JURISPRUDENCIA

Roj: ATS 2970/2024 - ECLI:ES:TS:2024:2970A

Id Cendoj: 28079130012024200598
Órgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso
Sede: Madrid
Sección: 1
Fecha: 13/03/2024
Nº de Recurso: 41/2023
Nº de Resolución:
Procedimiento: Recurso de Casación Contencioso-Administrativo (L.O. 7/2015)
Ponente: MARIA DEL PILAR TESO GAMELLA
Tipo de Resolución: Auto

TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
AUTO
Fecha del auto: 13/03/2024
Tipo de procedimiento: R. CASACION
Número del procedimiento: 41/2023
Materia:
Submateria:
Fallo/Acuerdo: Auto Admisión
Ponente: Excma. Sra. D.ª María del Pilar Teso Gamella
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
Secretaría de Sala Destino: 004
Transcrito por:
Nota:
Ponente: Excma. Sra. D.ª María del Pilar Teso Gamella
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
AUTO
Excmos. Sres. y Excma. Sra.
D. Pablo Lucas Murillo de la Cueva, presidente
D. Eduardo Calvo Rojas
D.ª María del Pilar Teso Gamella
D. Francisco José Navarro Sanchís
D. Ángel Ramón Arozamena Laso

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 JURISPRUDENCIA

En Madrid, a 13 de marzo de 2024.

HECHOS
PRIMERO. - Precedentes
El recurso de casación que ahora conocemos es sustancialmente idéntico a otros recursos de casación ya
vistos por esta Sección de Admisión, como son los recursos 8481/2022, 8894/2022 y 180/2023 al coincidir las
cuestiones jurídicas planteadas en el recurso contencioso-administrativo, la razón de decidir de la sentencia
y los argumentos del escrito de preparación.
SEGUNDO. - Auto teniendo por preparado el recurso de casación y personación de las partes ante la Sala
Tercera del Tribunal Supremo.
La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, tuvo por preparado el
recurso de casación, habiendo comparecido como recurrente el Abogado del Estado ante esta Sala Tercera del
Tribunal Supremo, dentro del plazo señalado en el artículo 89.5 LJCA, y como parte recurrida Asisa Asistencia
Sanitaria Interprovincial de Seguros, S.A., representada por el procurador don Antonio Miguel Ángel Araque
Almendros.
Es Magistrado Ponente la Excma. Sra. D.ª María del Pilar Teso Gamella, Magistrada de la Sala.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS
PRIMERO. - Requisitos formales del escrito de preparación.
En primer lugar, desde un punto de vista formal, debe señalarse que el escrito de preparación ha sido
presentado en plazo ( artículo 89.1 LJCA), contra sentencia susceptible de casación ( artículo 86), y se ha
presentado por quien está legitimado, al haber sido parte en el proceso de instancia ( artículo 89.1 LJCA),
habiéndose justificado tales extremos y los demás requisitos exigidos en el artículo 89.2 LJCA.
De otro lado, se han identificado debidamente las normas cuya infracción se imputa a la resolución de
instancia, cumpliéndose con la carga procesal de justificar la necesidad de su debida observancia en el proceso
de instancia, así como su relevancia en el sentido del fallo.
SEGUNDO. - Cuestión litigiosa y marco jurídico.
El debate se circunscribe a delimitar si la prestación de asistencia sanitaria por Covid 19 a los beneficiarios de
las mutualidades se entiende o no incluida en la excepción de actuaciones en materia de salud pública prevista
en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema
Nacional de Salud.
TERCERO. - Verificación de la concurrencia de interés casacional objetivo en el recurso.
La admisión del presente recurso deriva del apartado a) del artículo 88.3 LJCA, al no existir jurisprudencia del
Tribunal Supremo sobre la cuestión, además de la existencia de diversos pronunciamientos contradictorios
por los Tribunales Superiores de Justica de Galicia- sentencia nº 324/2022, de 11 de mayo, PO 15483/2021-
en la medida que se trata de supuesto con virtualidad expansiva al afectar a un gran número de situaciones,
trascendiendo al asunto del caso.
De igual modo, cabe señalar que, ha recaído sentencias estimatorias, de un lado, en el recurso de casación
8481/2022, de fecha 1 de febrero de 2024, donde se fija la siguiente doctrina jurisprudencial: "que la asistencia
sanitaria a un titular o beneficiario de ISFAS por contagio de Covid-19 es ajena a una actuación o prestación
de "salud pública" del artículo 11.2.a) de la Ley de Cohesión, aun cuando la afección a la salud del titular o
beneficiario por razón de esa infección se haya producido en el contexto de la pandemia; y como consecuencia,
esa asistencia sanitaria queda comprendida en la Cartera de Servicios del Sistema Nacional de Salud, luego no
en la excepción prevista en la disposición adicional cuarta.1, párrafo segundo, de la Ley de Cohesión." De otro
lado, la Sección Segunda de esta Sala también ha dictado sentencias de 17 de octubre de 2023 (recursos de
casación 5545, 5769 y 6210/2022), en supuesto similares a los aquí discutidos, donde se establece, tomando
como ejemplo el primero de ellos que: "Por la asistencia sanitaria prestada por el Servicio Madrileño de Salud
a un paciente afectado por la enfermedad denominada COVID-19 que es beneficiario de MUFACE, procede
la liquidación de un precio público a fin de reclamar a la compañía aseguradora, que colabora por medio de
concierto con la mencionada mutualidad, el gasto generado por la asistencia".
CUARTO. - Admisión del recurso de casación. Normas objeto de interpretación.

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 JURISPRUDENCIA

1. Conforme a lo indicado anteriormente, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88.1 LJCA, en relación
con el artículo 90.4 de la misma norma, esta Sección de Admisión aprecia que este recurso presenta interés
casacional objetivo para la formación de jurisprudencia:
Si la prestación de asistencia sanitaria por Covid 19 a los beneficiarios de las mutualidades se entiende o
no incluida en la excepción de actuaciones en materia de salud pública prevista en la D. A. Cuarta de la Ley
16/2003.
2. Las normas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación, son las contenidas en la Disposición
Adicional 4ª de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud,
Ello sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiere el debate finalmente trabado
en el recurso, ex artículo 90.4 de la LJCA.
QUINTO. -Publicación en la página web del Tribunal Supremo.
Conforme a lo dispuesto por el artículo 90.7 LJCA, este auto se publicará íntegramente en la página web del
Tribunal Supremo.
SEXTO. - Comunicación y remisión.
Procede comunicar inmediatamente a la Sala de instancia la decisión adoptada en este auto, como dispone el
artículo 90.6 LJCA, y conferir a las actuaciones el trámite previsto en los artículos 92 y 93 LJCA, remitiéndolas
a la Sección Cuarta de esta Sala, competente para su sustanciación y decisión de conformidad con las reglas
de reparto, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 94.4 LJCA, en cuanto a la posibilidad de dictar
sentencia sin más trámite, remitiéndose a lo acordado en la sentencia de referencia y adoptando los demás
pronunciamientos que considere necesarios.
Por todo lo anterior,

La Sección de Admisión acuerda:

1.º) Admitir el recurso de casación n.º 41/2023, preparado por el Abogado del Estado contra la sentencia
764/2022, de 11 de octubre de 2022 de la Sección 6ª de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Madrid, en recurso 23/2022.
2.º) Declarar que la cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia
consiste en:
Si la prestación de asistencia sanitaria por Covid 19 a los beneficiarios de las mutualidades se entiende o
no incluida en la excepción de actuaciones en materia de salud pública prevista en la Disposición Adicional
Cuarta de la Ley 16/2003.
3.º) Identificar como normas jurídicas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación, las contenidas
en la DA 4ª de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud.
Ello sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiere el debate finalmente trabado
en el recurso, ex artículo 90.4 LJCA.
4.º) Ordenar la publicación de este auto en la página web del Tribunal Supremo.
5.º) Comunicar inmediatamente a la Sala de instancia la decisión adoptada en este auto.
6.º) Remitir las actuaciones para su tramitación, en su caso, y decisión a la Sección Cuarta de esta Sala,
competente de conformidad con las normas de reparto.
El presente auto, contra el que no cabe recurso alguno, es firme ( artículo 90.5 LJCA).
Así lo acuerdan y firman.