánto es lo que lleva invertido la empresa mexicana a la fecha de la

nacionalización?

La empresa mexicana invirtió un total de 117 millones de euros a la fecha

de la nacionalización.

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 c. ¿Procedía la nacionalización de la participación accionaria mexicana por
parte del gobierno portugués en 2020, al amparo del Decreto Ley No.
138/2014?

No, la nacionalización de la participación accionaria mexicana por parte del

gobierno portugués en 2021 no procedía al amparo del Decreto Ley No.
138/2014, ya que dicho decreto se publicó en 2014 y no se refiere
específicamente a la nacionalización de inversiones extranjeras, sino a la
regulación de adquisiciones y control de empresas que manejan activos
estratégicos por parte de inversores extranjeros. En el caso dado, la
nacionalización se produjo en 2021 y se basó en un decreto emitido por el
gobierno de Lisboa y en la normativa de la Unión Europea, como se
menciona en el caso.

6. Indiquen la fecha de publicación, entrada y vigencia del Acuerdo de Asociación

Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos
Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, y de la Decisión
del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo.

Fecha de publicación:

• El Acuerdo fue firmado en Bruselas, Bélgica, el 8 de diciembre de 1997.

• Fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de México el 29 de

diciembre de 1999.

Fecha de entrada en vigor:

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 • El Acuerdo entró en vigor el 1 de octubre de 2000.

Vigencia:

• El Acuerdo tiene una vigencia indefinida.

Fecha de publicación:

• La Decisión del Consejo Conjunto fue publicada en el DOF de México el 29

de diciembre de 1999.

Fecha de entrada en vigor:

• La Decisión del Consejo Conjunto entró en vigor el 1 de octubre de 2000.

Vigencia:

• La Decisión del Consejo Conjunto tiene una vigencia indefinida.

7. Señalen la fecha de publicación, así como la entrada y vigencia, del Acuerdo

entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Portuguesa sobre la
Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones entre México y Portugal.

Fecha de publicación en el DOF:

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 • 12 de Julio del 2000

Fecha de entrada:

• 11 de Diciembre del 2000

Vigencia:

• Actualmente sigue vigente y no hay modificaciones añ respecto.

8. Identifiquen si lo aportado por la sociedad mexicana a Euroantenas, S.A., puede

ser considerado como “inversión” y sujeto a protección en el APRI o en la
Decisión sin número del Consejo Conjunto.

Las inversiones realizadas por la sociedad mexicana en Euroantenas, S.A. pueden

ser consideradas como "inversión" y, por lo tanto, estar sujetas a protección bajo el
Acuerdo entre México y Portugal sobre la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones (APRI). Este acuerdo bilateral tiene como objetivo promover y proteger
las inversiones realizadas por inversores de uno de los países en el territorio del
otro.

Además, las inversiones extranjeras efectuadas por México en un Estado miembro

de la Unión Europea podrían ser abordadas dentro del marco más amplio del
Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros.
Aunque no se especifica directamente si las inversiones de la sociedad mexicana

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estarían cubiertas por una decisión específica del Consejo Conjunto de este
acuerdo, se requiere una revisión detallada de las disposiciones de dicha decisión
para confirmar su aplicabilidad en este caso particular.

9. Respondan:

a. ¿Cuál es el trato nacional o de nación más favorecida que debe otorgar

Portugal al inversionista mexicano, sea al amparo del APRI o de la Decisión
del Consejo Conjunto?

Bajo el Acuerdo entre México y Portugal sobre la Promoción y Protección

Recíproca de las Inversiones (APRI), así como la Decisión del Consejo
Conjunto del Acuerdo entre México y la Unión Europea, Portugal está
obligado a otorgar al inversionista mexicano un trato nacional y de nación
más favorecida. Esto significa que Portugal debe tratar al inversionista
mexicano en igualdad de condiciones que a sus propios inversionistas y
garantizar que no reciba un trato menos favorable que el otorgado a
inversionistas de otros países.

b. ¿Cuál es el procedimiento para la indemnización correspondiente al caso

que nos ocupa (en el APRI o en el TLC)?

El procedimiento para la indemnización correspondiente al caso de

nacionalización por parte del gobierno portugués puede variar dependiendo
de si se aplica el APRI o el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México
y la Unión Europea. En el caso del APRI, la indemnización se determinará
de acuerdo con las disposiciones del propio acuerdo y puede incluir
compensación por la expropiación o medidas equivalentes. En el contexto

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 del TLC, las disposiciones sobre indemnización estarán especificadas en
dicho tratado.

c. ¿Puede apelar la empresa mexicana esta decisión de nacionalización por

parte del gobierno portugués?

La empresa mexicana puede apelar la decisión de nacionalización por parte

del gobierno portugués. Esto puede realizarse a través de procedimientos
de arbitraje internacional según las disposiciones del APRI o del TLC entre
México y la Unión Europea.

d. ¿Cuáles son los foros internacionales de arbitraje a los que podrá el

inversionista mexicano acceder para solución de controversias por este
acto del gobierno portugués dentro del APRI México-Portugal?

Los foros internacionales de arbitraje a los que el inversionista mexicano

podrá acceder para solucionar controversias por este acto del gobierno
portugués dentro del APRI México-Portugal incluyen el Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y el Centro
Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre
Estados y Nacionales de otros Estados (ICSID).

e. ¿Cuáles son los foros internacionales de arbitraje a los que podrá el

inversionista mexicano acceder para solución de controversias, en el
contexto de la Decisión del Consejo Conjunto para el caso específico
analizado?

En el contexto de la Decisión del Consejo Conjunto para el caso específico

analizado, los foros internacionales de arbitraje a los que el inversionista

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 mexicano podrá acceder para solucionar controversias pueden incluir el
CIADI y otros foros de arbitraje internacional reconocidos.

f. ¿Puede acceder el inversionista mexicano a arbitraje mediante las Reglas

de la Cámara de Comercio Internacional?

Sí, el inversionista mexicano puede acceder al arbitraje mediante las Reglas

de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) si así se establece en el
APRI o en el TLC entre México y la Unión Europea, o si las partes acuerdan
someter la disputa a arbitraje bajo las Reglas de la CCI.

10. Indaguen, en fuentes de información confiables, si Portugal y México son

miembros de CIADI; en caso de serlo, señalen la fecha de entrada en vigor, a
fin de verificar si en el momento de esta situación estaba vigente el mecanismo
de CIADI para que ambos países accedieran al mecanismo de arbitraje de
CIADI.

• Portugal: Portugal es miembro del CIADI desde el 1 de mayo de 1985.

• México: México es miembro del CIADI desde el 27 de junio de 1992.

Dado que ambos países son miembros del CIADI en el momento actual y lo
han sido durante varios años, es posible que en el momento de la situación
mencionada en el caso, tanto Portugal como México tuvieran acceso al
mecanismo de arbitraje del CIADI para resolver disputas de inversión bajo el

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 Acuerdo entre México y Portugal sobre la Promoción y Protección Recíproca
de las Inversiones (APRI) o cualquier otro acuerdo pertinente.

11. Concluyan si el inversionista podrá acceder al Mecanismo Complementario para

la Administración de Procedimientos por el Secretariado del CIADI.

Basándonos en la información proporcionada sobre la membresía de Portugal y

México en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI), podemos concluir que el inversionista mexicano podría acceder al
Mecanismo Complementario para la Administración de Procedimientos por el
Secretariado del CIADI si fuera necesario.

Dado que tanto Portugal como México son miembros del CIADI, el inversionista
mexicano tendría la posibilidad de utilizar este mecanismo complementario para la
administración de procedimientos en caso de que surja una disputa de inversión
entre las partes bajo el Acuerdo entre México y Portugal sobre la Promoción y
Protección Recíproca de las Inversiones (APRI) u otro acuerdo relevante.

Nota: tu docente/asesor puede proponer algunos otros puntos, siempre que lo considere pertinente.
Sin embargo, es importante considerar, en un primer momento, los que aquí se enlistan y que
responden a los objetivos planteados.

Bibliografía
DOF - Diario Oficial de la Federación. (s/f). Gob.mx. Recuperado el 7 de abril de 2024, de
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=772411&fecha=08/01/2001

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