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Informe Plan informativo de la Política Pública de Participación Social en salud

2063 del 2015.

TRD 4145.030.9.37.037

Ejecución del plan informativo Política de Participación Social en Salud

Secretaria de Salud Pública de Santiago de Cali.

Grupo de Participación Social

12/ 12/ 2021

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Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

2. PROPOSITO .................................................................................................................. 2

3. MARCO NORMATIVO ................................................................................................... 3

4. METODO ........................................................................................................................ 4

5. EJECUCION DEL PLAN INFORMATIVO ...................................................................... 5

6. RESULTADOS ............................................................................................................... 6
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1. Introducción

La Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali (SSP), como autoridad sanitaria,

es responsable de ejercer la rectoría en salud en cumplimiento de las políticas y normas trazadas

por el Ministerio de Salud y de la Protección Social, específicamente la política de participación

social en salud de 2017.

Este documento presenta la ejecución de una de las metas del plan de la política pública de

participación social en salud en el desarrollo de la actividad que da cuenta de una de la línea de

acción del eje 1 de fortalecimiento institucional, línea de acción F.

La finalidad de este documento es presentar los resultados de la implementación de acciones

informativas de socialización de la Política Pública de Participación Social en Salud al interior de

la SSP, contiene propósito, matriz cronograma, marco normativo, elaboración de acciones

informativas, guías e infografías y ejecución de las acciones realizadas.

2. Propósito

Desarrollar un plan informativo sobre la política de participación social en salud al interior de la

Secretaría de Salud Pública.

3. Marco normativo:

En la Constitución Política de 1991, se reconoce a Colombia como un Estado Social de Derecho,

en ésta se ratifica el derecho de los ciudadanos a participar en la conformación, ejercicio y control

del poder político, así como el deber de participar en la vida política, cívica y comunitaria,

facultando a la ciudadanía para que intervenga activamente en el control de la gestión pública.

(Asamblea Nacional Constituyente, 1991)

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En el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 como hoja de ruta que establece los objetivos de

gobierno, se dispone alcanzar la inclusión social a través de tres ejes: la legalidad, el

emprendimiento y la equidad. Las líneas de acción por las cuáles realiza lo anterior incluye temas

como la seguridad, la autoridad, la ley y la convivencia, la alianza contra la corrupción, Colombia

en el contexto global y la participación ciudadana. En cuanto a la participación ciudadana reitera

la importancia de promover el diálogo, la inclusión democrática y la libertad de cultos para la

equidad; por tal razón estableció un marco institucional y local para mejorar la efectividad de los

espacios de participación ciudadana y el diálogo a través de herramientas que garanticen el

diálogo social. (Congreso de la República de Colombia, 2019)

Igualmente, la Política de Participación Social en Salud (Ministerio de Salud y Protección Social,

2017) junto a los referentes normativos relacionados (Congreso de la República de Colombia,

2011), (Congreso de la República de Colombia, 2015), (Congreso de la República de Colombia,

2015) da cumplimiento al mandato legal de direccionar y garantizar la participación social en el

sector salud.

La política enfatiza en la responsabilidad que se tiene desde la institucionalidad en garantizar el

derecho a la participación en salud, el respeto por el derecho a la participación y la promoción y

protección del derecho a la participación. Para tal fin estableció cinco ejes: fortalecimiento

institucional, empoderamiento de la ciudadanía y las organizaciones sociales en salud, impulso a

la cultura de la salud, control social y gestión y garantía en salud con participación en el proceso

de decisión.
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Matriz Cronograma

Para el desarrollo del plan informativo se realizó un cronograma con las actividades, se

establecieron varias tareas y se definieron las evidencias de cada una de las mismas.

● Definir la propuesta y el cronograma para el desarrollo del plan informativo.

● Elaborar y/o ajustar guías para el desarrollo de las acciones informativas.

● Construir las infografías requeridas del plan informativo.

● Definir cronograma para el desarrollo de las acciones informativas.

● Realización de la acción informativa.

● Socialización del material de autoaprendizaje.

Acciones adelantadas en la socialización del Plan informativo de la PPPSS.

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4. Método

Elaboración de la guía y presentación de la Acción informativa en PPSS

Como compromiso y los avances, para la vigencia 2021 el Grupo de Participación Social de la

Secretaría de Salud Pública Municipal tiene como parte de sus actividades, implementar el Plan

de Política Pública de la Secretaría de Salud Pública Municipal, por lo cual, entre sus actividades

se encuentra socializar los lineamientos de la PPSS con los actores institucionales pertenecientes

a los grupos de trabajo de la SSP.

Dicha socialización permitirá materializar en la adopción e implementación de la política y dar

cumplimiento a una de las metas establecidas en el plan.

Complementando lo anterior, y considerando que las acciones informativas, según las Rutas de

Atención Integral en Salud, constituyen acciones de producción, organización y difusión de un

conjunto de datos o mensajes para orientar, advertir, anunciar o recomendar a los individuos,

familias, comunidades, organizaciones y redes, así como a los actores del Sistema General de

Seguridad Social en Salud y otros sectores, sobre aspectos relacionados con la salud que

contribuyan a la construcción de elementos que propicien la toma de decisiones en salud, se hace

necesario elaborar una propuesta que permita a la población objetivo o grupos de interés,
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conocer e identificar los aspectos clave de la política pública de participación social en salud y

que fortalezcan sus capacidades en aspectos relacionados con la implementación de la misma.

Para la implementación del plan informativo de la Política Publica de participación social en salud,

se diseñaron dos estrategias con el fin de lograr la socialización de la política al interior de la

Secretaria de Salud Pública del municipio de Santiago de Cali.

En la primera estrategia se elaboró una guía de acción informativa la cual se estructuro de la

siguiente manera:

Estructura de la acción informativa de la PPSS.

Objetivo General

Socializar los lineamientos de la Política de Participación Social en Salud, a funcionarios de la

Secretaría de Salud que hacen parte de las distintas líneas o grupos funcionales.

Objetivos Específicos:

● Reconocer conceptos de política pública, participación social en salud y

lineamientos de la Política Pública de Participación Social en Salud.

Contenido: Conceptos básicos y lineamientos de la política pública de participación social en

salud

Qué es una Política Pública?

Las políticas públicas son un conjunto de objetivos considerados necesarios o deseables que

buscan modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática. En el caso de la

Política de Participación Social en Salud (PPSS), ésta busca dar respuestas a las problemáticas,
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necesidades, dificultades, oportunidades, limitaciones y debilidades que afectan la participación

social en salud, teniendo en cuenta el marco legal vigente, la realización del derecho humano de

la participación, vinculado con el derecho a la salud. En tal sentido, el Estado es garante de los

mismos y la ciudadanía tiene el derecho y el deber de co-construir la salud.

Lineamientos de la política de participación social en salud

Son las orientaciones que se dan como respuesta a las necesidades de la ciudadanía, las

organizaciones, y los trabajadores del sector salud para fortalecer los procesos de participación.

Estos lineamientos tienen como fundamento unos principios que dan la pauta ética a todos los

actores e instancias que desarrollan procesos de participación social, así como ordenan las

acciones del Estado. Los principios son:

a) Enfoque de derechos. Los ciudadanos son sujetos plenos para ejercer el derecho a la

participación, y es responsabilidad de los servidores públicos garantizar el ejercicio de este, y se

materializa en acciones de afirmación y restitución cuando ellos hayan sido vulnerados.

b) Territorialidad. Tiene en cuenta las dinámicas territoriales y la diversidad de los

procesos de participación, lo que implica reconocer el desarrollo diferencial de los espacios,

mecanismos e instancias de participación social.

c) Diversidad. Es el reconocimiento y promoción de la pluralidad y la singularidad de los

aspectos étnico, cultural, de edad, sexo, identidad de género u orientación sexual, religiosa o

política de los sujetos participantes.

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d) Solidaridad. Capacidad de acción articulada entre las ciudadanas y ciudadanos,

organizaciones e instituciones, en causas que aporten al desarrollo individual y colectivo,

privilegiando a quienes se encuentren en desventaja frente al ejercicio de su derecho a la

participación.

e) Autonomía. Reconocimiento de la libertad y dignidad de las personas y organizaciones

para ejercer el derecho a la participación, buscando el pleno ejercicio de la libertad y la promoción

de la autodeterminación individual y colectiva.

f) Equidad. Reconocimiento de las condiciones desiguales que afectan a las personas

para el ejercicio de la participación, teniendo en cuenta las asimetrías de poder y los diversos

puntos de vista evitando las discriminaciones.

g) Transparencia. Mecanismos de acceso a la información, criterios y dispositivos que

garanticen la participación en los procesos de gestión de la salud: de inversión en salud, rendición

de cuentas, auditoría y contraloría social e interacción entre los funcionarios y/o trabajadores de

la salud con la población, en torno al manejo administrativo y gerencial de los recursos públicos,

así como el cumplimiento de políticas públicas y programas e impacto en la población.

h) Corresponsabilidad. Esfuerzos de los actores sociales concertados y articulados para

enfrentar situaciones concretas relacionadas con los procesos de participación social en salud,

con el fin de lograr un mayor impacto en la calidad de vida.

Objetivo general de la PPSS

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Definir y desarrollar las directrices que le permitan al Estado garantizar el derecho a la

participación social en salud y su fortalecimiento, y a la ciudadanía la apropiación de mecanismos

y condiciones para ejercer la participación social en salud en las decisiones para el cumplimiento

del derecho fundamental a la salud en el marco de la Ley Estatutaria de Salud y en armonía con

la Política de Atención Integral en Salud (PAIS).

Ejes estratégicos y líneas de acción de la PPSS

Los ejes son las líneas que indican el camino a seguir para el desarrollo de la PPSS, de

acuerdo con las exigencias de la comunidad. Para efectos de las acciones informativas en la

PPSS, de los 5 ejes estratégicos, se presentan los cuatro ejes relacionados con la participación

de la ciudadanía.

Eje 2. Empoderamiento de la ciudadanía y las organizaciones sociales en salud.

Este eje pretende fortalecer la capacidad ciudadana y los recursos de poder para que la

ciudadanía intervenga activamente, incida y decida en la definición, formulación de políticas

públicas de salud: diseño, ejecución, evaluación y ajuste.

Se trata de dotar de herramientas a las instancias, formas y organizaciones para que cumplan

con su papel y se posibilite la garantía del derecho fundamental a la salud, lo que implica la

coordinación entre instancias de participación y los mecanismos de coordinación entre los

diferentes actores que les permita canalizar demandas relacionadas con la salud. Un elemento

central de esta estrategia es ampliar la base de participantes y generar articulaciones y sinergias

en pro del derecho.

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Las acciones para el desarrollo de este eje son:

a) Estrategia pedagógica en procesos de participación, en los temas de interés en salud

y en el derecho a la salud.

b) Incentivos que propicien la participación social y comunitaria.

c) Uso y apropiación de tecnologías de información y comunicaciones en las

organizaciones sociales en salud.

d) Estrategias de información y comunicación mediante boletines, periódicos para

visibilizar sus procesos participativos.

e) Convocatoria de los espacios de participación que reconozca las dinámicas territoriales

y comunitarias del sector salud.

f) Financiación para las iniciativas comunitarias para que la comunidad incida, intervenga

y decida en el ciclo de las políticas en salud.

g) Presupuestos para garantizar la participación de la comunidad en los espacios

requeridos para la deliberación de las políticas públicas.

h) Mecanismos para fortalecer la representación de las comunidades en los espacios de

incidencia en la política pública en salud.

i) Mecanismos de consulta y de la transferencia de la información requerida para

garantizar la participación de la comunidad, en las definiciones de política integral de salud, en

las prioridades en salud, así como en inclusiones y exclusiones.

Eje 3. Impulso a la Cultura de la Salud.

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Este eje promueve la participación social para impulsar y difundir la cultura de la salud y el

autocuidado, así como propiciar la defensa del derecho a la salud de los ciudadanos y detectar

temas cruciales para mejorar los niveles de satisfacción. Es necesario:

a) Estrategias de incidencia y formación para fortalecer la salud pública en concertación

con las comunidades.

b) Estrategia de comunicación e información para la promoción y socialización de una

cultura de bienestar y salud con perspectiva comunitaria.

c) Programa de formación de formadores comunitarios en salud pública con enfoque de

derecho diferencial y de género.

d) Mecanismos de espacios para que la ciudadanía participe y se apropie de los

programas de promoción y prevención.

e) Política de participación en los lineamientos de salud pública orientados a las entidades

territoriales.

Eje 4. Control social en salud.

Este eje tiene como propósito incentivar el ejercicio de control social y veeduría de recursos del

sector salud y el cumplimiento de los planes de beneficios. Para tal propósito es necesario:

a) Capacitación y formación para el desarrollo de capacidades ciudadanas en los espacios

de control social en salud en temas relacionados con la gestión pública.

b) Acceso a la información por parte de la ciudadanía a través de la ampliación de canales

de comunicación por parte de las instituciones.

c) Reconocimiento a veedores y a sus redes.

d) Participación ciudadana en el análisis de información para que esta contribuya a que

las autoridades hagan un manejo transparente de los asuntos y recursos públicos.

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e) Estrategia de formación dirigida a los funcionarios y la ciudadanía para el

fortalecimiento y promoción del control social en las instituciones del sector salud.

f) Observatorio de participación y control social en salud.

Eje 5. Gestión y garantía en salud con participación en el proceso de decisión

Este eje tiene como objetivo promover los procesos de gestión y garantía en salud, y la

participación en la presupuestación participativa en salud. En tal sentido, se hace necesario:

a) Planificación y presupuestación participativa de la población en la identificación,

priorización, presupuestación, atenciones en salud y la solución de los problemas de salud de su

entorno.

b) Dispositivos que le permitan a la ciudadanía participar en la gestión del sector salud en

los niveles territoriales e institucionales.

c) Participación de la población en la toma de decisiones en la inversión pública.

d) Escenarios para la participación en la decisión.

Metodología en el desarrollo de la acción informativa: Para la socialización de la PPPSS se

plantea una (1) sesión, en coherencia con los objetivos y contenidos. En detalle la metodología

es la siguiente:

Conceptos básicos

Introducción al tema

El facilitador inicia con la bienvenida a los participantes indicando objetivos y agenda de la sesión.

Refuerzo conceptual
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El facilitador socializa los conceptos básicos, mediante ayudas visuales disponibles (presentación

video beam, cartelera, letreros, folleto, etc).

Después de realizado el refuerzo conceptual se dará un espacio para recibir los aportes de los

participantes y aclarar las dudas frente a la información recibida.

Resultado esperado: 80% de los participantes en la acción informativa en la Política Pública de

Participación Social en Salud reconocen conceptos básicos política pública, participación social

en salud y lineamientos estratégicos de la PPSS.

La segunda estrategia fue la elaboración de la guía y presentación en power point disponible

también en el drive donde los profesionales del grupo de participación social realizaban la acción

informativa de la PPSS en los diferentes grupos al interior de la SSP, con el fin de darla a conocer

e iniciar con el proceso de sensibilización e interiorización de la política desde el interior de la

SSP y así contribuir al fortalecimiento institucional el cual hace parte de no de los ejes de la

política mismas y que dentro de una de sus líneas de acción busca la ejecución de un plan

informativo al interior de la institución.

5. Ejecución del Plan informativo:

Para la ejecución del plan informativo se utilizaron dos estrategias de información, en la primera

se dispuso de una carpeta en el drive accesible a los diferentes funcionarios de la SSP que

participación en la Mesa de lineamientos de la PPSS con el fin de que pudieran entrar y revisar

la infografía disponible de cada uno de los ejes y a su vez multiplicar dicha información al interior

de sus grupos, esto como una manera de auto - aprendizaje.

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En la socialización de la política publica por medio de la acción informativa a los grupos de la SSP

el grupo de participación realizo un total de 4 acciones informativas las cuales se relacionan a

continuación :

6. RESULTADOS :

SOCIALIZACIÒN PPPSS AL INTERIOR DE LA SSP.

FECHA GRUPO TRD ACTA

Equipo funcional de

Adultez y

3 de marzo Vejez 17

16 de Equipo funcional de

noviembre adolescencia y juventud. 494

16 de

noviembre Emergencias y desastres 681

18 de

noviembre Enfoque diferencial 705

TOTAL 4

Se realizaron un total de 4 acciones informativas en Política Publica al interior de la SSP con el

fin de que los funcionarios conocieran mas acerca de la misma generando sensibilización y así

contribuir en la implementación las acciones requeridas en dicha política.

Tal socialización del plan informativo permite a su vez que se puedan involucrar cada uno de los

ejes y líneas plasmados en esta, en los planes, programas y proyectos que se generen e

implementen en la ciudadanía.

Aprendizajes
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La socialización de la política pública al interior de las SSP contribuye en gran medida a generar

y adelantar acciones que impacten a la ciudadanía y permitan a su vez generar un bienestar

social en cada una de las comunas y corregimientos del municipio Santiago de Cali

A partir de los resultados obtenidos en el desarrollo de las acciones informativas en la Política de

Participación Social en Salud, dadas a los grupos misionales de la Secretaría de Salud Pública,

se sugiere diseñar una estrategia transversal y gradual que permita a cada grupo implementar la

política acorde a los actores, población y propósito particular. Esto implicaría tener metas,

actividades y tareas definidas para cada uno, sin excepción, a las cuáles hacerle seguimiento con

resultados específicos, establecidos acorde a los alcances posibles por parte de cada grupo.

Oportunidades de mejora

Generar mas compromiso en los funcionarios con el fin de que cada uno conozca e interiorice la

política publica y así desarrolle acciones que reflejen cada uno de los ejes de la política en sus

programas, planes y proyectos.