Tema para el parcial PARTIDOS POLÍTICOS

La forma de gobierno que adoptamos es republicana, federal y representativa. Me

enfocaré en desarrollar la última. La Nación gobierna a través de la forma representativa
indirecta y esto se establece en el Artículo 22. El pueblo no delibera ni gobierna sino a
través o por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta constitución.
Cualquier fuerza armada o reunión de personas que se atribuyen los derechos del
pueblo y peticione a nombre de este, comete el delito de sedición.

Los representantes entonces serán elegidos a través del voto.

En nuestro sistema representativo importa una forma de gobierno en virtud de la cual los
ciudadanos encomiendan a un grupo de ellos el manejo de la cosa pública, el gobierno, de
tal forma que lo actuado por los representantes se considera expresión de la voluntad de los
representados. Es una ficción, desde luego pues se considera "como si la decisión hubiera
sido tomada por los representados". Es una técnica que ha demostrado su utilidad, a tal
punto que hoy, la democracia está asociada a la democracia representativa ( y no con la
directa que seria una multitud enquilombada)

Se trata de la manera que mejor se adapta a las necesidades en comparación con

otras. Esta era la mejor forma de realización de la participación política pues permite atribuir,
de trasladar la gestión de los asuntos públicos a personas especializadas, personas
preparadas para encargarse de ello. La falta de tiempo y de preparación del pueblo,
justificaría la representación.

Los partidos politicos son instituciones fundamentales en el sistema democrático.

Podemos decir que el carácter fundamental está dado por las funciones que cumplen sean
la formulación de la política, la designación de candidatos, la educación cívica del pueblo, el
mantenimiento de la unión de la Nación que hacen de los partidos elementos auxiliares del
Estado democrático y del hecho que su existencia determina la vigencia del orden
democrático. En nuestras sociedades modernas operan diversos tipos de asociación
(sindicatos, organizaciones empresarias, sociedades de fomento, ambientalistas, etc.) pero
su existencia no determina la de la democracia. En cambio, solo cuando actúan partidos
hay democracia. y se establece en el articulo 38 de la Constitucion Nacional cuando le da
este caracter de fundamental.

Los partidos politicos entonces diremos que seran el medio, el transporte para llevar
las ideas del pueblo o ideologias a una situacion de poder en la que se busquen los
intereses por los que se llego a ese puesto.
Dentro del mundo de los partidos politicos y teniendo en cuenta el mundo
globalizado en el que vivimos, hay varios sistemas que se llevan a cabo en este y otros
paises. Estos sistemas son por ejemplo:
- Apartidista: el estado no reconoce ningun partido político
- Unipartidista: donde solo existe un solo partido
- Bipartidista: donde existe y se permiten solo dos partidos y entre estos dos el
poder sera turnado
- Pluripartidista: Donde todos los partidos tienen importancia
Las funciones de los partidos políticos son la formulacion de politicas, designacion de
candidatos para cargos electivos, conducción del gobierno y participacion del mismo, la
educacion politica del pueblo y en el caso de no ser gobierno, mantener la oposición.

El voto
Estos representantes seran elegidos a traves del sufragio, que tiene la caracteristica de ser
universal, secreto y obligatorio.
Es la comunicacion que tiene el pueblo con el organo de gobierno. En 1912 se legisló con la
Ley Saenz Peña. Y las caracteristicas se establecieron aqui, cuando se habla de
universalidad se establece que todos ciudadanos tienen derecho a votar y sobre todo que
esos votos seran iguales. La caracteristica del secreto se establece en la idea de que el que
vote vote sin presiones antes ni despues.
Las bases constitucionales del sufragio se establecen en el articulo 37.
El estado va a promover a los partidos politicos con aportes para su sostenimiento.
La ley Nro 23298 que es la Ley organica de partidos politicos establece 3 cuestiones para la
existencia de partidos:
1) Un grupo de ciudadanos unidos por un vínculo político permanente
2) Organizacion estable y funcionamiento democratico regulado por su carta orgánica
3) Reconocimiento judicial de su personería jurídica

ANTECEDENTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Cuestiones dificultosas en la historia de nuestros partidos.

El cumplimiento de estos deberes está también garantizado a favor de los

ciudadanos y el Estado democrático. A la ciudadanía le interesa en el sentido de que puede
afectarla- el cumplimiento de estas pautas fijadas por el art. 38. para la fundación,
organización y actuación de los partidos: esto es que los partidos puedan crearse o
formarse y actuar libremente pues así pueden reflejarse las distintas opiniones; que sean
democráticos y respeten la CN, que tengan acceso a la información para su preparación y
por cierto a la difusión de sus ideas y propuestas para estar- nosotros- en condiciones de
elegir.
Así, la ciudadanía podrá ejercer plenamente los derechos políticos en los términos
del art. 37. “Dentro del respeto a esta Constitución....”: se impone un límite a la libertad de
creación y de actuación: el respeto a la Constitución.
El tema es que no se aclara cuándo se incurre en la falta de respeto a la
Constitución. Podra ser cuando se sostienen ideas, doctrinas contrarias a los principios
consagrados constitucionalmente -libertad, igualdad, respeto a la dignidad humana,
límites al poder?; ¿o recién se falta el respeto a la Constitución cuando se desarrollan
actividades contrarias a ella?.
La Constitución no lo especifica. que resguarda el orden constitucional y
democrático contra agrupaciones antisistema que atenten contra el ideario y los valores que
sostiene la Constitución: libertad, igualdad, respeto a los DD HH.
Hay Constituciones que directamente prohíben a algunos partidos. Ej en Alemania,
la Ley fundamental de Bonn de 1949, estableció “…Los partidos que, por sus fines o por el
comportamiento de sus miembros tiendan a deteriorar o abolir el orden básico de libertad y
democracia o a poner en peligro la existencia de la República Federal de Alemania, son
inconstitucionales”.
 Se entiende que la respuesta no es facil, por que compromete un nudo en el sistema
de libertades que la misma Constitución defiende. Se corre el riesgo de la contradicción
pues, si la democracia supone pluralismo y confrontación de ideas, ¿cómo es que se puede
negar el derecho a expresarse o a actuar a entidades que cuestionan el sistema mismo sin
negar al mismo la libertad que se dice defender?
El presupuesto de “Dentro del respeto a la Constitución” se limita a exigir la norma
constitucional y deja librada la reglamentación a la ley.
Desde el punto de vista constitucional- no obstante, sería admisible un control sobre
las ideas y sobre las conductas tanto para negar el reconocimiento de la personería jurídica
a una agrupación que pretende ser partido o para privar de esa personería después de
otorgada, también sobre la base de las ideas o de las acciones.

En relación a los partidos anti sistema o partidos subversivos, la jurisprudencia y la

legislación ha variado a lo largo de los años.
En 1962, la CSJN confirmó la denegación del reconocimiento al Partido Obrero. En
su pronunciamiento la Corte entendió que era válida una legislación prohibitiva (en ese
momento regía el decreto-ley 19.044/56) en relación a agrupaciones cuya actuación se
traduce en un peligro “cierto y real” para la subsistencia del Estado democrático y que a los
efectos de determinar ese carácter de una agrupación, los jueces no deben conformarse
con el programa “ficticio que les es presentado con vistas a la obtención del reconocimiento”
sino que deben desentrañar el programa real y verdadero y entonces, si se comprueba esa
duplicidad programática, los jueces deben atenerse al programa que exprese la verdadera
índole del partido que en este caso era reconocido en un auge del comunismo.
Según la Corte, hay que dar primacía a la verdad jurídica objetiva e impedir su
ocultamiento ritual.
En relación a los partidos “anti sistema”, cabe recordar que la Ley de Partidos
Políticos, 16.652 de 1964 – en el mismo orden de ideas del fallo de la Corte en el caso
Partido Obrero- era más exigente que la normativa actual en materia doctrinaria. Si bien, el
art. 1, garantizaba a los ciudadanos el derecho de asociarse en partidos políticos
“democráticos” (norma que se conserva en la actual ley 23.298), en el por entonces art. 3º
de la ley - entre las condiciones sustanciales para la existencia de los partidos- se requería
“…b) Doctrina que en la determinación de la política nacional promueva el bien público, a la
vez que propugne expresamente el sostenimiento del régimen democrático, representativo y
republicano, y el de los principios y fines de la Constitución Nacional”.

En nuestra opinión, en este asunto, adelantamos que el requerimiento garantido por

la propia Constitución de una “organización y funcionamiento democráticos” conlleva un
requisito programático asentado en los principios y valores liberales e igualitarios que
condensa la Constitución Nacional.
En 2008, la CSJN confirmó el fallo de la CNE que a su vez había confirmado el fallo
de 1ª instancia, denegando el reconocimiento como partido a la agrupación “Nuevo Triunfo”,
al considerar que esa agrupación – con sus acciones- violaba la CN y tratados de DD.HH.
de jerarquía constitucional. Se sostuvo que en lo substancial no eran las ideas políticas
de los miembros del Partido Nuevo Triunfo lo que hizo imposible su reconocimiento
como partido, sino su emulación de un régimen basado en pretendidas
desigualdades, que agravia ostensiblemente uno de los derechos humanos más
elementales consagrados por el orden jurídico nacional e internacional, y que -en el
desenvolvimiento de dicha agrupación- se traduce en concretos actos discriminatorios
por motivos de raza, sexo y origen nacional. La ley 23.298, propone que el control
atienda a las conductas a la hora del otorgamiento o denegación de la personalidad jurídico
política que hubiera solicitado una agrupación que pretende ser partido; ej. la CSJN
confirmó el fallo de la CNE que negó el reconocimiento de la personería jurídico-política a la
agrupación ”Nuevo Triunfo” enfatizando que no eran las ideas del partido lo que
imposibilitaba su reconocimiento sino sus acciones que importaban la violación de la
Constitución y de la ley antidiscriminatoria.

Problematicas en cuanto a la candidatura de una persona sin partido político.

Si se quiere es el gran tema, el que más polémicas ha generado, tanto en el seno de
la Convencion Constituyente del 1994 , como en el ámbito doctrinario e incluso ha dado
origen a las siguientes causa judiciales.
El art. 38 CN establece, al regular a los partidos, “la competencia para la postulación
de los candidatos a cargos públicos electivos “.
Ella les garantiza esta aptitud y por ello no pueden ser privados de ella.. A partir
de aquí se discute si se trata de una competencia exclusiva de los partidos o si son
admisibles candidatos habitualmente llamados “independientes”, presentados por fuera de
los partidos; sea en forma individual, de lista no partidarias o a través de organizaciones no
partidarias.
La Corte Suprema, mucho antes de la reforma del ’94, en 1987 se pronunció sobre
este asunto al decidir en el caso “Ríos, Antonio”

El Dr. Antonio Jesús Ríos, había intentado registrar su candidatura a diputado

nacional por el distrito Corrientes. Le rechazaron su pretensión y accionó judicialmente, a
modo de defensa planteó la inconstitucionalidad de las normas. Se consideraba agraviado
en su derecho a elegir y ser elegido, por cuanto la ley de partidos políticos 22.627
-vigente entonces- a través de su art. 2 atribuía exclusivamente a los partidos
políticos la función de nominar candidatos a cargos públicos electivos. El caso- vía
recurso de queja- llega a la Corte Suprema de Justicia de la Nación; ésta hizo lugar al
recurso pero confirmó el fallo atacado. El máximo Tribunal argentino, en su
pronunciamiento, juzgó: “Debe rechazarse el agravio del recurrente relacionado con la
exclusividad del presentar candidaturas para los cargos públicos conferida a los
partidos políticos por la legislación vigente, que le impide nominarse por sí,
candidato a diputado, ya que tal solución constituye una de las alternativas de
reducciónposibles y no comporta una transgresión al art. 28 de la Constitución
Nacional, pese a tratarse de una cuestión controvertida en doctrina. Ello es así,… en
razón de que el elector dispone, como ciudadano, de la libre afiliación y participación
en cualesquiera de los partidos políticos existentes en su distrito y en el ámbito
nacional y de la posibilidad de formar un nuevo partido, como medio para acceder a
los cargos públicos”.
Antes, en el mismo fallo, sostuvo: “Que corresponde tener en cuenta que en la
actualidad el cuerpo electoral de la Nación está formado por millones de personas que
reúnen los requisitos constitucionales exigidos para ser diputado nacional (art. 40 de la
Constitución Nacional) con idéntico derecho, todas ellas, potencialmente, para nominarse
como candidatos. La posibilidad teórica de que tal cosa ocurra, justifica que el poder
reglamentario haya considerado necesario algún proceso de reducción optando por alguna
de las alternativas impuestas por la naturaleza del sufragio, la realidad de la vida política, el
pluralismo inherente al sistema de partidos y la función de que éstos tienen dentro del
régimen representativo, excluyendo la simple postulación individual”.

Conclusion:
Actualmente nuestro sistema se ha discutido pero se dice que esta en recesion.
Democracia fatigada. Estamos en una democracia delegativa, votaremos pero una vez que
uno elige al presidente delegamos en el por nuestra voluntad, para que tome decisiones
para que haga lo que le parezca y el pueblo parece desentenderse luego. Esto derivaria en
una no rendicion de cuentas. Se habla del conflicto de la simpleza, sostiene que no habra
democracia de calidad sin conversaciones de calidad.