Derecho Penal IV

César Rodríguez Espinosa

(21364)

Facultad de derecho de la barra nacional de abogados

Mecanismos alternativos de solución de controversias

Mtro. Rafael Ruíz Mena

Los mecanismos alternativos de solución de controversias son una alternativa a la
justicia formal y surge con la reforma penal de 2008 apegada al articulo 17
constitucional párrafo tercero, estos mecanismos se encuentran regulados en la ley
nacional de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
y tienen como finalidad propiciar a través del dialogo la solución de las controversias
que surjan entre las partes y que de esta manera lleguen a un acuerdo, ya sea de
manera voluntaria o por medio de un tercero quien resolverá en conflicto, quien debe
ser imparcial y se deberá resarcir el daño sufrido. Los MASC, además de poner fin
al conflicto penal de manera pronta, también brindan una solución a la conflictiva
penal para las partes a través de las soluciones alternas que establece el artículo
184 del Código Nacional de procedimientos penales. Ahora la ley, con el sistema
penal acusatorio, establece que existen soluciones alternas para solucionar el
conflicto, y una vez aprobadas por la autoridad competente, se extingue la acción
penal. Esto implica romper el paradigma de que solamente cuando el imputado este
preso se procura justicia. Los elementos personales que componen los MASC son:
el solicitante, el requirente y el facilitador. Los MASC que existen en materia penal
en México son los siguientes: la mediación, la conciliación y la junta restaurativa.

La mediación es el mecanismo voluntario mediante el cual los intervinientes, en el

libre ejercicio de su autonomía, buscan y proponen opciones de solución a la
controversia con el fin de alcanzar la solución de esta. La conciliación es el
mecanismo que se desarrolla de la misma manera que la mediación, sin embargo,
en esta figura se encuentra el facilitador, persona que está autorizada para proponer
soluciones basadas en escenarios posibles. Finalmente, la junta restaurativa es el
mecanismo mediante el cual la victima u ofendido, el imputado y en su caso la
comunidad afectada en el ejercicio de su autonomía propone solución con el objeto
de lograr un acuerdo que atienda las necesidades y responsabilidades individuales
y colectivas, así como la reintegración de la víctima u ofendido y del imputado a la
comunidad. En caso de que el mecanismo alternativo concluya con una solución
mutuamente acordada por los intervinientes, se procederá llevar a cabo el acuerdo
reparatorio. Los acuerdos reparatorios son aquellos celebrados entre la víctima u
ofendido y el imputado, que una vez aprobados por el ministerio público o el juez de
control y cumplidos en sus efectos, tienen como objetivo la extinción de la acción
penal. Es importante mencionar que estos acuerdos no aplican para todos los
casos, el artículo 187 del código nacional de procedimientos penales establece que
estos acuerdos se pueden llevar a cabo en delitos que se persigan por querella o
que admitan el perdón de la víctima o el ofendido, en caso de que sean delitos
culposos y en casos de delitos patrimoniales cometidos sin violencia. También es
relevante mencionar que el código nacional de procedimientos también establece
que no procederán los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya
celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos que correspondan a los mismos
delitos dolosos. Tampoco procederán cuando se trate de delitos de violencia familiar
o sus equivalentes en las entidades federativas, ni cuando el imputado haya
incumplido previamente un acuerdo, salvo que haya sido absuelto. Los acuerdos
reparatorios procederán desde la presentación de la denuncia o querella hasta
antes de decretarse el auto de apertura a juicio. En el caso de que se haya dictado
el auto de vinculación a proceso y hasta antes de que sea dictado el auto de apertura
a juicio, el juez de control, a petición de las partes, podrá suspender el proceso penal
hasta por 30 días para que las partes puedan concretar el acuerdo con el apoyo de
la autoridad competente especializada en la materia. Aun cuando la ley establece
que en la etapa de investigación le corresponde al representante social derivar el
asunto al órgano especializado, mientras que en la etapa de investigación
complementaria le corresponde hacerlo al juez, en la operación algunos jueces
desconocen el tramite y los requisitos para realizar la derivación al órgano
especializado. Desde su primera intervención, el MP, o en su caso el juez de control
podrá invitar a los interesados a suscribir un acuerdo reparatorio, explicándoles sus
efectos, siempre y cuando cumplan los requisitos de procedencia y oportunidad. El
plazo para el cumplimiento de las obligaciones suspenderá el trámite del proceso y
la prescripción de la acción penal. Si el imputado incumple sin justa causa las
obligaciones pactadas, la investigación o el proceso, según corresponda, continuara
como si no hubiera celebrado acuerdo alguno. El facilitador Penal federal es el
personal certificado por el órgano especializado, su función es propiciar la
comunicación entre los intervinientes en la aplicación de los MASC. Ayuda a los
intervinientes a concretar un acuerdo reparatorio para que se repare el daño y se
resuelva el conflicto penal. Una vez que los intervinientes acuerdan sujetarse al
MASC, el facilitador será el garante de respetar los derechos de los intervinientes.
Otra forma de garantizar los derechos de los intervinientes en la aplicación de los
mecanismos alternativos es que la autoridad competente, previo a la aprobación del
acuerdo el juez de control o el MP verifiquen que las obligaciones contraídas no
resulten desproporcionadas, en donde los intervinientes estuvieron en condiciones
de igualdad para negociar y que no hayan actuado bajo condiciones de intimidación,
amenaza o coacción. Cuando un acuerdo reparatorio sea aprobado por el
representante social en la etapa de investigación inicial, las partes tendrán derecho
a acudir ante el juez de control dentro de los cinco días siguientes, cuando se estime
que el mecanismo alternativo de solución de controversias no se desarrollo
conforme a las disposiciones previstas en la ley en la materia. Si el juez determina
como válidas las pretensiones, podrá declarar como no celebrado el acuerdo, y en
su caso aprobar la modificación acordada. En caso de no lograr un acuerdo, los
intervinientes conservaran sus derechos para resolver la controversia mediante las
acciones legales que procedan.

La justicia alternativa y sus mecanismos son una herramienta que protege y

fortalece los derechos humanos de los intervinientes. Son medios para fomentar la
cultura del dialogo, la paz, el respeto y la restauración de las relaciones humanas y
sociales. Existen para ayudar y atender a las victimas u ofendidos y a los imputados
a que voluntariamente asuman su responsabilidad. La voluntad de las partes es
determinante en la aplicación de MASC para generar el dialogo, cosa que es
esencial para la solución de un conflicto. Con la implementación de los mecanismos
alternativos de solución de controversias en materia penal se propicia la cultura de
la justicia alternativa, donde los intervinientes proponen solución al conflicto penal,
reparan el daño, cuando sea el caso, y se procura una justicia pronta y expedita.
Fuentes: Fiscalía General de la República. ¿Quiénes intervienen en los mecanismos
alternativos de solución de controversias en materia penal?.
https://www.gob.mx/fgr/es/articulos/quienes-intervienen-en-los-mecanismos-
alternativos-de-solucion-de-controversias-en-materia-penal?idiom=es

Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.

https://www.gob.mx/fgr/articulos/informate-sobre-los-mecanismos-alternativos-de-
solucion-de-controversias-en-materia-penal?idiom=es

Ley Nacional Nacional de Mecanismos Alternativos a la Solución de Controversias.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNMASCMP_200521.pdf