TEMA 3 EASDO

TEMA 3: AGENTES DE LA EDIFICACIÓN

1. Introducción
2. El promotor
3. El proyectista
4. El constructor
5. El Director de Obra
6. El Director de Ejecución de la Obra
7. Los suministradores de productos
8. Las entidades de control de calidad y los laboratorios de ensayos
9. Los propietarios
10. Los usuarios

1. Introducción

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación define en

su Capítulo III como agentes de la edificación a todas las personas, físicas o
jurídicas, que intervienen en el proceso de la edificación. Las funciones de
estas personas se establecen por medio de esta Ley, de otras disposiciones
reglamentarias y el contrato que fundamente su participación.

Las funciones de las personas jurídicas a su vez se encuentran contenidas en

el RD 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. BOE nº 256
25/10/1997. Para su estudio concreto se seguirá en documento anexo la Guía
de aplicación del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En cualquier obra, el inicio de la misma ha de identificar a los agentes

intervinientes según el tipo de actuación a desarrollar. En primer lugar se debe
de realizar un proyecto por técnico competente que será el documento de
referencia donde se analizan todos los aspectos de la intervención. Para
identificar la posibilidad de realizar la obra se habrá ejecutado un estudio previo
de viabilidad por parte del promotor, concluyendo a quién debe encargar el
proyecto y qué aspectos ha de referir. Para este estudio preliminar se pedirá en
el Ayuntamiento una hoja de información urbanística o cédula, donde se
refieren los posibles usos en el local, solar o suelo a intervenir. Los aspectos
posteriores que deben concretarse en el proyecto, siempre que fuera
necesario, o en la documentación a presentar, se concretarán por parte de la
administración, generalmente por parte del Ayuntamiento con competencia y
otras administraciones, las conserjerías, según el uso y las características del
suelo donde se implante la actuación.

Una vez redactada la documentación necesaria, o el proyecto perceptivo, se

puede y debe solicitar licencia o permiso requerido. Posteriormente, y antes del

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inicio de los trabajos, el promotor debe de comunicar a la administración

pertinente del Centro de Trabajo, refiriéndose éste al lugar de la obra,
describiendo para ello las condiciones necesarias de Seguridad y Salud,
trabajadores, etc. pertinentes.

Finalmente, y días antes del comienzo de los trabajos, se ha de solicitar

ocupación de vía pública si se va a colocar contenedor de obra en la calle, así
como si se van a realizar cortes de tráfico las necesarias autorizaciones de
corte de vía pública. Se habrán de colocar todos los permisos o copia de los
mismos en la señalización a tal efecto colocada en la vía para información del
vecindario.

Tienen en común los agentes intervinientes en la necesidad de contratar un

seguro de responsabilidad civil:

RESPONSABILIDAD CIVIL ( L.O.E. Art. 17)

LOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO EDIFICATORIO

RESPONDERÁN FRENTE A PROPIETARIOS Y TERCEROS
ADQUIRIENTES:

DURANTE 10 AÑOS: DE LOS DAÑOS MATERIALES CAUSADOS EN

EL EDIFICIO POR VICIOS O DEFECTOS QUE AFECTEN A LA
CIMENTACIÓN, SOPORTES, VIGAS, FORJADOS , MUROS DE
CARGA U OTROS ELEMENTOS ESTRUCTURALES Y QUE
COMPROMETAN DIRECTAMENTE LA RESISTENCIA MECÁNICA Y LA
ESTABILIDAD DEL EDIFICIO

DURANTE 3 AÑOS: DE LOS DAÑOS MATERIALES CAUSADOS EN EL

EDIFICIO POR VICIOS O DEFECTOS DE LOS ELEMENTOS
CONSTRUCTIVOS O DE LAS INSTALACIONES QUE OCASIONEN EL
INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE HABITABILIDAD

DURANTE 1 AÑO: EL CONSTRUCTOR RESPONDERÁ DE LOS

DAÑOS MATERIALES POR VICIOS O DEFECTOS DE EJECUCIÓN
QUE AFECTEN A LOS ELEMENTOS DE TERMINACIÓN O ACABADO
DE LA OBRA

RESPONSABILIDAD DECENAL DE LA DIRECCIÓN FACULTATIVA

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFINICIÓN: EL SUJETO ES A UN CASTIGO O SUFRIMIENTO, CUANDO EL

INCUMPLIMIENTO DEL DEBER ES CONSIDERADO COMO UNA OFENSA
SOCIAL, QUE ALTERA LA PAZ DE LA COMUNIDAD:

LA CLAVE ESTA EN LA IMPRUDENCIA CUYOS ELEMENTOS SON:

•ACCIÓN U OMISIÓN VOLUNTARIA

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•UN MAL EFECTIVO Y CONCRETO

•UNA RELACIÓN DE CAUSALIDAD ENTRE DICHA ACCIÓN U OMISIÓN Y
EL MAL CAUSADO

IMPRUDENCIA TEMERARIA:
AQUEL CUIDADO Y DILIGENCIA, AQUELLA ATENCIÓN QUE PUEDE
EXIGIRSE AL MENOS CUIDADOSO, ATENTO O DILIGENTE
(IMPRUDENCIA CATASTRÓFICA, IMPRUDENCIA PROFESIONAL )

2. El promotor

Será considerado promotor cualquier persona, física o jurídica, pública o

privada, que, individual o colectivamente decida, impulse, programe y financie,
con recursos propios o ajenos, las obras de edificación para sí o para su
posterior enajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquier título. Serán
obligaciones suyas las siguientes:

● Ostentar sobre el solar la titularidad de un derecho que le faculte para

construir en él. Será, por tanto, propietario o arrendatario.

● Realizar sobre el solar un estudio previo de viabilidad urbanística.

● Facilitar la documentación e información previa necesaria para la

redacción del proyecto, así como autorizar al director de obra las
posteriores modificaciones del mismo. Es de obligado cumplimiento la
obtención de la Cédula Urbanística que contiene la siguiente información
de parámetros urbanísticos y de ordenación de la edificación:
CÉDULA URBANÍSTICA:

- PARCELA MÍNIMA EDIFICABLE

- COEFICIENTE DE EDIFICABILIDAD DE PARCELA
- ALTURA MÁXIMA REGULADORA
- NUMERO MÁXIMO Y MÍNIMO DE PLANTAS
- ALINEACIÓN DE FACHADA O RETRANQUEOS
- SEPARACIONES A LINDEROS
- CONSTRUCCIONES SOBRE LA ALTURA MÁXIMA PERMITIDA
- ALTURA MÁXIMA Y MÍNIMA DE PLANTA
- OCUPACIÓN MÁXIMA DE PARCELA
- CONSTRUCCIÓN BAJO RASANTE, SÓTANOS Y SEMISÓTANOS
- CUERPOS SALIENTES Y VUELOS
- USOS PERMITIDOS
- FONDO DE EDIFICACIÓN
- PATIOS DE LUCES

● Encargar el Estudio Geotécnico en aquellas obras que lo precisen por

Ley o que sea recomendable para mejor realización de los trabajos

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- Imprescindible para dimensionamiento estructural así, como para la

adopción de medidas preventivas
- Lo requiere el seguro al promotor
-
- No debe realizarse por la misma empresa que realice el control técnico
(o.c.t.)

● Gestionar y obtener las preceptivas licencias y autorizaciones

administrativas, así como suscribir el acta de recepción de la obra,
documento necesario y obligatorio cuando se recibe una obra del
constructor al promotor y donde constan todos los agentes intervinientes
y al menos:
a) Las partes que intervienen.

b) La fecha del certificado final de la totalidad de la obra o

de la fase completa y terminada de la misma.

c) El coste final de la ejecución material de la obra.

d) La declaración de la recepción de la obra con o sin

reservas, especificando, en su caso, éstas de manera
objetiva, y el plazo en que deberán quedar subsanados los
defectos observados. Una vez subsanados los mismos, se
hará constar en un acta aparte, suscrita por los firmantes
de la recepción.

e) Las garantías que, en su caso, se exijan al constructor

para asegurar sus responsabilidades.

Asimismo, se adjuntará el certificado final de obra suscrito

por el director de obra

La licencia de obra la conceden generalmente los ayuntamientos los

requisitos que son necesarios para la concesión son:

i. PROYECTO BÁSICO (SE CONDICIONA A PROYECTO

DE EJECUCIÓN)
ii. PROYECTO DE TELECOMUNICACIONES
iii. DESIGNACIÓN DE TÉCNICOS DIRECTOR
iv. ESTUDIO DE SEGURIDAD
Otras licencias que son necesarias de solicitar a distintos organismos:

i. LICENCIA DE OCUPACIÓN PROVISIONAL DE VÍA

PUBLICA
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ii. ACOMETIDA PROVISIONAL DE AGUA, ELECTRICIDAD,

ETC (a las correspondientes compañías suministradoras)
iii. APERTURA CENTRO DE TRABAJO
iv. LICENCIA INSTALACIÓN DE GRÚA

● Suscribir los seguros previstos en la Ley.

● Entregar al adquirente, en su caso, la documentación de obra ejecutada

o cualquier otro documento exigible por las administraciones
competentes

3. El proyectista

El proyectista es el agente que, por encargo del promotor y con sujeción a la

normativa técnica y urbanística correspondiente, redacta el proyecto.

Podrán redactar proyectos parciales del principal, o partes que lo

complementen, otros técnicos, de forma coordinada con el autor de éste; en
éste caso cada proyectista asumirá la titularidad de su proyecto.

Son obligaciones del proyectista:

● Poseer la titulación requerida por la Ley según el tipo de obra.

● Redactar el proyecto con sujeción a la normativa vigente y a lo que se
haya establecido en el contrato y entregarlo, con los visados
preceptivos.
● Acordar, en su caso, con el promotor la contratación de colaboraciones
parciales.

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4. El constructor
Se identifica como Constructor al agente que asume, contractualmente ante el
Promotor, el compromiso de ejecutar con medios humanos y materiales,
propios o ajenos, las obras o parte de las mismas con sujeción al proyecto y al
contrato.

Sus obligaciones serán:

● Ejecutar la obra con sujeción al proyecto, a la legislación aplicable y a

las instrucciones del director de obra y del director de la ejecución de la
obra.
● Tener la titulación o capacitación profesional que habilita para el
cumplimiento de las condiciones exigibles para actuar como constructor.
● Designar al Jefe de obra, suficientemente capacitado, que asumirá su
representación técnica.
● Asignar a la obra los medios humanos y materiales que su importancia
requiera.
● Formalizar las subcontrataciones necesarias dentro de los límites
establecidos en el contrato.
● Firmar el acta de replanteo y el acta de recepción de la obra.
● Facilitar al director de obra los datos necesarios para la elaboración de
la documentación fin de obra.
● Suscribir las garantías previstas en la Ley.

OFICIOS PRINCIPALES

ENCARGADO: ES EL TRABAJADOR DE CONFIANZA DE LA EMPRESA

CONSTRUCTORA, A LAS ORDENES DEL JEFE DE OBRA , POSEE DOTES
DE MANDO Y CONOCIMIENTO SUFICIENTE DE LAS LABORES DEL
FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO ( RENDIMIENTOS, NOMINAS,
DESTAJOS..) DE LA REGLAMENTACIÓN DEL TRABAJO Y DE SEGURIDAD
E HIGIENE ( ORDENANZA LABORAL )

CAPATAZ: ES EL TRABAJADOR QUE A ORDENES DIRECTAS DEL

ENCARGADO VIGILA Y DIRIGE LOS TRABAJOS DE UN SECTOR O TAJO
DETERMINADO DE UNA OBRA. DEBERÁ POSEER CONOCIMIENTOS DE
REPLANTEO, ALINEACIÓN Y NIVELACIÓN, ASÍ COMO DE LECTURA E
INTERPRETACIÓN DE PLANOS SENCILLOS Y TENER UNA NOCIÓN
ELEMENTAL DE LOS OFICIOS DEL SECTOR Y MANTENER EL
RENDIMIENTO Y LA DISCIPLINA EN EL TRABAJO

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JEFE DE EQUIPO: ES EL TRABAJADOR QUE A LAS ORDENES DIRECTAS

DE UN ENCARGADO O CAPATAZ ADEMÁS DE EFECTUAR SU TRABAJO,
DIRIGE EL QUE HAN DE REALIZAR LAS CUADRILLAS A SU MANDO

OFICIAL DE 1ª: ES EL TRABAJADOR CON MAYOR DOMINIO DEL OFICIO

OFICIAL DE 2ª GENERALMENTE COLABORA CON EL OFICIAL DE 1ª

AYUDANTE O PEÓN: SERÁ DE AYUDA INMEDIATA A LOS OFICIALES EN

SU TRABAJO

PEÓN ESPECIALIZADO: REQUIEREN CIERTA PRÁCTICA, ESPECIALIDAD

O ATENCIÓN

Son también funciones del contratista así como del jefe de obra:

- •Formalizar el contrato con promotor o propietario para la ejecución de la

obra según proyecto
- •proveer a la obra de los medios materiales y humanos necesarios
- •establecer el plan de seguridad y salud en la obra
- •ejecutar la obra de acuerdo a proyecto, la legislación aplicable y las
instrucciones de la dirección a fin de alcanzar la calidad exigida en
proyecto
- •firma del acta de replanteo o comienzo de obra
- •formaliza las subcontrataciones dentro de los limites del contrato
- •PROGRAMA EL DESARROLLO DE LA OBRA DE ACUERDO CON LA
dirección
Normalmente el cargo de jefe de obra lo suele desempeñar un técnico, para
obras de edificación suele ser un arquitecto técnico o incluso un arquitecto

5. El Director de Obra
Se identifica al Director de obra como el agente que, formando parte de la
dirección facultativa, dirige el desarrollo de la obra en los aspectos técnicos,
estéticos, urbanísticos y medioambientales, de acuerdo con el proyecto que la
define, la licencia de edificación y demás autorizaciones preceptivas y las
condiciones del contrato. Las obras de los proyectos parciales podrán ser
dirigidas por otros técnicos, bajo la coordinación del director de obra.

Las obligaciones del Director de obra son:

Poseer la titulación requerida por la Ley, según el tipo de obras.

● Verificar el replanteo y la adecuación de la cimentación y de la estructura

proyectadas a las características geotécnicas del terreno.

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● Resolver las contingencias que se produzcan en la obra y consignar en

el Libro de órdenes y asistencias las instrucciones precisas para la
correcta interpretación del proyecto.
● Elaborar, en su caso, eventuales modificaciones del proyecto, que
vengan exigidas por la marcha de la obra siempre que las mismas se
adapten a las disposiciones normativas contempladas y observadas en
la redacción del proyecto.

● Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de obra y el certificado final

de obra, así como conformar las certificaciones parciales y la liquidación
final de las unidades de obra ejecutadas, con los visados preceptivos.

● Elaborar y suscribir la documentación de la obra ejecutada para

entregarla al promotor, con los visados preceptivos.
● Las propias del director de la ejecución de la obra cuando un mismo
profesional asuma las dos funciones

6. El Director de Ejecución de la Obra

El director de la ejecución de la obra es el agente que, formando parte de la
dirección facultativa, asume la función técnica de dirigir la ejecución material de
la obra y de controlar cualitativa y cuantitativamente la construcción y la calidad
de lo edificado.

Son sus obligaciones:

● Poseer la titulación requerida por la Ley, según el tipo de obras.

● Verificar la recepción en obra de los productos de construcción,
ordenando la realización de ensayos y pruebas precisas.
● Dirigir la ejecución material de la obra comprobando los replanteos, los
materiales, la correcta ejecución y disposición de los elementos
constructivos y de las instalaciones, de acuerdo con el proyecto y con
las instrucciones del director de obra.
● Consignar en el Libro de Órdenes y Asistencias las instrucciones
precisas.
● Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de obra y el certificado final
de obra, así como elaborar y suscribir las certificaciones parciales y la
liquidación final de las unidades de obra ejecutadas.
● Colaborar con los restantes agentes en la elaboración de la
documentación de la obra ejecutada, aportando los resultados del
control realizado.

7. El coordinador de Seguridad y Salud

Estudio de seguridad y salud en el trabajo aparece en el proyecto incluido

Plan de seguridad y salud en el trabajo lo elabora la constructora

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Aprobación del plan de seguridad y salud en el trabajo lo aprueba el

coordinador

Control y seguimiento del plan de seguridad y salud en el trabajo lo realiza el

coordinador de seguridad y salud

8. Los suministradores de productos

Se consideran suministradores de productos los fabricantes, almacenistas,

importadores o vendedores de productos de construcción.

Son obligaciones suyas las siguientes:

● Realizar las entregas de los productos de acuerdo con las

especificaciones del pedido, respondiendo de su origen, identidad y
calidad así como del cumplimiento de las exigencias que, en su caso,
establezca la normativa técnica aplicable.

● Facilitar, cuando proceda, las instrucciones de uso y mantenimiento de

los productos suministrados así como las garantías de calidad
correspondientes, para su inclusión en la documentación de la obra
ejecutada.

9. Las entidades de control de calidad y los laboratorios de

ensayos

Las entidades de control de calidad de la edificación prestan asistencia

técnica en la verificación de la calidad del proyecto, de los materiales y de la
ejecución de la obra y sus instalaciones de acuerdo con el proyecto y la
normativa aplicable

Los laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificación

prestan asistencia técnica mediante ensayos o pruebas de servicio de los
materiales, sistemas o instalaciones.
www.e-edificacion.com
Son obligaciones de ambas instituciones:

Entregar los resultados de su actividad al agente autor del encargo y al director

de la ejecución de las obras.

Acreditar oficialmente su capacidad para realizar los trabajos contratados.

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10. Los propietarios

Son obligaciones de los propietarios conservar en buen estado la edificación

mediante un adecuado uso y mantenimiento, así como recibir, conservar y
transmitir la documentación de la obra ejecutada y los seguros y garantías con
que esta cuente.

11. Los usuarios

Son obligaciones de los usuarios la utilización adecuada de los edificios o de

sus partes de conformidad con las instrucciones de uso y mantenimiento
contenidas en la documentación de la obra ejecutada.

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EJERCICIO 1:

- Se ha de identificar en el proyecto y obra de interiorismo del baño/aseo

realizado en el Tema 2, los diferentes agentes de la edificación, así
como las diferentes gestiones que debe realizar cada uno de ellos.

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EJERCICIO 2:

- Se pretende realizar una obra de acondicionamiento de un local en

planta baja pasando de una anterior cafetería a una tienda de mobiliario.
Identificar los primeros pasos necesarios antes de comenzar la obra y
que son necesarios. Una vez terminada, qué documento debe
acompañar a la entrega de la obra.

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EJERCICIO 3:

- Se pretenden adecuar unos refugios públicos de la Guerra Civil

Española para su uso como salas de exposiciones. Es preciso identificar
los agentes que han de participar y el tipo de documento de Seguridad y
Salud que ha de redactarse para la obra.

http://www.alicanteactualidad.com/actualidad/alicante-refugios-memoria-historic
a-empleo/

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