DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 00848/2016-GL,

04875/2020-CR, 04903/2020-CR, 04904/2020-CR, 05072/2020-CR,

05092/2020-CR, 05136/2020-CR Y 5235/2020-CR, REFERIDOS AL USO DEL
CANON, SOBRECANON Y REGALÍAS MINERAS.

SEÑORA PRESIDENTA,…… SEÑORES CONGRESISTAS:

EL DICTAMEN PRESENTADO ACUMULA 8 PROYECTOS DE LEY QUE SON LOS

PROYECTOS DE LEY 848, 4875, 4903, 4904, 5072, 5092, 5136 Y 5235,
REFERIDOS EN LÍNEAS GENERALES AL USO DEL CANON, SOBRECANON Y
REGALÍAS MINERAS, POR LOS GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS
REGIONALES.

SEÑORES CONGRESISTAS,…. LO CENTRAL AQUÍ…. ES QUE EL USO DE ESTOS

RECURSOS SON ORIENTADOS PRINCIPALMENTE PARA INVERSIÓN ….. Y
ESO ESTÁ BIEN;….. SIN EMBARGO, DADA LA SITUACIÓN ACTUAL DE
EMERGENCIA ES NECESARIO, DESTINAR RECURSOS DE MANERA
EXTRAORDINARIA A LOS SECTORES DE SALUD, EDUCACIÓN Y
AGRICULTURA, PARA CONSEGUIR EL DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO
PAÍS.

ACTUALMENTE, EXISTEN RECURSOS UTILIZADOS PARA FINANCIAR LOS

GASTOS CORRIENTES EN MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, EN LA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS, EN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, Y EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE OBSERVACIÓN Y ALERTA TEMPRANA,
ENTRE OTROS, PERO HOY LOS RECURSOS …. NO SE PUEDEN UTILIZAR
EFICIENTEMENTE PARA POTENCIAR EL GASTO CORRIENTE EN SALUD O EN
AGRICULTURA, LO QUE CAUSA LOS PROBLEMAS SOCIALES QUE TODOS
LOS DÍAS VEMOS EN LOS DIFERENTES MEDIOS DE COMUNICACIÓN …..;
TENEMOS QUE APOYAR EL ESFUERZO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES EN LA LUCHA CONTRA LA PANDEMIA DEL COVID-19 Y SUS
CONSECUENCIAS EN LA POBREZA.

SEÑORES CONGRESISTAS, EXISTEN 8,446 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

DE PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DE LOS CUALES EL 55% DE ELLOS TIENE
UNA CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA EXPRESADA EN LA
PRECARIEDAD DE LA INFRAESTRUCTURA, EN EL EQUIPAMIENTO
OBSOLETO, INOPERATIVO O INSUFICIENTE,….. Y ESTE INDICADOR ES
MAYOR EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS CON CASI 100%,

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APURÍMAC CON 75%, CUSCO, 66%, LIMA 63% Y AMAZONAS 58%; LORETO
Y ANCASH TIENEN 55%, Y LA LIBERTAD 51%.

ASIMISMO, EXISTEN 237 HOSPITALES DE LOS CUALES EL 79% TIENEN

CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA;….. Y ESTA REALIDAD ES PEOR EN
LOS DEPARTAMENTOS DE MADRE DE DIOS, ANCASH, CUSCO,
HUANCAVELICA, LAMBAYEQUE, AMAZONAS, SAN MARTÍN, TUMBES,
UCAYALI, QUE TIENEN CASI 100% DE CAPACIDAD INSTALADA
INADECUADA; LUEGO ESTA JUNÍN CON 90%, PUNO CON 86%, LOS
DEPARTAMENTOS DE APURÍMAC Y LA LIBERTAD CON UN INDICADOR DE
83%, Y CALLAO CON 75%.

COMO SE PUEDE VER SEÑORES CONGRESISTAS, LA SITUACIÓN DEL

SECTOR SALUD NO ES DE LA MEJOR, …. HAY QUE SOLUCIONAR ESTE
PROBLEMA …… PERO NO SOLO SE BUSCA APOYAR AL SECTOR SALUD, ….
SINO TAMBIEN AL SECTOR EDUCACIÓN, A LAS UNIVERSIDADES CON LA
ADQUISICIÓN DE LAPTOPS O TABLETS CON LA FINALIDAD QUE SEAN
USADAS PARA IMPLEMENTAR EL SERVICIO DE EDUCACIÓN NO
PRESENCIAL O REMOTO…. OBSERVANDO LA SITUACIÓN DE POBREZA Y
VULNERABILIDAD ECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES Y DE SUS DOCENTES;
……. ASIMISMO, LA AGRICULTURA FAMILIAR NECESITA UN APOYO
TEMPORAL PARA IMPLEMENTAR ACTIVIDADES Y PROYECTOS
AGROPECUARIOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA AGRICULTURA
FAMILIAR DEL PEQUEÑO Y MEDIANO AGRICULTOR.

POR ELLO EL OBJETO DEL PROYECTO DE LEY ES ESTABLECER, COMO

MEDIDA EXTRAORDINARIA Y TRANSITORIA, EL USO DE HASTA EL 25% POR
PARTE DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES DE LOS
RECURSOS EFECTIVAMENTE TRANSFERIDOS, ASÍ COMO DE LOS SALDOS DE
BALANCE GENERADOS POR DICHOS CONCEPTOS, PROVENIENTES DEL
CANON, SOBRECANON, REGALÍAS MINERAS, RENTAS DE ADUANAS Y
FONDO DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE CAMISEA (FOCAM), CON
LA FINALIDAD DE IMPLEMENTAR Y REPOTENCIAR LOS SECTORES DE
SALUD, EDUCACIÓN Y AGRICULTURA EN LAS REGIONES Y LOCALIDADES
DEL PERÚ EN UN CONTEXTO DE PANDEMIA MUNDIAL POR EL COVID-19.

PERO ADEMÁS, EL DICTAMEN AUTORIZA A LOS GOBIERNOS REGIONALES

PARA UTILIZAR HASTA EL 20% DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL
CANON Y SOBRECANON DE PETRÓLEO Y GAS, PREVISTOS EN EL INCISO C)
ARTÍCULO 2 DE LA LEY 27763 "LEY COMPLEMENTARÍA DE LEGISLACIÓN

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DEL CANON Y SOBRECANON PARA PETRÓLEO Y GAS EN PIURA Y TUMBES"
Y MODIFICATORIAS, EN EL GASTO CORRIENTE PARA FINES DE
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA, Y EQUIPAMIENTO
EXISTENTE Y POR ADQUIRIR DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES
TECNOLÓGICOS Y PEDAGÓGICOS COMPRENDIDOS EN LOS ALCANCES DE
LA CITADA LEY.

TAMBIÉN SE AUTORIZA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y A LOS

GOBIERNOS LOCALES PARA DESTINAR ESTOS RECURSOS EN LA EJECUCIÓN
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN E INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE
AMPLIACIÓN MARGINAL, DE REPOSICIÓN Y DE REHABILITACIÓN EN EL
MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES. ASIMISMO, EL FINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS
Y FICHAS TÉCNICAS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN QUE SE ENCUENTREN
ALINEADOS CON EL OBJETIVO, METAS E INDICADORES ESTABLECIDOS EN
EL MARCO NORMATIVO DE ESTE SISTEMA NACIONAL.

SE DISPONE QUE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INICIE LAS

ACCIONES PERTINENTES A SUS ATRIBUCIONES A FIN DE EJERCER LAS
ACCIONES DE CONTROL CORRESPONDIENTES; Y QUE LAS INSTITUCIONES
QUE SE BENEFICIEN CON LA PRESENTE LEY DEBERÁN REMITIR UN
INFORME A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

FINALMENTE SE INCORPORA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 3 DE LA

LEY 27613, LEY DE PARTICIPACIÓN DE RENTAS DE ADUANAS, PARA QUE SE
DESTINE EL 10% DEL TOTAL DE RECURSOS PROVENIENTES DE LA
PARTICIPACIÓN EN RENTAS DE ADUANAS, QUE PERCIBE EL GOBIERNO
REGIONAL DEL CALLAO, PARA REPOTENCIAR EL SECTOR SALUD,
CONOCIENDO QUE HOY EN DÍA ESTA PROVINCIA CONSTITUCIONAL ESTÁ
ENTRE LAS PRIMERAS CIUDADES INFECTADAS CON EL CORONAVIRUS Y
NECESITA ESTE APOYO. ESTA MODIFICATORIA ENTRARÁ EN VIGENCIA A
PARTIR DEL DÍA PRIMERO DE ENERO DEL AÑO DOS MIL VEINTIDÓS.

COMO ES CONOCIDO POR TODOS EL DÍA 06 DE JULIO DEL 2020, EL

EJECUTIVO TRATÓ ENTRE OTRAS COSAS ….. PARCIALMENTE ESTE TEMA Y
PROMULGÓ EL DECRETO DE URGENCIA 081 - 2020….. CON DOS
MARCADOS PROBLEMAS ….. EL PRIMERO ES QUE SOLO LO CIRCUNSCRIBIÓ
AL AÑO 2020 CUANDO TODOS CONOCEMOS QUE ESTA PANDEMIA SERÁ
LARGA, DE TIEMPO DESCONOCIDO Y QUE YA ESTAMOS 2021… Y EL

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SEGUNDO PROBLEMA ES QUE NO DESARROLLA LOS MECANISMOS
NECESARIOS PARA TRASLADAR LAS IDEAS PLANTEADAS AL BENEFICIO
SOCIO - ECONÓMICO DEL CIUDADANO DE A PIE.

LUEGO EL PODER EJECUTIVO, NUEVAMENTE EMITE OTRO DECRETO DE

URGENCIA EL 024-2021, QUE EN SU ARTÍCULO 2 AUTORIZA DE MANERA
EXCEPCIONAL EL USO DE LOS RECURSOS DE CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FONDO DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE
CAMISEA (FOCAM) PARA EL AÑO FISCAL 2021 …. (NO SE ENCUENTRAN
DESCRITAS EN DICHO DECRETO LAS RENTAS DE ADUANAS PORQUE SU
USO YA PUEDE SER PARA GASTO CORRIENTE Y DE CAPITAL)

PERO, POR TODO LO EXPLICADO CONSIDERAMOS QUE ES FUNDAMENTAL

MEJORAR LA IDEA… Y POR ESO DESARROLLAMOS ESTA NORMA.

QUEDA A SU REFLEXIÓN SEÑORA PRESIDENTA…… LE REPITO QUE

NUESTRO PROYECTO DE LEY FUE APROBADO EL 2 DE JUNIO DE 2020 EN LA
COMISIÓN DE PRESUPUESTO…… Y RECIÉN HOY LO AGENDAN (DIEZ MESES
DESPUÉS)

POR TAL MOTIVO, SOLICITO A USTED SOMETER A DEBATE ESTE DICTAMEN

QUE FUE APROBADO POR UNA GRAN MAYORÍA EN LA COMISIÓN DE
PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

MUCHAS GRACIAS.