Propuesta de Anteproyecto de Investigación

U3: Operaciones de Cierre de la Investigación

Yeimy Paola Ramirez N.

Margarita Gutiérrez

Seminario de Investigación

2024
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1. Datos Generales.

FECHA DE REALIZACIÓN: PROGRAMA

02-03-2024 Administración y Dirección de Empresas.
(DD-MM-AAAA) ACADEMICO:
Identificación de peligros, valoración de riesgos y Establecimiento de Controles en el
TITULO DE LA PROPUESTA: Marco de la Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

INVESTIGADOR PRINCIPAL (IP) Yeimy Paola Ramirez Navarro

2. Tipo de Proyecto.

TIPO DE PROYECTO
Clasificación del proyecto (Se evaluará de acuerdo con los criterios y puntajes establecidos para cada tipo de proyecto
en los Términos de Referencia)

Investigación Exploratoria ☐ Investigación Descriptiva ☒ Investigación Correlacional ☐

Investigación Explicativa ☐ Investigación Científica ☐
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3. Resumen de la Propuesta (no más de 200 palabras).

RESUMEN EJECUTIVO DE LA PROPUESTA

El sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, (SGSS), son la fuente principal para la organización y formación de
una empresa en su desarrollo productivo contando con personal eficiente y eficaz comprometido con la productividad de la
empresa logrando minimizar los Accidentes de Trabajo (A.T) y Enfermedades Laborales (E.L.). La política de salud integral del
Gobierno Nacional tiene como objetivo primordial la promoción de la salud y la prevención de Riesgos Profesionales de la
población trabajadora, a través del cumplimiento de las normas y de acciones que operen dentro de un marco de equidad. Esto
asegura el desarrollo integral del individuo en el nivel laboral y social .
Los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales generan consecuencias negativas en la salud del trabajador, y el
bienestar de su grupo familiar; además de pérdidas económicas para la Organización, afectando directamente la productividad
del sector económico y el costo de vida social de un país.
La prevención de los Riesgos laborales debe realizarse, vigilando el cumplimiento de la legislación vigente, aspecto que resultaría
insuficiente, si no se acompaña de una acción programática debidamente estructurada, que permita definir la participación y
responsabilidad de cada uno de los niveles estructurales del sistema organizacional.
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4. Propuesta Anteproyecto.

DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
1. Estado del Arte Este proceso de empoderamiento sólo puede darse a través de los programas de capacitación y de
(Máximo 1 página) la implementación de una cultura de prevención, que permita ubicar la seguridad en el trabajo como
parte fundamental del proceso administrativo de la empresa o centro de trabajo.
Acto Inseguro: Todo acto que realiza un trabajador de manera insegura o inapropiada y que facilita
la ocurrencia de un accidente de trabajo. (NTC3701)
Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Comité Paritario de seguridad y salud en el trabajo. Organismo de promoción y vigilancia de las
normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la empresa.
Condiciones de Salud: Son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de las condiciones
sociales y económicas derivadas de la forma de vinculación al proceso productivo que influyen en la
salud del trabajador.
Condiciones de trabajo: Es el conjunto de características de la tarea, del entorno y de la organización
del trabajo, las cuales interactúan produciendo alteraciones positivas o negativas y que, directa o
indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador.
Enfermedad Laboral: Se considera enfermedad Laboral todo estado patológico permanente o
temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido
determinada como enfermedad laboral por el gobierno nacional.
Factores de Riesgo: Aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los materiales, la
organización y el contenido del trabajo que encierran un daño potencial en la salud física o mental,
o sobre la seguridad de las personas.
Incidencia: Medida dinámica de la frecuencia con que se presentan o inciden por primera vez, los
eventos de salud o enfermedades en el periodo.
Incidencia: Medida dinámica de la frecuencia con que se presentan o inciden por primera vez, los
eventos de salud o enfermedades en el periodo.
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Incidente: "Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de
ser un accidente en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran
daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. Resolución número 1401 de 2007
Índice o razón: Es el cociente entre dos números que muestra la relación de tamaño entre ellos. Se
define como la relación existente entre dos poblaciones o universos diferentes.
Inspecciones de Seguridad: Es la detección de los riesgos mediante la observación detallada de las
áreas o puestos de trabajo y debe incluir: instalaciones locativas, materias primas e insumos,
almacenamientos, transporte, maquinaria y equipos, operaciones, condiciones ambientales,
sistemas de control de emergencias, vías de evacuación y todas aquellas condiciones que puedan
influir en la salud y seguridad de los trabajadores.
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DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
2. Planteamiento del ¿Cuáles son los peligros y riesgos a los que se encuentran expuestos los colaboradores de la
Problema Empresa?
(Máximo 1/2 página) En la actualidad las organizaciones a nivel mundial han manifestado la importancia de la prevención
e implementación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, buscando así el
bienestar de sus trabajadores contribuyendo a la sostenibilidad del negocio y a la productividad de
las organización, por ellos, es primordial que las empresas encamines acciones que permitan
promover la protección y la salud de los colaboradores logrando así el cumplimiento de metas y
objetivos a corto o a mediano plazo además aumentar la tasa de retención del talento humano,
prevenir la maximización de los ausentismos laborales y los costos médicos asociados a dichas
situaciones, por ello, La no identificación de los peligros que surgen durante las actividades de la
empresa y el desconocimiento de los riesgos que enfrentan los colaboradores dará lugar a uno o
más peligros en la empresa al realizar las tareas antes mencionadas, lo que redundará en amenazas
personales y la integridad psicológica de los colaboradores. La empresa, durante los últimos años
de su operación no la logrado identificar de manera clara peligros con su respectiva valoración, lo
que no ha permitido establecer controles específicos para le ha eliminación o disminución del riesgo
que puede afectar la salud y la seguridad de los colaboradores siendo ellos el recurso más
importante de la organización.

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DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
3. Objetivo General Identificar los peligros y valorar los riesgos asociados a las actividades que desarrolla la
empresa, con el fin de establecer los respectivos controles.

4. Objetivos Específicos 1. Identificar los peligros asociados a los procesos, procedimientos, protocolos, actividades
rutinarias y no rutinarias, equipos y labores que desarrolla la organización, dando
cubrimiento a todos los colaboradores sin importar su modalidad de contratación.
2. Establecer un plan de trabajo como resultado de la implementación del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo para la mitigación o control de los riesgos laborales
presentes en la Empresa.
3. Establecer medidas de intervención y control a los riesgos identificados en los procesos,
actividades y tareas de la organización.
5. Metodología Para realizar la presente consultoría se seleccionó el modelo metodológico basado en la GTC 45 de
(Máximo 2 páginas) 2012 el cual tiene como finalidad la identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos
y determinación de controles lo que nos permitirá tomar decisiones e implementar estrategias
encaminadas a la minimización y control del riesgo y ajustar dentro de la organización
procedimientos, establecer medidas de control y priorizar la ejecución de acciones que nos permitan
intervenir las causas de accidentes y enfermedades laborales asociadas a las actividades laborales
y proteger en general la salud de los colaboradores. La guía técnica colombiana GTC 45 de 2012
establece varios lineamientos para su aplicación, entre ellos se encuentra el contenido de un
capítulo destinado a las definiciones, apartado que es muy importante en la metodología lo cual
permite precisar el alcance que tiene cada concepto, además dichas definiciones son
completamente acordes con las que plantea el Decreto 1072 de 2015. La GTC 45 nos muestra los
aspectos para tener en cuenta para desarrollar la identificación de los peligros y la valoración de
los riesgos con un listado de acciones para llevar a cabo el proceso en forma eficaz donde nos
muestra puntualmente los elementos necesarios con ejemplos prácticos resultando ser una valiosa
guía.
En esta sección se tratarán aspectos generales y específicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
además, la presente consultoría estará fundamentada en la identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos y determinación de controles, también se indagará sobre la historia de la
salud ocupacional y como a través de los años ha contribuido con los modelos actuales de
identificación de riesgos.
Además, en el decreto 1072 de 2015, está contemplado como obligación del empleador adoptar

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las medidas de identificación de peligros y evaluación del riesgo, para prevenir daños en la salud.
A través de los años la salud ocupacional ha tenido una evolución sustancial en materia de riesgos
laborales lo que ha favorecido el desarrollo de múltiples disciplinas que son propias de la dinámica
laboral, por ello es importante hacer una revisión histórica de la actividad laboral del ser humano,
podemos analizar que el mundo ha tenido una transformación generando al mismo tiempo
enfermedades y riesgos a nivel laboral siendo reconocidas desde hace muchos años atrás, por
ejemplo durante el renacimiento Galeno describió las intoxicaciones de los mineros de Chipre en la
época del renacimiento, Georg Agrícola, diferenció las enfermedades laborales crónicas y agudas
siendo este el primer trabajo realizado en dicho tema, así mismo, Paracelso fue el primero en
escribir un tratado de enfermedades de los mineros a mediados del siglo XVI, y en 1733 Bernardino
Ramazzini, escribió el discurso sobre las enfermedades de los trabajadores dando paso dentro de
la rama de medicina a la incorporación de la salud ocupacional. (Gastañaga, M. 2012)
El tema de salud laboral ha sido un campo que engloba la prevención de los riesgos laborales y la
promoción de la salud a través del lugar de trabajo, hace relación a acciones que van más allá de
la relación entre un factor de riesgo en el ambiente laboral y una respuesta biológica, además
incluye grandes determinantes como los cambios económicos a nivel global, los altibajos del
mercado laboral o las reformas legislativas.
Teniendo en cuenta lo anterior, las entidades gubernamentales hacen hincapié en la necesidad de
mejorar las condiciones de trabajo para disminuir los riesgos, y así mejorar la seguridad y salud en
búsqueda de la mejora continua de la calidad de vida de los trabajadores.
En el año 1989 se dio inicio al Programa de Salud Ocupacional a través de la Resolución 1016 “por
la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”, citando en el artículo 2
la definición de dicho programa: “el programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación,
organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del
Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la
salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados
en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria”, sin embardo, dicho programa estuvo
vigente hasta el año 2017 debido a que se identificó la necesidad de mejorar los procesos
desarrollados en las empresas colombianas en aras de garantizar la salud y la seguridad de sus
trabajadores a través de la mejora continua.
Así mismo, surge el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) definido
en el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 donde nos dice que “consiste en el desarrollo de
un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con
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el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo”. A través del desarrollo histórico de la sociedad, la seguridad y la salud en
el trabajo han sido tema de interés en las investigaciones de las diferentes especialidades a nivel
profesional lo cual ha permitido identificar que cada año los riesgos se transforman y por lo tanto
cambian las acciones tomadas sobre el mismo y permite evaluar si las acciones que se tomaron
fueron o no eficientes para ser reevaluadas, es por esto que el SG-SST propone un proceso más
organizado con el fin de realizar un seguimiento más riguroso al verificando el cumplimiento y
rendimiento del Sistema de Gestión.
Es por esto que se haya una diferencia entre el programa de Salud Ocupacional ya que este solo
definía un conjunto de actividades siendo estático, mientras que el SG-SST garantiza que el proceso
realizado se renueva constantemente enfocando su objetivo principal a la mejora continua a través
del ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), va encaminado a garantizar las condiciones
de seguridad y salud de los trabajadores imponiendo como primer responsable el director de la
empresa ya que las malas condiciones de trabajo provocan lesiones a los trabajadores, así mismo
perdidas de bienes materiales hasta un clima laboral deficiente, baja productividad, así que si un
SG-SST se desarrolla de manera eficiente se puede decir que existe una correcta elaboración,
implementación, control y revisión.

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Tipo de estudio Para el desarrollo del proyecto de Diseño del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa, se aplicó una investigación mixta, ya que se
aplican instrumentos que requieren y establecen contenidos y datos de carácter cualitativo y
cuantitativo.
Para el desarrollo del proyecto del Diseño del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo de la empresa, el método aplicado fue de tipo explicativo ya
que se describe y explica la información recopilada, a través de los instrumentos aplicados.

Tipo de Muestra Los instrumentos utilizados para el desarrollo del proyecto del Diseño del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo fueron: la evaluación inicial, que es un formato establecido
para verificar los avances en Seguridad y Salud en el Trabajo que permite a las empresas tener
una visión real de su porcentaje de implementación de acuerdo con los estándares mínimos
establecidos en la resolución 0312 de 2019, al finalizar la autoevaluación se genera un porcentaje
de calificación que obliga o no a realizar un plan de mejora, el criterio de evaluación está
determinado como crítico cuando se obtiene un valor menor al 60%, moderadamente aceptable
para resultados entre el 60 y el 85% y aceptable para resultados mayores a 85%, indicando las
acciones para implementar de acuerdo con el porcentaje obtenido y establecer el plan de trabajo
anual o actualizar el existente., también se aplicó la matriz de identificación de peligros, evaluación
y valoración de riesgos, este instrumento consiste en un formato estándar que puede ser construido
de forma manual o a través de plataformas tecnológicas, en el cual se debe involucrar a tanto a
colaboradores como a la alta dirección, es una herramienta para identificar los riesgos más
significativos inherentes a las actividades de una empresa, tanto de procesos operativos como
administrativos, inicia con la identificación de las actividades principales de la organización y
de los riesgos inherentes a estas, seguido de la valoración en términos cualitativos o cuantitativo,
generando una priorización para finalmente establecer las medidas de intervención, esta
herramienta debe ser revisada por lo menos una vez al año y debe ser actualizada cada vez que
se implemente una tarea nueva, se cambie un procedimiento o que ocurra un accidente grave, las
directrices para su correcta construcción, se encuentran establecidos en la guía Guía Técnica
GTC 45.

Técnica recolección de datos
Tabulación: Tanto los datos de la evaluación inicial como la valoración y priorización de
los riesgos se procesaron a través de Microsoft Excel.
Gráficos: Se representaron los datos resultantes de la tabulación.
Análisis e interpretación: Después de obtener la representación de los resultados, se realizó
el análisis respectivo.
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Fases de la investigación Tabulación: Tanto los datos de la evaluación inicial como la valoración y priorización de
los riesgos se procesaron a través de Microsoft Excel.
Gráficos: Se representaron los datos resultantes de la tabulación.
Análisis e interpretación: Después de obtener la representación de los resultados, se realizó
el análisis respectivo.
Teórica: Se realizó el reconocimiento de la normatividad vigente aplicable para el desarrollo del
Diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, con el fin de
dar cumplimiento a la misma, además de la revisión de resultados de su aplicabilidad en
documentos académicos.
Diagnóstico: Se aplicó la evaluación inicial y cumplimiento de estándares mínimos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, lo cual permitió conocer el estado de avance del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa e identificar las necesidades
del sistema.
Aplicación del método: Se realizó la identificación de los riesgos y peligros para las áreas de la
compañía, aplicando el formato de matriz de peligros propia de la compañía y bajo la metodología
de la Guía Técnica Colombiana GTC-45, lo que permitió identificar los riesgos prioritarios de la
organización y los controles aplicables.
Población y muestra: Para el desarrollo del proyecto del Diseño del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa, se toma como muestra los diez colaboradores de
la organización, los cuales están distribuidos cinco para el área operativa y cinco para el área
administrativa.

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6. Bibliografía Citada ➢ Decreto 1072 de 2015. Recuperado:
http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-reglamentariotrabajo.html, ver
online
➢ Decreto 1607 de 2002, recuperado de:
www.mincit.gov.co/descargar.php?id= 73049, ver online
➢ Decreto 1295 de 1994,
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
➢ Prevenciones Recuperado de:
http://www.prevencioncec.es/UserFiles/File/Otros/biogaval2013.pdf

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4. Cronograma

Meses de Ejecución
Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Construcción – Proyecto de
X X
investigación
Revisión bibliográfica X X
Estado del arte X
Metodología X
Diseño de instrumento X
Recolección de datos X X
Análisis de la información X X
Construcción del documento final X

5. Presupuesto

Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiación.

Valores.
DESCRIPCION
Mensual Total
RECURSO HUMANO
Asesor SG-SST 500.000 3.000.000
Capacitaciones peligros y riesgos 450.000 900.000

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Gatos de Documentación 480.000 480.000

Auditoria SG-SST 480.000 480.000
ADQUISICIONES
Exámenes médicos ocupacionales 400.000 400.000
Elementos de protección personal 20.000 120.000
Reparación de sillas 500.000 500.000
Compra de elementos ergonómicos para oficina 44.900 269.400
Compra producto para desinfección de áreas 20.000 120.000
Señalización de áreas 50.000 50.000
Insumos Botiquín 250.000 250.000
TOTAL 6.569.400

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