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Cfr. LEY 1285 DE 2.009 (Art. 13) – CONCILIACIÓN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL EN MATERIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA. A partir de la vigencia de esta ley, cuando los asuntos sean conciliables, siempre constituirá
requisito de procedibilidad de las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del C.C.A. o en las normas que lo
sustituyan, el adelantamiento del trámite de la conciliación extrajudicial”.
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Que en el día y la hora por usted señalado, se lleve a cabo en su despacho “AUDIENCIA DE
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL” de que tratan los artículos 13 de la Ley 1285 del
20092 y 161 (numeral 1°) del Código del Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (en adelante CPACA), reglamentada a través del Decreto No. 1716 de 2009,
compilado en el decreto 1069 de 2015, ya que es propósito de mis poderdantes, si esta
conciliación es declarada fallida, instaurar DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA contra la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA a
través del medio de control judicial de Reparación Directa de que trata el artículo 140 del
CPACA, respecto de la cual la diligencia que aquí solicito constituye Requisito de
Procedibilidad o presupuesto procesal de obligatorio y previo cumplimiento.
I. DESIGNACION DE PARTES
1. CONVOCANTES
Cfr. LEY 1285 DE 2.009 (Art. 13) – CONCILIACIÓN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL EN MATERIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA. A partir de la vigencia de esta ley, cuando los asuntos sean conciliables, siempre constituirá
requisito de procedibilidad de las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del C.C.A. o en las normas que lo
sustituyan, el adelantamiento del trámite de la conciliación extrajudicial”.
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g. SHEILA MARLENNY NAMEN CHAVARRO, en calidad de copropietaria del
inmueble identificado bajo matricula inmobiliaria 190-11234 y hermana del
perjudicado directo.
h. ZHEILA LILIANA NAMEN CHAVARRO, en calidad de copropietaria del
inmueble identificado bajo matricula inmobiliaria 190-11234 y hermana del
perjudicado directo.
2. CONVOCADA
El asunto para el que actualmente se convoca y que se demandaría a través del medio de control
judicial de reparación directa de que trata el artículo 140 del CPACA, consistiría en la
Responsabilidad Patrimonial que se le imputa solidariamente a LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA quien deberán Reparar Integralmente al Doctor JESUS
ALBERTO NAMEN CHAVARRO, a su cónyuge y sus hijos, así como a sus hermanas, todos
arriba indicados, con ocasión a los daños antijurídicos que les fueron irrogados por causa y con
ocasión de proceso de responsabilidad fiscal adelantado injustamente en contra del Doctor
JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO.
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El mencionado proceso de responsabilidad fiscal generó a los convocantes inmensa tristeza y
congoja y trajo como consecuencia perjuicios desde el punto de vista material e inmaterial, tal
y como a continuación se acredita.
Veamos:
5. La cuantía del daño dentro del proceso se estimó por parte de la convocada en suma de
$1.040.509.000.
4JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO estuvo vinculado a la CVC en dos periodos transcurridos entre
el nueve (9) de enero de 2008 hasta el dos (2) de junio de 2008, y desde el dos (2) de febrero de 2009
hasta el 25 de marzo de 2009.
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6. En el ya citado auto de apertura No. 00068, el agente de la convocada ordena medida
cautelar consistente en el embargo y secuestro de todos mis bienes muebles e inmuebles,
haciéndose efectivo sobre los cinco (5) siguientes5:
5Mediante auto 00471 de septiembre 26 de 2016, libraron las órdenes de embargo a la oficina de registro
de instrumentos públicos de Valledupar.
6 Sobre este inmueble solo se decretó el embargo de la cuota parte del 25% propiedad del sujeto pasivo.
7Sobre este particular JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO defendió en sus peticiones la tesis de que
el monto eventual que estaría a su cargo si era declarado como responsable fiscal del detrimento acusado,
no ascendería a una suma superior a los $2.300.000, teniendo en cuenta el valor del presunto detrimento
patrimonial, el tiempo transcurrido de los intereses que lo generaron, y la duración exigua de su encargo (8
días).
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8. El 17 de diciembre de 2018, JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO a través de
apoderado (Dr. ELKIN LOPEZ ZULETA), impetra ante la Gerencia Departamental
Colegiada del Valle del Cauca, una nueva petición en donde se iteran las solicitudes de
desvinculación y de levantamiento de medidas cautelares referidas en los literales del
numeral precedente.
9. El siete (7) de enero de 2019, mi poderdante eleva una petición ante la CONTRALORA
DELEGADA INTERSECTORIAL 9 DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIONES
ESPECIALES CONTRA LA CORRUPCION DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA, en donde insiste en solicitar se levante el embargo decretado sobre
el inmueble con matricula inmobiliaria No. 190-11234, esgrimiendo de forma lucida que
existía una suficiente cobertura cautelar con los cuatro (4) otros inmuebles objeto de la
medida preventiva dictada por la convocada.
10. El 18 de marzo de 2019, mediante el auto No. 0196 proferido por la Gerencia
Departamental Colegiada del Valle del Cauca, se ordena la desvinculación del proceso de
responsabilidad fiscal 2016-00150 a JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO (entre
otros).
11. El dos (2) de mayo de 2019, el Auto No. 000525 en grado de consulta resuelve revocar la
decisión descrita en el numeral precedente, por lo cual el convocante continúa vinculado al
proceso de responsabilidad fiscal.
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14. El Auto No. 890 del primero (1) de septiembre de 2020, por el cual se desata la situación
jurídica de los sujetos pasivos del proceso de responsabilidad fiscal 2016-00150, resuelve
archivar el proceso en favor de JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO por ausencia
de nexo de causalidad.
15. El cuatro (4) de septiembre de 2020, JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO envía
otro derecho de petición, esta vez dirigido al CONTRALOR GENERAL DE LA
NACION, CARLOS FELIPE CORDOBA LARRARTE, en donde denuncia que durante
“…4 AÑOS Y SIETE MESES estoy vinculado al proceso de la referencia, sin que a la fecha se me
haya definido mi situación como presunto responsable fiscal, es decir, ni se ha archivado el proceso, ni se me
ha imputado responsabilidad fiscal. Esta situación se torna aún más complicada, si se tiene en cuenta que
en septiembre el mismo año, mediante auto 00471 de septiembre 26 de 2016, se ordenó el embargo de
todos mis bienes”
16. En el Auto No. 068 del cuatro (4) de diciembre de 2020, por el cual se resuelve la consulta
de archivo en favor de JESUS ALBERTO NAMEN CHAVARRO (entre otros) se
confirma la decisión precedente declarando expresamente la inexistencia de nexo de
causalidad “…entre el daño y su conducta”.8
19. Que de lo anterior narrado se evidencia que mi poderdante estuvo vinculado durante más
de cinco (5) años a un proceso de responsabilidad fiscal evidentemente irregular y
defectuoso, por adolecer de los siguientes defectos facticos y jurídicos:
8 Numeral 5 del acápite 3 a folios 9 y 10, reafirmado a folios 20 y 21, concordancia con el acápite 2.4 literal
i de la misma providencia.
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en las dos (2) instancias que ordenaron su desvinculación por ausencia de
nexo causal entre el daño patrimonial investigado y la actuación del
encartado.
20. Que la actuación irregular del ente fiscal durante el proceso de responsabilidad pluricitado,
produjo un ostensible rompimiento del principio de igualdad ante las cargas públicas,
porque sometió a mi defendido a las consecuencias de un proceso desprovisto de cualquier
racionalidad y proporcionalidad, como se describió en el numeral anterior.
21. Que por lo anterior el daño del que acá se depreca su reparación, deviene en antijurídico a
título de daño especial imputable a la entidad convocada, en los términos previstos por el
artículo 90 de la Constitución Política.
22. Que este daño antijurídico le produjo a mi cliente y a su núcleo familiar pluralidad de
perjuicios de índole material e inmaterial que deben ser objeto de reparación integral por la
entidad convocada.
23. Que es el medio de control de reparación directa la vía procesal idónea para deprecar la
declaratoria de responsabilidad administrativa de la CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA y la consecuencial reparación de los perjuicios causados9
9Sobre este tema ver las sentencias con No. Rad 27001-23-31-000-2010-00071-01(44323) del 19 de junio
de 2019, y 25000-23-26-000-2011-00007-01(47354) del 28 de febrero de 2020, proferidas por las
Subsecciones A y C de la Sección Tercera del Consejo de Estado.
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III. OBJETO DE LA PETICIÓN
Elevo esta respetuosa petición para explorar posibles alternativas que nos permitan llegar a un
arreglo satisfactorio que garantice la reparación integral de los perjuicios derivados de actuación
antijurídica imputable a la convocada dentro del proceso de responsabilidad fiscal 2016-00150
En tal orden de ideas, nuestra solicitud de conciliación prejudicial esta llamada a precaver que
por nuestra parte se instaure un proceso contencioso administrativo a través del medio de
control de REPARACION DIRECTA encaminado a la declaratoria de responsabilidad
patrimonial administrativa por haberse satisfechos los presupuestos normativos dispuestos por
el art. 90 de la Constitución Política, en los términos descritos en el acápite de los HECHOS
Y CONSIDERACIONES supra.
1. PERJUICIOS MATERIALES10:
a. Daño emergente:
i. Gastos realizados y por efectuar para la defensa jurídica de los intereses de
los perjudicados.
10Para efectos de esta tasación preliminar, se conglobarán los perjuicios consolidados y no consolidados
en todos los rubros
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2. A SHEILA BEATRIZ NAMEN CHAVARRO: $10.000.000
3. A SHEILA MARLENNY NAMEN CHAVARRO: $10.000.000
4. A ZHEILA LILIANA NAMEN CHAVARRO: $10.000.000
b. Lucro Cesante:
2. PERJUCIOS INMATERIALES:
a. Perjuicios morales
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a. FELIPE SALOMON NAMEN ENCISO Hijo 100 SMMLV
V. PRUEBAS
1. DOCUMENTALES:
1.1. Copia de los derechos de petición y solicitudes incoadas ante la Gerencia Departamental
Colegiada del Valle del Cauca, CONTRALORA DELEGADA INTERSECTORIAL
9 DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIONES ESPECIALES CONTRA LA
CORRUPCION DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA,
CONTRALOR GENERAL DE LA NACION, en las siguientes fechas:
a) 10 de abril de 2017
b) 17 de diciembre de 2018
11Según regla de excepción fijada por la Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado, en
sentencia de 28 de agosto de 2014, expediente 28804, C.P. Stella Conto Diaz Del Castillo, por acreditarse
una pérdida de capacidad laboral superior al 50% en concurrencia con las circunstancias de agravación
descritas en esta providencia.
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c) Siete (7) de enero de 2019
d) 20 de noviembre de 2019
e) 17 de diciembre de 2019
f) cuatro (4) de septiembre de 2020
PERICIAL
VII. ANEXOS
1. Poder otorgado por los convocantes
2. Registros civiles de nacimiento y matrimonio de los perjudicados convocantes.
3. Folios de matrícula números 190-8664; 190-11234; 190-6266; 190-44926; 190-654
4. Peticiones realizadas a la contraloría
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VIII. NOTIFICACIONES
Los solicitantes las recibirán en su dirección electrónica
Atentamente,
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