¿Qué es el Poder Electoral y Cómo se ejerce?

Si se parte de la Teoría Democrática, se ejerce a través del gobierno del pueblo y ese poder soberano del
pueblo se organiza y ejerce a través de los sistemas electorales.

El Derecho de la Participación Política

 El art. 23.1 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, establece que todos los
ciudadanos deben participar y gozar de los derechos de participación política.

Este derecho de participación constituye la estructura dogmática del Estado porque sin él la soberanía
nacional no correspondería al pueblo ni emanaría del pueblo, como lo establece el art.2 de la
Constitución

 El art. 23.1 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, establece que todos los
ciudadanos deben participar y gozar de los derechos de participación política.

Este derecho de participación constituye la estructura dogmática del Estado porque sin él la soberanía
nacional no correspondería al pueblo ni emanaría del pueblo, como lo establece el art.2 de la
Constitución

Participación Directa y Participación Electoral

Participación directa

Consiste en aquellos casos en que el ciudadano (a) forma parte de manera inmediata y sin ninguna clase
de intermediario o representantes en la forma de determinadas decisiones de la colectividad.

Ej: referéndum, asambleas comunitarias y la iniciativa legislativa popular.

Participación Electoral.

Democracia Representativa Características del Derecho de Participación Política

1) Un derecho exclusivamente ciudadano.

Es el derecho constitutivo de la ciudadanía de donde se deduce que no hay voluntad general sin
derecho de participación, ni derecho de participación sin voluntad general.

2) Un derecho de las personas físicas.

No entran ni personas jurídicas ni partidos políticos.

3) Un derecho Político.

Sólo se establece para la formación de la voluntad general a nivel del Estado o del Municipio.

4) Un derecho de ejercicio directo.

Ya sea que se ejerza a través de un referéndum o eligiendo representantes en elecciones presidenciales,

congresionales o municipales es siempre el mismo en cuanto a la forma en que los ciudadanos y
ciudadanas lo ejercen.

5) Un derecho de ejercicio periódico.

6) Un derecho necesitado de desarrollo legislativo.

El Proceso Electoral

Para entender el proceso electoral hay que partir del principio de igualdad de todos los ciudadanos (as)
por el derecho al voto y por el principio de la libertad tanto en el plano individual como en el colectivo
dentro de la Teoría Democrática.

El Cuerpo Electoral: Qué es?

Según Prats, puede ser definido como: “El conjunto de ciudadanos que disfrutan del derecho al voto, es
decir, de los nacionales mayores de edad que no estén privados del pleno ejercicio de sus derechos
políticos o de ciudadanía mediante decisión judicial y que estén inscritos en el padrón electoral”.

Naturaleza Jurídica del Cuerpo Electoral

Sobre la naturaleza del cuerpo electoral han existido ciertas controversias entre corrientes Europeas,
Norteameriocanas y latinas.

Las cuales plantean lo siguiente:

Corrientes

Europea

Considera que es una institución autónoma e Industrializada.

Norteamerica

considera que es una expresión de la Sociedad o del pueblo.

Por qué las Corrientes Norteamericanas y Latinas tienen ésta consideración?

1) Porque sus Estados son productos de un proceso democrático fundado sobre la base de la
Soberanía Popular y se concidera al cuerpo electoral como una expresión de la sociedad o del
pueblo.

2) Porque estos órganos son producto del cuerpo electoral mediante suelección ya sea, directa o
indirecta.

3) Porque en el cuerpo electoral reside tanto el poder constituyente como los poderes constituidos
contratados ya sea de una manera mediata a través de la forma inmediata.

Característica de la naturaleza jurídica del Cuerpo Electoral

 No permanente

 No estable, ya que su composición puede variar dependiendo de cuantos ciudadanos adquieren

la mayoría de edad o de cuantos salen del patrón electoral por fallecimiento o exclusión del
patrón electoral.

 No es poder absoluto.

 Su Voluntad es plural y compuesta no homogénea ni única.

Naturaleza Jurídica del Derecho de Sufragio

Hay muchas discusiones sobre establecer si el sufragio es un simple derecho en Deber o una función
pública a cargo del ciudadano. Pero para la mayoría de los autores es un derecho que tiene como
contenido el ejercicio de una función pública, por lo que, el sufragio es un derecho de función para el
Constituyente Dominicano que lo expresa a través del artículo 208. De la naturaleza jurídica de un
deber ciudadano del sufragio no puede deducirse que el voto es obligatorio en nuestro orden jurídico.

Requisitos del Derecho de Sufragio Activo

Articulos 18, 20 párrafo 1 y 21 numerales 1,2 y 3

 Nacionalidad. Doble Nacionalidad y Ciudadanía.

 La Edad:

Mayoridad de edad 18 años. Articulo 21.

 La Capacidad

Arts. 18y 22 de la Constitución.

Los Partidos Políticos

La necesidad de los partidos es innegable cuando se trata de Estados cuyo ejercicio directo del poder por
parte de los ciudadanos (as) requiere de la representación política.

Es por ello que todo Estado democrático es necesariamente un Estado de partidos y esta existencia de
los partidos es lo que da lugar al Estado Constitucional.

Reconocimiento del Partido por el Estado

a) Su Legalización

En Rep. Dom. Se legalizó mediante la Ley 5340 de 1914. Luego en el 2018 se elaboró la Ley No.33.18 .

b) La Constitucionalización de los Partidos.

Los Partidos Políticos son asociaciones y en consecuencia su constitución supone el ejercicio de un

derecho fundamental reconocido en el articulo 47 de la Constitución. La libertad de asociación. Debido a
su importancia en el Estado Democrático se le hace una mención independiente y especial a través del
art. 216. Los articulos 47 y el 216 conciben a los partidos desde una doble perspectiva:

1) Establecen a los partidos como la concientización del derecho fundamental de asociación con el
fin de participar en el proceso democrático.

2) Se considera al partido como parte integrante fundamental del sistema democrático.

Función y Lugar de los Partidos

Su función es esencial para la democracia. Su función resulta de la diferenciación interna del sistema
político entre el pueblo y los órganos del Estado.

Tienen la función de formar la voluntad del Estado a través de la formación de la voluntad popular.
Separación de los poderes

HISTORIA

La teoría de la separación de poderes se acuña en la obra de Montesquieu de El Espíritu de las Leyes,

que se inspiró en la descripción que los tratadistas clásicos hicieron de los sistemas políticos de la
antigüedad y en la experiencia política contemporánea de la Revolución Inglesa del siglo XVII.

Según la versión ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de otros hombres. Sin
embargo la existencia de ese Estado no garantiza la defensa de los derechos de la persona. En efecto,
muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otro hombre, más no contra el propio Estado,
el cual podría oprimirlo imponentemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado la
propia colectividad.

Al momento de su formulación clásica, las funciones del Estado consideradas como necesarias para la
protección del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las leyes, la de poner en práctica éstas leyes
en forma general y más particularmente, con la finalidad de resolver conflicto y la administración del
aparato de gobierno, funciones que durante el ANTIGUO REGIMEN eran monopolizadas en la sola
entidad de la monarquía absolutista a la cual se le atribuía la práctica del despotismo.

EN RESUMEN

La teoría de la Separación de Poderes aparece:

1-Conjuntamente con las primeras Constituciones escritas: La norteamericana y la francesa.

2-Su finalidad es separar los poderes a través de la Constitución.

3- Dotar al Reino de una Constitución que rompiera con el poder absoluto de la monarquía.

4- Igualmente entra el concepto de República como una cosa pública, de todos y por ende tenía que
estar repartida y separada.

¿QUÉ ES LA TEORIA DE LA SEPARACIÓN DE PODERES?

Es la condición primordial del gobierno de la libertad

¿CÓMO SE LOGRA QUE EL ESTADO SE SOMETA A LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE LOS PODERES?

• Toda sociedad en la cual la separación de poderes no está determina no tiene Constitución.

• Esta separación no solo abarca la limitación entre los poderes constituidos y el poder
constituyente sino que desde ser entre ellos.

Meta de una Constitución

Protección de los derechos fundamentales expresada tanto en la Declaración de los Derechos del
Hombre, como en la Declaración de Independencia de los EE.UU. Esta se logra a través del sometimiento
del Estado a la Constitución y está a su vez se logra a través de la Separación de los Poderes.

 
La separación del poder como principio es indispensable para la organización del poder en el Estado
Constitucional.

CONTROLES Y CONTRAPESOS

Para prevenir que una rama del poder se convirtiera en suprema, y para inducirlas a cooperar, los
sistemas de gobierno que emplean la separación de poderes se crean típicamente con un sistema de
checks and balances.

Este término proviene del constitucionalismo anglosajón, pero como la propia separación de poderes,
es generalmente atribuido a Montesquieu.

Check and balances se refiere a varias reglas de procedimiento que permiten una de las ramas limitar a
otra, por ejemplo, mediante el veto que el presidente de los Estados Unidos tiene sobre la legislación
aprobada por el Congreso, o el poder del Congreso de alterar la composición y jurisdicción de los
tribunales federales.

Cada país que emplee la separación de poderes tiene que tener su propio mecanismo de checks and
balances; cuanto más se aproxime un país al sistema presidencial, más check existirán entre las distintas
ramas del poder, y más iguales serán en sus poderes relativos.

Los constitucionalistas anglosajones encuentran su origen en la Carta Magna, aplicándose en la práctica

en las luchas entre la monarquía y el parlamento en las guerras civiles inglesas del siglo XVII.
Montesquieu, en el siglo XVII, realizó más bien la formulación teórica de lo que los ingleses habían
aplicado en la práctica el siglo anterior.

LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE LOS PODERES EN LA VISIÓN DE JOHN LOCKE

1. La Ley de la Naturaleza: No puede ser arbitrario y absoluto. No puede ser en beneficio de unos y
esclavizante para otros.

2-Principio de Legalidad: No puede gobernar mediante decretos extemporáneos y arbitrarios.

 
3-La Libertad Económica: No puede haber un apoderamiento de la propiedad del individuo sin el
consentimiento de este. Esta libertad debe ser respetada por el Poder Ejecutivo.

4-Indelegabilidad: No puede transferir su función a otro.

¿ Cómo percibe Locke el Poder Judicial?

El considera al Poder Judicial como dos caras de una misma moneda. El juez es la legislatura o el
magistrado nombrado por ella. (judicial-ejecutiva).

Este influyó en la función constitucional de la rama judicial del Estado, ( modelo francés). Es a partir de
Montesquie donde el juez aplica la ley de manera directa y el juez interpreta tiene el control de la
constitucionalidad) experiencia inglesa.

LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE LOS PODERES SEGÚN MONTESQUIEU

PJ

PL PE

Frenos P.E y P.L

• Convocar el parlamento en asamblea.

• Derecho de veto que le permite al P. E anular las resoluciones de la asamblea legislativa, de no

hacerlo sería despótico.

• P.J y P.L: Indultos, Amnistía.

LA ADOPCION

Los principios ilustrados fueron adoptados por las corrientes del liberalismo político.
Conjuntamente con el respeto a los derechos fundamentales de las personas, las división o separación
de poderes se convierte en elemento fundamental de lo que se dio en llamar Estado Liberal y que, a la
vez, configura el elemento base del constitucionalismo moderno.

Sin embargo , el principio de separación de poderes ha sido plasmado de forma diferente dentro de los
diversos sistemas de gobierno, este principio doctrinal que de facto convertía al parlamento en el poder
central fue modificado de acuerdo con la doctrina de la separación entre poder constituyente y los
poderes constituidos de Emmanuel Joseph Sieyès donde la separación de poderes deja paso a una
interrelación , el Estado deja de ser abstencionista y se hace enorme al intervenir en la sociedad.

Desaparece la legitimación del sistema jurídico como consecuencia de estos cambios y por eso se adopta
la distinción de Sieyès entre el poder constituyente y constituido. El constituyente es el pueblo
ejerciendo si poder soberano mediante el que aprueba la Constitución y crea los poderes constituidos, el
ejecutivo, el legislativo y el judicial.

NUEVAS FUNCIONES

 La función gubernamental: Manifestación genuina superior y profunda de la intensidad del

poder del Estado.

 Función administrativa: Ejecución de aquellas decisiones fundamentales que expresan en una

intensidad menor por su carácter secundario y derivado del poder estatal.

 Función de control: Las actividades específicas de control mutuo y recíproco / los órganos
constitucionales.

EL PODER LEGISLATIVO

CARACTERISTICAS DEL CONGRESO

Es un órgano representativo, por el principio de representatividad. Y de aquí se desprende ser un

mandato popular, general, libre y no revocable.

A) Popular: Es un mandato nacional porque, aunque el legislador represente los intereses de su

provincia, representa a toda la nación. En nuestro caso, los senadores representan al pueblo sobre bases
geografías y los diputados/as sobre base demográficas.

B) General: Está concebido para actuaciones generales no para asuntos concretos.

C) Libre: Aunque el legislador es elegido por el pueblo por los electores y debe representar sus
intereses, éstos pueden actuar desligados de ese mandato, pueden actuar con libertad sin imperativos
de sus electores ni de sus propios partidos.  

Hablar de compromiso ante los electores y a su partido (posición de Montesquieu y de Sieyès, moderna)
y sanción electoral.

D) No revocable: Una vez otorgado por el electorado no puede ser retirado el poder o la actuación para
la que fue elegida

2- Democrático.
3.- Bicameral.

4.- Legislativo.

5.- De control. Designa, crea competencias, destituciones, funciones.

6.- De Designación.

7.- De destitución. El senado podrá destituir al funcionario electivo sometido a juicio político.

8.- Exige justificaciones.

EL ACCESO A LA CONDICIÓN DE CONGRESISTA

.- Requisitos para ser elegibles (Art. 79).

2.- Incompatibilidad (Art. 77, p 3)

 3.- Las prerrogativas de los congresionistas han sido catalogadas como garantías funcionales.

DIFERENCIAS ENTRE INMUNIDAD E INVIOLABILIDAD

1.- La inmunidad protege al congresista mientras es legislador, la inviolabilidad le beneficia aún tras el
término de sus funciones.

2.- La Inmunidad es penal, la inviolabilidad es general.

3.- La inmunidad no es una protección absoluta, los congresionistas pueden ser detenidos si cometen
un crimen flagrante o con la previa autorización de la Cámara.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

1.- LEGISLATURAS (ART.89). En cuanto al período de duración se aumentó en esta Constitución. Antes
era de 90 días. En esta es de 150 días.

2.- DIRECCION DE LAS CAMARAS Y DE LA ASAMBLEA (ART.90)

3.- QUORUM Y MAYORIAS (ART.84).

4.- VACANTES (ART.77 P.1).

ATRIBUCIONES.

• LEGISLATIVAS (ART.93)

• ADMINISTRATIVAS (ART.93,2)

• JURISDICIONALES (ART.93 1-E).

LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY ART. 110.

Se introduce una distinción entre ley de orden público, ley orgánicas y ley ordinaria (art.111,112,113).
Esto no estaba contemplado en la anterior.