MUNICIPALIDAD PROVINCIAL GERENCIA DE SEGURIDAD SUB GERENCIA DE SANIDAD

DE CHICLAYO CIUDADANA Y FISCALIZACION Y VIGILANCIA SANITARIA

RESOLUCION DE SUB GERENCIA N° 001-2023/MPCH/GSCYF/SGSYVS.

Chiclayo,
Vistos:
El expediente N° 560641, con registro documento N° 1257497 de fecha 15 de febrero
del 2023, la administrada SONIA LIBERTAD SEGURA CELIS, interpone recurso de
nulidad contra el Acta de vigilancia sanitaria para restaurantes y afines N° 04-
2023-J.J.B.D/D.V.D. de fecha 13 de febrero del 2023, en la cual se detallaron
diferentes observaciones.
Considerando:
Que, las Municipalidades son Órganos de Gobierno Local, con personería jurídica de
Derecho Público, tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la
Constitución Política, concordante, con el artículo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972.
Que, es la finalidad fundamental de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación
de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados, con sujeción al ordenamiento constitucional
y jurídico en general.
Asimismo, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en su
artículo IV. del título preliminar, numeral 1.1 y 1.2, señala: “1.1. las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
lo que fueron conferidas, 1.2, los administrados gozan de los derechos y
garantías implícitos al debido procedimiento administrativo, tales derechos y
garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a
ser notificados; a acceder al expediente: a refutar los cargos imputados; a
exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios: a ofrecer y a
producir pruebas: a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a
obtener una decisión motivada, funda en derecho, emitida por autoridad
competente, en el plazo razonable (...).”
Que, en este sentido, la Ley del Procedimiento Administrativo General prevee en su
artículo 211° que los entes de la Administración Pública poseen la potestad de anular
de oficio sus propios actos administrativos, en la medida en que estos hayan sido
producidos con vicios que afecten su validez y siempre que agravien el interés público
o lesionen derechos fundamentales. Tal es el caso que aun cuando los actos
administrativos hayan quedado firmes, es posible declarar de oficio su nulidad en
cualquiera de los casos previstos en el artículo 10° de la misma Ley, siempre y cuando
estos agravien el interés público o lesionen derechos fundamentales.

Que, en el caso en concreto, la recurrente sustenta Nulidad Vía Reconsideración en

base al inciso 01 del Art. 10 del TUO de la Ley 27444, Ley de Procedimiento
REG. EXPEDIENTE N° 01258470
REG. DOCUMENTAL N° 00560641
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Administrativo General, "Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias". Señala que, acorde a la búsqueda grados y títulos que realizó
en el portal web de SUNEDU, el servidor público Darío Villalobos Dávila (quién habría
firmado el Acta de Vigilancia Sanitaria) no cumpliría con el perfil para firmar como
inspector sanitario conforme al Manual de Organización y Funciones de la Sub
Gerencia de Sanidad y Vigilancia Sanitaria. Añade que es de acuerdo al artículo 5.1°
de la Norma Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines
(N°142-MINSA/2018/DIGESA) que el cargo de Inspector Sanitario se otorga
exclusivamente al personal que cumple los requisitos establecidos por la autoridad
competente, siendo entendida por tal en este caso, la Municipalidad Provincial de
Chiclayo (MPCH).
Que, el recurso administrativo de nulidad en vía reconsideración administrativa
conforme al artículo 219º del TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, el cual establece que: “(…) deberá sustentarse en nueva
prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que
constituyen única instancia no se requiere nueva prueba (...)” debiéndose dirigirse
ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación.
Cabe indicar que la nueva prueba aportada debe estar referida a la presentación de un
nuevo medio probatorio que justifique la revisión del análisis ya efectuado por la
autoridad acerca de alguno de los puntos materia de controversia. Por tanto, no
resultan idóneos, como nueva prueba, una nueva argumentación jurídica sobre los
mismos hechos.
Que, asimismo, de acuerdo a lo establecido en la norma antes indicada, para la
configuración de una nueva prueba debe distinguirse: i) el hecho materia de la
controversia que requiere ser probado y i) el hecho que es invocado para probar la
materia controvertida.
En tal sentido, deberá acreditarse la relación directa entre la nueva prueba y la
necesidad del cambio de pronunciamiento. Es decir, deberá evidenciarse la
pertinencia de la nueva prueba que justifique la revisión del análisis ya efectuado
acerca de algunos de los puntos controvertidos.
Que, de acuerdo a lo antes señalado, una revisión del caso por parte de la misma
instancia requiere de un nuevo medio probatorio que modifique la situación en la que
se resolvió inicialmente el expediente. Por ello la nueva prueba es requisito
indispensable para que se proceda a evaluar el recurso de reconsideración presentada
por la administrada.
Que, la recurrente sustenta la nulidad vía reconsideración en base a la presentación
de la Búsqueda Grados y Títulos realizada en el portal web de SUNEDU, el cual arroja
que el servidor público Darío Villalobos Dávila no cuenta con Estudios superiores y por
consiguiente, no cumple con el perfil para firmar como inspector sanitario, el cual es
requisito mínimo según el Manual de Organización y Funciones de esta Sub Gerencia.

Que, asimismo conforme a la Resolución Ministerial N° 822-2018-Minsa que aprueba

la Norma Técnica Sanitaria N° 142-MINSA/2018/DIGESA denominada Norma
Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines, la definición de "5.1.Inspector
Sanitario: Es el personal autorizado que cumple los requisitos establecidos por la
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autoridad competente, con responsabilidad para llevar a cabo labores de inspección

sanitaria, auditoria, toma de muestras, entre otras actividades establecidas en la
legislación sanitaria vigente para la vigilancia y control de alimentos".
Que, en virtud de lo precedido y teniendo en cuenta que la Administración Pública
debe de cumplir con el Principio de Legalidad ordenado en el mismo cuerpo legal
referido inicialmente (Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General), de la
evaluación efectuada a los antecedentes que obran en el Expediente se verifica la
existencia de un vicio del acto administrativo: 1) Al haberse contravenido la normativa
regulada mediante Resolución Ministerial N° 822-2018-Minsa que aprueba la Norma
Técnica Sanitaria N° 142-MINSA/2018/DIGESA pues se ha determinado que el
servidor público Darío Villalobos Dávila no cumple con los requisitos que la autoridad
competente ha establecido como mínimos para desempeñar el cargo de Inspector
Sanitario, y 2) El Sr. Darío Villalobos Dávila no debió firmar el acta en cuestión al
carecer competencia como Inspector Sanitario, conforme al Manual de Organización y
funciones; asimismo, si bien es cierto la inspección estuvo liderada por el Médico
Veterinario Joel Becerra Díaz, quien cumple el perfil conforme al MOF, el auxiliar no
debió firmar el acta siendo un error material, razón por la cual el recurso presentado
debe declararse fundado.
Que, estando a lo informado y conforme a las facultades de primera instancia
administrativa establecidas dentro del marco de estructura gerencial de conformidad
con el Articulo 26 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: DECLARAR FUNDADO el recurso de reconsideración vía
nulidad contra el Acta de vigilancia sanitaria para restaurantes y afines N° 04-
2023-J.J.B.D/D.V.D, de fecha 13 de febrero del 2023, interpuesto por la administrada
SONIA LIBERTAD SEGURA CELIS por los fundamentos expuesto en la presente
resolución.
ARTICULO SEGUNDO: DECLARAR NULO el acto administrativo contenido en el
Acta de vigilancia sanitaria para restaurantes y afines N° 04-2023-J.J.B.D/D.V.D,
de fecha 13 de febrero del 2023, por los fundamentos expuesto en la presente
resolución.
ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR la presente resolución en la forma prevista por la
Ley N° 27444, Ley de Procedimientos Administrativo General, para los fines
pertinentes.

Comuníquese, notifíquese y archívese.

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