Universidad de San Carlos de Guatemala

Maestría en Ingeniería para el Desarrollo Municipal

Curso: Legislación Municipal y Sistemas de Consejos de Desarrollo
Ing. Ana Victoria Rodríguez Marroquín

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

i. INTRODUCCIÓN
1
Un servicio público, es aquel brindado por el Estado a través del Gobierno o de
alguna empresa privada, que se encuentre bajo la supervisión del mismo, con el
propósito de asegurar el abastecimiento a la población de bienes y servicios
considerados vitales para el ser humano.
El Estado debe tener como prioridad brindar una oferta de servicios para la
satisfacción de las necesidades de la población, así mismo asegurar el acceso
mínimo a los habitantes de su jurisdicción.

ii. ANÁLISIS DEL MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE

ARGENTINA COMPARADO CON GUATEMALA.
En diversos países de Latinoamérica incluyendo Argentina, durante los años
noventa, se inició un proceso de liberalización económica, el cual permitió que se
pasara de una economía sujeta al control del Estado, a una economía de mercado,
este paso estuvo principalmente impulsado por las instituciones financieras, lo que
promovió la privatización de los servicios públicos esenciales en distintos países,
con el propósito de lograr Estados más eficientes.
Durante el proceso se otorgaron concesiones a empresas privadas, principalmente
a la red de agua potable y cloacas, esta acción orientó a celebrar un contrato con
una institución privada que ofreció la menor tarifa base. El instrumento contractual
pactó el cumplimiento de metas de inversión del servicio a 30 años, lo cual lograría
la extensión de la red a la totalidad de los habitantes de la jurisdicción, sin embargo
durante el primer año de la ejecución del mismo, las tarifas comenzaron a subir, y
mientras más iba avanzando el plazo contractual, mayores eran las dificultades que
enfrentaba la empresa privada para la prestación del servicio, al verse inmersa en
medio de la devaluación del peso, el incremento de deudas, así como la imposición
de sanciones por incumplimientos, llevó al Gobierno a realizar la rescisión del
contrato, principalmente porque el derecho al agua potable es un derecho humano,
el cual se estaba violentando por la deficiencia en la prestación del servicio, por
parte del contratista.
En la actualidad, posterior a la creación de leyes de emergencias, se dio apertura a
procesos de renegociación integral, los cuales a pesar de haber transcurrido 5 años
del hecho, la mayoría siguen abiertos.

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Estudiante: Paola María Rodriguez Tello
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De lo anterior se concluye que no existió una separación de funciones del Estado,

debido a que se concesionó en su mayoría los servicios básicos a empresas
privadas y la intervención del Estado fue casi obsoleta, llevando a los habitantes a
sufrir la peor época en la prestación de servicios públicos. 2

En comparación con el modelo de prestación de servicios básicos en Guatemala, sí

existe una separación de funciones del Estado, sin embargo debido a la corrupción
que impera en las instituciones a cargo de velar por el cumplimiento de lo pactado
contractualmente con las empresas concesionarias, se ha visto afectada la calidad
en la prestación de algunos servicios, tal es el caso del servicio de energía eléctrica,
el cual aún no da cobertura a todo el territorio nacional, en el caso del servicio de
agua potable, se encuentra a cargo de las Municipalidades, sin embargo existe un
fuerte déficit en su distribución, esto se ve afectado por diversos factores, pero
predomina la ineficiencia de las instituciones a cargo en formular proyectos de
sostenibilidad para las fuentes de abastecimiento del recurso, así mismo el
tratamiento de las aguas residuales, que en su mayoría contamina las pocas fuentes
de recursos hídricos y se envuelve en un circulo vicioso que provoca escasez en la
población guatemalteca, además de los ya mencionados también se encuentran a
cargo de las Municipalidades como es el caso del alcantarillado, limpieza y
saneamiento, mantenimiento de carreteras y vías de acceso, alumbrado público,
mercados, entre otros.

iii. CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD METROPOLITANA REGULADORA

DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO DEL MUNICIPIO DE GUATEMALA Y SUS
ÁREAS DE INFLUENCIA URBANA –EMETRA-

EMETRA fue creada según Acuerdo del Concejo Municipal en el Municipio de

Guatemala, de fecha 9 de diciembre de 1996, Artículo No. 1

La labor de EMETRA es buscar los mecanismos en pro de regular y ordenar el

tránsito y el transporte en el área metropolitana, dentro de sus objetivos principales
se incluyen: Gestionar la movilidad de las personas, tema que incluye, entre otros;
lo relativo específicamente a la circulación de personas y vehículos en la vía pública,
tomando en consideración el aumento en la concentración de vehículos y peatones
en el Municipio de Guatemala, ejercer control en los puntos de tránsito, para dar un
mejor servicio a los vecinos del Municipio de Guatemala y sus áreas de influencia
urbana, graduar agentes de la Policía Municipal de Tránsito para atender las
necesidades en gestión del tránsito de la Ciudad Capital, ampliar la cobertura en
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materia de semaforización, señalización e información al vecino para facilitar el

tránsito en el Municipio de Guatemala y servir a la ciudadanía con imparcialidad,
integridad y con mística del servicio, sin discriminación alguna por motivo de raza,
sexo, religión, lenguaje, opinión o cualquier otra condición o circunstancia social 3
personal.
Dentro del marco normativo, mediante el cual opera EMETRA se enuncian
algunas leyes y reglamentos:
• Reglamento de Tránsito Acuerdo Gubernativo número 273-98.
• Ley de tránsito Decreto número 132-96.
• Reglamento Traslado de Chatarra.
• Reglamento Circulación de Motocicletas Prestadores de Servicios de
Entrega.
• Reglamento Prestación del Servicio de Fletes.
• Reglamento Prestación del Servicio de Mototaxis.
• COM 18-2002 Áreas de Estacionamiento y circulación de vehículos en
vía pública.
• COM 20-2001 Transporte Extra Urbano.
• COM 08-2006 Cepos

iv. BIBLIOGRAFÍA

• Municipalidad de Guatemala, Guatemala. Base Legal, Leyes y reglamentos.

https://www.muniguate.com/emetra/ley-y-reglamento-2/

• Garrote Jimena. Programa de Derechos Económicos Sociales y Culturales

del CELS (2016). XIV Servicios públicos en la Argentina: desafíos pendientes
desde una perspectiva de derechos humanos. Recuperado el 9 de
septiembre de 2022.
https://www.cels.org.ar/web/wp-content/uploads/2016/06/IA2007-14-
Servicios-publicos-en-la-Argentina.pdf

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