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Es la finalidad del presente documento, emitir opinión legal respecto a la solicitud materia del presente
asunto.
1. ANTECEDENTES:
1.2. Con Informe Técnico N° 140-2023-GOREMAD-GRFFS-AC, de fecha 07 de junio del 2023, sobre
georreferenciación de contrato de concesión forestal de Forestación y Reforestación N° 17-TAM/C-
FYR-A-135-06, cuyo titular es la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ.
1.3. Mediante expediente N° 7088, de fecha 02 de junio del 2023, la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ,
solicita Adecuación de concesión de Forestación y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06.
2. MARCO LEGAL:
3. ANALISIS:
3.1. Que, en el marco de la Constitución Política del Estado Peruano, en el artículo 66° se establece “Los
recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.”, por otro lado, el artículo 67° del mismo dispositivo legal señala “El Estado determina la política
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.”
3.2. Que, mediante Expediente N° 7088, de fecha 02 de junio del 2023; la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ,
solicita la Adecuación de su contrato de concesión de Forestación y/o Reforestación N°17-TAM/C-
FYR-A-135-06, con un área de 225.59 ha, ubicado en el Sector Unión Progreso, Distrito Laberinto,
Provincia de Tambopata, Departamento de Madre de Dios; a la modalidad de Concesión de
Ecoturismo de conformidad a la Resolución de Dirección Ejecutiva N°D000077-2023-MINAGRI-
SERFOR/DE; que establece el plazo de (3) años, contado a partir del dia siguiente de la publicación
de la presente Resolución, para que los titulares de los contratos de concesiones para forestación y/o
reforestación pueden adecuarse a las modalidades previstas en el numeral 6.2 de la Resolución
Ejecutiva N° 274-2017-SERFOR/DE que aprueba los “lineamientos para la adecuación de los
contratos forestales de forestación y/o reforestación” .
3.3. Conforme a ello el Área de Predios Privados, Concesiones de Forestación y/o Reforestación y
comunidades nativas emite el INFORME TECNICO N° 388-2023-GOREMAD-GRFFS/PP-CC.NN-
CPFYSA/LPP, de fecha 21 de agosto del 2023, sobre evaluación de Adecuación del contrato de
concesión para Forestación y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06 a la modalidad de
ecoturismos presentada por la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ, de los cuales, en el punto V del
presente Informe indica lo siguiente:
De la revisión del presente expediente, se ha constatado que la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ,
identificado con DNI N° 00839723, NO REGISTRA COMO TITULAR del contrato de Forestación
y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06. Además se ha verificado que el titulo habilitante
se encuentra en estado CADUCADO. En consecuencia, se concluye que NO CUMPLE con los
requisitos estipulados por la normativa vigente, Ley N° 29763 y su Reglamento para la gestión
forestal, así como la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 274-2017-SERFOR/DE para la
adecuación de las concesiones para Forestación y/o Reforestación; debido a esta falta de
cumplimiento de los requisitos y situación del título habilitante, se determina que NO PROCEDE
continuar con el trámite administrativo solicitado por la administrada.
3.6. Que, de acuerdo con el artículo IV. Principios del Procedimiento Administrativo del D.S. N.º 004-
2019-JUS de la Ley del Procedimiento Administrativo General N.º 27444, señala en el numeral 1.2.
Principio de debido Procedimiento “Los administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo (…)”. De la misma manera el numeral 1.1.
Principio de Legalidad “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas” . y finalmente conforme al numeral 1.7. Principio de
Presunción de Veracidad “en la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en
contrario.”.
4. OPINION
SEGUNDO: SE DEBE NOTIFICAR a la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ, con DNI N 00839723, y a las
instancias que correspondan para los fines legales pertinentes.
Atentamente,
Visto la Opinión Legal que antecede y encontrándolo conforme el responsable de la oficina de asesoría
jurídica procede a suscribirlo y ha visarlo en señal de conformidad, para proseguir con el trámite
correspondiente.
Puerto Maldonado,
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, en el Marco de la Constitución Política del Estado Peruano, que establece en los artículos 66
y 67, la soberanía del estado sobre los Recursos Naturales renovables, y por tanto su soberanía para
regular mediante Ley Orgánica las condiciones para su utilización y otorgamiento para particulares, así
como el deber que este tiene de promover su uso sostenible;
Que, la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que tiene por objeto establecer el marco
legal para regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad, la
cual es promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y
de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el
interés social, económico y ambiental de la Nación; así mismo impulsar el desarrollo forestal, mejorar su
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
Que, el artículo 39 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 018-2015-MINAGRI, establece que el Título Habilitante, es el acto administrativo
otorgado por la autoridad forestal y de fauna silvestre, que permite a las personas naturales o jurídicas el
acceso, a través de planes de manejo, para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre y los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre.
Que, mediante Expediente N° 7088, de fecha 02 de junio del 2023; la Sra. ISABEL CORDOVA
RUIZ, solicita la ADECUACION de su contrato de concesión de Forestación y/o Reforestación
N°17-TAM/C-FYR-A-135-06, con un área de 225.59 ha, ubicado en el Sector Unión Progreso, Distrito
Laberinto, Provincia de Tambopata, Departamento de Madre de Dios; a la modalidad de Concesión de
Ecoturismo de conformidad a la Resolución de Dirección Ejecutiva N°D000077-2023-MINAGRI-
SERFOR/DE; que establece el plazo de (3) años, contado a partir del dia siguiente de la publicación de la
presente Resolución, para que los titulares de los contratos de concesiones para forestación y/o
reforestación pueden adecuarse a las modalidades previstas en el numeral 6.2 de la Resolución Ejecutiva
N° 274-2017-SERFOR/DE que aprueba los “lineamientos para la adecuación de los contratos forestales de
forestación y/o reforestación” .
De la revisión del presente expediente, se ha constatado que la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ,
identificado con DNI N° 00839723, NO REGISTRA COMO TITULAR del contrato de Forestación
y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06. Además se ha verificado que el titulo habilitante
se encuentra en estado CADUCADO. En consecuencia, se concluye que NO CUMPLE con los
requisitos estipulados por la normativa vigente, Ley N° 29763 y su Reglamento para la gestión
forestal, así como la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 274-2017-SERFOR/DE para la
adecuación de las concesiones para Forestación y/o Reforestación; debido a esta falta de
cumplimiento de los requisitos y situación del título habilitante, se determina que NO PROCEDE
continuar con el trámite administrativo solicitado por la administrada.
SERFOR/DE; que establece el plazo de (3) años, contado a partir del dia siguiente de la publicación de la
presente Resolución, para que los titulares de los contratos de concesiones para forestación y/o
reforestación pueden adecuarse a las modalidades previstas en el numeral 6.2 de la Resolución Ejecutiva
N° 274-2017-SERFOR/DE que aprueba los “lineamientos para la adecuación de los contratos forestales de
forestación y/o reforestación”; en ese contexto la presente solicitud se encuentra dentro del plazo
establecido por la resolución mencionada líneas arriba, pero la concesión de Forestación y/o Reforestación
N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06 que desea adecuarse a la modalidad de ecoturismo se encuentra caducado
por lo tanto, no está cumpliendo lo señalado en la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 274-2017-
SERFOR/DE, de fecha 02 de noviembre del 2017, sobre las condiciones para aprobar la adecuación,
previsto en el numeral 6.4, en consecuencia la solicitud de adecuación de la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ,
solicita Adecuación de concesión de Forestación y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-135-06, ingresado
con expediente N° 7088, de fecha 02 de junio del 2023, debe ser declarado improcedente por los
fundamentos expuestos en la presente.
Que, la presente se expide al amparo del literal 1.7 y 1.16 del artículo IV del Texto Único Ordenado
de la Ley N°27444 "Ley de Procedimiento Administrativo General', 1.7) Principio de presunción de
veracidad, que establece "En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario"; por lo
que ante determinadas situaciones, la autoridad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la
información presentada, conforme al literal 1.16) Principio de privilegio de controles posteriores, que
establece "La tramitación de los procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la
fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la
información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes
en caso que la información presentada no sea veraz";
SE RESUELVE:
ARTICLO SEGUNDO: NOTIFICAR a la Sra. ISABEL CORDOVA RUIZ, con DNI N 00839723, y a las
instancias que correspondan para los fines legales pertinentes.
ARTICULO QUINTO: PRECISAR, que el contenido de los documentos que sustentan la presente
resolución, así como en la oportunidad en que se emitieron son de exclusiva responsabilidad de los que
suscriben, los mismos que se encuentran en el marco del principio de presunción de veracidad y de buena
fe procedimental; en tal sentido la presente resolución no convalida acciones que no se ciñan a la
normativa vigente, ni constituyen autorización para realizar acciones que se encuentren restringidas o fuera
del marco de la ley.