Andres Felipe Sepulveda 10151029

Leider Triana García 10151019

CORRUPCIÓN EN LAS VÍAS: POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y FACTORES QUE PROVOCARON EL

GRAN DESFALCO DEL TÚNEL DE LA LÍNEA.

1. Justificación

En este texto se realizará una descripción de la obra infraestructural del túnel de la

línea el cual une el departamento de Tolima con el departamento de Quito,
Detallando la influencia que tuvo las instituciones del Estado de Colombia en el
resultado de la obra, Además se buscará plantear una posible solución institucional
para el problema de la corrupción en el proyecto de infraestructura del túnel de la
línea.

2. Objetivos

Describir la participación del contratista y del Gobierno de Colombia en el proyecto

del túnel de la línea.
Identificar qué acción está tomando el Gobierno de Colombia para el proyecto del
túnel de la línea
Formular una solución desde el punto de vista institucional al proceso que se manejo
en el proyecto del túnel de la línea.

3. Delimitación del problema

El sistema de transporte en Colombia está, en general, limitado a la forma terrestre:

la mayoría de los movimientos comerciales y turísticos se realizan por este medio. Es
por esto que un importante porcentaje del gasto público se destina a ello, sin
embargo, hay que realizar un control detallado en cada obra según su magnitud e
importancia.
La infraestructura vial en Colombia tiene una serie de características especiales
según la región y variedad geográfica. La necesidad de mejoramiento de la
estructura vial del lugar, sumado a el alto porcentaje de sector montañoso en la
región andina, llevó a tomar la decisión en 2008 de realizar un túnel(conveniencia
social y tecnológica) que atraviese el alto de la línea entre los departamentos de
Quindío-Tolima.
El proyecto del túnel inició su construcción en el 2008,su entrega tuvo un ultimátum
para el 30 de noviembre de 2016 después de cuatro prórrogas del proyecto en
curso, además de 400 inconvenientes con el contrato, lo cual conllevo a imponer
multas al contratista por 20.000 millones de pesos, la meta del Estado era que el
contratista lograra la mayor cantidad de obra posible debido que el Estado ya le
había girado el 98 por ciento de los recursos del contrato, la obra quedó en un 88
 por ciento. En mayo de 2017 el Estado de Colombia declaró que la nueva licitación
del túnel de la línea fue desierta, esto se debió a que los contratistas se quejaban
sobre el tiempo, los recursos y la licencia ambiental, por ese motivo el gobierno
decidió ser flexibles en el tiempo dando prórrogas si el motivo de dicha prórroga era
congruente a motivos como licencia ambiental o frente al diseño de la obra, si hay
algún tipo de problema con la autoridad ambiental recaerá en el invima, además de
dar un 10 por ciento de adelanto lo cual representa 22.000 millones.

4. Referencias académicas centrales

En Colombia existe un marco legal enfocado a las labores de los servidores públicos
en el uso de recursos de la sociedad; tal como aparece en la Constitución política de
Colombia de 1991 artículo 270 el cual establece que "la Ley organizará las formas y
los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública y que
se cumpla en los diversos niveles administrativos y sobre sus resultados", así mismo
leyes como: ley 42 de 1993(Contraloría general como organismo de control), ley 134
de 1994(Veedurías y juntas de vigilancia para gestión pública), ley 80 de 1993(control
de contratos), entre otras. Este marco legal busca la vigilancia de la operación
pública y el castigo ante los incumplimientos de la misma, es decir, corrupción.
La corrupción en Colombia es una problemática que provoca pérdidas de miles de
millones de pesos al año. La sociedad tiene noción de la cantidad de daños que esto
provoca, sin embargo, hay un sentimiento de conformismo o desinterés ante este
fenómeno social. Añadido a esto, según Jorge Enrique Robledo(2016) “se ha logrado
pasar de hacerle trampa a la ley a incluir la trampa en la ley, es decir, se logró hacer
que en las normas se proteja el actuar del corrupto y las consecuencias de su actuar
sean justificables” por lo tanto los castigos no son los esperados y muchas veces se
justifican por huecos legales.
Esta evidencia hace necesario la creación de políticas que limiten el accionar de la
corrupción y el castigo ejemplar a quien intente realizarlo.

5. Hipótesis

La construcción del túnel de la línea se ve afectada por pagar favores políticos, las
constructoras grandes son las financiadoras de campañas políticas, lo que significa
corrupción en las licitaciones de proyectos como el túnel de la línea.

6. Propuesta metodológica

En primer lugar, la metodología se basará en un análisis de todas las decisiones que

permitieron la gran cantidad de errores en el proyecto del túnel de la línea: tipos de
contratación, certificados, tiempos estimados, incumplimientos, investigaciones al
respecto, etc. Posterior a ello la propuesta es una serie de políticas preventivas y
cambios normativos por medio de un escrito argumentativo que muestren evidencia
numérica de los costos de la corrupción en proyectos de infraestructura y permitan
realizar un control sobre la administración y uso óptimo de los recursos públicos.
7. Bibliografía
● Semana (2016). Túnel de La Línea: crónica de un fracaso anunciado. [online]
Available at: https://www.semana.com/nacion/articulo/tunel-de-la-linea-invias-
anuncio-una-nueva-licitacion/507889
● Robledo, J. E. (2016). La corrupción en el poder. Bogotá, Colombia: Aguilar.
● Constitución política de Colombia de 1991
● Un presunto detrimento patrimonial por $180.000 millones denuncia constructor.
(2017, 1 febrero). Recuperado de
http://caracol.com.co/radio/2017/02/02/economia/1485999081_249015.html