GOBIERNO Y POLÍTICA PÚBLICA

Trabajo Final

Christian David Landecho

Nicolás Gutiérrez Moran
 Informe Ejecutivo

En el análisis detallado se revisa la posible política pública propuesta en el

programa de gobierno del presidente Gustavo Petro Urrego (2022 – 2026) en
relación a la mejora en el servicio de salud nacional. Las acciones irán dirigidas a
insertar a la población trabajadora de la salud sin empleo y a la población que a
consecuencia de la transición del sistema de salud se pueda quedar sin empleo.

El Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud y Protección Social, el

Departamento Nacional de Planeación y el Servicio Nacional de Aprendizaje fueron
las entidades que se analizaron para comprobar que su funcionamiento va
encaminado a generar condiciones para mejorar la calidad de vida de la población,
especialmente de la más vulnerable. Es mediante la elaboración de matrices de
funciones donde podemos dar cuenta de la afinidad de la política pública propuesta
con respecto a las funciones que ejerce cada una de las instituciones y es bajo lo
anterior, que las entidades relacionadas tienden a dirigirse a cumplir objetivos como
lo son, formular, ejecutar y evaluar programas de generación de empleo,
formalización laboral, investigación, protección en la salud y el cumpliento de la ley y
normas dirigidas a la mejora en calidad y cobertura del servicio de salud nacional.

En tanto a los proyectos que revisamos, se intenta dar importancia a todos aquellos
que bajo su formulación, ejecución e implementación de planes o proyectos que se
dirijan a: mejorar la calidad vida, cuidado de la población vulnerable, generación y
formalización de empleo en la salud, investigaciones y asi generación de dinámicas
en la articulación de las instituciones que permitan la mejora en la calidad de la
prestación del servicio de salud a nivel nacional.

Es necesario el trabajo en conjunto de las instituciones involucradas a nivel

nacional, en donde estas pueden presentar mejoras en cuanto a ejecución de sus
funciones en busca del mejoramiento en el servicio de salud nacional, y que si bien
ejercen lo estipulado por la ley, podemos apreciar, que falta fortalecimiento en la
función conjunta y la articulación eficiente entre las entidades y en sus acciones que
están encaminadas a mejorar la atención y la cobertura en el territorio nacional.
 Descripción Política

El Plan de gobierno del Presidente Gustavo Petro manifiesta en primer lugar una
preocupación ante la calidad del sistema actual de salud, por tal razón la propuesta
tiene como objetivo hacer una transición que responda de múltiples formas a toda la
Nación. Entendiendo que el objetivo de está política pública es garantizar el derecho
fundamental a la salud, a través de un sistema único, público, participativo,
preventivo, predictivo.

Se propone transitar a un nuevo modelo que prevenga la salud de la población, un

fortalecimiento de la salud intercultural, mayor participación de las mujeres, mejores
condiciones para la prestación del servicio, encaminado a la dignidad de los
trabajadores de la salud, el mejoramiento de las adecuaciones y las funciones de
algunas entidades para la cobertura llegue al territorio nacional.

Se logrará por medio del Sistema Nacional de Salud Público, que se dirija
fundamentalmente a población rural y urbana, trabajadores de la salud, en un
sistema inclusivo.Las acciones de dirección política y la gobernabilidad del sistema
estén en manos del Consejo Nacional de Salud, con un Fondo Único de Salud para
la eficacia y transparencia del sector. A nivel local, los consejos territoriales de salud
garantizarán el derecho a la salud y a la atención integral de las poblaciones rurales
y urbanas.

En cuanto a la salud intercultural, resulta necesaria la integración de conocimientos

académicos y prácticos con los saberes ancestrales de las distintas comunidades de
la nación, con la implementación de un servicio pluricultural se brindarán las
condiciones para mejorar el servicio nacional de salud, permitiendo que la población
pueda tener acceso integral al derecho fundamental, con un sistema justo, universal
e igualitario.
 Campo Funcional Organizacional de la Política Pública

Ministerio de Salud y protección social:

El propósito institucional del Ministerio de Salud y Protección social se dirige a la

mejora de la calidad, oportunidad y accesibilidad de los servicios de salud. La
sostenibilidad del sistema se da mediante la coordinación intersectorial destinada
para familias, comunidades, en general a todos los habitantes del territorio nacional.

El ministerio tiene como finalidad proteger, desarrollar formular, adoptar, dirigir,

coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud y salud pública.
Mediante el fortalecimiento institucional es posible mejorar la calidad del servicio de
salud a nivel nacional. Entidad encargada de formular y evaluar las políticas del
talento humano en las entidades competentes del sector de la salud, asimismo
brinda la orientación para la formación y el ejercicio de las profesiones y
ocupaciones de las ciencias de la salud.

Ministerio de Trabajo:

El MinTrabajo tiene como propósito dirigir, formular y orientar la política pública, en

materia laboral, que contribuya a mejorar la calidad de vida de los colombianos,
para garantizar el derecho al trabajo digno y en condiciones óptimas. Por medio de
generación de empleo e incremento del nivel de empleabilidad de la población,
enfrenta los riesgos en materia laboral reduciendo la informalidad laboral, con la
intención de articular las acciones que realiza el Estado, con la sociedad, la familia
y el individuo potenciando el desarrollo del capital humano.
SENA:

Cumple la función del estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los

trabajadores colombianos, dando lugar a la formación profesional integral, para la
incorporación y desarrollo de las personas en actividades productivas que impactan
en el desarrollo social, económico y tecnológico del país.

Tiene como finalidad el desarrollo de programas de formación profesional integral;

relacionado con las necesidades tanto sociales como del sector productivo.
Adelantar programas en formación tecnológica y técnica profesional, a su vez, dar
lugar a programas de formación profesional integral para personas desempleadas y
subempleadas y programas de readaptación profesional para personas en situación
de discapacidad.

En tanto al análisis funcional organizacional de las entidades participantes, podemos

concluir, a grandes razgos, que todas se dirigen de forma general, a mejorar la
calidad de vida de los colombianos, a intervenir, a dirigir, a participar, administrar a y
construir estrategias, que en el ejercicio de su funcionamiento impactan finalmente
en el desarrollo social, económico y tecnológico del país.

Se deben dar, procesos de organización y coordinación entre las distintas

Entidades. Se debe propiciar una alineación normativa que en su funcionamiento
relacione y encamine las competencias de cada institución a la consecución de los
objetivos propuestos. Articulaciones que dan lugar a la unificación en los sistemas
de información en el servicio de salud, con participación ciudadana en los ciclos de
la política pública; lleva a la interacción institucional, a reflexiones sobre formas
para generar un mejor relacionamiento y ejecución de funciones de parte de las
instituciones del sistema de salud, de propiciar finalmente a toda la población
colombiana, por medio de las acciones institucionales, a un servicio de atención en
salud integral, público y universal,
 Estructura Programatica

Para analizar el sistema de salud Colombiano se usaron dos proyectos que

visibilizan los aciertos y las fallas, inicialmente se hablará del proyecto
Implementación de acciones del programa ampliado de inmunizaciones - PAI
nacional en el que se de puede evidenciar la eficacia en términos de universalidad
del servicio en salud, seguidamente el proyecto Fortalecimiento de los actores
para la apropiación del enfoque diferencial en la atención en salud y
promoción social en salud nacional en el que se busca conocer la importancia de
enfoque diferencial en la toma de decisiones y en la ejecución de políticas públicas.

El programa de inmunizaciones dirigido por la dirección de promoción y prevención

del Ministerio de Salud da cuenta de la importancia que tiene para el estado
colombiano llegar a todos los colombianos. A pesar de que el servicio es precario
debido a las limitantes que tiene en sentido amplio, al mismo tiempo es muestra de
que el estado social de derecho va encaminado en la protección y el bienestar
integral de todos los ciudadanos, es decir a lograr una universalidad del servicio . La
pandemia ocurrida por el virus Sars Cov 2 o más conocida como coronavirus es
muestra de que se necesita impulsar un mejoramiento en la atención a los servicios
de salud y que debe llegar a toda la población sin ningún tipo de distinción.

El enfoque diferencial ha sido una de las perspectivas de comparación que se

empezó a implementar luego de la ley de víctimas (ley 1448 de 2011) que tiene
como objetivo hacer visibles los casos de grupos poblacionales con características
particulares para guiar la toma de decisiones, en este sentido el programa del
fortalecimiento de actores en el marco del enfoque diferencial, permite una mirada
intercultural al servicio de salud dándole un reconocimiento a los saberes y a las
medicinas ancestrales. Sin embargo en este sentido el avance estatal ha sido muy
inferior a lo esperado, entendiendo que este es uno de los proyectos que se
adelanta desde la oficina de prevención social y que responde a 4 trazadores
presupuestales del Ministerio de Hacienda.
¿Qué impide la implementación de la salud intercultural en el Sistema normativo
colombiano? puede depender de diversos factores, pero para asuntos
programáticos solo se abordarán los posibles obstáculos en términos institucionales,
sin embargo no se pueden dejar de lado las complejas situaciones sociales y
económicas que actualmente afronta el país. Por un lado, la contratación del
personal de salud sigue lineamientos eurocéntricos, es decir que se rige por la
formación tradicional, esto impide que las prácticas ancestrales se puedan
incorporar al Sistema de Salud, pero se hacen necesarias para el Sistema Nacional
de Salud Pública.

Adicionalmente, la contratación de personal de la salud que no tenga estudios

profesionales debe convalidar sus conocimientos, es preferible que pueda acceder a
los estudios superiores para perfeccionar y tecnificar todo el talento humano. Por lo
cual entidades de formación laboral como el SENA son indispensables en la
tecnificación del personal del sector de la salud. Sin Embargo mientra se logra
capacitar a los líderes comunitarios y raizales en las áreas de la salud, la atención
quedaría de lado, por lo dentro de las distintas posibilidades que existen es llevar el
personal de la salud a todo el territorio colombiano de forma que en un primer
momento se le pueda garantizar el servicio a toda la población.

Con ayuda de la matriz transversal podemos dar cuenta de la importancia de

relacionar las divisiones que tienen funciones similares e integrarlas en un plan que
permita la vinculación laboral, esto resulta pertinente debido al vacío jurídico que
existe en el sistema emergente de salud. En este modelo preventivo prima la
concepción de que es universal, público y único. lo que lleva a pensar que la
contratación ahora se llevará a cabo en forma de licitación pública, concurso de
méritos, contratación directa o de mínima cuantía. Es con esta precisión donde
surgen los inconvenientes puesto que el concurso de méritos responde a unas
dinámicas que permiten la selección del personal idónea para que empiece una
carrera administrativa. Si bien, las profesiones de la salud tendrán un tipo de
examen o prueba en la que se pueda comprobar que tiene el conocimiento
necesario para dichas labores, el concurso de méritos responde a otras
necesidades y objetivos.
Adicionalmente, la estructura del Estado colombiano actualmente cuenta con dos
agencias, estas son unidades administrativas entidades descentralizadas con
autonomía administrativa y patrimonial que tienen como función propiciar e
incentivar el mercado laboral. La Agencia Pública de Empleo a cargo del SENA y
adscrita al Ministerio de Trabajo en la que se oferta todo el mercado laboral de
carácter particular. Ahora bien, La Agencia Nacional de Contratación Pública
adscrita al Departamento Nacional de Planeación responde a las premisas de
racionalidad económica aplicada a la institucionalidad y en general a la compra
pública con el fin de obtener una mayor optimización con los recursos del Estado,
dentro la compra pública podemos encontrar la contratación pública como una de
los factores en el mercado.
 Recomendaciones

Los proyectos formulados, ejecutados e implementados, se analizan en el marco de

las funciones del Ministerio de Salud y Protección social, este tiene como finalidad
proteger, formular, adoptar, coordinar, ejecutar, desarrollar y evaluar la política
pública en materia de salud pública. Se recomienda hacer el seguimiento en
relación a la calidad y cobertura en el funcionamiento de la entidad y a las acciones
institucionales encaminadas a la mejora en la prestación del servicio nacional de
salud, con el objetivo de obtener resultados que impacten positivamente el
bienestar integral de los habitantes de la nación.

En el contexto de la transición del sistema de salud, se recomienda al Ministerio de

trabajo, un informe anual que dé cuenta del avance en materia de compra pública y
la contratación de profesionales en el sector de la salud para garantizar el
cumpliento del programa de gobierno y que se estructure con las políticas públicas
vigentes.

Es necesario articular los contratos de aprendizaje y pasantías con la nueva

vinculación laboral pública, haciendo uso de la agencia pública de empleo (SENA)
relacionándola con la Agencia de contratación pública, Colombia compra eficiente
(DNP). Por lo tanto se recomienda la creación de programas en el SENA que
faciliten la contratación pública usando la Agencia pública de empleo (SENA) Y
La Agencia de contratación pública, Colombia compra eficiente (DNP) para
incentivar y ampliar la contratación estatal en el sector de la salud. Facilitando la
vinculación laboral se podría llegar a los sectores más vulnerables.

En lo que respecta a las actividades de control y vigilancia, la responsabilidad

recaería en las las unidades administrativas, estas entidades estarían a cargo de la
transición en la contratación pública. Se recomienda articular el accionar de dichas
entidades para que el modelo preventivo que se plantea en el plan de gobierno no
sea una mirada utópica, por el contrario sirva como mecanismo para la
universalidad en el servicio de salud, y que así se acojan los saberes y las
medicinas ancestrales en el modelo de atención integral en salud.

Finalmente, si el objetivo es que el servicio de la salud se vuelva público, la

contratación de estos servidores debe ser por parte del estado. Sin embargo, no hay
un concurso de méritos enfocado a este mercado laboral, por lo que se recomienda
crear una prueba de mérito destinada a los profesionales de la salud o hacer uso de
las otras modalidades de contratación pública.

Bibliografía:

Colombia, potencia mundial de la vida. Programa plan de Gobierno Petro Presidente

Informe de seguimiento a proyectos de inversión, Oficina Asesora de Planeación y

Estudios Sectoriales – Grupo Planeación

Ley estatutaria 1751 de 2015. por medio de la cual se regula el derecho

fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones. 16 febrero 2015.

Ley 828 de 2003. Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasión del
Sistema de Seguridad Social. 10 julio 2003.

LEY 1122 DE 2007. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema

General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. 09 enero de
2017.

LEY 100 DE 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se
dictan otras disposiciones. 23 diciembre 1993.

Decreto 4170 de 2011 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación

Pública –Colombia Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructura.

Decreto 722 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público de
Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Público de Empleo y se
reglamenta la actividad de intermediación laboral
Resolución 3229 de 2022 [Ministerio del Trabajo]. Por medio de la cual se Deroga la
Resolución 2232 de 2021 expedida por el Ministerio del Trabajo. 05 Agosto 2022.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/list
ado-eps-por-regimen-30032022.pdf
 ANEXOS

Matrices

Matriz de funciones

Nombre entidad: Sector: Trabajo - Central Nivel: Rama de

Ministro de poder:
trabajo
Nacion Ejecuti
al va

Funciones Cumple No
con la cumple
política con la
política

Formular, dirigir, coordinar y evaluar la política social en materia X

de trabajo y empleo, pensiones y otras prestaciones.

Definir, dirigir, coordinar y evaluar las políticas que permitan hacer X

efectivos los principios de solidaridad, universalidad, eficiencia,
unidad, integralidad y equidad de género y social en los temas de
trabajo y empleo.

Formular, dirigir y evaluar la política de generación de empleo e X

incremento del nivel de empleabilidad de la población,
especialmente la población en condición de vulnerabilidad, en
coordinación con otras entidades competentes.

Formular, dirigir y evaluar las políticas que fomenten la estabilidad X

del empleo, a la reducción de la informalidad, y a establecer
fuentes de protección integral a los desempleados.

Formular, dirigir y evaluar las políticas y lineamientos de X

formación para el trabajo, la normalización y certificación de
competencias laborales y su articulación con las políticas de
formación del capital humano, en coordinación con otras
entidades competentes.

Formular, dirigir, coordinar y evaluar la política, planes generales, X

programas y proyectos respecto de las organizaciones de la
Economía Solidaria, orientadas a la protección de las actividades
de la economía solidaria y del trabajo decente.

Coordinar con las instituciones del Estado con competencia en los X

asuntos de trabajo y empleo y con entidades privadas o entes
especializados, la articulación de acciones y la optimización de la
oferta y demanda de servicios en esta materia.

Definir y evaluar, dentro del marco de sus competencias, las X

políticas en materia de subsidio familiar que se relacionen con los
planes y programas para atender obras y servicios sociales.

Coordinar y evaluar las políticas y estrategias para enfrentar los X

riesgos en materia laboral, articulando las acciones que realiza el
Estado, con la sociedad, la familia y el individuo.
Fijar las directrices para realizar la vigilancia y control de las X
acciones de prevención de riesgos profesionales en la aplicación
de los programas permanentes de salud ocupacional.

Formular las políticas y estrategias orientadas a facilitar la X

divulgación para el conocimiento de los derechos de las personas
en materia de empleo, trabajo decente, salud y seguridad en el
trabajo, y su reconocimiento por los entes competentes.

Definir y administrar, en coordinación con el Ministerio de Salud y X

Protección Social y demás entidades competentes, el sistema de
información para el Sector Administrativo del Trabajo.

Fijar las políticas necesarias para la promoción y vigilancia de la X

protección de los derechos al trabajo, a la asociación y a la huelga,
conforme a las disposiciones constitucionales y legales vigentes.

Ejercer, en el marco de sus competencias, la prevención, X

inspección, control y vigilancia del cumplimiento de las normas
sustantivas y procedimentales en materia de trabajo y empleo, e
imponer las sanciones establecidas en el régimen legal vigente

Proponer, desarrollar y divulgar, en el marco de sus competencias, X

estudios técnicos e investigaciones para facilitar la formulación y
evaluación de políticas, planes y programas en materia de empleo,
trabajo, seguridad y salud en el trabajo.

Formular, dirigir, implementar y evaluar políticas para proteger a la X

población desempleada y facilitar su tránsito hacia nuevos
empleos y ocupaciones.
Formular, dirigir, implementar políticas dirigidas al cumplimiento X
de los compromisos internacionales en materia de empleo, trabajo
decente, derechos humanos laborales e inspección en el trabajo y,
aprobar los proyectos de cooperación técnica internacional a
celebrar por sus entidades adscritas o vinculadas, en coordinación
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, y demás entidades
competentes en la materia.

Formular, implementar y evaluar, en coordinación con las X

entidades correspondientes, la política en materia de migraciones
laborales.

Formular y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos en X

materia de pensiones y otras prestaciones, y dirigir, orientar y
coordinar el Sistema General de Pensiones y determinar las
normas para su funcionamiento.

Formular y evaluar la política para la definición de los sistemas de X

afiliación, protección al usuario, aseguramiento y sistemas de
información en pensiones.

Proponer, dirigir, realizar y desarrollar, en el marco de sus X

competencias, estudios técnicos e investigaciones para la
formulación, implementación y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos en materia de pensiones y otras
prestaciones.

Realizar los estudios y el análisis de viabilidad, estabilidad y X

equilibrio financiero de los recursos asignados a pensiones y
otras prestaciones de competencia del Ministerio.
Promover acciones para la divulgación del reconocimiento y goce X
de los derechos de las personas en materia de pensiones y otras
prestaciones.

Promover la articulación de las acciones del Estado, la sociedad, X

la familia, el individuo y los demás responsables de la ejecución de
las actividades de pensiones y otras prestaciones de competencia
del Ministerio.

Promover el estudio, elaboración, seguimiento, firma, aprobación, X

revisión jurídica y la ratificación de los tratados o convenios
internacionales relacionados con pensiones y otras prestaciones a
cargo del Ministerio, en coordinación con las entidades
competentes en la materia.

Asistir técnicamente en materia de pensiones y beneficios X

económicos a las entidades u organismos descentralizados
territorialmente o por servicios.

Preparar las normas, regulaciones y reglamentos de pensiones y X

otras prestaciones para ser sometidas a consideración de la
Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos,
que se cree para el efecto.

Administrar, de acuerdo con los lineamientos definidos por la X

Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos
que se cree para el efecto, los fondos, cuentas y recursos de
administración especial de pensiones y otras prestaciones.
 Nombre entidad: Sector: Trabajo - Descentralizado Nivel: Rama
SENA de
Nacional poder:

Ejecuti
va

Funciones Cumple No
con la cumple
política con la
política

Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su X

formación profesional integral, para hacer de él un ciudadano útil
y responsable, poseedor de valores morales éticos, culturales y
ecológicos.

Velar por el mantenimiento de los mecanismos que aseguren el X

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias,
relacionadas con el contrato de aprendiza​​je.

Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de X

formación profesional integral, en coordinación y en función de
las necesidades sociales y del sector productivo.

Velar porque en los contenidos de los programas de formación X

profesional se mantenga la unidad técnica.

Crear y administrar un sistema de información sobre oferta y X

demanda laboral.
Adelantar programas de formación tecnológica y técnica X
profesional, en los términos previstos en las disposiciones
legales respectivas.

Diseñar, promover y ejecutar programas de formación X

profesional integral para sectores desprotegidos de la población.

Dar capacitación en aspectos socioempresariales a los X

productores y comunidades del sector informal urbano y rural.

Organizar programas de formación profesional integral para X

personas desempleadas y subempleadas, y programas de
readaptación profesional para personas en situación de
discapacidad.

Expedir títulos y certificados de los programas y cursos que X

imparta o valide, dentro de los campos propios de la formación
profesional integral, en los niveles que las disposiciones legales
le autoricen.

Desarrollar investigaciones que se relacionen con la X

organización del trabajo y el avance tecnológico del país, en
función de los programas de formación profesional.

Asesorar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la X

realización de investigaciones sobre recursos humanos y en la
elaboración y permanente actualización de la clasificación
nacional de ocupaciones, que sirva de insumo a la planeación y
elaboración de planes y programas de formación profesional
integral.
Asesorar al Ministerio de Educación Nacional en el diseño de los X
programas de educación media técnica, para articularlos con la
formación profesional integral.

Prestar servicios tecnológicos en función de la formación X

profesional integral, cuyos costos serán cubiertos plenamente
por los beneficiarios, siempre y cuando no se afecte la prestación
de los programas de formación profesional.

Nombre entidad: Sector: Sector Administrativo de Salud y Nivel: Rama

Ministro de Salud Protección Social. Nacional de
poder:

Ejecuti
va

Funciones Cumple No
con la cumple
política con la
política

Formular la política, dirigir, orientar, adoptar y evaluar los planes, X

programas y proyectos del Sector Administrativo de Salud y
Protección Social.

Formular la política, dirigir, orientar, adoptar y evaluar los planes, X

programas y proyectos en materia de Salud y Protección Social.
Promover e impartir directrices encaminadas a fortalecer la X
investigación, indagación, consecución, difusión y aplicación de
los avances nacionales e internacionales, en temas tales como
cuidado, promoción, protección, desarrollo de la salud y la
calidad de vida y prevención de las enfermedades.

Formular y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos X

en materia de protección de los usuarios, de promoción y
prevención, de aseguramiento en salud y riesgos profesionales,
de prestación de servicios y atención primaria, de financiamiento
y de sistemas de información, así como los demás componentes
del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Formular y evaluar la política de talento humano en salud, en X

coordinación con las entidades competentes, que oriente la
formación, ejercicio y gestión de las profesiones y ocupaciones
en salud.

Dirigir, organizar, coordinar y evaluar el servicio social obligatorio X

de los profesionales y ocupaciones del área de la salud.

Regular la oferta pública y privada de servicios de salud, la X

organización de redes de prestación de servicios y establecer las
normas para la prestación de servicios y de la garantía de la
calidad de los mismos, de conformidad con la ley.

Definir y reglamentar los sistemas de información del Sistema de X

Protección Social que comprende afiliación, recaudo, y aportes
parafiscales. La administración de los sistemas de información de
salud se hará en coordinación con el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
Promover acciones para la divulgación del reconocimiento y goce X
de los derechos de las personas en materia de salud, promoción
social, y en el cuidado, protección y mejoramiento de la calidad
de vida.

Administrar los fondos, cuentas y recursos de administración X

especial de protección social a cargo del Ministerio.

Nombre entidad: Sector: Nivel: Rama de

DNP poder:
Nacional
Ejecutiva

Funciones Cumple No cumple

con la con la
política política

X
Brindar asesoría y asistencia técnica a las entidades públicas
del orden nacional y territorial para el desarrollo de sus
funciones en los asuntos de competencia del Departamento
Nacional de Planeación.

Coordinar y acompañar la formulación, preparación y

X
seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos con
énfasis en desarrollo regional, ordenamiento territorial,
descentralización y articulación entre niveles de gobierno y
fuentes de recursos en los territorios, en el marco de
competencias del Departamento Nacional de Planeación.

Diseñar y organizar los sistemas de seguimiento y evaluación

X
de la gestión y de resultados y difundir los resultados de las
evaluaciones en lo relacionado con políticas, planes, programas
y proyectos, en el marco de sus competencias.

Asegurar una adecuada programación del presupuesto de las

X
diferentes fuentes de recursos de inversión, con base en las
prioridades del gobierno y en los objetivos de desarrollo del
país.

Definir mecanismos y coordinar el cumplimiento de las políticas

X
de inversión pública y garantizar su coherencia con el plan de
inversiones y los presupuestos plurianuales, el Marco de Gasto
de Mediano Plazo y otros instrumentos de planeación financiera
y presupuestal de la Nación.

Definir los lineamientos técnicos del ciclo de proyectos de

X
inversión y fortalecer las capacidades del sector público en la
gestión y administración de estos, desde la formulación hasta la
evaluación.

Prestar la asistencia técnica en la formulación y viabilidad de los

X
proyectos de inversión, en la planeación y el adecuado
desempeño de la ejecución de los mismos, de conformidad con
la normatividad vigente.
Promover, coordinar y apoyar técnicamente el desarrollo de
X
esquemas de asociación y coordinación entre los diferentes
niveles de gobierno y al interior de estos para promover los
objetivos de convergencia regional.

Orientar el diseño y velar por la implementación de las políticas

X
públicas, planes, programas y proyectos en los asuntos de
competencia de la Agencia Nacional de Contratación Pública
-Colombia Compra Eficiente-, teniendo en cuenta criterios de
eficiencia y transparencia.

Promover la incorporación del enfoque de género, no

X
discriminación y respeto a la diversidad sexual, en la
formulación de políticas públicas, planes, programas y
proyectos, y hacer seguimiento y evaluación de sus resultados.
 Matriz transversal

Campo Campo 1 Campo 2 Campo 3

transversal

Sena licencia para la

creación de
Producción contrato de
de licencias, aprendizaje y
MINTRABAJO
permisos y pasantías con
conceptos una extensión de
contrato laboral
con el estado
debido al nuevo
sistema Público y
único.

MINTRABAJO Organización Articular el

y proceso de
coordinación contratos de
Sena interorganiza aprendizaje y
cional e pasantías con la
intersectorial nueva vinculación
laboral pública,
haciendo uso de la
agencia pública de
empleo (SENA)
relacionándola con
La Agencia de
contratación
pública, Colombia
compra eficiente
(DNP)
Sena Producción y Creación de Publicación de
aplicación de programa en el resoluciones (Min
normas SENA que facilite trabajo) y la oferta
la contratación de contratación
pública usando la pública en la
MINTRABAJO Agencia pública Agencia pública de
de empleo (SENA) empleo (SENA) y
Y La Agencia de La Agencia de
contratación contratación
pública, Colombia pública, Colombia
compra eficiente compra eficiente
(DNP) para (DNP) para
incentivar la formalizar el
contratación contrato de
estatal en el sector aprendizaje o
de la salud. pasantías
añadiendo una
extensión de
contrato laboral

MINTRABAJO Prestación, Publicación de la Encargar al

integración y oferta por medio ministerio de
acceso a de la Agencia trabajo el análisis
DNP sistemas de Nacional de de los indicadores
información empleo (SENA) y de vinculación
La Agencia de laboral en el sector
contratación de la salud por
SENA
pública, Colombia medio de la
compra eficiente contratación
(DNP) pública

Ministerio salud Participación Adoptar medidas

ciudadana y específicas
asistencia a orientadas a
usuarios promover la
Mintrabajo participación de la
ciudadanía en los
ciclos de la política
pública.
 Matriz Proyectos

Implementación de acciones del programa ampliado de inmunizaciones PAI

OBJETIVOS RESULTADOS COMPOSICIÓN BIENES Y/O ÁMBITO

OBTENIDOS Y SERVICIOS GEOGRÁFI

CO
FUENTES DE PRESTADOS
CUBIERTO
FINANCIACIÓN

Nombre del General: Mejora en la Presupuesto Realiza Nivel

establecer cobertura de General de la asistencia Nacional[2]
proyecto: las acciones vacunación a Nación (PGN) técnica y
para la nivel seguimiento a
Implementación Sistema
gestión y nacional, en los municipios
de acciones del General de
administraci el marco del en la
programa Participacione implementaci
ón de los sistema
ampliado de s (SGP)
componente nacional de ón y ejecución
inmunizaciones
s del PAI en vacunación. del sistema
PAI (SGSSS) a
las distintas de
Elaborar través de la
entidades información
territoriales lineamientos, Unidad de nominal del
Unidad que oferten criterios para Pago por PAI.
la Capitación
el servicio
ejecutora: articulación (UPC) Acceso
de
vacunación. de los permanente a
Entidad:
actores los servicios
DIRECCIÓN DE Específicos: participantes. de
PROMOCIÓN Y Orientar las vacunación
acciones de Dar atención de 21
PREVENCIÓN
los actores a la biológicos
del PAI población para la
cumpliendo vulnerable prevención de
la en 26
legislación. departament
os y
 Planificar, municipios, enfermedades
programar, desarrolland .
organizar o el derecho
Período: 2021 y Asistir
actividades, fundamental
2022 técnicamente
recursos en de la salud.
búsqueda en materia de
del Disminuir la salud y
cumplimient cantidad de promoción
o de las niños, niñas, social a cargo
Monto del adolescentes del Ministerio,
metas.
, población a las
proyecto:
Garantizar el vulnerable, entidades u
$ personal sin acceso a organismos
433.442.607.510 idóneo para vacunas. descentraliza
la ejecución dos
de las territorialment
metas. [1] e o por
servicios.
Dar apoyo a
los
Población departament
os, distritos
objeto: y municipios,
en el
fortalecimien
to de las
Dirigido a niños y
capacidades
niñas menores
técnicas del
de cinco años,
talento
mujeres en edad
humano en
fértil, población
cada uno de
mayor de 60
los niveles.
años y grupos
especiales de Coordinar
riesgo. las acciones
con el grupo
de vigilancia
epidemiológi
ca para el
seguimiento
de las
enfermedad
es
 Inmunoprev
enibles.

[1]
Ministerio de salud y protección social PAI.
[2]
Ministerio de Salud y Protección social, LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES - PAI –

Fortalecimiento de los actores para la apropiación del enfoque diferencial en

la atención en salud y promoción social en salud nacional

OBJETIVOS RESULTADO COMPOSICIÓ BIENES Y/O ÁMBITO

S N
SERVICIOS GEOGRÁFI-
OBTENIDOS Y CO
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del 2022 étnicos y en ejecución (Narp/ Rom) culturales
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poblaciones
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vulnerables
poblacionales en salud y la
(población
con promoción
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característica social del
personas con
s particulares servicio de la
discapacidad,
salud.
adultos mayores,
primera infancia,
víctimas del
conflicto armado y
del maltrato
intrafamiliar,
personas con
trastornos
mentales y grupos
étnicos).

Fuentes

https://www.minsalud.gov.co/atencion/Lists/Directorio/DispForm.aspx?ID=12&ContentTypeId=0x0100
EA91E5972A0EC742BA3400C155B6950A

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/informe-seguimientos-proy
ecto-inversion-segundo-trimestre-2022.pdf

https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Datos-y-Estadisticas/Inversion%2
0Regional/Paginas/Seguimiento.aspx