PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

FACULTAD DE DERECHO

El opositor de mala fe en los procedimientos de prescripción

adquisitiva de dominio en sede notarial: ¿responsabilidad civil
y/o modificación del Decreto Legislativo Nº 1049?

TRABAJO FINAL DESARROLLADO EN EL CURSO

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN JURÍDICA

AUTOR
Bardales Mendoza, Ivana Maria Elizabeth

ASESOR
Foy Valencia, Pierre Claudio

2022–1
I. Planteamiento preciso del tema de investigación

El opositor de mala fe en los procedimientos de prescripción adquisitiva de

dominio en sede notarial: ¿responsabilidad civil y/o modificación de la Ley
Nº 27333 – Ley Complementaria a la Ley Nº 26662, la Ley de Asuntos No
Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización de
Edificaciones?

II. Planteamiento de la pregunta principal

¿Cuál sería una solución efectiva frente a los opositores de mala fe en los
procedimientos de prescripción adquisitiva por vía notarial?

III. Hipótesis de trabajo: respuesta tentativa a la pregunta planteada

Debe responsabilizarse legalmente a los opositores de mala fe que impidan

el procedimiento de prescripción adquisitiva por vía notarial, sin prueba o
fundamento legal, atentando contra el rol de la prevención notarial, así como
la facultad de adquisición de propiedad, regulado por el artículo 950º del
Código Civil. Para que dicha responsabilidad pueda darse, debe modificarse
el artículo 5 de la Ley Nº 27333 – Ley Complementaria a la Ley Nº 26662, la
Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la
Regularización de Edificaciones.

IV. Justificación: ¿por qué investigar?

Es de conocimiento que, dentro de nuestra legislación, existen dos modos

para la adquisición de la propiedad: el modo derivado y al modo originario.
Respecto al primero, la propiedad se adquiere mediante la transferencia del
bien, realizado por el antiguo titular del bien; mientras que, en el modo
originario, se adquiere por un hecho propio, sin la presencia de alguna
transferencia de por medio o algún defecto en el fondo o forma de la misma.

Ahora bien, el modo originario corresponde al procedimiento de prescripción

adquisitiva de dominio, o usucapión, contemplado en el artículo 950º del
Código Civil vigente, la cual sostiene que “la propiedad inmueble se adquiere
por prescripción mediante la posesión continua, pacífica y pública como
propietario durante diez años”, entendida como la prescripción de “mala fe”,
mientras que para el caso de “buena fe”, la segunda oración del citado
artículo sostiene que “se adquiere a los cinco años cuando median justo título
y buena fe”.
 Respecto al procedimiento, existen dos vías: por vía judicial o por vía
notarial. Respecto a la primera, el procedimiento se rige bajo lo dispuesto
por el artículo 504º y 505º del Código Procesal Civil vigente, de manera
sistemática con lo establecido en los artículos 424º y 425º. No obstante,
debido a la carga procesal del aparato judicial, se otorgó competencia a la
sede notarial mediante la promulgación de la Ley Nº 26662 – Ley de
Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos que, cabe indicar que en
una primera instancia no le otorgaba dicha facultad, pero que con la
promulgación de la Ley Nº 27157 – Ley de Regularización de Edificaciones,
del procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, así
como la Ley Nº 27333 – Ley Complementaria a la Ley Nº 26662, literal k) del
artículo 5º, el Decreto Supremo Nº 035-2006-VIVIENDA, el Notario adquirió
la facultad de poder realizar dicho procedimiento (específicamente para el
caso de los predios de zonas urbanas).

Es así que, el artículo 5º de la Ley Nº 27333, describe el procedimiento a

seguir para la prescripción adquisitiva por vía notarial; no obstantes, es de
advertir que el literal g) sostiene lo siguiente:

“Si existe oposición de algún tercero el Notario dará por finalizado el trámite
comunicando de este hecho al solicitante, al Colegio de Notarios y a la oficina
registral correspondiente. En este supuesto, el solicitante tiene expedito su
derecho para demandar la declaración de propiedad por prescripción
adquisitiva de dominio en sede judicial o recurrir a la vía arbitral, de ser el
caso.”1

De esa forma, se entiende que el procedimiento queda concluido por dicha

vía y hace que el interesado tenga que necesariamente realizarlo por vía
judicial, generando más tiempo y costos. No obstante, es de advertir –
además– que, en la realidad, una gran cantidad de los procesos de
prescripción por vía notarial no se efectúan debido a la oponibilidad de mala
fe de terceros, lo cual genera un perjuicio para los demandantes y que,
usualmente, se dan por cuestiones inescrupulosas sin que exista una causa
debidamente fundamentada por parte de los opositores.
En ese sentido, dado que una de las características y funciones del Derecho
Notarial es la de ser un mecanismo “preventivo” de una cuestión litigiosa,
debe modificarse el artículo 5º de la Ley Nº 27333 – Ley Complementaria a
la Ley Nº 26662, la Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia
Notarial, para la Regularización de Edificaciones que tenga como objetivo

1
Artículo 5º de la Ley Nº 27333 – Ley Complementaria a la Ley No 26662, la Ley de Asuntos No
Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización de Edificaciones.
 exigir a los opositores una debida fundamentación de su oposición, sea
mediante un mejor derecho de propiedad, un justo título, la posesión del
inmueble (a luces del Pleno Jurisdiccional Nacional Civil y Procesal Civil del
28 y 29 de abril de 2022), entre otras pruebas instrumentales que permitan
acreditar el interés legítimo del opositor.

Así, en el supuesto que no se pueda acreditar debidamente la oposición,

deberá imponerse una responsabilidad civil en mérito a los costos, tiempos
y otras consideraciones y/o figuras legales (sean contratos de compraventa,
arrenamiento, usufructo, etc.), entiéndase en general toda limitación que
impida el disfrute del bien que correspondería al demandante de la
prescripción, que se hayan visto vulneradas o paralizadas por la oposición
de mala fe del tercero; todo esto en base a que “el principio de buena fe (…)
está presente expresa y/o implícitamente en toda la normatividad de nuestro
Código Civil (…), cuando se trata de concurrencia de dos o más personas
que se reclaman titulares de un derecho real respecto de un bien”2. Por ello,
en el caso de no acreditarse la buena fe en la oposición y que, dado que en
la realidad de nuestro país el mecanismo en mención suele utilizarse para el
tráfico de terrenos, sobornos –con el objetivo de chantajear por una suma de
dinero a las personas que están en el proceso de la prescripción y así retirar
la oposición– entre otros fenómenos que se han dado desde el otorgamiento
de dicha facultad a los notarios.

V. Objetivos: ¿para qué investigar?

El objetivo de la presente investigación es poder dar una propuesta de

solución a una reincidencia de casos respecto de las prescripciones
adquisitivas en sede notarial, ya que la reincidencia e instrumentalización de
mala fe por parte de dichos opositores impiden el disfrute de un derecho
constitucionalmente reconocido, como la propiedad, por actos de mala fe.
Asimismo, es de observar y considerar que debe modificarse un claro vacío
legal que redirecciona un procedimiento, que es considerablemente más
rápido y económico, a la vía judicial, perjudicando diferentes elementos del
demandante y que, quien se opone, no responde civilmente de ninguna
forma.

Ahora bien, si bien es cierto que se entiende que una de las razones por las
que el legislador, en primera instancia, no faculta al Notario de poder realizar
un análisis exhaustivo o preliminar de la oposición efectuada por el tercero,
dado que el procedimiento no contencioso se convierte automáticamente en
uno, es de considerar que la derivación al Poder Judicial y culminación en la

2
Corte Suprema de Justicia de la República Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
- Casación 2866-2013 – La Libertad
 vía notarial es una afectación al tiempo, costos y, en sí, la seguridad jurídica
del acto, pues respecto al tiempo, si bien es cierto que la Ley Nº 27333
dispone plazos específicos que, sumando plazos administrativos a nivel
notarial, no deberían exceder de un aproximado de tres (03) meses, en la
realidad, el procedimiento puede tomar más de 6 meses o, incluso, años, los
cuales se verían perdidos por la oposición que van ligados de costos
efectuados, entre otros; así como una afectación a la seguridad jurídica,
pues “un documento falso, inexacto o simplemente imperfecto es un peligro
para el tráfico jurídico por el perjuicio que puede ocasionar no solo a las
partes sino también a los demás al crear una apariencia que no responde a
la realidad” (Gonzales, 2009, p. 369)3, por lo que se entiende que una
oposición sin debido fundamento puede caber dentro de dicho supuesto,
pues el tercero con el fin de objetar la razón de su oposición debería acreditar
algún mejor derecho de propiedad, algún interés legítimo en el proceso o
cualquier otra figura que la Ley deba preveer, caso contrario se torna
perjuicioso de conformidad con lo planteado en líneas anteriores. En ese
sentido, existen varias razones por las que debería analizarse dicho “vacío”
legal, así como una propuesta que permita eficazmente impedir dichas
oposiciones.

VI. Estado de la cuestión

La prescripción adquisitiva de dominio, o usucapión como se le reconoce en
el Código Civil vigente, se entiende como la potestad del poseedor que ha
actuado como propietario durante diez años, o cinco si es que media justo
título y buena fe, de conformidad con el artículo 950º del Código antes citado.
Actuar como propietario se entiende como la posesión continua, pacífica y
pública sobre un bien, en la presente investigación sobre bienes inmuebles
en específico, y que hace que se adquiera de manera declarativa la
titularidad del mismo.
Ahora bien, para poder tener el reconocimiento de dicha prescripción,
existen dos vías: la vía judicial y notarial, tal y como se describió en líneas
anteriores. En la vía notarial, de conformidad con el inciso g), del artículo 5
de la Ley No. 27333 – Ley Complementaria a la Ley No. 26662, la Ley de
Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la regularización
de edificaciones, en el caso que exista oposición de por medio, el
procedimiento por vía notarial finalizará y deberá pasar a la vía judicial de
manera obligatoria, sin que exista algún mecanismo previo o alternativo para
que continúe en dicha vía. Así, la hipótesis de la presente investigación
postula que dicho vacío lesiona el derecho del poseedor que busca ser
reconocido como titular en cuestiones de tiempo y costos, pues el
procedimiento notarial se da de manera onerosa (como cualquier

3
Gonzales, G. (2009). Derecho Registral & Notarial. Ed. Legales, 2da Edición.
 procedimiento notarial), así como afecta el disfrute del bien, pues un titular
es capaz de disponer libremente de su predio, sea mediante contratos de
arrendamiento, usufructo o incluso de compraventa, mientras que un
posesionario no. Asimismo, el hecho que un tercero pueda oponerse de
manera no fundamentada hace parecer que, dado que el acto se vuelve
litigioso, el procedimiento pueda darse en una vía apta, sucede todo lo
contrario en la realidad, pues dichas oposiciones responden – en muchas
ocasiones – al tráfico de tierras o mafias que buscan aprovechar un monto
económico a cambio de retirar la oposición en el procedimiento, lo que
instrumentaliza de mala manera el procedimiento y lo vuelve “un arma de
doble filo”.
En ese sentido, tal y como lo sostiene Gallegos (2020), dicho vacío se
entiende se configura de la siguiente forma en la realidad:
“Como puede apreciarse de esta norma, en el inciso 43.2 se señala e indica
que el Juez una vez recibido el expediente, continuara con el procedimiento,
dando la posibilidad a las partes, y dentro de estos, también podrían estar
incluidos los opositores sin legítimo interés, de que se adecuen al
procedimiento de Prescripción Adquisitiva de Dominio en sede judicial,
ósea que simplemente se continua con el proceso en vía judicial, no se hace
ninguna evaluación ni calificación sobre el interés o legitimidad para obrar de
las partes intervinientes, resultando que en los casos donde hay un opositor
sin interés real, luego de haber hecho la oposición maliciosa, este
simplemente abandona el proceso judicial o no se presenta al mismo, con el
consecuente perjuicio que significa haber dejado al solicitante legítimo con un
proceso en la vía judicial, con los costos adicionales y el tiempo extendido que
significa llevar un proceso judicial además sumándole el tiempo transcurrido en
la vía Notarial, y también sin tomar en cuenta la inversión realizada al haber
hecho el pago en la Notaria donde se tramito inicialmente este procedimiento.”

De manera complementaria, Pretel (2021) confirma lo antes planteado de la

siguiente forma:
“Frente a este vacío o laguna de la norma, en las distintas notarias a nivel
nacional, se reciben Oposiciones con o sin fundamento, siendo estas últimas,
presentadas con el simple hecho de terminar con un procedimiento o hacer el
intento sacando un provecho del mismo, dejando claro; la débil estructura
normativa para este proceso no contencioso.”4

En ese sentido, tal y como lo propone Rubio5, si tomamos como referencia

el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 667 – Ley del Registro de Predios
Rurales, el cuál se encuentra derogado, el cual establecía que la oposición

4
Pretel, J. (2021). La oposición al proceso de prescripción adquisitiva en sede notarial. (Tesis
para optar el título profesional de Abogado, Universidad Privada del Norte).
5
Rubio, A. (20 de enero de 2021). Prescripción adquisitiva de dominio en sede notarial y las
oposiciones de mala fe. https://www.enfoquederecho.com/2021/01/20/prescripcion-adquisitiva-
de-dominio-en-sede-notarial-y-las-oposiciones-de-mala-fe/
 deberá presentarse por escrito al Registro Predial, acompañado de pruebas
instrumentales que acrediten que el titular del derecho inscrito no se
encuentra explotando económicamente, existe un precedente en el cual se
exigía que para alguna oposición se debería utilizar alguna prueba
instrumental de por medio. Ello podría ser un precedente de que nuestra
legislación sí ha contemplado supuestos en donde deban acreditarse
correctamente los intereses de algún tercero, por lo que podría tomarse
como referencia para el mismo. Asimismo, la imputación de una
responsabilidad mediante dichas pruebas instrumentales, adaptadas a la
figura de la prescripción, podrían ser una solución aterrizada de la
problemática presente.

VII. Método y herramientas metodológicas

En el presente trabajo se utilizará una metodología con un enfoque jurídico

dogmático, así como el método descriptivo, método cualitativo y el método
histórico.
Respecto a la dogmática jurídica, “tiene por objeto el estudio del derecho
positivo vigente, lo que consiste en describir, a través de la interpretación y
sistematización las normas, para ubicarlas en el sitio que les corresponde en
construcciones conceptuales que agrupan clases de normas”6, por lo que se
procederá a analizar las normas vigentes que configuran el procedimiento
de prescripción adquisitiva, su incorporación en la Ley No. 26662, la Ley de
Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización
de Edificaciones, principalmente, así como en los diferentes aparatos
normativos que se detallarán posteriormente.
Asimismo, respecto al método descriptivo, se utilizarán las diferentes
concepciones que tienen diversos autores sobre el procedimiento de
prescripción adquisitiva, u usucapión como se le reconoce en el Código Civil
vigente, así como las posturas que se toman en diversos artículos y tesis con
el fin de describir y ampliar el concepto del procedimiento y, así, poder
colocar de manera más precisa la modificación que se busca plantear y la
responsabilidad civil de la misma.
Respecto al método cualitativo, al ser un procedimiento propio de la
investigación social, busca enfocarse en la obtención de información sobre
un tema en específico. Por ello, con el mismo objetivo que el señalado en
líneas anteriores, se buscarán diversas fuentes de información a fin de poder
resaltar el punto que busca exponerse.

6
Pereznieto, L. (2020). La dogmática jurídica, con especial referencia al derecho internacional
privado. Revista de Derecho Privado, volumen VII (17), pp. (s/n).
En tercer lugar, respecto al método histórico, se utilizarán fuentes de
normativa pasada y que ya no se encuentra vigente que; sin embargo,
permite acceder a un enfoque que podría tomarse nuevamente en cuenta,
dada la naturaleza de la problemática y que permite ser una referencia a una
posible solución normativa.
Finalmente, respecto a las herramientas metodológicas, se utilizará
primordialmente la normativa vigente, pues es la detalla el procedimiento
para la prescripción así como es la que “adolece” del vacío legal planteado;
la doctrina, en cuanto a posturas de diferentes autores sobre cómo debería
abordarse el problema en cuestión y la jurisrprudencia, la cual permite
obtener alcances y ampliaciones sobre conceptos que permitan ser
intepretados como futuras pruebas instrumentales que puedan utilizarse
para calificar una oposición de “buena fe” o, caso contrario, determinar el
ilegítimo actuar del tercero y así poder imponer la responsabilidad civil.

VIII. Marco teórico-normativo

Es importante detallar la relevancia normativa del presente trabajo, en cuanto
es la que dispone el concepto y procedimiento para la ejecución del
procedimiento de prescripción adquisitiva de dominio en vía notarial, así
como es la misma que posee el “vacío normativo” en cuanto a la falta de
precisión – o consideración – en la oposición que da pie al término del
procedimiento por vía notarial. En ese sentido, se procederá a detallar las
diversas fuentes normativas que se utilizarán en la presente investigación.

§ Subcapítulo V, Artículos 950º, 951º y 952º – Código Civil

Artículo 950.- Prescripción adquisitiva

La propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión
continua, pacífica y pública como propietario durante diez años.
Se adquiere a los cinco años cuando median justo título y buena fe.
(sombreado es propio)

Artículo 951.- Requisitos de la prescripción adquisitiva de bien mueble

La adquisición por prescripción de un bien mueble requiere la posesión continua,
pacífica y pública como propietario durante dos años si hay buena fe, y por cuatro
si no la hay.

Artículo 952.- Declaración judicial de prescripción adquisitiva

Quien adquiere un bien por prescripción puede entablar juicio para que se le
declare propietario.
La sentencia que accede a la petición es título para la inscripción de la propiedad
en el registro respectivo y para cancelar el asiento en favor del antiguo dueño.
 Como se advierte en los artículos citados, la propiedad de un inmueble se
adquiere, de modo originario, mediante la prescripción durante la posesión
continua, pacífica y pública, en donde se entiende que el poseedor se
comporta como el propietario del bien inmueble, durante el plazo de 10 años.
Asimismo, dicha titularidad se adquiere a los cinco años cuando existe un
justo título, entendido como “la causa eficiente para permitir el dominio, se lo
considera como un título imperfecto, pero igual se lo toma en cuenta cuando
se identifica qué clase de Prescripción Adquisitiva se aplicara en cada caso
concreto (…) que debe ser probado y presentado de manera cierta y expresa
de manera real, por lo cual no se presume, también debe ser válido ser
verificado por los calificadores de la prescripción”7, de manera
complementaria con la buena fe, entendida como “la condición que tiene el
solicitante de considerarse el legítimo propietario del bien que posee, pero
se debe tener en cuenta que no solo es un deseo o una idea subjetiva, es
por ello que la buena fe tiende al final de cuentas a ser un elemento objetivo,
que en la medida de lo posible debe ser verificado y demostrado también”8,
la cual se entiende finalmente como una requisito indispensable en el actuar
del procedimiento, el cual debe cumplirse tanto a nivel judicial, notarial o
arbitral.
Sin embargo, cabe resaltar que considero que dicha buena fe no deber
versar exclusivamente en quien prescribe, sino también en cualquiera de los
intervinientes del proceso, caso contrario, no se estaría garantizando la
seguridad jurídica ni tutelando el derecho sobre la propiedad, la cual una vez
se cumplen los diez (10) años estipulados en el Código Civil, se reconoce el
derecho de manera declarativa.

§ Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil – Resolución Ministerial

Nº 010–93–JUS – Subcapítulo II, Título Supletorio, Prescripción
Adquisitiva y Rectificación o delimitación de áreas o linderos

Artículo 504.- Tramitación

Se tramita como proceso abreviado la demanda que formula:
(…)
2. El poseedor que para que se le declare propietario por prescripción; y
(…)

En una primera instancia, el procedimiento para la adquisición de un predio

mediante el usucapión se tramitaba exclusivamente mediante vía judicial

7
Gallegos, W. La oposición en la prescripción adquisitiva de dominio notarial y su problemática.
(Tesis de maestría, Universidad Nacional Federico Villareal).
8
Ídem
 mediante un proceso abreviado, en donde solo el juez poseía dicha facultad.
Sin embargo, con el fin de disminuir la carga procesal, así como volverlo un
procedimiento más útil para quienes buscaran garantizar la tutela de su
derecho adquirido mediante el modo originario, en el año 2000 se procedió
a otorgar dicha facultad a los notarios, de manera progresiva.

§ Decreto Legislativo No. 1049 – Ley del Notariado

Artículo 2.- El Notario

El notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante él se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los
otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad,
conserva los originales y expide los traslados correspondientes.

Su función también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de

asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia.

El presente artículo, de conformidad con el artículo 4 del Texto Único

Ordenado del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049 – Decreto
Legislativo del Notariado, aprobado mediante Decreto Supremo No. 010–
2010–JUS, disponen la función del notario, entendido como el profesional que
ejerce un acto de función pública y quien brinda autenticidad a los documentos
que ante él se presentan, siempre y cuando cumplan con la validez requerida,
así como las formalidades –de darse el caso– requeridas. Ahora bien, es de
importancia recalcar lo estipulado en el segundo párrafo, respecto a su función
en la “comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos
previstos en las leyes de la materia”. Antes de precisar lo anteriormente citado,
es relevante mencionar que el Decreto Legislativo citado no describe el
procedimiento de prescripción adquisitiva en sí; sin embargo, tal y como se
detalla en el párrafo en mención, le otorga facultad al notario sobre asuntos
no contenciosos de la materia y, tal y como se describió en el estado de
cuestión, el procedimiento adquisitivo en sede notarial está comprendido
dentro de un asunto no contencioso.

§ Ley No. 26663 – Ley de Competencia Notarial en Asuntos No

Contenciosos
“Artículo 1.- Asuntos No Contenciosos

Los interesados pueden recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante

Notario para tramitar según corresponda los siguientes asuntos (…)

Artículo 3.- Actuación Notarial

La actuación notarial en los asuntos señalados en el Artículo 1, se sujeta a las

normas que establece la presente ley, y supletoriamente a la Ley del Notariado
y al Código Procesal Civil.”
La citada Ley, promulgada en el año 1996, hace mención por primera vez a
los procedimientos no contenciosos en los cuales el notario está facultado de
actuar, los cuáles también podrían ser tramitados mediante la vía judicial que;
sin embargo, mediante la vía notarial se presumen más rápidos y libre de
múltiples contingencias (concurrentes a nivel judicial). En esta Ley no se ha
incorporado el procedimiento de prescripción adquisitiva, pero dado que el
procedimiento es de carácter no contencioso, posteriormente, se incorpora en
la siguiente Ley.

§ Ley No. 27333 – Ley Complementaria a la Ley No. 26662, la Ley de

Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la regularización
de edificaciones
“Artículo 5.- Del trámite notarial de prescripción adquisitiva de dominio

El procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de

dominio previsto en el artículo 21o de la Ley No 27157 se tramitará,
exclusivamente, ante el Notario de la Provincia en donde se ubica el inmueble,
verificándose el cumplimiento de los requisitos establecidos en el primer párrafo
del artículo 950o del Código Civil, de acuerdo con el trámite siguiente:

a) La solicitud se tramitará como asunto no contencioso de competencia notarial

y se regirá por lo establecido en las disposiciones generales de la Ley No 26662,
en todo lo que no contravenga lo dispuesto en la Ley No 27157 y la presente
Ley.

b) Recibida la solicitud, el Notario verificará que la misma contenga los requisitos

previstos en los incisos 1), 2) y 3) del artículo 505o del Código Procesal Civil,
para los efectos del presente trámite. Asimismo, suscribirán la solicitud, en
calidad de testigos, no menos de 3 (tres) ni más de 6 (seis) personas mayores
de 25 (veinticinco) años de edad, quienes declararán que conocen al solicitante
y especificarán el tiempo en que dicho solicitante viene poseyendo el inmueble.

c) El Notario mandará a publicar un resumen de la solicitud, por 3 (tres)

veces, con intervalos de 3 (tres) días en el diario oficial "El Peruano" o en
el diario autorizado a publicar los avisos judiciales y en uno de circulación
nacional. En el aviso debe indicarse el nombre y la dirección del Notario donde
se hace el trámite. Asimismo, solicitará al registro respectivo la anotación
preventiva de la solicitud. (sombreado es propio)

d) Sin perjuicio de las publicaciones antes mencionadas, el Notario notificará a

los interesados y colindantes cuyas direcciones sean conocidas y colocará
carteles en el inmueble objeto del pedido de prescripción adquisitiva de dominio.

e) El Notario obligatoriamente se constituirá en el inmueble materia de la

solicitud, extendiendo un acta de presencia, en la que se compruebe la posesión
pacífica y pública del solicitante. En dicha acta se consignará la descripción y
características del inmueble, así como el resultado de la declaración de quienes
se encuentren en los predios colindantes.
 f) Transcurrido el término de 25 (veinticinco) días desde la fecha de la
última publicación, sin mediar oposición, el Notario completará el
formulario registral o elevará a escritura pública la solicitud, en ambos
casos declarando adquirida la propiedad del bien por prescripción. Sólo en caso
de haber optado el solicitante por elevar a escritura pública la solicitud, se
insertarán a la misma los avisos, el acta de presencia y demás instrumentos que
el solicitante o el Notario consideren necesarios, acompañándose al Registro
como parte notarial únicamente el formulario registral debidamente llenado. Si
se opta por presentar a los Registros Públicos sólo el Formulario Registral, el
Notario archivará los actuados en el Registro Notarial de Asuntos No
Contenciosos. (sombreado es propio)

g) Si existe oposición de algún tercero el Notario dará por finalizado el

trámite comunicando de este hecho al solicitante, al Colegio de Notarios y
a la oficina registral correspondiente. En este supuesto, el solicitante tiene
expedito su derecho para demandar la declaración de propiedad por
prescripción adquisitiva de dominio en sede judicial o recurrir a la vía
arbitral, de ser el caso. (sombreado y subrayado es propio).

h) El Notario presentará a los Registros Públicos copias certificadas de los planos

a que se refiere la Ley No 27157.

i) El instrumento público notarial o el formulario registral suscrito por el Notario

que declara la propiedad por prescripción adquisitiva de dominio es título
suficiente para la inscripción de la propiedad en el registro respectivo y la
cancelación del asiento registral a favor del antiguo propietario.

El presente artículo es de suma relevancia, al ser el que contiene la

descripción del procedimiento y que estipulan los plazos del procedimiento,
los cuales son – a todas luces – mucho más rápidos a los que se utilizan en
sede judicial. Asimismo, el inciso g) es el que hace mención a la oposición y
que, tal y como se menciona, solo bastará la sola oposición de algún tercero
para darse por finalizado, no obteniéndose ninguna precisión más sobre la vía
notarial o algún otro mecanismo que pueda utilizarse en el caso. Es en torno
a este artículo sobre el que versará la propuesta de modificación legislativa,
en cuanto debería adecuarse a alguna alternativa en el caso que se dé la
oposición, así como la imputación de responsabilidad civil en el inciso g), la
cual, tal y como se hace mención en líneas anteriores, respondería a la falta
de prueba instrumental ante el proceso.

§ Pleno Jurisdiccional Nacional Civil y Procesal Civil – 28 y 29 de abril de

2022
En el presente pleno jurisdiccional, precisamente en el tema Nº 1, se hace un
debate en torno al proceso de mejor derecho de propiedad, en donde se
evalúan las concepciones sobre, en determinados procesos, quiénes
ostentan un mejor derecho de propiedad en cuanto al titular registral o al
 poseedor que cumple lo dispuesto en el artículo 950º y 951º del Código Civil
vigente.
Asimismo, cabe indicar que se utilizarán otras disposiciones normativas, así
como otras posturas doctrinarias; no obstante, dada la naturaleza de la
problemática que busca ser resuelta de manera analítica, es importante
recalcar la materia normativa, entendida como la base de la investigación en
conjunto.

IX. Bibliografía preliminar

§ Corte Suprema De Justicia De La República

Sala De Derecho Constitucional Y Social Permanente
Casación N° 61-2018, Lima Este
§ Corte Suprema de Justicia de la República Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente - Casación 2866-2013 – La Libertad
§ Corte Suprema de Justicia de la República – Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente – Casación Nº 2866-2013, La
Libertad
§ Ley Nº 27333 – Ley Complementaria a la Ley No 26662, la Ley de
Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la
Regularización de Edificaciones
§ Decreto Legislativo Nº 1049 – Ley del Notariado
§ Decreto Supremo Nº 010–2010–JUS, aprueban Texto Único Ordenado
del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049 – Decreto Legislativo del
Notariado
§ Código Civil
§ Código Procesal Civil
§ Pleno Jurisdiccional Nacional Civil y Procesal Civil
§ Corte Suprema de Justicia de la República – Sala Civil Transitoria –
Casación N° 4-2018, Piura
§ Rodriguez, D. (21 de agosto de 2019). Artículo 1332 del Código Civil:
¿cuáles son los presupuestos para su aplicación?.
https://www.enfoquederecho.com/2019/08/21/articulo-1332-del-codigo-
civil-cuales-son-los-presupuestos-para-su-aplicacion/
§ Rubio, A. (20 de enero de 2021). Prescripción adquisitiva de dominio en
sede notarial y las oposiciones de mala fe.
https://www.enfoquederecho.com/2021/01/20/prescripcion-adquisitiva-
de-dominio-en-sede-notarial-y-las-oposiciones-de-mala-fe/
§ Pretel, J. (2021). La oposición al proceso de prescripción adquisitiva en
sede notarial. (Tesis para optar el título profesional, Universidad Privada
del Norte).
https://repositorio.upn.edu.pe/bitstream/handle/11537/28108/Pretel%20
Oblitas%2c%20Jose%20Luis.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 § Gallegos, W. (2020) La oposición en la prescripción adquisitiva de
dominio notarial y su problemática. (Tesis de maestría, Universidad
Nacional Federico Villareal).
http://repositorio.unfv.edu.pe/bitstream/handle/UNFV/4423/GALLEGOS
%20SOTOMAYOR%20WILLMAR%20JOSE%20-%20MAESTRIA.pdf?s
equence=1&isAllowed=y
§ Gonzales, G. (2009). Derecho Registral & Notarial. Ed. Legales, 2da
Edición.
§ Pereznieto, L. (2020). La dogmática jurídica, con especial referencia al
derecho internacional privado. Revista de Derecho Privado, volumen VII
(17), pp. (s/n).
§ Pretel, J. (2021). La oposición al proceso de prescripción adquisitiva en
sede notarial. (Tesis para optar el título profesional de Abogado,
Universidad Privada del Norte).
§ Osterling, F., Vidal, F., Castillo Freyre, M. y Otros. Libro de Ponencias del
VIº Congreso Nacional de Derecho Civil. Editorial Instituto Peruano de
Derecho Civil

X. Esquema tentativo

1. Índice
2. Introducción
3. Términos Generales
a. Definición de propiedad y modos de adquirirla: ¿cuál es la
vinculación entre el modo originario y la prescripción adquisitiva?
b. Definición de posesión: la vía para la prescripción adquisitiva de
dominio o usucapión
c. Prescripción Adquisitiva en Vía Notarial y Judicial: definición,
características y elementos
d. Medios probatorios en la Jurisprudencia: una vía que permita
mayor congruencia en la oposición a la prescripción adquisitiva en
vía notarial
e. Responsabilidad Civil Extracontractual: una propuesta de
imputación de responsabilidad a los opositores “de mala fe”
4. Planteamiento de la problemática: ¿la vía notarial al ser no contenciosa
debería tener algún mecanismo frente a la oposición de terceros?
5. Propuesta de modificación legislativa e imposición de responsabilidad
a. ¿Vacío legal en la Ley Nº 27333? Análisis de la normativa vigente
sobre la Prescripción Adquisitiva de Dominio Notarial
i. Breve análisis de las diversas normativas vigentes
ii. Actuación del notario frente a la oposición mediante la
presentación de pruebas instrumentales
 iii. Propuesta de modificación legislativa a luces de
antecedentes normativos
b. Responsabilidad civil extracontractual: una medida preventiva
mediante su aplicación por los daños y perjuicios a los opositores
de mala fe
6. Conclusiones
7. Bibliografía