EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUS FUNCIONES

Historia

La nueva Constitución de la República Dominicana fue proclamada el 26 de enero del

2010 como resultado de un proceso constituyente participativo y democrático.

El artículo 8 de esta Carta Magna establece que “Es función esencial del Estado la
protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria,
equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social,
compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y
todas”.

Más adelante, en su artículo 184 acerca del Tribunal Constitucional, establece que
“Habrá un Tribunal Constitucional para garantizar la supremacía de la Constitución, la
defensa del orden constitucional y la protección de los derechos fundamentales. Sus
decisiones son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes para
los poderes públicos y todos los órganos del Estado. Gozará de autonomía
administrativa y presupuestaria”.

Esta alta corte fue provista de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales núm. 137-11, promulgada en fecha 13 de junio de
2011, y modificada por la Ley núm. 145-11.

De acuerdo a lo establecido en el artículo primero de esta ley sobre la naturaleza y

autonomía del TC, “El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y
control de la constitucionalidad.

Es autónomo de los poderes públicos y los demás órganos del Estado”.

Se realiza mediante procesos y procedimientos jurisdiccionales que tienen como

objetivo sancionar las infracciones constitucionales para garantizar la supremacía,
integridad, eficacia y defensa del orden constitucional, su adecuada interpretación y la
protección efectiva de los derechos fundamentales”.
El Tribunal Constitucional quedó instalado oficialmente a partir de la audiencia
solemne celebrada en el Aula Magna de la Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD), el 26 de enero de 2012, coincidiendo en su celebración con el Día de Juan
Pablo Duarte, primer constitucionalista de la República Dominicana.

RESOLUCIÓN TC/0001/12. Primera resolución.

Composición del Tribunal Constitucional.

EL tribunal constitucional fue creado mediante la Ley No. 137-11 Orgánica del Tribunal
Constitucional y de los procedimientos constitucionales del 15 de junio de 2011

El Tribunal Constitucional está compuesto por trece miembros que se denominan

jueces del Tribunal Constitucional, quienes permanecen en su cargo por un único
período de nueve años. La Constitución y la Ley núm. 137-11 establecen un mecanismo
para la renovación gradual de la composición del Tribunal Constitucional cada tres
años.

Actualmente, los jueces del Tribunal Constitucional son:

 Napoleón R. Estévez Lavandier, Juez Presidente

 Miguel Aníbal Valera Montero, Juez Primer Sustituto
 Eunisis Vásquez Acosta, Jueza Segunda Sustituta
 Domingo Antonio Gil, Juez
 Fidias Federico Aristy Payano, Juez
 José Alejandro Ayuso, Juez
 Alba Luisa Beard Marcos, Jueza
 Manuel Ulises Bonnelly Vega, Juez
 Sonia Díaz Inoa, Jueza
 Army Ferreira, Jueza
 Amaury A. Reyes Torres, Juez
  María del Carmen Santana de Cabrera, Jueza
 José Alejandro Vargas Guerrero, Juez

Designación
Los jueces del Tribunal Constitucional son designados por el Consejo Nacional de la
Magistratura

Organización. El Tribunal está organizado como sigue:

1. Pleno.
2. Presidencia.
3. Juezas y jueces.
4. Secretaría.
5. Órganos administrativos.

 El Pleno del Tribunal es la máxima autoridad jurisdiccional y administrativa de

la institución. Está integrado por trece (13) jueces (as). Sus sesiones son
presididas por el (la) presidente (a). A falta de este (a), ejerce la presidencia el
(la) primer (a) sustituto (a), y en su defecto, el (la) segundo (a) sustituto (a) del
presidente (a). En ausencia del (de la) presidente (a) y sus sustitutos (as),
preside el Pleno el juez (a) de mayor edad.

 Presidencia: al momento de la designación de los jueces, el Consejo Nacional

de la Magistratura dispondrá cuál de ellos ocupará la presidencia del Tribunal y
elegirá un primer y segundo sustituto, en caso de cesación temporal de este
último en el cargo. Duración del Cargo. La designación para el cargo de Juez del
Tribunal Constitucional es por nueve años. Los jueces de este Tribunal no
podrán ser reelegidos, salvo quienes en calidad de reemplazantes hayan
ocupado el cargo por un período menor de cinco años.
  Magistrados (as). El tribunal está integrado por trece (13) magistrados (as)
designados (as) por el Consejo Nacional de la Magistratura.

 Secretaría del Tribunal. Le compete la recepción e identificación de los

expedientes, su asignación aleatoria y proporcional, la tramitación de los
proyectos de sentencias para su inclusión en la agenda del Pleno del Tribunal,
la publicación de los comunicados de casos aprobados, así como la publicación
y comunicación de las sentencias. También corresponde a la Secretaría la
emisión de copias certificadas de sentencias y resoluciones aprobadas por el
Pleno del Tribunal.

 Órganos administrativos: La Dirección General Administrativa y Financiera

constituye el órgano responsable de la ejecución presupuestaria del tribunal.
Está integrada por las tres (3) siguientes dependencias: a. Dirección Financiera.
b. Dirección Administrativa. c. Departamento Legal.

La Justicia Constitucional en la República Dominicana.

La justicia constitucional es la potestad del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial

de pronunciarse en materia constitucional en los asuntos de su competencia. Se realiza
mediante procesos y procedimientos jurisdiccionales que tienen como objetivo
sancionar las infracciones constitucionales para garantizar la supremacía, integridad y
eficacia y defensa del orden constitucional, su adecuada interpretación y la protección
efectiva de los derechos fundamentales.

Competencia del Tribunal Constitucional:

a) Control concentrado de constitucionalidad: La acción directa de

inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional contra las
leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas, que infrinjan por
acción u omisión, alguna norma sustantiva. El Artículo 37. nos dice que la
Calidad para Accionar podrá ser ejercida mediante La acción directa en
inconstitucionalidad interpuesta, a instancia del Presidente de la República, de
 una tercera parte de los miembros del Senado o de la Cámara de Diputados y
de cualquier persona con un interés legítimo y jurídicamente protegido.

b) La revisión constitucional de las decisiones jurisdiccionales,

El Tribunal Constitucional tendrá la potestad de revisar las decisiones

jurisdiccionales que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente
juzgada, con posterioridad al 26 de enero de 2010, fecha de proclamación y
entrada en vigencia de la Constitución, en los siguientes casos:
1) Cuando la decisión declare inaplicable por inconstitucional una ley, decreto,
reglamento, resolución u ordenanza.
2) Cuando la decisión viole un precedente del Tribunal Constitucional.
3) Cuando se haya producido una violación de un derecho fundamental,
siempre que concurran y se cumplan todos y cada uno de los siguientes
requisitos:
 Que el derecho fundamental vulnerado se haya invocado formalmente
en el proceso, tan pronto quien invoque la violación haya tomado
conocimiento de la misma.
 Que se hayan agotado todos los recursos disponibles dentro de la vía
jurisdiccional correspondiente y que la violación no haya sido
subsanada.
 Que la violación al derecho fundamental sea imputable de modo
inmediato y directo a una acción u omisión del órgano jurisdiccional,
con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso en que
dicha violación se produjo, los cuales el Tribunal Constitucional no
podrá revisar.
 El Tribunal siempre deberá motivar sus decisiones.

c) El control preventivo y a posteriori de los tratados internacionales,

Previo a su aprobación por el Congreso Nacional, el Presidente de la República
someterá los tratados internacionales suscritos al Tribunal Constitucional, a fin
de que éste ejerza sobre ellos el control previo de constitucionalidad.
 El Tribunal Constitucional decidirá sobre la constitucionalidad o no de los
tratados internacionales suscritos dentro de los treinta días siguientes a su
recibo y al hacerlo, si considerare inconstitucional el Tratado de que se trate,
indicará sobre cuáles aspectos recae la inconstitucionalidad y las razones en
que fundamenta su decisión. La decisión del Tribunal Constitucional será
vinculante para el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo

d) Los conflictos de competencia, le corresponde al Tribunal Constitucional

resolver los conflictos de competencia de orden constitucional entre los
poderes del Estado, así como los que surjan entre cualquiera de estos poderes
y entre órganos constitucionales, entidades descentralizadas y autónomas, los
municipios u otras personas de Derecho Público, o los de cualquiera de éstas
entre sí, salvo aquellos conflictos que sean de la competencia de otras
jurisdicciones en virtud de lo que dispone la Constitución o las leyes especiales.
El conflicto será planteado por el titular de cualquiera de los poderes del
Estado, órganos o entidades en conflicto, quien enviará a la Secretaría del
Tribunal Constitucional un memorial con una exposición precisa de todas las
razones jurídicas en que se fundamente el hecho en cuestión.

e) La revisión de la acción de amparo, La acción de amparo será admisible contra

todo acto omisión de una autoridad pública o de cualquier particular, que en
forma actual o inminente y con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta lesione,
restrinja, altere o amenace los derechos fundamentales consagrados en la
Constitución, con excepción de los derechos protegidos por el Hábeas Corpus y
el Hábeas Data. Toda persona física o moral, sin distinción de ninguna especie,
tiene derecho a reclamar la protección de sus derechos fundamentales
mediante el ejercicio de la acción de amparo. El Defensor del Pueblo tiene
calidad para interponer la acción de amparo en interés de salvaguardar los
derechos fundamentales de las personas y los intereses colectivos y difusos
establecidos en la Constitución y las leyes.
 Todas las sentencias emitidas por el juez de amparo pueden ser recurridas en
revisión por ante el Tribunal Constitucional.

f) Del habeas data: Toda persona tiene derecho a una acción judicial para
conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o
bancos de datos públicos o privados y en caso de falsedad o discriminación,
exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquéllos,
conforme la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información
periodística. La acción de hábeas data se rige por el régimen procesal común
del amparo.

g) El amparo de cumplimiento: Cuando la acción de amparo tenga por objeto

hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, ésta
perseguirá que el juez ordene que el funcionario o autoridad pública renuente
dé cumplimiento a una norma legal, ejecute un acto administrativo, firme o se
pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolución administrativa o dictar un reglamento.
No procede el amparo de cumplimiento:
 Contra el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y el Tribunal Superior
Electoral.
 Contra el Senado o la Cámara de Diputados para exigir la aprobación de
una ley.
 Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos de hábeas corpus, el hábeas data o cualquier otra acción
de amparo.
 Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de
un acto administrativo.
 Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas
por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario.
 En los supuestos en los que proceda interponer el proceso de conflicto
de competencias.
 Cuando no se cumplió con el requisito especial de la reclamación previa.
En conclusión podemos decir que El Tribunal Constitucional tiene competencia para:
conocer en única instancia: las acciones directas de inconstitucionalidad contra las
leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas, a instancia del presidente de
la República, de una tercera parte de los miembros del Senado o de la Cámara de
Diputados y de cualquier persona con interés legítimo y jurídicamente protegido; el
control preventivo de los tratados internacionales antes de su ratificación por el
órgano legislativo; los conflictos de competencia entre los poderes públicos, a instancia
de uno de sus titulares; los recursos de revisión que se interpongan contra las
decisiones jurisdiccionales que hayan adquirido la autoridad de la cosa
irrevocablemente juzgada con posterioridad al 26 de enero de 2010, y en los casos
previstos por la Ley 137-11; los recursos de revisión que se interpongan en relación
con sentencias dictadas en materia de amparo.

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

TC/0009/17 La acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Fundación

Padre Rogelio y Organización de Comunitarios contra el veto presidencial sobre ley que
crea el Parque Nacional Loma Miranda.

TC/0204/13 Revisión constitucional de sentencias de amparo: especial trascendencia y

relevancia constitucional (TC/0007/12). Habeas Data: información que concierne a una
persona que consta en un registro oficial del Estado. Habeas data: supuestos de
vulneración. Vía administrativa: agotamiento facultativo (Ley 13-07). Principio de
oficiosidad. Hábeas data: vía idónea para que toda persona pueda conocer de la
existencia, protección y acceso a datos en bancos privados o públicos. Hábeas data: no
hay necesidad de agotar previamente las vías administrativas. Principio de celeridad.
Principio de economía procesal. Derecho fundamental: violación al no ser entregadas
las certificaciones solicitadas a la DGII relativas al pago de impuestos por contrato de
venta. Astreinte (TC/0048/12). Revoca y acoge.