Centralismo y Federalismo
Alumna: Angélica Itzel Uc Quen.
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores René
Descartes
Docente: Tannia Ivet Ramírez Melo.
Teoría Política
Fecha: 14/Octubre/2022
Índice
● Portada
● Índice —------------------------------ 1
● Introducción —---------------------- 2
● Desarrollo —------------------------- 3
● Conclusión —------------------------ 11
● Bibliografía/Fuentes —------------ 12
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Introducción
En el presente proyecto se abordan los temas de Centralismo y Federalismo, las
cuales son dos formas de estado muy importantes en la historia política de México
pues una vez que desapareció el Primer Imperio, los diputados del Congreso
optaron por la República como la forma de gobierno idónea, sin embargo, pronto
surgió la disputa entre los partidarios de la República federal (federalismo) y la
República central (centralismo).
Estas son las dos maneras en que se presenta la organización del poder en el
territorio nacional, pero entre ellas existen claras diferencias que han estado
marcadas a lo largo de la historia de México. Esto lo podemos apreciar dentro de las
constituciones políticas que han estado presentes desde la lucha por y la
consumación de la independencia en nuestro país hasta la de nuestra actualidad, y
por lo tanto nos permite apreciar cómo ha sido la evolución de nuestro estado en
materia constitucional.
Para poder hablar más a fondo sobre estos temas es necesario conocer su historia
para poder tener una perspectiva más amplia sobre ellos, primero tenemos que
hacer hincapié en la diferencia entre estas formas de estado: dentro del centralismo
se va a organizar al territorio en departamentos, que sería lo equivalente a las
entidades federativas dentro del federalismo; la residencia del poder dentro del
federalismo se encuentra en más de una esfera de la federación, en cambio en el
centralismo sólo residirá en un determinado lugar del territorio.
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Desarrollo:
¿Qué es el Centralismo?
Del latín centra, “un solo lugar” y lismo, “persona”. Es un sistema que concentra el
poder y las funciones político administrativas en un órgano central: el Estado como
autoridad suprema, el cual provee exclusivamente el ejercicio y administración de
los derechos públicos y colectivos del país.
¿Qué es el federalismo?
Del latín fœdus, “pacto”. El federalismo es un acuerdo de unión entre varias
entidades territoriales llamadas estados o provincias que delegan parte de su
autonomía en un organismo o autoridad general: el Estado. Los estados conservan
su soberanía, leyes y autoridades propias.
Tipos de centralismo
Existen diversas formas de centralismo:
● Centralismo puro. Tiene lugar en estados unitarios, en los que todo el poder
reside en un órgano estatal plenipotenciario.
● Con descentralización administrativa. Se trata de un modelo de Estado
centralizado, que sin embargo delega ciertas labores administrativas a
comisiones provinciales, en una jerarquía irrompible cuya cima está en el
centro del poder.
● Con descentralización política y administrativa. El modelo más laxo de
centralismo, también llamado “federalismo unitario” constituye un modelo más
o menos federal que sin embargo coincide en la predominancia del poder
central sobre las provincias.
● Tipos de Federalismo
En el federalismo simétrico cada territorio goza de los mismos poderes.
● Federalismo simétrico. Cada territorio o provincia goza de los mismos
poderes y responsabilidades que los demás.
● Federalismo asimétrico. Las diversas provincias asumen responsabilidades y
poderes distintos, conforme a su constitución y su lugar de preponderancia
en la nación.
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Diferencias entre federación y confederación
A menudo se distingue entre la federación y la confederación, a partir de las
siguientes definiciones de cada uno:
● Federación. Un único estado compuesto por la asociación de sus distintas
provincias descentralizadas, con un orden jurídico individual y otro nacional,
en el que las unidades no pueden abandonar voluntariamente la federación.
● Confederación. Se trata de un conjunto de estados soberanos e
independientes que toma decisiones comunes en asamblea, pudiendo
cualquier estado anular dichos acuerdos en su territorio y separarse de la
confederación si así lo desea.
Diferencia entre centralismo y federalismo:
En el centralismo, un gobierno central recibe todo el dinero y luego lo redistribuye.
● Un ordenamiento jurídico único en el caso del centralismo. El federalismo, en
cambio, dispone de un ordenamiento doble: el propio de cada provincia, y el
federal o global de la nación. Esto permite que dos estados del mismo país
tengan algunas leyes diferentes.
● Una burocracia descentralizada en el caso del federalismo, permitiéndole a
cada estado o provincia administrar sus asuntos de modo independiente.
Mientras que en el orden central, todo reside en una jerarquía única que
tiende hacia el centro.
● Un manejo independiente del presupuesto provincial: en el caso del
federalismo una parte es destinada al mantenimiento del gobierno central; en
el centralismo es este último es quien recibe todo el dinero y luego lo
redistribuye nacionalmente.
Ventajas de desventajas del centralismo:
La centralización del poder conviene a los países que temen por su disolución o que
prefieren erigir un poder único y fuerte que regule la nación, sobre todo en casos en
que existe mucha desigualdad entre las provincias y se teme que una provincia rica,
por ejemplo, no comparta lo suficiente sus riquezas con las vecinas más pobres.
El problema de estos modelos centrales es que su implantación genera mucha
fricción en los poderes provinciales y a menudo deriva en modelos de poder más
autoritarios, menos justos, en los que se decide desde muchos kilómetros de
distancia las medidas que deberían beneficiar a los ciudadanos de una provincia
determinada, desconectando así al poder de la realidad inmediata de su pueblo.
Ventajas de desventajas del federalismo:
El federalismo respeta las individualidades sociales, religiosas y culturales.
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Su desventaja estriba en un ordenamiento más laxo, más proclive a la
independencia de alguno de los territorios nacionales y a la existencia de baches
legales entre un ordenamiento y el otro, a partir de las jurisdicciones de las
provincias.
Tipos de estado
Dependiendo de si su ordenamiento es centralista o federalista, podremos hablar de
estados centrales, en los que existe un núcleo de poder definido y único; o estados
federales, en los que existe el doble ordenamiento político que hemos ya explicado.
Guerras federales
A menudo se conoce como “guerras federales” o simplemente guerras civiles a los
conflictos armados surgidos en América Latina en torno a la elección del modelo
que regiría las nacientes repúblicas ahora independizadas de España.
Conflictos de esta naturaleza tuvieron lugar en México, Colombia , Venezuela o
Argentina, por ejemplo, en donde bandos unitarios y federales recurrieron a las
armas para imponer un modelo político por encima del de sus contrincantes.
¿En qué consiste el federalismo mexicano?
El federalismo es la organización política del Estado mexicano en la que los estados
de la federación son soberanos y están unidos mediante un pacto federal en sus
tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
La naturaleza jurídica del Estado mexicano se encuentra establecida en los artículos
40 y 41 de nuestra carta magna. De acuerdo con el artículo 40, el sistema federal en
México es una decisión fundamental del pueblo mexicano. Parafraseando este
artículo, el régimen Federal está conformado por estados libres y soberanos en todo
lo que se refiere a su régimen interior; pero que se encuentran unidos en una
federación de acuerdo con los principios establecidos en nuestra ley fundamental.
Si analizamos el artículo 41 constitucional podemos encontrar que: la población
ejerce su soberanía a través de los Poderes de la Unión, cuando les compete a
éstos; y por los de los estados en lo relacionado con sus regímenes interiores, los
cuales en ningún caso podrán contrariar lo establecido en el pacto federal. Ahora
bien, para entrar de lleno al tema del federalismo, es preciso citar los antecedentes
que han conducido a nuestra nación a esta forma de organización.
El federalismo mexicano encuentra su primer antecedente en el modelo
estadounidense a partir de la Constitución del Estado de Filadelfia de 1787. En
nuestra historia como nación independiente, hemos tenido la vigencia de cinco
constituciones: las de 1824, 1836, 1843 ,1857 y 1917.
El artículo 124 constitucional precisa que las facultades que no están expresamente
concedidas a los funcionarios federales, se encuentran reservadas a los estados.
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Cabe hacer la precisión de que cada estado, en el ámbito de sus competencias,
tiene una estructura análoga a la federal y cuenta con autonomía para determinar su
organización política y económica.
Centralismo y Federalismo en México
Desde la época de la colonia, podemos ver que se caracterizaba por una forma de
estado con carácter centralista, pero durante el virreinato no encontrábamos una
forma de estado tan marcada, ya que no se sabía cómo gobernar un estado, por lo
que tenemos como antecedente la aparición de las reformas borbónicas en 1700,
las cuáles serán la base de asuntos fiscales en la actualidad; sin embargo, posterior
a la consumación de la independencia, se empezaron a dar varias pugnas entre los
movimientos que estaban a favor del centralismo. El grupo conservador compuesto
por el alto clero, los militares, los terratenientes y los comerciantes, optaron por el
centralismo como sistema de gobierno porque garantizó la conservación de sus
fortunas y privilegios.
Los caudillos y políticos se agruparon en torno a dos agrupaciones políticas
llamadas logias masónicas:la Yorquina de influencia estadounidense y la Escocesa
de influencia inglesa. Los primeros señalaban la necesidad de establecer una
República Federal como los Estados Unidos y Francia, mientras que los segundos
querían establecer una República Central, perfilándose dos proyectos de nación: el
conservador y el liberal.
Las formas de estado y las constituciones
Al momento de tocar los temas que tienen que ver con las constituciones que han
estado presentes en México, tenemos que hacer una diferenciación a las que son
de carácter centralista, las cuales son apoyadas principalmente por la iglesia y las
fuerzas armadas, a las que se les denomina como “ordenanzas” de carácter
conservador; por el contrario, tenemos al federalismo, que se caracteriza por ideas
más liberales. Dentro de las constituciones encontramos que mediante la primera
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, la cual será la
primera constitución que tiene México como estado independiente, se decide
adoptar el federalismo como primera forma de estado; En 1824, los diputados del
Congreso, mayoritariamente federalistas, firmaron el Acta constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos y juraron la primera Constitución del país, la cual tenía
influencias de la Constitución de Cádiz (1812) y la Carta de Derechos de los
Estados Unidos (1791).
La Constitución de 1824 estableció:
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1. La República federal y representativa conformada por 19 estados libres y
soberanos, 4 territorios, un Distrito Federal.
2. La división de poderes:
3. El ejecutivo representado por un presidente y un vicepresidente electos por
cuatro años.
El legislativo con dos cámaras: la de Diputados con representación
proporcional de la población y el Senado formado por dos miembros por
cada estado.
El judicial conformado por la Suprema Corte de Justicia y los tribunales.
El gobierno federal será defendido por un contingente pagado por los
estados y con los impuestos cobrados en las aduanas.
4. Se respeta la soberanía de los estados en sus asuntos internos.
5. Religión Católica como única.
6. Libertad de palabra e imprenta.
De acuerdo con la Constitución de 1824 el gobierno federal sería sostenido por un
ejército y una burocracia pagados por los estados. A su vez, los estados mantenían
su soberanía en los asuntos internos con leyes y autoridades propias. Sin embargo,
la falta de recursos y los diferentes intereses del grupo gobernante agravaron la
crisis política.
De igual manera, dentro de nuestra primera constitución encontramos por primera
vez el pacto unionis, mejor conocido como el pacto federal, el cual tiene como
objetivo que los estados cedan parte de su autonomía a un gobierno, para así para
dar paso a la organización en entidades federativas, cuya naturaleza jurídica se
encuentra plasmada en el texto constitucional dentro del artículo 40.
Consecutivamente, se hace el reconocimiento de los niveles de gobierno: federal,
estatal y municipal. El artículo 124 es considerado la base del federalismo en
México, ya que aquí se reconoce las facultades residuales, ya que las facultades
que no están reconocidas para los funcionarios federales serán reservadas para los
estados.
La base orgánica de 1836 es de carácter centralista: esto ocurre con el
desconocimiento de la constitución de 1824 por el entonces presidente Antonio
López de Santa Anna, mediante la promulgación de las leyes constitucionales de
1836. Dentro de dichas leyes podemos encontrar la creación del Supremo Poder
Conservador el cual forma parte del Poder Legislativo y estará facultado para poder
dar nulidad a los decretos del Ejecutivo.
En 1833 Antonio López de Santa Anna y Valentín Gómez Farías fueron electos
presidente y vicepresidente respectivamente. Santa Anna pidió un permiso al
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Congreso para ausentarse de la presidencia y se fue a vivir a una hacienda que
tenía en Veracruz.
En 1843 se da una nueva base orgánica, en la cual podemos encontrar que se
forjan los límites territoriales de los departamentos, así como la desaparición del
Supremo Poder Conservador que reprimía al Poder Ejecutivo.
El 5 de febrero de 1857, con la presidencia de Ignacio Comonfort después de varios
vaivenes, se reafirma el carácter federal del estado mexicano y, de igual manera, ,
volvemos a tener una organización territorial en entidades federativas, la primera
con ideologías liberales, en donde tiene lugar un ejercicio periódico de nuestra
soberanía para la elección de nuestros representantes. Entre 1857 y 1917 podemos
apreciar la separación de la iglesia y el estado; en 1917, se promulga nuestra
constitución vigente, que igualmente es de carácter federal y en la cual podemos
destacar artículos como el tercero, que nos habla de la educación.
La república Centralista
La República Centralista es el período de la historia de México en que el Estado
estuvo organizado bajo un régimen político unitario.
El Congreso suprimió la Constitución de 1824 y promulgó una nueva en diciembre
de 1835 llamada Las Siete Leyes Centralistas, con ello se implementó la primera
República Centralista. El documento señala:
● La República Central como forma de gobierno.
● Los estados se transforman en departamentos con facultades limitadas.
● La religión oficial es la católica.
● El poder quedó dividido en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
● Se creó el cuarto poder: Supremo Poder Conservador, formado por cinco
personas con poderes absolutos, con facultades para declarar nulas las
leyes o decretos, declarar incapacitados al presidente para gobernar o
suspender a la Suprema Corte de Justicia y las sesiones del Congreso
hasta por dos meses, entre otras.
● El presidente duraría 8 años en su cargo.
● Se restringen las libertades ciudadanas.
El régimen centralista fue establecido formalmente el día 30 de diciembre de 1836,
con la promulgación de las Siete Leyes Constitucionales. La República Centralista
duró casi once años. Las disputas entre los federalistas y los centralistas
continuaron, alternándose el gobierno. En 1843 un nuevo Congreso Constituyente,
al que se denominó Junta Nacional Legislativa, elaboró una nueva legislación:
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Bases Orgánicas, estableciendo la Segunda República Centralista y favoreciendo al
clero y al ejército.
El 22 de agosto de 1846, el presidente interino José Mariano Salas, expidió el
decreto que restauró la vigencia de la Constitución de 1824.
El período centralista del Estado mexicano fue un intento del sector conservador de
ese país que intentó poner fin a las disputas entre las élites regionales y entre los
diversos caudillos que protagonizaban la vida política nacional. Sin embargo, como
ocurrió durante la Primera República Federal y el Primer Imperio, el país siguió
padeciendo de una grave inestabilidad política y levantamientos armados. La
supresión del régimen federal fue detonante de la reacción de los partidarios del
federalismo en Zacatecas, Tabasco, y el noreste de México, particularmente en el
estado de Tamaulipas.
Primeras Reformas liberales
1. Supresión de las órdenes monásticas y de todas las leyes que
autorizaban a la iglesia atender cuestiones que en lo sucesivo serían
competencia civil, como el contrato de matrimonio.
2. Abolición de los privilegios de la Iglesia y el ejército.
3. Libertad de opinión y supresión de las leyes represivas contra la
prensa.
4. Mejora de la instrucción de las clases populares cesando el monopolio
de la iglesia en educación.
5. Supresión de la Universidad Pontificia de México, creación de la
Dirección General de Instrucción Pública y nuevos centros docentes.
6. Limitación a la organización de la milicia de los estados.
7. Reconocimiento y consolidación de la deuda pública; designación de
fondos para pagar los intereses e hipotecas para amortizarlas más
adelante.
8. Garantía de la integridad del territorio por la creación de colonias que
tuviesen por base el idioma, usos y costumbres mexicanas.
Los puntos más sobresalientes fueron:
● Se anuló el Supremo Poder Conservador.
● Se otorgaron mayores poderes al Ejecutivo, dotándolo de un poder casi
dictatorial.
● El poder legislativo se compuso de una cámara de diputados y una de
senadores designados por los poderes públicos y las asambleas de los
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departamentos, pero sólo podrían decidir los integrantes de ciertos grupos
privilegiados (militares, clero, terratenientes).
● El poder Judicial pasó a manos de la Suprema Corte de Justicia y los
tribunales
El objetivo de las reformas fue la separación de las funciones de la Iglesia y del
Estado, y subordinar la primera a la segunda con medidas como: eliminación del
cobro del diezmo, la secularización de los bienes de las misiones de California, y la
desamortización de los bienes del clero.
Con relación al ejército se ordenó la disolución de todos los cuerpos armados que
se hubieran sublevado contra el gobierno, se redujo el número de jefes y oficiales
del ejército, así como el de regimientos y se formaron las milicias o guardias
nacionales con elementos del pueblo.
Las reformas afectaron los intereses políticos y económicos de la Iglesia y el
Ejército, generando su descontento y exigiendo el regreso de Santa Anna a la
presidencia y la suspensión de las reformas. Santa Anna expulsó del país a Gómez
Farías y a varios liberales más y convocó a un nuevo Congreso dominado por los
conservadores.
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Conclusión:
En conclusión, el federalismo supone el reconocimiento y existencia de fuerzas
distintas del poder central que, como se señaló, tienen campo propio de acción
jurídico política; esto se traduce, entre otras cosas, en la posibilidad de organizar
política y racionalmente los espacios geográficos en paridad de circunstancias.
El federalismo y el centralismo son, por tanto antítesis, modos de entender el
funcionamiento político, social y económico de un determinado territorio. La
adopción de una estructura federal o centralizada responde a múltiples factores
culturales, históricos o geográficos de los países a lo largo y ancho del mundo.
En primer lugar, el federalismo prima la coexistencia y coordinación administrativa
existente entre distintos territorios de diferentes culturas dependientes de un poder
central. Este se encargará posteriormente de derivar en cierta medida distintos
poderes y competencias.
Alternativamente, el centralismo o centralización suponen un modelo contrario y
basado en la reunión o concentración de los poderes de un estado y la
correspondiente toma de decisiones en un núcleo central decisor.
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Referencias:
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