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Expediente N° : 11773-2014
Demandante : ALTA SIERRA ASESORES Y CONSULTORES S.A.C.
Demandado : INDECOPI
Materia : NULIDAD DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SENTENCIA
RESOLUCIÓN NÚMERO 21
Lima, nueve de enero
de dos mil diecinueve.-
PARTE EXPOSITIVA:
VISTOS los autos; interviene como ponente la señora
jueza superior Dávila Broncano. De conformidad con lo opinado en el Dictamen
Fiscal Superior obrante en las páginas 736 a 743, es materia de grado el recurso
de apelación contra la sentencia contenida en la resolución número 13 de fecha
30 de enero de 2018, en el extremo que declara fundada en parte la demanda.
ANTECEDENTES:
1. Por escrito de folios 232 a 287, de subsanación de folios 347/348, Alta
Sierra Asesores y Consultores SAC interpone demanda en la vía
contencioso administrativa, a fin de que como pretensión principal: se
declare la nulidad de la Resolución N.° 0585-2014/S CO-INDECOPI de
fecha 18 de setiembre de 2014, que en su parte resolutiva resuelve
imponerles una multa ascendente a 29 UIT; y como primera pretensión
acumulativa objetiva originaria accesoria: al declararse nulo el acto
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PARTE CONSIDERATIVA:
PRIMERO: ANÁLISIS Y FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN JUDICIAL:
El artículo 148 de la Constitución Política del Perú establece que las
resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de
impugnación mediante la acción contenciosa administrativa. Lo cual debe
concordarse con el artículo 1 de la Ley N.° 27584 – cuyo Texto Único Ordenado
fue aprobado por Decreto Supremo N.° 013-2008-JUS – que establece que la
acción contenciosa administrativa tiene por finalidad el control jurídico por parte
del Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al
derecho administrativo y a la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados. Razón por la cual todo administrado tiene derecho a acudir al
órgano jurisdiccional a solicitar tutela jurisdiccional efectiva al amparo de un
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debido proceso en caso considere vulnerados los derechos por parte de quienes
ejercen la Administración Pública.
SEGUNDO: El juez debe aplicar el derecho, haciendo la calificación jurídica
adecuada de los hechos, dado que las leyes son abstractas, y debe aplicarlas
adecuándolas a la situación fáctica a resolver, eligiendo entre ellas, si hay varias,
la más adecuada. Ello en aplicación del principio jurídico de “Iura novit curia” que
indica que el juez es conocedor del derecho, y lo obliga a decidir de acuerdo a
las normas legales, aún cuando las partes no hayan expresado las leyes en que
fundan sus derechos subjetivos, o hayan invocado normas jurídicas distintas a
las que el juez considera aplicables al caso concreto, de acuerdo a los hechos
relatados y a las pruebas ofrecidas por las partes, encontrándose prohibido de
dictar sentencia sobre hechos no peticionados por las mismas.
TERCERO: Así, a fin de declarar la nulidad de una resolución administrativa,
ésta debe recaer en alguna de las causales señaladas en el artículo 10 de la Ley
N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Gen eral; por lo que, en el
presente caso se determinará si la Resolución N.° 0 585-2014/SCO-INDECOPI
emitida el 18 de setiembre de 2014, que revoca la Resolución N.° 1993-
2014/CCO-INDECOPI del 1 de abril de 2014; adolece de vicio de nulidad que
corresponda señalar.
CUARTO: Al respecto, de la revisión de los actuados administrativos en el
presente proceso, se advierte que:
1. Por Resolución N.° 13018-2008/CCO-INDECOPI del 1 de diciembre de
2008 (folios 1/4), se designó a Cisneros y Sierralta Asociados S.C.R.L
como entidad liquidadora del patrimonio del señor Javier Bruno Door
Jimeno.
2. A través del Requerimiento N.° 5825-2013/CCO-IND ECOPI que obra de
folios 473 a 476, la Secretaría Técnica dispone el inició de un
procedimiento sancionador contra Alta Sierra Asesores y Consultores
SAC por los siguientes hechos:
a. No haber cumplido con pagar los créditos reconocidos en el
procedimiento, conforme al orden de preferencia establecido en el
artículo 42 de la Ley General de Sistema Concursal hasta donde
alcanzaba el patrimonio del deudor, contraviniendo lo establecido
en el artículo 88.1 de la mencionada ley.
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texto de las cartas que realice el comitente en el proceso; siendo que los gastos
y tributos serían de cargo del comitente quien efectuaría las retenciones
tributarias sobre el monto de sus honorarios.
En tal medida, los informes emitidos que obran de folios 534 a 659 del
expediente administrativo, si bien conservan un formato igual en todos los casos,
reiterando la información brindada desde que emitió el primero, se aprecia que
en cada uno de ellos se brinda información actualizada del estado de los
expedientes judiciales o trámites administrativos realizados, así como de la
elaboración de proyectos de cartas que la entidad liquidadora debía tramitar;
además de las recomendaciones que en su calidad de asesor, brinda a Alta
Sierra.
Asimismo, los reportes de procesos judiciales, acreditan la existencia de
controversias suscitadas en el marco de la liquidación del patrimonio del señor
Door Jimeno, que exigen un seguimiento de los mismos para salvaguardar el
patrimonio de la masa concursal, intervenga o no directamente la entidad
liquidadora en los mismos.
En el mismo sentido, si bien los recibos por honorarios profesionales1, por si
solos no acreditarían una labor o asesoría efectiva, al encontrarnos frente a otros
documentos que avalan las actividades realizadas por el asesor legal en
beneficio de la masa concursal, así como el pago efectivo del impuesto a la
renta, por el monto total, y si bien no se pagó en cada oportunidad esto es, por el
monto retenido en cada oportunidad que se giró un recibo por honorarios,
resultan documentos y/o indicios suficientes de que la asesoría legal ha sido
brindada efectivamente, y que se aprecia que se cumplió con el pago del tributo
en mención, conforme a lo señalado en la sentencia cuestionada.
En mismo sentido, y contrario a lo señalado en el escrito de apelación, la omisión
de valorar las constancias de presentación (laboral) genera que no se tenga en
consideración el cumplimiento del pago de los tributos correspondientes, como
medio probatorio idóneo de que se realizaron las acciones legales señaladas en
los informes emitidos por el locador de servicios.
OCTAVO: En el extremo referido a que «se considera erróneamente que (i) el
contrato de locación de servicios profesionales de asistencia en contabilidad
suscrito con el señor Carlos Fernando Sánchez Espinoza (en adelante, el señor
Sánchez) el 11 de diciembre de 2008, (ii) cuatro recibos por honorarios emitidos
por el señor Sánchez por el monto total ascendente a S/. 35 350,00 y (iii) copia
1
Véase folios 513 a 516 del expediente administrativo.
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Véase folios 36 a 49 del expediente administrativo.
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Véase folios 917 del expediente administrativo.
4
Véase folios 913 a 916 del expediente administrativo.
5
Véase folios 1074 del expediente administrativo.
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“Artículo 6.- Motivación del acto administrativo
6.1 La motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que
con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones
de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se
les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo
acto.
6.3 No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías de
fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad,
contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras para la motivación del
acto.
6.4 No precisan motivación los siguientes actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto administrativo
no perjudica derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales,
bastando la motivación única”.
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PARTE RESOLUTIVA:
Por cuyas consideraciones, este Colegiado en el ejercicio de sus
atribuciones, de conformidad con los dispositivos legales señalados,
RESUELVE: CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolución trece de
fecha treinta de enero de dos mil dieciocho, por la que se declaró FUNDADA en
parte la demanda, se declara la nulidad parcial de la Resolución N° 585-
2014/SCO-INDECOPI del 18 de setiembre de 2014 y se ordena a la entidad
demandada cumpla con emitir nueva resolución debidamente motivada,
conforme a lo expuesto en la presente sentencia. En los autos seguidos por
ALTA SIERRA ASESORES Y CONSULTORES S.A.C contra el Instituto de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, sobre
impugnación de resolución administrativa. Notifíquese y Ofíciese.-
S.S.
NUÑEZ RIVA
LDB/mvrt
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