POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

TEMA:

FUNCIÓN POLICIAL

ASIGNATURA:

DOCTRINA

PRESENTADO POR:

CADETE PNP MAYURI MAMANI JEAN PIERO JAVIER

SECCION:

“I”

NRO DE ORDEN:

07

LIMA- PERÚ

2022
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Dedicatoria

A Dios por ser mi guía y fortaleza, a mis padres por sus consejos y sus experiencias

compartidas en mi formación, y a mis docentes de la Escuela Superior Técnico Profesional

PNP-Puno por sus consejos y bagaje de enseñanzas que contribuyen a mi formación

profesional.
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Índice

Dedicatoria.................................................................................................................................2

Introducción...............................................................................................................................4

Capítulo I....................................................................................................................................5

La policía nacional del Perú.......................................................................................................5

1.1. Concepción general.........................................................................................................5

1.2. Naturaleza........................................................................................................................5

1.3. Características..................................................................................................................5

Capítulo II..................................................................................................................................7

Función policial..........................................................................................................................7

2.1. Marco Normativo............................................................................................................7

2.2. Concepto..........................................................................................................................9

2.3. Funciones básicas............................................................................................................9

2.3.1. La función preventiva...............................................................................................9

2.3.2. La función represiva...............................................................................................10

2.4. Presupuesto público para la función policial.................................................................10

Conclusiones............................................................................................................................12

Bibliografía..............................................................................................................................13
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Introducción

La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la excelencia

del servicio a prestar. La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la

comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.

Con esta monografía se busca conocer y describir los principales aspectos sobre la

función policial, este trabajo es de relevancia académica ya que contribuye a nuestra

formación profesional.

Para cumplir este propósito esta monografía se compone de dos capítulos:

CAPITULO I: LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ, CAPITULO II: FUNCIÓN

POLICIAL, en el primer capítulo se desarrollará la concepción general, naturaleza y

características de la policía , en el segundo capítulo desarrollare el marco normativo,

concepto, funciones básicas: preventiva y represiva y presupuesto asignados para la función

policial. Finalmente desarrollare las conclusiones derivadas del trabajo académico.

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Capítulo I

La policía nacional del Perú

1.1. Concepción general

Es una institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener y restablecer

el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

De esa manera asegura el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio

público y privado; prevenimos, investigamos y combatimos la delincuencia; vigilamos y

controlamos las fronteras con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de

permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz. (Gob.pe, s.f.)

La Policía es una institución armada de origen civil y con una estructura jerarquizada,

cuyo objetivo es proteger tanto el ejercicio de los derechos como las libertades, garantizando

que las funciones de la Policía Nacional se enfoquen en la seguridad ciudadana y el

despliegue por todo el territorio nacional.

1.2. Naturaleza

En la actualidad está ampliamente generalizada la idea de que las instituciones

policiales constituyen un mecanismo que coopera en la tarea de consolidar la democracia, es

decir, que son agentes promotores y facilitadores del fortalecimiento de la democracia. La

Policía es percibida como una institución fundamental para la vigencia del Estado de

Derecho, para preservar la seguridad de la población y para asegurar la entrega de otros

servicios sociales (Defensoria del pueblo, 2009, pág. 49)

1.3. Características
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1. Un órgano público, porque es dirigido y financiado por el Estado, está sujeto a la

dirección de otros órganos públicos y sus fines se conjugan en el servicio al público

sin distinción alguna.

2. Una institución especializada en el uso de la fuerza para restablecer el orden social.

De acuerdo con esta característica es importante tener en cuenta dos documentos

internacionales adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas: el

“Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” y los

“Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”, tomando en cuenta los principios de

legalidad, necesidad y proporcionalidad.

3. Un cuerpo profesional, en el sentido de preocuparse por mantener un adecuado y

evaluable nivel de eficiencia. Esta característica se materializa en el establecimiento

de criterios de selección de personal, formación profesional y criterios de ascenso, así

como en el interés y énfasis sustantivo en el conocimiento y uso de la tecnología.

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Capítulo II

Función policial

2.1. Marco Normativo

En la Constitución Política del Perú en el Capítulo XII denominado “De la Seguridad

y de la Defensa Nacional”, regula en sus artículos 166º y siguientes, las funciones y

atribuciones de la Policía Nacional.

a) El artículo 166º de la Constitución establece la finalidad fundamental de la Policía

Nacional, bajo una concepción amplísima de la función policial, a saber: garantizar,

mantener y restablecer el orden interno; prestar protección y ayuda a las personas y a

la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio

público y del privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y

controlar las fronteras.

El Tribunal Constitucional ha precisado que el cumplimiento de las finalidades

descritas en el artículo 166º de la Constitución se debe efectuar con estricta sujeción,

garantía y respeto a los derechos humanos, obligación que se deriva del artículo 44º

de la Constitución, toda vez que la Policía Nacional, como entidad del Estado,

también debe garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales.

b) El artículo 167º de la Constitución precisa que tanto las Fuerzas Armadas como la

Policía Nacional tienen como Jefe Supremo al Presidente de la República, lo que

permite considerar que ésta debe integrar la estructura orgánica del Poder Ejecutivo.

c) El artículo 169º de la Constitución enfatiza que la Policía Nacional y las Fuerzas

Armadas no son deliberantes y están subordinadas al poder constitucional. Asimismo,

de acuerdo con la Ley Nº 29334, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del

Interior, la Policía Nacional constituye un órgano de línea.

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De la misma manera podemos señalar el Decreto Legislativo N° 1267. “Ley de la

Policía Nacional del Perú” en su articulo III prescribe sobre la función policial en los

siguientes términos: “Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y

definida en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su

condición de fuerza pública del Estado”. La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento

de la función policial realiza lo siguiente:

1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad

ciudadana.

2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.

3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado.

4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen

organizado.

5) Vigila y controla las fronteras.

6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos fundamentales

de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la población.

7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.

Del mismo cuerpo normativo podemos señalar su artículo IV que prescribe sobre el

ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los cuales son

adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El profesional policial recibe una

formación académica integral, permitiendo su desempeño profesional, desarrollo, cultural,

social y económico, con énfasis en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos

fundamentales, la ética, el liderazgo y el servicio público.

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En ese sentido podemos indicar que de acuerdo con el marco normativo que regula a

la Policía Nacional, ésta se caracteriza por ser única en todo el ámbito del Estado,

jerarquizada, centralizada en un solo comando institucional y dependiente del Ministerio del

Interior

2.2. Concepto

La función policial se basa principalmente en la protección de las víctimas y la

promoción de la rendición de cuentas de los perpetradores, haciendo que se cumplan

sistemáticamente las leyes y los procedimientos a fin de que el sistema de justicia penal se

ocupe de todos los homicidios y crímenes cometido. (ONU, 2011)

2.3. Funciones básicas

El Tribunal Constitucional ha señalado que las funciones básicas de la Policía son

dos: preventiva e investigativa (represiva).

2.3.1. La función preventiva

Esta función comprende los siguientes fines constitucionales:

 Garantizar, mantener y reestablecer el orden interno.

 Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

 Garantizar el cumplimiento de las leyes Garantizar la seguridad del patrimonio

público y del privado.

 Vigilar y controlar las fronteras (Defensoria del pueblo, 2009, pág. 58)

En lo referente al fin constitucional de restablecimiento del orden interno, resulta

importante desarrollar lo concerniente al uso de la fuerza en la Policía Nacional. Podemos

identificar, en ese sentido, dos ámbitos en el denominado uso de la fuerza por parte de los

efectivos policiales. Uno de ellos se refiere a casos individuales o de alcance menor como es
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el caso de los arrestos o las detenciones; el otro estaría referido a casos colectivos o de

alcance más amplio, como en el caso de las manifestaciones y su represión. Por ende,

consideramos que el policía deberá hacer uso diferenciado y progresivo de la fuerza en una

serie de respuestas clasificadas en niveles de resistencia (desde riesgo latente hasta agresión

letal) cuando se trate de intervenir a las personas en el cumplimiento de su función.

2.3.2. La función represiva

Esta función comprende únicamente el fin constitucional referido a la investigación y

combate de la delincuencia. Cabe indicar, al respecto, que este fin ha sido durante muchos

años lo que ha regido la actividad policial. Sin embargo, las tendencias actuales giran en

torno al modelo policial que basa su actuación en la prevención más que en la represión.

Se debe destacar que la investigación y combate de la delincuencia como parte de la

función represiva resulta necesariamente un complemento a la función preventiva,

considerando que, tras producirse una vulneración de lo establecido en el ordenamiento

jurídico, se debe investigar a los autores de tales hechos delictivos, a fin de que reciban las

sanciones penales respectivas y asuman las consecuencias propias de su inconducta

(Defensoria del pueblo, 2009, págs. 63-64)

2.4. Presupuesto público para la función policial

El desarrollo práctico de las funciones constitucionalmente designadas a la Policía

requiere de un sostén de planificación apoyado en el plano económico que le aporte sustento

a sus acciones. Una Policía diseñada bajo estrictos parámetros democráticos, pero con

escasos recursos o con una gestión deficiente, probablemente implica una menor calidad del

servicio que brinda al ciudadano.

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Como toda institución pública, la Policía Nacional basa su nivel de actividad, es decir,

planifica sus actividades, en función de los recursos que le son asignados año a año en el

marco del proceso de elaboración del presupuesto público, en el que participa en un plano

decisivo el Ministerio de Economía y Finanzas, además del Congreso, si bien este último

actúa sólo en la aprobación de la Ley de Presupuesto Público.

Aunque no toda buena gestión está vinculada siempre a más recursos, no hay duda de

que el análisis de variables referentes a cuánto ha recibido la Policía Nacional en los últimos

años, cómo ha variado tal asignación, cuánto representa dentro del presupuesto público y

frente a otros sectores o cómo es repartido internamente en la institución, es necesario para

comprender y lograr precisos puntos de referencia para evaluar la capacidad y despliegue

policial. (Defensoria del pueblo, 2009, pág. 65).

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Conclusiones

La función de la policía es primordial para la seguridad de los ciudadanos. Por tanto,

la legitimidad y eficacia de las actividades de estos organismos estatales son fundamentales

para garantizar la seguridad, la justicia y los derechos humanos en las sociedades

democráticas. La cuestión policial justifica su verdadero sentido porque, además de cumplir

la necesaria función de gestión estatal, es también una herramienta de intervención social que

incide en las principales formas de relación entre el Estado y la sociedad

La función policial es un término cuyo significado está determinado por una serie de

variables, incluidas las políticas públicas, los factores culturales y económicos y la

infraestructura social y pública de los países. Estos enfoques funcionales varían en la mayoría

de los casos, desde inspecciones policiales de alto nivel hasta las llamadas “El primer tipo

suele ser muy concentrado, principalmente reaccionario y militarista. Este último puede estar

enfocado, pero interpreta las operaciones policiales más como una respuesta a las necesidades

de la comunidad local para identificar y abordar los problemas que requieren la intervención

policial".
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Bibliografía

Defensoria del pueblo. (abril de 2009). Fortalecimiento de la Policia Nacional del Perú:

Cinco areas de atención urgente. Lima: Informe Defensorial N° 142. Obtenido de

https://www.corteidh.or.cr/tablas/26648.pdf

Gob.pe. (s.f.). Policia Nacional del Perú. Información institucional. Recuperado el 1 de

Octubre de 2022, de https://www.gob.pe/institucion/pnp/institucional

ONU. (26 de Noviembre de 2011). Funciones y obligaciones de la policía. Obtenido de

Centro virtual de conocimientos para poner fin a la violenciacontra las mujeres y

niñas : https://www.endvawnow.org/es/articles/743-funciones-y-obligaciones-de-la-

polica.html

Constitución Política del Perú (1993) https://www.oas.org/juridico/spanish/per_res17.pdf

Decreto Legislativo 1267 (2014). Ley de la Policía Nacional del Perú. Obtenido de:

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-de-la-policia-nacional-del-peru-

decreto-legislativo-n-1267