TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA

(TJUE)

TEMA 4
Los derechos fundamentales y la ciudadanía europea

1. La protección de los derechos fundamentales en la UE

Los Derechos fundamentales son los derechos que tienen las personas por el mero hecho
de ser persona.
En primer lugar, hay que mencionar al Consejo de Europa, organización internacional
creada antes que la CECA en 1949 para proteger los derechos humanos en este territorio.
Actualmente está formada por 46 estados miembros (tras la reciente expulsión de Rusia),
entre los que se encuentran los 27 estados miembros de la UE forman parte del Consejo
de Europa. Esta organización tiene un tratado propio, el Convenio europeo de los
Derechos Humanos (CEDH). También tiene un tribunal propio, el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (TEDH)
Para proteger los Derechos Humanos la UE tiene un tratado llamado Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea creada en Niza en 2004.
En las Comunidades Europeas los derechos humanos no interesan demasiado, ya que
organizaciones como la CECA, la EURATON o la Comunidad Económica Europea
tenían objetivos económicos. Estas Comunidades Europeas tenían tribunal de justicia
propio. (ANTIGUO TRIBUNAL)
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Existen tres sentencias del TJUE que suponen un inicio para tener en cuenta la
protección de los derechos humanos en las comunidades europeas:
➢ Sentencia Stork. El TJUE se desentiende de los derechos fundamentales, ya que
el TJUE cree que el derecho de las Comunidades Europeas es superior. 1969
➢ Sentencia Stauder. Aquí el juez europeo contesta a una cuestión prejudicial. Esta
cuestión era si una norma podía considerarse compatible con los principios
generales del derecho comunitario europeo. El tribunal no responde, pero esto se
matiza en la siguiente sentencia.
➢ Sentencia Internationale Handelsgesellschaft. Reconocía que los derechos
fundamentales protegidos en las Constituciones nacionales de los estados
miembros han de ser garantizados en el marco de la comunidad económica
europea. CUESTION PERJUDICIAL
➢ Sentencia Nold. 1964. El TJUE perfecciona todo lo que había dicho
anteriormente. Se establece que se podrán aplicar los tratados internacionales que
hayan creado los estados miembros de la UE que garanticen los derechos
humanos.
Finalmente, en 1996, el TJUE establece como requisito fundamental para las normas de
la UE que respeten los derechos humanos.

CUESTION PERJUDICIAL: OCASIONES DONDE EL JUEZ TIENE QUE HACER UNA PREGUNTA AL TJUE PARA PEDIR CONSEJO AL
APLICAR UNA NORMA EUROPEA

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 2. La carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea y
mandato de adhesión al CEDH
La Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (CDFUE) se firma en
el año 2000 en Niza y no se añade al Tratado modificativo de Niza, cuya firma se realiza
un año después de la creación de la Carta. Esta carta es un acuerdo político firmado entre
los jefes de gobierno de los países miembros. En ese momento no tenía valor jurídico
vinculante, era más bien una declaración de intenciones. En ese momento se seguía
usando el CEDH (Convenio Europeo de Derechos Humanos) como guía y utilizan las
constituciones de los estados miembros para proteger los derechos humanos.
Por tanto, la carta se usa como un instrumento complementario, ya que no tiene valor
jurídico.
En 2009 el Tratado de Lisboa confiere a la carta el mismo valor jurídico que los tratados.
Le otorga el estatus de derecho originario.
En 2007 hubo una nueva CDFUE en Estrasburgo.

Cabe destacar que el CEDH es el texto jurídico del Consejo de Europa. Este texto es el
texto jurídico vinculante que tiene el Consejo de Europa para proteger los derechos
humanos. Dentro de esta organización se encuentran los 27 estados miembros de la UE,
además de otros; haciendo un total de 46 estados miembros.
Para acceder al TEDH (Tribunal de Derechos Humanos) es necesario agotar todos los
tribunales posibles en el Estado, es decir, la vía interna.
La adhesión de la UE al CEDH se intenta en 1950. Sin embargo, la Unión Europea en un
primer momento no tiene personalidad jurídica, por lo que no podía entrar en el CEDH,
pero con El Tratado de Lisboa consigue la personalidad jurídica. Sin embargo, el CEDH
no permitía la inclusión de organizaciones internacionales. En 2010 comienzan las
negociaciones y en 2013 se firma el proyecto de acuerdo para la adhesión de la UE al
CEDH. Todavía no se ha producido esta adhesión. Para ello se requiere del dictamen del
TJUE. Este se niega porque no quiere perder poder.

3. La noción de ciudadanía europea

La noción de ciudadanía europea se introduce en los Tratados de Maastricht y después
en los tratados posteriores. Viene regulada en el TUE y en la Carta de Derechos
Fundamentales de la UE. En el artículo 20.1 del TFUE se tendrá la ciudadanía europea
por el mero hecho de tener la nacionalidad de un estado miembro. Cabe destacar que l a
ciudadanía europea no sustituye a la nacionalidad del estado miembro, se tienen las dos.
Las reglas de pérdida y adquisición de la nacionalidad se recogen en la normativa de los
estados miembros, en el caso de España es el Código Civil.
El TJUE estableció que los estados deben respetar la ciudadanía europea.

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Existen diversos derechos, que se recogen en el artículo 20.2 del TFUE, de los que se
pueden disfrutar por el mero hecho de ser ciudadano europeo:
- Derecho a residir (con sus limitaciones) y a la circular libremente en los
territorios de los estados miembros. Se prohíbe la discriminación por motivo de
nacionalidad.
- Derecho a sufragio activo (elegir representantes) y a sufragio pasivo (ser
elegido).
- Derecho a la protección del extranjero. (Embajada).
- Derecho a presentar a la comisión europea una propuesta.
- Derecho de petición ante el Parlamento Europeo.
- Derecho a dirigirme por escrito a cualquier institución de la Unión Europea
en cualquier lengua oficial de la UE. Las lenguas oficiales de los Estados
miembros son las lenguas oficiales de la UE.