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BOLILLA 1
La Agrariedad en la Evolución Humana.
Mientras el hombre fue nómade, es casi imposible encontrar que haya realizado actividad agraria
como la conocemos hoy, vivía de la caza y la recolección de frutos en su trashumancia (ir de un
lugar a otro). Esto llevaba aparejado una gran inseguridad alimenticia cuando no había frutos
para recoger y que no se podía almacenar.
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A fines del neolítico, el hombre descubre la agricultura, pero este cultivo de fundo o cría de
ganado, están vinculados al sedentarismo.
En la antigüedad, en Roma y Grecia, nos encontramos con actividades agrarias (incluye
ganadería) que abarcaba gran parte de la vida social.
Este fenómeno de la agrariedad, experimenta gran evolución en la edad media, el hombre
vestimenta.
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explotando la naturaleza para satisfacer sus necesidades fundamentales de alimentación y
Esta actividad elemental de las primeras civilizaciones, implica el señorío del hombre sobre la
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naturaleza, que va a tener sus distintos momentos y que hoy lo vemos desde una perspectiva de
sospecha en relación a la conservación del ambiente.
Esta situación, es un atributo del siglo XX; antes, el hombre podía hacer lo que quisiese con la
naturaleza, basándose en la jerarquización, de base religiosa, del hombre, quien tiene
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naturaleza y el hombre. El marco de ideas sobre los que se fundaron estas doctrinas, se generan
a partir del descubrimiento de América: Hay una nueva percepción de la naturaleza por el
europeo que encuentra animales y vegetales diferentes, hombres distintos de los que conocían y
de allí surge la idea de la Tesis de Inferioridad de las Américas que decía que vegetales,
animales y hombres americanos, eran inferiores al europeo (Siglo XVIII) ya en esa época, los
EEUU estaban constituidos como nación y Jefferson solicita al autor de la teoría que se
rectifique. Bufon era uno de los principales naturalistas de la modernidad, sus conceptos estaban
muy afianzados en Europa. Esto se relaciona con la percepción el otro, el otro es el judío, el
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Hasta aquel momento, los biólogos decían que un ser vivo cualquiera, era siempre igual, desde su
creación por Dios hasta entonces, no cambiaba, no evolucionaba (evolución en sentido de
cambio, no de progreso). La Biblia sostenía la tesis del fijismo, negaba la evolución del hombre y
las especies. En contraposición, surge la teoría del Evolucionismo que es lo contrario y que
recién fue aceptada por al iglesia en el siglo XX, corrigiéndose al decir que la fijeza e las especies
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era una interpretación metafórica.
La idea de la evolución en el mundo natural, produjo cambios en la cultura, biología economía,
etc. Uno de los principales protagonistas de este cambio, fue Darwin en 1859: las especies
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cambian, mutan y lo que no cambia, perece. Dentro del evolucionismo, había distintas vertientes.
Lamack: decía que las jirafas tenían el cuello largo porque progresivamente se les fue alargando
para alcanzar el alimento. A esta teoría se la conoce como la de la herencia de los caracteres
adquiridos, condicionada por las necesidades de supervivencia de la especie.
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Darwin: dice que las que sobrevivieron fueron las de cuello largo, las otras, desaparecieron.
Habla e la lucha por la vida y la supervivencia de la especies.
Así se introduce el concepto de evolución en la sociedad.
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En Argentina, estas ideas de evolucionismo, coexisten con la ideas de Malthus sobre el principio
de escasez (1775). Dice Malthus que va a llegar un momento donde los alimentos que crecen en
proporción aritmética, no van a alcanzar a satisfacer las necesidades alimentarias, que crecen en
proporción geométrica. Malthus proponía retrasar la edad de los matrimonios, los
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la cual, si yo tengo un predio, y decido que lo que me conviene es desarrollar sólo una especie,
elimino el resto y fomento aquella.
Toda vez que hablamos de agricultura, se incluye la ganadería, es una actividad humana, la
inteligencia del hombre aplicada a la producción de vegetales y animales; no hay agricultura en la
recolección.
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De allí que la actividad agraria sea definida como aquella actividad humana tendiente a hacer
producir a la naturaleza determinados animales y vegetales con el propósito de aprovecharse de
sus frutos y productos.
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El evolucionismo se relaciona con el positivismo. El evolucionismo no es una teoría más en las
ciencias naturales, es un nuevo paradigma a través del cual se mira el mundo.
Las especies cambian, mutan, en síntesis, evolucionan.
Carlos Bunge fue exponente del evolucionismo social en Argentina. Hace una construcción
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semejante a la de Savigny, un historicista que expresa que los pueblos son distintos (superiores e
inferiores) y al ser diferentes, es difícil traspolar resoluciones políticas de una a otra nación, hay
que respetar el espíritu del pueblo (volkgeist). Esto va a influir en la normativa que se aplique en
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cada pais. Podemos ver en Bunge un introductor directo del evolucionismo en el campo jurídico
argentino, ya el campo lo había adoptado con inmediatez en su versión eugenésica, en Bunge el
evolucionismo adaptado a lo jurídico.
La realidad agraria involucra un complejo de situaciones variadas, económicas, sociológicas,
históricas, de legislación y esto hace que la bibliografía sea dispersa. Lo agrario involucra
cuestiones públicas y privadas y cruzado con lo ambiental.
JAMES LOVELOCK: HIPOTESIS GAIA: El planeta esta enfermo. La principal enfermedad que
tiene el planeta es la especie humana. Se necesita un cambio absoluto.-
PRINCIPIO PRECAUTORIO: Ante la duda de dar origen a un daño causado por determinada
actividad, se debe optar por no realizar la actividad.-
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• Que sus actos se dirigen a determinar aspectos del ciclo biológico
• Se deja fuera del concepto, a las actividades meramente extractivas, es decir aquellas que
el hombre realiza para aprovecharse del esfuerzo regenerativo de la naturaleza
El trabajo rural impone una cierta forma de vida que tiene peculiares características. Debe
tenerse en cuenta la importancia de la estabilidad del hombre rural en la tierra que trabaja, como
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así también la protección que merece por razón de las continencias propias de la actividad
productiva que desarrolla. Lo rural es lo opuesto a lo urbano y a la vida en la ciudad.
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La critica que puede hacerse a la definición es que habla de “una forma”, cuando en verdad son
varias las formas; asimismo, tenemos que destacar que de acuerdo a al legislación, se han
incluido mas o menos actividades agrarias.
Un difícil tema es el vinculado con las actividades conexas, y saber hasta qué punto se rigen por
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ecológicas, de la aleatoriedad, del riesgo, de las técnicas de conservación de frutos, del proceso de
reproducción, y considera que todas estas cuestiones quedan comprendidas en el campo de la
actividad agraria. La característica primordial de esto es que al apartarse del fundo como
elemento soporte o base del desarrollo reproductivo y concentrarse en el aspecto vinculado al ser
viviente y su ciclo biológico, se ha dado ingreso dentro del concepto de actividad agraria a
muchas actividades que no se consideraban tales. Ej: cría de insectos, gusanos, bacterias para
fines farmacológicos, etc. Según esta ultima corriente:
DISTINTAS CLASES DE ACTIVIDADES
Vivanco distingue la actividad agraria en:
Actividad propia: son propiamente actividades agrarias, las siguientes:
Productiva: Agricultura y ganadería, de acuerdo a si se utilizan elementos orgánicos o seres
animados
Conservativa: regula el uso y aprovechamiento de los recursos
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Transportiva: Trasporte, con vehículos terrestres, fluviales, aéreos, marítimos
Procesativa: conservación, transformación, almacenamiento, secado, molienda
Lucrativa: trafico por venta
onsuntiva: consumo directo o con destino al consumo.
Actividades vinculadas: son las mismas que las anteriores (transporte, procesamiento, venta)
regulación agraria.
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pero no existe vínculo subjetivo, es decir que no las realiza el mismo productor. No tienen
actividades pueden serlo, pero lo que se busca es beneficiar al agricultor que hace todo por sus
medios
De la accesoriedad: cuando la actividad transformativa o de venta son principales y la
producción del fundo es secundaria para lograr tal fin, estas son comerciales. Es decir que lo
relevante es el papel asumido por el fundo.
De la normalidad: es lo que comúnmente se hace. Exige un análisis del juez sobre los usos y
costumbres; de modo al que: cultivar la tierra, sembrar, explotar el bosque, criar animales son
actividades normalmente agrarias; las que no ingresan en este campo, son comerciales o
industriales.
De la ruralidad: se distingue de acuerdo al lugar espacial donde se realicen las actividades. La
actividad agraria es la que se refiere al cultivo y hábitat del campo.
Concluye que el más claro es el de la accesoriedad: la actividad productiva debe ser la que
desempeña el rol principal dentro del ámbito rural, mientras que las actividades transformadoras
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La estructura agraria es la conjunción de las relaciones sociales, económicas y jurídicas, que
surgen por la actividad agrícola y que tienen por objeto bienes, servicios y obras que por su
naturaleza o destino son indispensables para el desenvolvimiento de la comunidad rural.
Surge de la definición de Vivanco que existen dentro de la estructura:
Elementos naturales
Elemento humano
Proceso productivo
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Los mismos se relacionan; las relaciones pueden darse entre sujetos (arrendar un campo,
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contratar, etc) o entre un sujeto y el objeto natural (sembrar, arar, cosechar, criar, etc).
Por medio del trabajo sobre los recursos naturales el hombre dirige la actividad hacia un fin
predeterminado. La producción es el resultado del trabajo humano y de estos recursos en un
ambiente natural (agro-ecosistema). Al hacer la actividad agraria el hombre, entonces, en primer
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lugar se relaciona con los factores de producción y esas relaciones materiales van a tener
correlato en otras de carácter formal; ej: el productor será dueño o locatario, venderá la
producción, será controlado por el Estado, etc. Del conjunto de todas estas relaciones que surgen
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con motivo de la actividad agraria (que esta motivada en la necesidad de trabajo para producir y
satisfacer necesidades de carácter económico y vital), que necesitan, como resulta lógico una
reglamentación, se extrae por resultado la estructura agraria en un tiempo y lugar.
Es decir que es clara la relación entre actividad y estructura. No obstante lo cual, hay que
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cuando los actos que crean tales relaciones se ejercen normalmente y se cumplen en interés
individual, sin perjudicial el interés colectivo, puede afirmarse que la estructura agraria es
normal y que existe un adecuado ajuste entre las relaciones. Pero este estado de cosas es difícil
de mantener, en razón de los múltiples imprevistos a los que esta sujeta la actividad. Las
deficiencias relacionadas pueden ser diversas y se influyen recíprocamente entre si, en
Son deficiencias:
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detrimento de la estructura agraria.
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LA
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a fin de controlarlo, desde el control de la natalidad (neomalthusianos de fines del siglo XIX,
principios del XX) o retrasar la edad del matrimonio (Malthus). Si a estos planteos les sumamos
otros de la época como la supervivencia del más apto en la lucha por la vida, y si vencía el más
apto, se decía para que darles recursos del Estado a los menos aptos que no van a sobrevivir,
incluso se propuso su esterilización y hasta exterminio.
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Luego de la segunda guerra, ocurrió un fenómeno demográfico, especialmente en los países
partícipes de la guerra, el baby boom: hubo un importante crecimiento de la población. Este
incremento genera una creciente necesidad de alimentos, que al ser escasos, con un medio
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ambiente limitado, se busca resolver esto y si bien, no parecía adecuado volver al control de la
natalidad, surge la idea de explotar al máximo los recursos naturales.
Hay 2 variables: la población y el alimento, si la población aumenta y la política decide no
disminuirla, hay entonces que aumentar los alimentos. La sobreproducción de alimentos
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resultante fue llamada la revolución verde en los años 50 y 60 (verde porque apuntaba
principalmente a la agricultura. Esto implicó una sobreexplotación de los recursos naturales.
Esta sobreexplotación se asoció al incremento de los conocimientos tecnológicos y muy
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ambiental. Una característica saliente es la consideración de lo transversal, la interdependencia
de los factores. Se estructura en principios. Se esgrime el principio precautorio
Así, el primer instrumento de valor más que nada político, donde se empieza a considerar al
medio ambiente como objeto de derecho (para algunos, sujeto) es la Convención de Estocolmo,
suscrita por 150 estados. A partir de allí hay un quiebre en la legislación.
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En 1982 se firma la Carta de la Naturaleza. Se reconoce todo a lo que se habían comprometido y
no habían logrado. Renuevan el compromiso de hacerlo. Se declara al ser humano parte de la
naturaleza y se vislumbra el tema de la armonía.-
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Mas tarde aparece el Informe Brundtland de 1987. Este informe es también conocido como nuestro
futuro común y es allí donde se comienza a hablar de sustentabilidad ambiental, hoy contemplada
en nuestra constitución provincial.
El concepto de sustentabilidad ambiental introduce en el derecho la ética intergeneracional, esto
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implica que los planteos ético – jurídicos, no son sólo para nuestra generación, sino también para
generaciones no nacidas; tengo que explotar el ambiente pensando en el futuro, el ambiente no es
una herencia de nuestros antepasados, sino un préstamo que nos hacen nuestros hijos. Desarrollo y
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sustentabilidad van de la mano. Lo económico, social y ecológico son las tres aristas de la
sustentabilidad. Aparece el concepto de deuda ecologica que es la deuda contraída por países
desarrollados con el cono sur.-
Siguiendo la evolución del derecho ambiental, llega en 1992 la Conferencia de la ONU sobre
medio ambiente y desarrollo (CNUMAD) de Río de Janeiro o Cumbre de Río, 20 años después de
Estocolmo. Aquí se emitieron diversos documentos vinculantes y no vinculantes, orientados a
una declaración de principios. Las tres declaraciones no vinculantes fueron lo que se conoció
como la Agenda 21 que establecía recomendaciones para que los Estados pongan en practica
como cooperación internacional, lucha contra la pobreza, etc. Declaración de Río sobre el
Desarrollo Sustentable, donde aparece el principio precautorio con claridad (principio n° 15) y la
evaluación de impacto ambiental.-Por ultimo encontramos a la Declaración para la Gestión
Sostenible de los Bosques
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derecho ambiental en Constituciones y normas infraconstitucionales argentinas.
En el año 1994 se realiza la Convención de lucha contra la desertificación y la sequía. Tiene
anexos por regiones. En Argentina hay un organismo que aplica esta Convención: Proyecto LADA
– FAOS que evalúa la degradación de las zonas secas de los suelos.-
En el año 2002 se celebra la Conferencia sobre desarrollo sustentable en Johannesburgo
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En el año 2012 se firma la Declaracion “El futuro que queremos” Hubo un cambio desde el punto
de vista ideológico. Nace el concepto de economía verde, donde todo es sustentable pero no
sabemos que es.-
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¿Es compatible lo ambiental con lo agrario? Esta es la perspectiva que debe tener hoy el derecho
agrario, una perspectiva agroambiental. Si se plantea un retorno a una economía de
subsistencia, estos planteos son utópicos, debido a la división actual del trabajo. La idea es
producir y explotar los recursos naturales con el límite de lo ambiental.
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¿Todo el derecho ambiental está incorporado al derecho agrario? No, el derecho agrario va a
regular una parte de lo ambiental y aparece la tesis de la Transversalidad de lo ambiental
Marco Legal en Argentina.
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desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales.
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La última parte del primer párrafo, trata de la obligación de recomponer, que apunta a llevar las
cosas a su estado anterior. Está desacreditando la idea del que contamina paga, no es que se
pueda contaminar y lo único que haya que hacer sea pagar, aquí hay que recomponer, lo que no
siempre es posible. Prioritariamente, la obligación es componer, lo importante es no dañar. La
obligación prioritaria es recomponer in natura, sino se puede se indemniza. Cambia el esquema
del daño.-
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clásico resarcitorio del daño. En el fallo Mendoza se obliga a las demandadas a la recomposición
El segundo párrafo, al hablar de las autoridades, se refiere a que la información ambiental debe
DD
ser pública, decir que empresas contaminan, que productos son peligrosos para el medio
ambiente. En materia de educación ambiental, no sólo hay que pensar en la educación formal
(colegios), sino también en la no formal (TV, ONG), para que la ésta llegue a todos.
El Estado debe proveer a la protección de este derecho. La protección implica la conservación (se
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protección y a las provincias, complementarlas. Este tema es muy discutido. Hasta ahora, las
potestades de la Nación, estaban concentradas en el Art. 75, estableciéndose claramente las
competencias de Nación y Provincias.
Qué son presupuestos mínimos? Son líneas de política general que eran competencia de las
provincias. ¿Este párrafo debe ser entendido como una nueva delegación de potestades de las
provincias al Estado Federal o es una simple expresión que nos remite al Art. 75 Inc. 12?
La primera interpretación es la más idónea, es una nueva delegación de potestades, o sea, la
Nación puede hacer lo del Art. 75 (además todo lo del Art. 33) y debe dictar los presupuestos
mínimos en protección ambiental. Esto para algunos es un avasallamiento de las autonomías
provinciales.
El concepto de presupuesto mínimo es ambiguo y esta es su principal crítica. La Nación puede
decir que es un presupuesto mínimo que no se contamine un río, y puede decir que si se
contamina un río, la provincia que contamine, deba indemnizar a la Nación.
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conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Se refiere en el primer párrafo al concepto de amparo.
En el segundo párrafo, enumera los legitimados para interponer el amparo, y la norma dice que
todos tenemos derecho a un ambiente sano y este Art. dice que sólo pueden interponer la acción
el afectado, el defensor del pueblo y las ONG. Ahora, la pregunta es quien es el afectado?
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La idea del constituyente de que sólo el afectado sea el titular del derecho subjetivo, y no
cualquiera, era la de evitar que los juzgados se abarrotaran de causas ambientales. Así, si tengo
sólo un interés simple, no puedo plantear la cuestión sino a través del defensor del pueblo o una
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ONG. Esto restringe el Art. 41 y esa fue la voluntad del constituyente. Si el defensor o la ONG, no
se hacen económico del reclamo, no se está respetando la idea de ambiente sano del Art. 41.
2.-Constitución Provincia Buenos Aires.
Art. 28 – Los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber
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la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de
asegurar una gestión ambientalmente adecuada.
En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables
y no renovables del territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los
mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema;
promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el
territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la
adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y
culturales.
Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo
compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el
resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.
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Las provincias tienen el dominio originario de los recursos, lo que para algunos es dominio
inminente, pero otros dicen que un dominio originario, apunta a un concepto histórico por ser
preexistente la provincia al Estado nacional y no tendría esto, consecuencias legislativas
concretas.
La provincia en virtud de la potestad de legislar en materia ambiental, dicta la
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3.- Ley 11.723. Ley provincial del Medio Ambiente
Art. 1: La presente ley, conforme el artículo 28° de la Constitución de la Provincia de Buenos
Aires, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos
DD
naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de
preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la
conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica.
Esta ley opera como una ley marco, por eso da pautas muy genéricas de protección de los
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recursos naturales.
A política ambiental le dedica 3 Arts, a aguas, 5. Ley marco significa que las leyes posteriores se
deben adecuar a ésta. Este sistema de ley marco, no existe en nuestro sistema, porque si aparece
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una ley post, se deroga la anterior, en nuestro derecho no puede existir una ley marco.
Esta ley, al ser tan general, pierde eficacia.
Lo que sí es interesante en la ley, es el tema del impacto ambiental
Art. 10: Todos los proyectos consistentes en la realización de obras o actividades que produzcan o
sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o
sus recursos naturales, deberán obtener una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL expedida
por la autoridad ambiental provincial o municipal según las categorías que establezca la
reglamentación de acuerdo a la enumeración enunciativa incorporada en el anexo II de la presente
ley.
Todos los emprendimientos deben ajustarse a ciertas normas para no alterar el ecosistema. Esto
funciona a través de una evaluación llamada informe por impacto ambiental, realizado por
grupos multidisciplinarios que realizan informes evaluativos de los diferentes emprendimientos.
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Principios de la política ambiental
ARTICULO 4°: La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a través de
la cual se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental deberá ser
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adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que así no fuere, éste
prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en
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forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de
información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
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medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección ambiental deberán
velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
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Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a
través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
OM
ARTICULO 6º: Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la
Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la
dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
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preservación ambiental y el desarrollo sustentable.
Instrumentos de la política y la gestión ambiental
ARTICULO 8º: Los instrumentos de la política y la gestión ambiental serán los siguientes:
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1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluación de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas.
4. La educación ambiental.
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ARTICULO 19°: Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservación y protección del ambiente, que sean de
incidencia general o particular, y de alcance general.
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forma estable y conjunta de uno o mas genes que forman parte de una construcción definida. Es
un evento de transformación genética.-
Otra definición establece que es la recombinación o inserción particular de ADN ocurrida en una
célula vegetal a partir de la cual se origina una planta transgénica.-
El articulo 1094 del Código Civil y Comercial dentro del capitulo en donde se regulan las
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relaciones de consumo, establece la idea de consumo responsable y sustentable. “Interpretación
y prelación normativa. Las normas que regulan las relaciones de consumo deben ser aplicadas e
interpretadas conforme con el principio de protección del consumidor y el de acceso al consumo
DD
sustentable
En caso de duda sobre la interpretación de este Código o las leyes especiales, prevalece la más
favorable al consumidor.”
Asimismo, el artículo 240 enumera nuevos conceptos como biodiversidad y sustentabilidad de los
LA
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1ª y 2ª
debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del
derecho administrativo nacional y local dictadas en el interés público y no debe afectar el
funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial.
ARTÍCULO 241.- Jurisdicción. Cualquiera sea la jurisdicción en que se ejerzan los derechos, debe
respetarse la normativa sobre presupuestos mínimos que resulte aplicable.
En el año 1994, por la Ley 24375 se aprueba el CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA.
Se reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus recursos genéticos (naturaleza y
biodiversidad.-
Se establece un principio rector sobre los recursos genéticos, así como la responsabilidad de los
Estados sobre la conservación de estos recursos.-
OM
Por "área protegida" se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.
Por "biotecnología" se entiende toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y
organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para
usos específicos.
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Por "condiciones in situ" se entienden las condiciones en que existen recursos genéticos dentro de
ecosistemas y hábitats naturales y, en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los
entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
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Por "conservación ex situ" se entiende la conservación de componentes de la diversidad biológica
fuera de sus hábitats naturales.
Por "conservación in situ" se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales
y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales
LA
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y
los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Por "ecosistema" se entiende un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
OM
Por "recursos biológicos" se entienden los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad
real o potencial para la humanidad.
Por "recursos genéticos" se entiende el material genético de valor real o potencial.
El término "tecnología" incluye la biotecnología.
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Por "utilización sostenible" se entiende la utilización de componentes de la diversidad biológica de
un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica,
con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones
DD
de las generaciones actuales y futuras.
Artículo 3. Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
LA
aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se
lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
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OM
b) Integrará, en la medida de lo posible y según proceda, la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o
intersectoriales.
Artículo 7. Identificación y seguimiento
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda, en especial para los fines de
los artículos 8 a 10:
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a) Identificará los componentes de la diversidad biológica que sean importantes para su
conservación y utilización sostenible, teniendo en consideración la lista indicativa de categorías
DD
que figura en el anexo I;
b) Procederá, mediante muestreo y otras técnicas, al seguimiento de los componentes de la
diversidad biológica identificados de conformidad con el apartado a), prestando especial atención
a los que requieran la adopción de medidas urgentes de conservación y a los que ofrezcan el
LA
OM
la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnología
que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservación
y a la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos
para la salud humana;
h) Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a
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ecosistemas, hábitats o especies;
i) Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes;
DD
j) Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las
innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos
tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes
LA
posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de
la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente;
k) Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación
FI
OM
mantenimiento de instalaciones para la conservación ex situ en países en desarrollo.
Artículo 10. Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda:
a) Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible de los recursos biológicos en
los procesos nacionales de adopción de decisiones;
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b) Adoptará medidas relativas a la utilización de los recursos biológicos para evitar o reducir al
mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica;
c) Protegerá y alentará la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos, de conformidad
DD
con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la
conservación o de la utilización sostenible;
d) Prestará ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las
zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y
LA
Las Partes Contratantes, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países en
desarrollo:
a) Establecerán y mantendrán programas de educación y capacitación científica y técnica en
medidas de identificación, conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y sus
componentes y prestarán apoyo para tal fin centrado en las necesidades específicas de los países
en desarrollo;
b) Promoverán y fomentarán la investigación que contribuya a la conservación y a la utilización
sostenible de la diversidad biológica, particularmente en los países en desarrollo, entre otras
OM
a) Promoverán y fomentarán la comprensión de la importancia de la conservación de la diversidad
biológica y de las medidas necesarias a esos efectos, así como su propagación a través de los
medios de información, y la inclusión de esos temas en los programas de educación; y
b) Cooperarán, según proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la
elaboración de programas de educación y sensibilización del público en lo que respecta a la
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conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
Artículo 14. Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda:
DD
a) Establecerá procedimientos apropiados por los que se exija la evaluación del impacto
ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la
diversidad biológica con miras a evitar o reducir al mínimo esos efectos y, cuando proceda,
permitirá la participación del público en esos procedimientos.
LA
b) Establecerá arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta las
consecuencias ambientales de sus programas y políticas que puedan tener efectos adversos
importantes para la diversidad biológica;
FI
OM
facultad de regular el acceso a los recursos genéticos incumbe a los gobiernos nacionales y está
sometida a la legislación nacional.
2. Cada Parte Contratante procurará crear condiciones para facilitar a otras Partes Contratantes
el acceso a los recursos genéticos para utilizaciones ambientalmente adecuadas, y no imponer
restricciones contrarias a los objetivos del presente convenio.
.C
3. A los efectos del presente convenio, los recursos genéticos suministrados por una Parte
Contratante a los que se refieren este artículo y los artículos 16 y 19 son únicamente los
suministrados por Partes Contratantes que son países de origen de esos recursos o por las Partes
DD
que hayan adquirido los recursos genéticos de conformidad con el presente convenio.
4. Cuando se conceda acceso, éste será en condiciones mutuamente convenidas y estará
sometido a lo dispuesto en el presente artículo.
5. El acceso a los recursos genéticos estará sometido al consentimiento fundamentado previo de
LA
la Parte Contratante que proporciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa.
6. Cada Parte Contratante procurará promover y realizar investigaciones científicas basadas en
los recursos genéticos proporcionados por otras Partes Contratantes con la plena participación de
FI
equitativa los resultados de las actividades de investigación y desarrollo y los beneficios derivados
de la utilización comercial y de otra índole de los recursos genéticos con la Parte Contratante que
aporta esos recursos. Esa participación se llevará a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
Artículo 16. Acceso a la tecnología y transferencia de tecnología
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnología incluye la biotecnología, y que tanto el
acceso a la tecnología como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales
para el logro de los objetivos del presente convenio, se compromete, con sujeción a las
disposiciones del presente artículo, a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso
a tecnologías pertinentes para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica o
OM
condiciones que tenga en cuenta la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad
intelectual y sean compatibles con ella. La aplicación de este párrafo se ajustará a los párrafos 3,
4 y 5 del presente artículo.
3. Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas, administrativas o de política, según
proceda, con objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las que son países
.C
en desarrollo, que aportan recursos genéticos, el acceso a la tecnología que utilice ese material y
la transferencia de esa tecnología, en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnología
protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario mediante
DD
las disposiciones de los artículos 20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armonía con
los párrafos 4 y 5 del presente artículo.
4. Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas, administrativas o de política, según
proceda, con objeto de que el sector privado facilite el acceso a la tecnología a que se refiere el
LA
5. Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad
intelectual pueden influir en la aplicación del presente convenio, cooperarán a este respecto de
conformidad con la legislación nacional y el derecho internacional para velar por que esos
derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente convenio.
OM
SENASA: Autoridad de aplicación del código alimentario argentino
DIRECCION DE MERCADOS AGROPECUARIOS
INASE: Instituto Nacional de semillas. Autoridad de aplicación de la ley de semillas. Lleva el
registro de la propiedad de cultivares.
LEY 26270: Promoción del Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna.
.C
No habla específicamente de la protección ambiental, pero en el articulo 6 y 7 establece beneficios
impositivos para proyectos de investigación y producción
Beneficios para los proyectos de investigación y/o desarrollo
DD
ARTICULO 6º — Los titulares de los proyectos de investigación y/o desarrollo, aprobados en el
marco de la presente ley gozarán de los siguientes beneficios:
a) Amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
LA
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones serán practicadas a partir del período fiscal de habilitación del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artículo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
FI
OM
pertinentes del sistema público nacional de ciencia, tecnología e innovación.
Los Bonos de Crédito Fiscal a los que se refiere este artículo son de carácter intransferible y
durarán DIEZ (10) años contados a partir de la fecha de aprobación del proyecto.
Beneficios para los proyectos de producción de bienes y/o servicios
ARTICULO 7º — Los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios aprobados
.C
en el marco de la presente ley gozarán de los siguientes beneficios:
a) Amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
DD
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones serán practicadas a partir del período fiscal de habilitación del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artículo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, en las condiciones que fije la reglamentación;
LA
absorbido por los respectivos débitos fiscales originados por el desarrollo de la actividad;
c) Conversión en Bonos de Crédito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de las
contribuciones a la seguridad social que hayan efectivamente pagado con destino a los sistemas y
subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes 19.032 (Instituto Nacional de Servicios
Sociales Para Jubilados y Pensionados), 24.013 (Ley de Empleo), y 24.241 (Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones), sobre la nómina salarial afectada al proyecto;
d) Los bienes señalados en el inciso a), no integrarán la base de imposición del Impuesto a la
Ganancia Mínima Presunta, establecido por la Ley 25.063 o el que en el futuro lo complemente,
OM
Art. 2º: los efectos de esta ley se entiende por:
a) "SEMILLA" o "SIMIENTE": toda estructura vegetal destinada a siembra o propagación.
b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicación de
conocimientos científicos al mejoramiento heredable de las plantas.
Art. 3º: Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de
.C
Semillas, aplicará la presente ley y establecerá requisitos, normas y tolerancias generales y por
clase, categoría y especie de semilla.
Crea una Comisión Nacional de Semillas con carácter de cuerpo colegiado interdisciplinario que
DD
consta de 10 miembros (articulo 4)
Registro Nacional de Cultivares
Art. 16: Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Registro Nacional de
Cultivares, donde deberá ser inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en
LA
cumplimiento del artículo 9º de esta ley; la inscripción deberá ser patrocinada por ingeniero
agrónomo con título nacional o revalidado. Los cultivares de conocimiento público a la fecha de
vigencia de la presente ley serán inscriptos de oficio por el citado Ministerio.
FI
Art. 20: Podrán ser inscriptas en el Registro creado por el artículo 19 y serán consideradas
"Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones fitogenéticas o cultivares que
sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de presentación de la solicitud de propiedad, y
cuyos individuos posean características hereditarias suficientemente homogéneas y estables a
través de generaciones sucesivas. La gestión pertinente deberá ser realizada por el creador o
descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrónomo con título nacional o revalidado, debiendo ser
individualizado el nuevo cultivar con un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte
respectiva del artículo 17.
OM
autorización expresa de ésta, las personas involucradas en los trabajos relativos a la creación
fitogenética o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrán derecho a la explotación del mismo a
título particular.
Art. 25: La propiedad sobre un cultivar no impide que otras personas puedan utilizar a éste para
la creación de un nuevo cultivar, el cual podrá ser inscripto a nombre de su creador sin el
.C
consentimiento del propietario de la creación fitogenética que se utilizó para obtenerlo, siempre y
cuando esta última no deba ser utilizada en forma permanente para producir al nuevo.
Art. 27. — No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier título
DD
semilla del mismo mediando autorización del propietario, o quien reserva y siembra semilla para
su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de
tal creación fitogenética.
Art. 30: Caducará el Título de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:
LA
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar será de uso público.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso se transferirá
el derecho a su legítimo propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario pasará a ser de
FI
uso público.
c) Por terminación del período legal de propiedad, pasando a ser desde ese momento de uso
público.
d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales características
OM
bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o
desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes,
inoculantes y todos aquellos otros productos de acción química y/o biológica no contemplados
explícitamente en esta clasificación, pero que sean utilizados para la protección y desarrollo de la
producción vegetal.
.C
El organismo de aplicación podrá ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas
especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden técnico así lo
justifiquen.
DD
Asimismo, se encuentran comprendidas las prácticas y/o métodos de control de plagas que
sustituyan total o parcialmente la aplicación de productos químicos y/o biológicos, como así
también el tratamiento y control de residuos de los compuestos a que se refiere este artículo.
ARTÍCULO 3°: El Ministerio de Asuntos Agrarios será el organismo de aplicación de esta ley
LA
ARTÍCULO 8°: Queda prohibida la venta directa al usuario y/o aplicación de los productos
encuadrados en el artículo 7° incisos b) y c) sin "Receta Agronómica Obligatoria", confeccionada
por un asesor técnico profesional ingeniero agrónomo u otro título habilitante matriculado en el
FI
OM
a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de satisfacer los fines
perseguidos, de los artículos de la presente reglamentación, referente a la extracción de muestras
y labrado de las actas de trabajo.
ARTÍCULO 38º - Las empresas aplicadoras deberán operar a una distancia no menor de 2 Km.
de centros poblados, no pudiendo sobrevolarlos aun después de haber agotado su carga.
.C
Se exceptúa de esta prohibición a las aplicaciones aéreas destinadas al control de plagas urbanas
autorizadas específicamente por el Organismo Municipal competente, así como los casos que
establezcan los organismos oficiales. La misma deberá contar con la Receta Agronómica.
DD
LA
FI
OM
Recursos Naturales: son un subconjunto dentro de los elementos naturales en el cual solo
ingresan aquellos elementos que le satisfacen al hombre alguna necesidad que puede ser material
o estética.
Así podemos advertir que en el conjunto de los elementos naturales, se encuentra el subconjunto
de los recursos naturales, o sea, el subconjunto de los recursos naturales está incluido en el
es recurso.
.C
conjunto de los elementos naturales y entonces, todo recurso es elemento pero no todo elemento
El límite entre uno y otro es abierto, pueden pasar distintos elementos a la categoría de recursos
DD
a través de la ciencia y la tecnología, a través de estas, cada vez más elementos son utilizados
como recursos por el hombre. El conjunto de los recursos naturales no es un conjunto cerrado
sino en continua transformación. Ciencia y tecnología deben respetar el medio ambiente.
Son ejemplos de recursos naturales que antes eran elemento, el petróleo y el krill.
LA
Parte de los recursos naturales se estudian en minería y aquí se tratan los recursos naturales
agrarios o renovables.
Clasificación.
FI
Estos entran en el campo de la minería. Esta es una de las diferencias básicas que separa el
derecho agrario del minero. La agrario es eminentemente productivo, la minería extractiva.
2.- Recursos Naturales Renovables.
Suelo.
Agua.
Flora.
Fauna.
Recursos Panorámicos o Escénicos.
Atmósfera
OM
Lo estudiamos al suelo como recurso natural y no desde el punto de vista de la propiedad. El
suelo es el recurso natural más influyente en lo agrario. El suelo, si bien es fundamental, no es
indispensable; pero en la práctica, la mayor parte de la actividad agraria se desarrolla sobre el
suelo.
El Suelo es la capa de tierra firme que cubre los continentes y que tiene una profundidad de cms
Funciones:
.C
en zonas montañosas a varios metros en la llanura.
El suelo padece una serie de degradaciones dentro de las cuales hacemos hincapié en los de
origen antrópicos, es decir, generados por el hombre, tal como la hidromorfia (exceso de agua),
salinidad (exceso de sal), alcalinización, acidificación (por agroquímicos) (todas estas, alteraciones
FI
irreversible.
Un paso previo a la desertificación en lo agrario, se da en la Argentina, donde el 75% del suelo
está afectado, ubicándose las zonas de mayor aridez en la Patagonia y su origen está dado por
factores naturales (vientos) y por el ingreso del hombre blanco con el sobrepastoreo (ovejas) y el
excesivo corte de leña, ya que el árbol morigera el impacto con el que el agua de lluvia cae al
suelo y evita que la fuerza de las gotas rompa las partículas de tierra.
Legislación.
Respecto al suelo, lo referente a la propiedad y dominio está legislado en los Códigos civil y rural
y a nivel de los recursos naturales, en el Art. 41 de la Constitución Nacional, Art. 28 de la
OM
adhieren a la ley, así, mediante el sistema de adhesión, se genera una especie de ficción por la
cual, sería como si la misma provincia fuese quien está dictando la ley, si no fuera así, sería
inconstitucional. La Nación dicta una norma que no sería operativa si las provincias no adhieren.
El mecanismo es semejante al de la incorporación de un tratado internacional, si la provincia no
adhiere, la ley no se aplica.
.C
Procedimiento de Adhesión.
La provincia dicta una ley diciendo que se adhiere a la ley nacional. Si a la provincia no le
interesa más estar adherida, puede dictar otra ley que deroga la adhesión.
DD
Un problema de las leyes de adhesión, es que de adherirse, se debe hacer en bloque, es decir, a toda
la ley, no a algún Art. en particular y además, se adhiere automáticamente a todas las reformas.
¿Para qué puede adherir la Provincia?
Para fomentar una ley ambiental que da una serie de ventajas económicas. La provincia, tiene su
LA
Código rural donde legisla el tema suelo en alguna medida en forma contradictoria a la ley de nación,
ya que en el Código, existe un mandato de conservar el suelo (Arts 47 a 57); en cambio, la ley
nacional, es una ley de fomento de la conservación del suelo y si la provincia, conserva el suelo, va a
FI
tener préstamos, exenciones, etc., esta ley no es imperativa como el Código rural, ambos pueden
coexistir incluso, complementarse. La ley nacional no obliga a conservar las tierras, que lo haga
quien lo quiera, pero si la conserva, la provincia, tiene beneficios, pero si no la conserva, no pasa
nada.
La causa de esto es política, el autor de la Ley fue Martínez de Hoz quien dice que quien va a
tener mayor intención de conservar el suelo es el propietario, por encima del interés del Estado,
expresando un liberalismo extremo ya que no se puede concebir que un recurso natural quede en
manos del dueño de la tierra.
Dice la ley:
Art. 1: Declárase de interés general la acción privada y pública tendiente a la conservación y
recuperación de la capacidad productiva de los suelos.
OM
igualmente ser dispuesta a pedido de productores de la zona.
La declaración de esos distritos, puede ser de oficio o a pedido de parte en aquellas zonas donde
sea necesario o conveniente realizar obras de conservación de los suelos.
Aquí la ley, favorece la formación de consorcios de conservación del suelo en dichas zonas. Puede
suceder que en el distrito elegido, no se llegue a formar ningún consorcio, y que exista un sólo
.C
productor interesado, en tal caso, también se puede aplicar la ley.
Art. 4: En los Distritos de Conservación de Suelos se propiciara la constitución de consorcios de
conservación, integrados voluntariamente por productores agrarios cuyas explotaciones se
DD
encuentren dentro del Distrito, quienes podrán acogerse a los beneficios previstos en esta ley y
sus disposiciones reglamentarias.
Los textos enunciados en esta página no tienen valor legal, sirven solamente a título informativo.
Puede suceder que en distritos que no sean declarados de conservación de suelo, haya
LA
OM
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados... La percepción de este beneficio
importará para el productor la obligación de efectuar todas las prácticas conservacionistas
dispuestas de conformidad con lo establecido en el artículo 12...
Art. 10: A los efectos previstos en el artículo anterior, las autoridades de aplicación deberán
elevar anualmente a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación...los planes
.C
y programas conservacionistas, que se aprueben para los Distritos de sus respectivas
jurisdicciones, acompañando un cálculo estimativo de las inversiones...también de los costos
cuyos reintegros se hayan previsto ...
DD
En función de esta información el Ministerio de Economía, a propuesta de las Secretarías de
Estado de Agricultura y Ganadería y de Hacienda, elaborará el Programa Anual de Promoción a la
Conservación y Recuperación de los Suelos, documento que deberá contener el monto del
subsidio que se afecte a los planes aprobados de conservación de suelos, que se expresará
LA
consorcios.
Si la Provincia no adhiere y un particular quiere formar un consorcio, no se puede aplicar la ley.
El Código Rural sigue una política opuesta, se aplica a todos.
Art. 12: Los productores que se beneficien con el subsidio...deberán presentase ante la autoridad
de aplicación que corresponda detallando el plan de inversiones y gastos que habrán de efectuar
de conformidad con el programa que se apruebe para su Consorcio... El plan incluirá la
información básica suficiente de suelos y, en su caso, de la vegetación y una planificación de uso
y manejo de los mismos con especificación de las prácticas conservacionistas.
Posteriormente deberán certificar las obras que se hallan realizado de acuerdo al plan...
Art. 13: La resolución que acuerde el beneficio se inscribirá en el Registro de la Propiedad
Inmueble de la jurisdicción que corresponda, en la forma que determine la reglamentación con la
conformidad del propietario en el supuesto que el beneficiario realice las inversiones y gastos en
campo ajeno.
OM
autorización de la autoridad de aplicación...
Código Rural.
Art. 47: Declárase de interés público en todo el territorio de la Provincia la conservación del suelo
agrícola, entendiéndose por tal el mantenimiento y mejora de su capacidad productiva.
Art. 48: Para la aplicación de las normas sobre conservación de suelos y el mantenimiento de su
.C
fertilidad, el Poder Ejecutivo deberá determinar previamente las regiones o áreas de suelos
erosionados, agotados y degradados.
A tal efecto se entiende por:
DD
Erosión: el proceso de remoción y transporte notorios de las partículas de suelo por acción del
viento y/o del agua en movimiento, que determinaran la pérdida de su integridad.
Agotamiento: disminución notoria de la aptitud productiva intrínseca del suelo por excesiva
extracción de nutrientes y sin la debida reposición de los mismos.
LA
Art. 49: El Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo competente, controlará la conservación
del suelo...
Art. 51: Podrán declararse de utilidad pública y sujetas a expropiación las tierras de propiedad
privada erosionadas, agotadas o degradadas o que en ellas se hallen dunas, médanos, lagunas
OM
Si la provincia de Buenos Aires se desadhiere no pasa nada, ya que tiene al Código Rural, lo
único que va a perder son los créditos de fomento que da la ley.
Otras Leyes:
Constitución Nacional Art. 41 y 43
Constitución Provincial Art. 28
Ley Nacional 25.675
.C
La ley 22428, es incompatible con el Art. 41 que habla del derecho deber de los ciudadanos a
un ambiente sano. Esta ley, deja la tutela del recurso natural suelo a la voluntad de los
DD
particulares, contrario al Art. 41.
LA
FI
OM
Perpetuo: subsiste independientemente del ejercicio que se haga. Esto ha sido modificado en
materia agraria, dado que ante la finalidad que persigue la propiedad agraria, en vinculación con
el interés social, la posesión agraria consiste en el trabajo y la explotación de la tierra mediante el
ejercicio de la actividad, excluyendo la posibilidad de propietarios asentistas o que no utilizan la
tierra de acuerdo son su naturaleza.
.C
Limite: la expropiación; apunta a la extinción del derecho. Es indemnizable y debe tener
sustento en una ley especial, que individualice el objeto, causa, monto (la indemnización debe ser
el equivalente económico del bien de que se priva al propietario).
DD
Exclusividad: esto se indica que nadie puede tener el mismo derecho material sobre una cosa.
Sin embargo, en el concepto mas moderno de la propiedad se observa un predominio de los
intereses generales sobre los intereses particulares, con lo cual aparece la necesidad de una
armonía entre ellos. Ya en la ley de Colonización de 1940 aparece el sentido de la función social
LA
Perfecto: El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de usar, gozar y
disponer material y jurídicamente de la cosa, dentro de los limites previstos por la ley. El dominio
se presume perfecto hasta que se pruebe lo contrario.
Entiende el art. 228 del nuevo Código que son cosas divisibles las que pueden ser divididas en
proporciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales forma un todo homogéneo y
análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconómico su uso y
aprovechamiento. En materia de inmuebles, la reglamentación del fraccionamiento parcelario
corresponde a las autoridades locales.-
OM
Por su función de producir elementos indispensables para la vida, tiene valor de consumo
El fundo puede variar de tipo y clase de producción
Es típica en este tipo de dominio la presencia del orden público, la finalidad social y ciertos
criterios vinculados con la distribución de los bienes. En miras al orden publico, por su
naturaleza misma, es indudable que no puede desconocerse un derecho de todos sobre lo que
.C
permite vivir. Es efecto, si alguien pudiera disponer con exclusividad de tales bienes en
detrimento de los demás podrá admitirse la facultad de esos sujetos a excluir a los otros del
derecho a disponer de alimentos.
DD
UNIDAD ECONOMICA
Desde que el hombre se hizo sedentario, para sobrevivir ha trabajado la tierra a través de la
agricultura, la ganadería y demás actividades productivas con su familia a fin de procurar un
desenvolvimiento armónico. En la medida que aumento la población se torno necesario encontrar
LA
una dimensión del terreno que pudiera ser asignada a casa uno de esos productores a fin de que
estos puedan explotarla y asegurar sus principales necesidades.
Primeramente la solución ha pretendido encontrarse en un sistema rígido que determine la
FI
OM
explotación que se realice en el no sea antieconómica; es un parámetro que permite realizar una
actividad sustentable.
El código Rural no brinda una definición de unidad económica, sin embargo, establece el art. 43:
“la determinación de las superficies constitutivas de la unidad económica deberá efectuarse
teniendo en cuenta las características de la zona, la calidad de la tierra, el tipo de cultivo y la
.C
existencia o falta de riesgo, estableciendo su extensión de modo de permitir una explotación
prospera”. En el art. 44 se dispone la excepción, cuando sobre la base de la presentación de un
estudio agroeconomico demostrativo de la conveniencia de la subdivisión, suscripto por
DD
profesional matriculado; debe ser aprobado por la autoridad competente.
Teniendo en cuenta que la unidad económica es la medida ideal que debe tener el fundo
agropecuario, debemos decir que esto muchas veces no se respeta, y surgen unidades
deficitarias, tales como:
LA
LATIFUNDIO: Se trata de una forma defectuosa del fundo agrario, caracterizado por la existencia
de una superficie excesiva con mano de obra poco asalariada, que trabajan sin organización, con
escasos bienes y servicios y cuyo rendimiento es exiguo, lo que impone formas de vida anómalas.
Si bien es complejo el concepto, podemos decir que se trata de una gran superficie territorial en
que se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, no hay posibilidades de progresar. Entre
los casos mas frecuentes de latifundio se mencionan
Hacienda: explotación deficitaria destinada a la explotación excesiva, sin mejoras, trabajada por
peones sin organización
OM
Concentración parcelaria: El presupuesto para que proceda se encuentra en la dispersión de
parcelas y en la división del derecho de propiedad. Constituye un medio para eliminar el
minifundio, dado que intenta reconstruir los fundos cuya división incontrolada ha convertido en
antieconómico su uso y aprovechamiento. Se trata de un método de ordenar la estructura
agraria, y busca una nueva ordenación, que estimule el desarrollo, multiplique la riqueza del
.C
campo, asegure el progreso, genere estabilidad, etc.
Los programas de concertación tendrán naturalmente, el objetivo de constituir unidades
económicas que permitan incorporar nuevas técnicas más avanzadas y el avance de la
DD
producción.
POLÍTICA DE COLONIZACIÓN
Hay varios Arts. en la Constitución Nacional que hablan del tema:
Art. 4.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional,
LA
nacional...
Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de... la colonización
de tierras de propiedad provincial...
Estas tierras una vez que pasan al dominio del Estado, las provincias deben proceder a su
colonización y deben asegurar se le de a esas tierras un destino útil.
La colonización es la incorporación de tierras a un sistema de mayor eficacia económica y
elevación cultural y social de quienes la trabajan.
El plan colonizador comprende los siguientes objetivos:
OM
colonización existentes al momento:
Directos:
Oficial: de tierras fiscales o privadas
En manos privadas:
Por empresas.
Indirectos:
.C
Individualmente (contrato entre gobierno y una persona que se comprometía a traer inmigrantes.
Los lotes debían ser cultivados dentro de los 2 años. La ley fracasa al contemplar la colonización
por empresas privadas.
Ley 13.995/50. Sobre Tierras Fiscales Nacionales
FI
Elimina la donación.
Las formas de disponer eran el arrendamiento y la enajenación en propiedad.
La entrega se hacía a los campesinos (quienes trabajan la tierra y viven de ello).
En la ley anterior no se distinguía entre campesinos y capitalistas.
La ley la aplicaba la Dirección Oficial de Tierras, que aseguraba normas de uso y conservación
del suelo.
Aparece el concepto de Unidad Económica, aun no totalmente definido, que limita la extensión
(por el problema de los latifundios; Avellaneda no era partidario de limitarlos).
El Estado entregaba las tierras en concesión y se cumplía con la ley entregando el título de
propiedad.
3.- Ley 12.636. (leerla)
Esta ley, hoy no está vigente.
OM
Organiza el traslado de agricultores de zonas poco aptas a zonas más favorables para la
producción.
Celebra contratos de colonización con familias, empresas y entidades extranjeras.
Fomenta el cooperativismo, el crédito agrario, el seguro y brinda capacitación técnica.
Son inmuebles destinados a colonizar:
Tierras fiscales aptas.
.C
Tierras de dominio privado que el Consejo compra por licitación.
Tierras que expropie el Consejo, que lo podían ser, las no explotadas racionalmente por sus
DD
propietarios. Se podían expropiar las tierras que excedían las 2000 has, cosa que no pasó.
La ley contemplaba también la Unidad Económica Agrícola.
Una vez que el Consejo adquiría un inmueble, lo subdividía en lotes cuya superficie quedaba
subordinada a la naturaleza y topografía del terreno y debía calcularse en cada región, teniendo
LA
en cuenta que el agricultor debía realizar la mayor parte de la labor agrícola, utilizando su trabajo
personal y el de su familia (contenido social de la ley) con capacidad productiva para cubrir sus
necesidades y acumular capital que le permita mejorar su condición social y económica.
FI
OM
tierras en unidades que constituyan unidades económicas de explotación y organización de
colonias, para que se reservaran lotes destinados a escuelas, centros cívicos, institutos de
investigación, chacras, cooperativas u otras unidades de bien común. En las concepciones mas
clásicas, las tierras no se otorgaban nunca hasta tanto se hubiera prolongado el uso de la tierra
por un plazo extenso que permitiera evaluar su uso apropiado; sin embargo, en el sistema que
.C
implementa la ley provincial, se acotan los mecanismos y se prevé la adjudicación directa en caso
de ocupantes que hubieran trabajado la tierra al menos durante 2 años de incorporada al
régimen de colonización, o si no, distribuyéndola con promesa de venta, transmitiendo el dominio
DD
a partir de los 5 años, con hipoteca a favor de la provincia hasta tanto se termine de saldar el
precio.
Los requisitos que deben cumplirse son:
Efectuar los pagos correspondientes
LA
OM
para instalación de escuelas, centro cívicos, institutos de investigaciones, chacras experimentales
puestos camineros, cooperativas, comercios o cualquier otra unidad conveniente para el interés
común.
Articulo 61°: Las parcelas a que se hace referencia en el artículo anterior podrán transferirse,
arrendarse o adjudicarse en venta mediante licitación, remate público o en forma directa.
.C
Articulo 62°: Las fracciones de tierras sobrantes y las mejoras incorporadas a las mismas, que
resulten inadecuadas a los fines de la colonización, podrán ser enajenadas mediante licitación o
remate público. Cuando se trate de entidades oficiales o particulares de bien público, la venta
DD
podrá realizarse en forma directa.
Articulo 63°: La colonización privada se realizará de acuerdo a la reglamentación que el Poder
Ejecutivo dicte.
Expropiación de inmuebles
LA
Articulo 64°: Sólo podrán expropiarse con fines de colonización, previa declaración de utilidad
pública, por ley especial en cada caso, aquellos inmuebles que sean insuficientemente
explotados. Se consideran como tales cuando la inversión realizada en ellos no alcanzara al 50 %
FI
OM
normalidad mediante su trabajo habitual.
Articulo 69°: El lote será pagado por el adjudicatario en la siguiente forma:
a) El diez por ciento, como mínimo, de su valor al contado;
b) El saldo del precio, mediante cuotas semestrales, en un plazo máximo de quince años.
Articulo 70°: Podrá concederse prórroga para el pago de las cuotas estipuladas cuando mediaren
causas justificadas.
.C
Articulo 71°: El adjudicatario podrá efectuar amortizaciones extraordinarias en la
forma que determine el Poder Ejecutivo.
DD
Adjudicación de lotes
Articulo 72°: Con excepción de los casos previstos por el artículo 66 los lotes resultantes de la
subdivisión serán ofrecidos públicamente para ser adjudicados con promesa de venta a los
aspirantes que reúnan las condiciones siguientes:
LA
c) No ser propietario él ni su cónyuge o alguno de los familiares a su cargo de otro predio rural
que constituya unidad económica; ni tener una cuota parte en condominio o sociedades,
representativa de aquella unidad económica;
d) No desarrollar habitualmente otra actividad económica que haga presumir que el lote
OM
d) No ceder, ni arrendar total o parcialmente el lote;
e) Conservar en buen estado las mejoras existentes en el lote;
f) Cumplir las normas generales de explotación que impartan para cada colonia.
Extincion de las adjudicaciones
Articulo 78°: Las adjudicaciones caducarán por renuncia, abandono del lote, incapacidad física
.C
o fallecimiento de su titular o por cancelación dispuesta por incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones establecidas en el capítulo que antecede o en la promesa de venta.
Articulo 79°: Por excepción a lo dispuesto en el artículo anterior, podrá transferirse la
DD
adjudicación:
a) En caso de renuncia, abandono del lote o incapacidad física, al cónyuge, hijos u otra persona -
en este orden de preferencia- que reuniere las condiciones del artículo 72 y hubiere residido y
trabajado en el lote por lo menos durante los dos últimos años agrícolas;
LA
Articulo 80°: Declara la caducidad por renuncia, abandono del lote, incapacidad física o
fallecimiento, el 25% de las amortizaciones con más la totalidad de los intereses devengados
hasta la fecha de recuperación del lote, quedarán como pago de la ocupación.
En el supuesto de cancelación, se retendrán por el mismo concepto la totalidad de los intereses y
OM
transformación agraria como una manera gradual de lograr cambios en la estructura de un pais.
Es la intervención del legislador que intenta sustituir un tipo de empresa agrícola extensivamente
cultivada y escasamente productiva con un tipo de empresa que responsa no solamente a las
exigencias sociales de la difusión de la propiedad campesina, sino también a la exigencia de una
conducción intensiva y de una organización cooperativa. Incide sobre la estructura agraria, y esta
.C
dirigida a sustituir el régimen fundiario existente y reemplazarlo por otro.
Se inician con la primera posguerra, y buscan una transformación social y económica. Buscan
dividir los latifundios y constituirlos en parcelas para entregar a los campesinos: redistribución
DD
de las tierras.
Carrera señala que debe entenderse como una política agraria tendiente a corregir las
deficiencias estructurales que obstaculizan el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población y el progreso agrícola. Debe promover el aumento de la producción y distribución
LA
dedicados en gran parte a la agricultura, que llevaron la frontera agrícola de 2.100.000 ha. en
1888 a 20.000.000 en 1912.
Pero esta gigantesca incorporación de mano de obra se realizo a través de leoninos contratos de
arrendamientos quedando la propiedad en manos de la oligarquía terrateniente que la había
recibido de quienes habían gobernado el país desde la independencia a la conquista del desierto,
mas allá de algunos intentos validos pero insuficientes de colonización expresados en la
enfiteusis de Rivadavia y en proyectos y leyes de los presidentes Sarmiento y Avellaneda.
Estos contratos, verdaderos rosarios de explotación, se fundaban en un desmesurado costo del
arrendamiento, la obligación de comprar los insumos y herramientas a los arrendadores a precios
exorbitantes y de venderles lo producido a valores muy inferiores de los que realmente poseían.
Por más que se trabajara de sol a sol, los esfuerzos no alcanzaban ni para dar un mínimo de
dignidad a las familias que llegadas desde una Europa desangrada por interminables guerras,
venían con la ilusión de construir un futuro prospero.
OM
el germen de solicitar un lugar en la sociedad que los había convocado y que ahora le cerraba las
puertas al progreso y al desarrollo.
El resultado directo fue la fundación de la Federación Agraria Argentina que se constituyo en la
herramienta de los pequeños y medianos productores con la cual lucharon para mejorar sus
condiciones de vida y acceder a la propiedad de la tierra.
.C
Y si bien el Grito de Alcorta no logro modificar de raíz la estructura agraria, creo las condiciones
para que los gobiernos populares que a partir de 1916 llegaron al poder, cada dictadura militar
produjo un nítido retroceso, permitieran una gradual democratización de la propiedad y el acceso
DD
de miles de agricultores a su porción de tierra que le dieron el paisaje a toda una región y fueron
el motor del desarrollo y el progreso en el siglo XX de nuestro país.-
Año 1921: Se crea la Beca de arrendamiento. Primera ley de arrendamiento
Año 1936: Se dicta en la provincia la primera ley de colonización. La legislación sobre tierras
LA
rurales agrarias se va a regir por esta ley. Estableció el concepto de unidad económica adecuada.-
Año 1936 a 1980: desaparece el Consejo Agrario Nacional y desaparece la ley de colonización a
nivel nacional. Sin embargo, hubo un sector de la clase media que pudo acceder a la tierra
FI
animales.
Durante las primeras épocas del Virreinato se implemento el sistema de Marcas; la policía llevaba
libro de asiento de ellas. Luego, el alambrado, la red ferroviaria y modernos descubrimientos
cimentaron la importancia de la ganadería, y la importancia de la propiedad del ganado.
El código civil, en relación con la posesión y la propiedad del ganado, a pesar de entender que
existen cosas que pueden moverse por si solas y son llamadas semovientes, el código termina
aplicando a los animales el régimen del art. 2412 que dice que la posesión de buena fe de una
cosa mueble crea a favor del poseedor la presunción de tener la propiedad de ella; con lo cual el
solo movimiento del animal, o cuando no pueda probarse la mala fe por parte de otra persona,
OM
Marcas y señales.
Ley 22.939: es una ley nacional que surge ante la insistencia de leyes provinciales regulando la
materia, no obstante su evidente invalidez constitucional. Dispone que:
Marca: es la impresión que se efectúa sobre el animal de un dibujo o diseño por medio de hierro
candente, de marcación en frío o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en
.C
forma clara e indeleble que autorice el Ministerio de Agricultura
Señal: es el corte o incisión, perforación hecha en la oreja del animal
La ley dispone, salvo prueba en contrario, que el ganado marcado o señalado pertenece a quien
DD
tiene registrado a su nombre el diseño de la marca o señal. Asimismo, se adhiere otra
presunción: el ganado no marcada, que se halle a los pies de la madre, salvo prueba en contra,
pertenece al propietario de esta.
La naturaleza de la marca es una concesión otorgada por el Estado provincial, con plazo de
LA
caducidad y revocable según lo que estipulen las leyes provinciales. La titularidad sobre esta se
prueba con el boleto extendido por la autoridad competente. Es dable señalar que no se aceptan
marcas o señales cuyo motivo fuera idéntico dentro del ámbito de la misma provincia; quedando
FI
comprendidas tanto las que tengan el mismo diseño como aquellas cuyo diseño al superponerse a
otro lo cubriera íntegramente. Se debe marcar al ganado mayor en el plazo de 1 año desde su
nacimiento, y al menor en 6 meses.
La ley regula también dos instrumentos:
OM
administración es cuidadosa en este sentido, pudiendo señalar el diseño mas aproximado que se
encuentre en condiciones de ser inscripto (art. 128).
La señal es un corte o incisión en la oreja del animal. No pueden existir señales iguales dentro de
la circunscripción catastral.
La marca o señal se concede por el término de 10 años desde su inscripción en el registro, que es
.C
lo que hace nacer el derecho sobre esta y, par alo cual, indefectiblemente, debe acreditarse el
carácter de ser propietario u ocupante de un predio rural (art. 126). Luego de los 10 años, podrá
conservarse por otros términos iguales por renovaciones sucesivas, siempre que se acredite la
DD
subsistencia de las condiciones, art. 131.
Dado que la marca integra el concepto de propiedad, puede ser transmitida, por actos entre vivos
o mortis causa; el hecho deberá inscribirse (art 136). El derecho sobre la marca o señal se prueba
con el boleto expedido por la autoridad competente. Las transferencias se harán vía acta, que
LA
OM
propia. Dados los efectos dañinos sobre el cuero del animal, el código incorporo el Certificado de
Adquisición, que acredita la posesión de buena fe y permite la solicitud de la guía.
El contenido del certificado esta regulado por el Art. 169:
Lugar y fecha
Numero
Nombre de las partes
.C
Especificaciones del tipo de operación, del numero de la marca y del diseño
Especificaciones del objeto de la operación: cantidad de animales. Especie,
DD
Firma del transmitente
Firma del funcionario publico
Traslado de animales: debe contarse con una guía, para que el traslado sea licito de un partido al
otro, Art 170. La guía debe contener: (art. 172)
LA
Numero de emisión
Fecha y lugar
Nombre y domicilio del remitente y del destinatario
FI
OM
problemas que surgen entre las explotaciones agropecuarias y los organismos del poder.
Otros la definen como la actividad propia del poder público o factores del poder que consiste en la
elección de los medios adecuados para influir en la estructura o actividad agraria a fin de
alcanzar un ordenamiento satisfactorio de la conducta de quienes participan en ella, con el
propósito de lograr el desarrolla económico y el bienestar social. Constituye una manifestación de
.C
la política general y lo circunscribe a la actividad agraria.
Fines de la Política Agraria.
Conservación de los Recursos Naturales.
DD
Aumento Racional de la Producción.
Seguridad y Progreso de la Comunidad Rural.
Vivanco divide a la política agraria de 3 maneras:
Por su Naturaleza:
LA
Científica
Práctica.
Por su Contenido:
FI
OM
Año 1930: Se produce la crisis del capitalismo. El Estado tiene que intervenir en auxilio del
capitalismo, por ello nace el Estado de bienestar, se dinamiza la economía.-
En Argentina se produce la intervención estatal dada en este contexto internacional, cediendo así
a las presiones internas de las distintas clases de inmigrantes.-
En materia de colonización el Consejo Agrario Nacional (CAN) realiza las primeras colonizaciones.
.C
Se crean las primeras juntas reguladoras de diferentes producciones, entre ellas la Junta
Nacional de Granos y la Junta Nacional de Carnes.-
Un problema a resolver era que se acumulaba el cereal al aire libre en los distintos pueblos para
DD
ser luego llevados al puerto, pero en el ínterin, dado que se acumulaba en pilas al aire libre, se
deterioraba el cereal. Se crean entonces los galpones para apilar las bolsas de cereales. Hubo una
gran inversión del Estado y aparecen los organismos reguladores de productos regionales. Ej:
Algodón, vinos, azúcar.-
LA
entonces este se quedaba con parte de lo obtenido de las exportaciones realizadas que hacia el
sector privado para industrializar.-
Año 1960: Dentro del marco de un gran intervencionismo estatal, se produce una meseta en la
producción argentina, favoreciendo de esta manera al sector industrial
OM
Se produce el “discurso único del campo”: El Estado no sirve, que no intervenga en los asuntos
del campo. Este pensamiento se mantiene hasta nuestros días
Se crea un nuevo sistema productivo, cambio muy importante. Se flexibiliza el orden publico
(legislación) y nace el llamado NUEVO PAQUETE TECNOLOGICO que implica:
Liberalización de la siembra de la semilla transgénica
Empleo de agroquímicos
.C
Siembra directa: se siembra el campo como esta, sin arar
La agricultura de proceso la realizan los productores opusieron al cambio para no fundirse y los
neorrurales que son los productores que vuelven al campo.-
OM
realicen solo sean las que faciliten la concurrencia de los visitantes.-
En 1922 se crea el primer Parque Nacional llamado “del Sur”, hoy Nahuel Huapi.
Dentro los límites del parque nacional quedaba prohibido el corte de árboles, la matanza
de animales silvestres, la alteración de los cursos de agua y todo otro acto que pudiera
.C
afectar la naturaleza de la región.-
Argentina se constituye así en el primer país de America Latina en destinar una porción
de su territorio a la conservación de ambientes naturales.-
DD
Los parques nacionales no forman parte de un ciclo económico. Existen a los efectos de
poder brindar a la naturaleza misma los servicios ecosistémicos y para el mantenimiento
de la biodiversidad.-
LA
Los Parques Nacionales son creados por ley. Los primeros en crearse fueron el arriba
mencionado Parque Nacional del Sur y el Parque Nacional Iguazú. En Nación están
regulados por la ley 22.351 y en provincia por la ley 10.907
En cuanto a la legislación internacional, encintramos el convenio “Reservas de la
FI
LEY 22.351
Organiza el sistema nacional de Parques Nacionales, tanto de los preexistentes como de
los nuevos.-
En el articulo 1 y 2 de la ley encontramos los requisitos de carácter dominial:
Art. 1 — ...podrán declararse Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva
Nacional, las áreas del territorio de la República que por sus extraordinarias bellezas o
riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico determinado,
deban ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce
de las presentes y futuras generaciones...la declaración será hecha por ley.
OM
menor intervención humana.
Art. 2 — Las tierras fiscales existentes en los Parques Nacionales y Monumentos
Naturales, son del dominio público nacional. También tienen este carácter las
comprendidas en las Reservas Nacionales...
.C
La diferencia entre parque y monumento, radica especialmente en las dimensiones.
Cuando se habla de monumento, se refiere a algo puntual: una montaña, una catarata, un
DD
predio; cuando se refiere a parque, a un área, pero en ambos hay protección absoluta.
El artículo 4 brinda una definición de Parque Nacional
Art 4° — Serán Parques Nacionales las áreas a conservar en su estado natural, que
sean representativas de una región fitozoogeográfica y tengan gran atractivo en
LA
bellezas escénicas o interés científico, las que serán mantenidas sin otras alteraciones
que las necesarias para asegurar su control, la atención del visitante y aquellas que
correspondan a medidas de Defensa Nacional adoptadas para satisfacer necesidades
de Seguridad Nacional. En ellos está prohibida toda explotación económica con
FI
OM
j) Construir edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicación,
de vigilancia o seguridad de la Nación y a vivienda propia en las tierras de dominio
privado, conforme a la reglamentación y autorización que disponga el Organismo y a
las normas específicas que en cada caso puedan existir, relacionadas con las
.C
autoridades de vigilancia y seguridad de la Nación.
k) Toda otra acción u omisión que pudiere originar alguna modificación del paisaje o
DD
del equilibrio biológico, salvo las derivadas de medidas de defensa esencialmente
militares conducentes a la Seguridad Nacional, de acuerdo con los objetivos y políticas
vigentes en la materia.
l) La realización de sobrevuelos en aeronaves impulsadas a motor, exceptuados los de
LA
las rutas aéreas comerciales, militares y civiles que —dadas las características
geográficas, climáticas o proximidad de aeropuertos en la zona— no cuenten con rutas
alternativas, así como los destinados a operaciones de búsqueda y rescate, combate de
siniestros, siniestros, investigaciones científicas, relevamientos técnicos y todos
FI
aquellos que guarden relación con las tareas inherentes a su cuidado y administración.
Art. 8 — Serán Monumentos Naturales las áreas, cosas, especies vivas de animales o
plantas, de interés estético, valor histórico o científico, a los cuales se les acuerda
OM
al núcleo, existe lo que se llama zona de amortiguación, van aumentando
progresivamente las actividades prohibidas. Puede haber zonas de veda total. En general a
cada parque le corresponde una reserva.
Son parques nacionales: Iguazú, Lanín, Nahuel Huapi, Arrayanes, Los Alerces, Lago
.C
Puelo, Los Glaciares, Laguna Blanca, Perito Moreno, Río Pilcomayo, Chaco, El Rey,
Tierra del Fuego, el Palmar Baritú, Lihuel Calel y el Leoncito.
DD
Monumento Natural: Bosques Petrificados.
Reservas Nacionales: Iguazú, Formosa, Lanín, Nahuel Huapi, Los Alerces, Puelo, Los
Glaciares, Laguna Blanca y Perito Moreno.
Art. 10. — En las Reservas Nacionales recibirán prioridad la conservación de la fauna
LA
OM
Autoridad de aplicación de la ley:
Es la Administración de Parques Nacionales, ente autárquico del Estado Nacional que
tiene competencia y capacidad para actuar respectivamente en el ámbito del derecho
público y privado.
.C
La Administración de Parques es dirigida y administrada por un Directorio compuesto
por 1 Presidente, 1 Vice y 4 Vocales, designados por el Poder Ejecutivo Nacional,
DD
propuestos los 2 primeros y un vocal por la Secretaría de Agricultura y Ganadería 1
vocal por el Ministerio de Defensa, 1 vocal por el Ministerio del Interior y 1 vocal por
la Subsecretaría de Turismo. Duran 3 años en sus cargos, pudiendo ser redesignados.
Deben ser argentinos nativos o por opción.
LA
Art. 3º: Las reservas y monumentos naturales serán declaradas tales por una ley que se
dicte al efecto, pudiendo por razones de celeridad o conveniencia, a los fines
conservacionistas, ser así declaradas provisionalmente mediante un decreto del Poder
Ejecutivo, en cuyo caso deberá elevar a la Legislatura el proyecto de ley para la
ratificación correspondiente, en un plazo no mayor a dos (2) años.
Hace una tipificación más actualizada. Hace también la división entre Parques,
Monumentos y Reservas, pero enumera los objetivos concretos de los mismos.
Art 4º: Podrán ser declaradas reservas naturales, aquellas áreas que reúnan, por lo
menos, una de las características que se enumeran a continuación: 1.-
OM
interno.
e) Constituyan áreas útiles para la divulgación y educación de la naturaleza o de valor
para el desarrollo de actividades recreativas o turísticas asociadas a la naturaleza.
f) Posean o constituyan sitios arqueológicos y/o paleontológicos de valor cultural o
científico.
.C
g) Presenten sitios de valor histórico asociados con o inmersos en un ambiente natural.
DD
2. Que reúnan otras características tales que sean útiles al cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) Realización de estudios científicos de los ambientes naturales y sus recursos.
b) Realización de investigaciones científicas y técnicas, y experimentación de medidas
LA
OM
Su estado patrimonial en:
Reservas naturales provinciales: aquellas cuyo patrimonio territorial pertenece al Estado
Provincial.
Reservas naturales municipales: aquellas cuyo patrimonio territorial pertenece a un
Municipio.
.C
Reservas naturales privadas: las que pertenecen a entes distintos de los mencionados
DD
como provinciales y municipales
Según su tipo:
Parques provinciales: son reservas naturales establecidas por su atractivo natural y que
tienen el doble propósito de proteger la naturaleza y ofrecer solaz al pueblo y una fuente
LA
de educación.
Reservas naturales integrales: son aquellas establecidas para proteger la naturaleza en
su conjunto, permitiéndose únicamente exploraciones científicas, donde el acceso está
totalmente limitado.
FI
OM
explotadas, pero bajo un régimen especial.
Reservas escénicas: sitios naturales. Aquellos lugares protegidos en razón de su valor
estético con el objeto de prohibir todo lo que pueda alterar su belleza, pudiendo
realizarse mejoras tendientes a facilitar su acceso y aumentar su atractivo natural.
.C
Reservas educativas: áreas naturales o seminaturales cercanas a centros urbanos o de
concentración humana en los cuales se desarrollan principalmente tareas tendientes a la
DD
divulgación de una educación y concientización de la población respecto de la
naturaleza y su conservación.
Reserva de objetivos mixtos: destinadas a dos o más de los objetivos enunciados, pero
que no alcanzan a cubrir un espectro tal que permita su designación como Reserva
LA
Natural Integral.
Reservas de uso múltiple: orientadas a la investigación y experimentación del uso
racional y sostenido del medio y los recursos naturales.
Refugios de vida silvestre: zonas, en las cuales, en virtud de la necesidad de
FI
OM
si bien no se encuadran en los objetivos generales del Parque, sin desnaturalizar los
mismos, son imprescindibles para su funcionamiento y/o la implementación de servicios
o actividades de interés superior. No podrán superar una superficie del 5% del total.
La zona intangible es el núcleo y las siguientes zonas se alejan cada vez con menos
protección.
.C
Organismo de aplicación de la Ley.
DD
Ministerio de Asuntos Agrarios-
Sus atribuciones son:
1. Extender los permisos a científicos y estudiosos con fines de investigación.
2. Confeccionar, con fines de educación, guías ilustrativas.
LA
OM
indispensables para la administración técnica del área y que no afecten ni perjudiquen
el desenvolvimiento de las comunidades naturales.
g) La presencia humana que represente alguna perturbación o alteración de sus
ambientes y la residencia o radicación de personas con excepción de las necesarias
.C
para la administración técnica y funcionamiento del área natural e investigación
científica que en ella se realice.
DD
h) La enajenación de tierras declaradas reservas provinciales.
i) El arrendamiento o concesión de tierras, excepción de las declaradas zonas
experimentales en reservas de uso múltiple, de acuerdo a las condiciones que se
establezcan en la reglamentación.
LA
OM
enfermedades venían de la mano de los vapores y olores que las personas respiraban.
Eran producto de una combinación del efecto del agua, la descomposición de la materia
orgánica y el calor, que generaban putrefacción. Se pensaba entonces que al respirar
esos vapores y olores las personas se enfermaban.-
.C
En 1871 se da el fallo de los Saladeristas de Barracas. Aparece por primera vez la tutela
del Estado como encargado de velar por la salud publica. Se impugnó una ley que
DD
ordenaba clausurar un establecimiento porque afectaba la salud de los vecinos (dicha ley
imponía ciertos requisitos para poder funcionar a los saladeros ubicados sobre el
Riachuelo, que eran tan gravosos que no los podían cumplir; y entonces les quitaban las
autorizaciones para trabajar. Los propietarios de de los saladeros, le reclaman al Estado
LA
tener un derecho adquirido que comprometa la salud. Además, estas actividades están
sujetas a reglamentación
La CSJN dijo que dicha ley no afecta el derecho de propiedad ni el derecho a trabajar,
porque ellos no son absolutos sino que están sujetos a las limitaciones de derecho
público (ej: no afectar la salud pública, la higiene, etc.), y en este caso se estaba
afectando la salud pública por el no cumplimiento de los requisitos.
El Estado debe velar por la salud de la sociedad a través del ejercicio del poder de
policía sanitaria. Esta muy discutida la competencia respecto del poder de policía
sanitaria.-
LEY 3959
En el año 1900 se dicta la ley 3959 de Policía Sanitaria animal. Se dicta a nivel
nacional, invocando facultades delegadas. EL debate de esta ley fue trascendente porque
OM
Para el dictado de esta ley el Congreso invoco facultades delegadas comerciales,
internacionales e interprovinciales y la sanidad como conexo al comercio. Se ha
criticado que la nacion dicte normas de sanidad ya que esta facultad compete a las
provincias, pero en realidad la competencia del Congreso para legislar en materia
.C
sanitaria en el comercio internacional nunca fue criticada, sino que se abrió el debate
sobre la posibilidad de legislar en materia de Poder de Policía.-
DD
La política sanitaria es una facultad concurrente entre las provincias y la nación. Surgen
entonces dos posturas:
Tesis provincialistas: Sostenían que no había delegación expresa. Se basaban en que a
través de la Constitución Nacional las provincias no habían cedido tal competencia, no
LA
sostenían ciertos fundamentos, como por ejemplo que las medidas sanitarias afectan la
libertad de comercio y por lo tanto corresponde legislar a la nación; que se requiere
unidad de acción, etc.-
Sin embargo, la materia en la que realmente se dio competencia a la nación fue sobre el
comercio internacional e interprovincial. No existe una norma expresa que consienta la
legislación del Congreso ante la insuficiencia o ausencia de legislación provincial, como
tampoco la hay respecto de temas como el que abordamos o como sucede ahora con
muchas cuestiones ambientales.
OM
Sin embargo, la justicia avalo la constitucionalidad de esta ley y sostuvo que cuando la
materia que motiva la aplicación del tal poder sobrepasa el interés local (en este caso las
enfermedades contagiosas de animales que amenacen propagarse fuera de la provincia)
la función policial corresponde a la autoridad nacional y no a la local.-
.C
Análisis de la ley
El ámbito de aplicación de la ley esta dado por lo dispuesto en el articulo 1: La defensa
DD
de los ganados en el territorio de la República contra la invasión de enfermedades
contagiosas exóticas y la acción de las epizootias ya existentes en el país, se hará
efectiva por el Poder Ejecutivo por los medios que esta ley indica
1. En la capital de la República, Territorios Nacionales y lugares sujetos a la
LA
extendidas a más de una provincia o que, aunque reveladas en una sola, asuman
carácter epizoótico y ofrezcan el peligro de propagarse fuera de ella.
A los efectos de evitar la propagación de enfermedades contagiosas para el ganado, la
ley 3959 pone en cabeza del productor agropecuario una serie de obligaciones a cumplir
para poder lograr dicho objetivo a la vez que le reconoce alguna prerrogativas por el
cumplimiento de la normativa, por ser él quien se encuentra in situ al momento de
originarse la enfermedad, mediatez que le impone tomar determinadas medidas ante la
presencia de los primeros síntomas. Es por ellos que la normativa le impone al
productor ciertas obligaciones fundamentales, como aislar a los animales enfermos,
OM
pudiendo destruir animales o cosas que puedan ser vehículos de contagio, debiendo
reglamentar todo lo relacionado con la habilitación sanitaria e integral e inspección de
los mercados de ganado.-
Con respecto a la materia de importación, se establece que queda prohibida la misma
.C
por cualquier punto de la frontera, ya sea fluvial, marítima o terrestre de animales con
enfermedades contagiosas o sospechosas de estarlo. Los animales provenientes de
DD
ultramar serán sometidos a control, pudiéndose rechazar su ingreso. Esta prohibición se
aplicara también en los países limítrofes cuando se tome conocimiento de la existencia
de enfermedades.-
Con respecto a las exportaciones, la ley establece que queda prohibida la exportación de
LA
animales enfermos que puedan ser contagiosos o estén sospechados de estarlo. El poder
ejecutivo podrá retener, aislar desinfectar o rechazar todo animal que se intente
exportar en la medida que se repute enfermo o sospechoso de estarlo. La carga de
animales en buques deberá cumplir con las condiciones higiénicas reglamentadas.-
FI
OM
comercialización o industrialización, o con destino a pastoreo, sólo podrá hacerse previa
certificación de sanidad, a cuyo efecto la autoridad competente deberá expedir la guía
sanitaria de libre tránsito. No se permitirá la introducción al territorio de la Provincia, de
animales en general o especies determinadas, cadáveres, carnes, forrajes o cualquier
.C
otro objeto susceptible de contaminación, procedente de regiones declaradas infectadas
o infestadas, sin el certificado de sanidad expedido por la autoridad competente.-
DD
La autoridad sanitaria competente (MAA) controlará el cumplimiento de las normas de
policía sanitaria animal, debiendo asimismo realizarlos con relación a:
a) Mercados de ganado, aves, animales de caza, lepóridos y peces.
b) Establecimientos dedicados a ferias y remate de animales.
LA
c) Mataderos.
d) Frigoríficos.
e) Saladeros.
f) Barracas.
FI
g) Graserías.
h) Tambos.
i) Establecimientos o locales donde se obtengan, elaboren, industrialicen o depositen
OM
motivos de interés general.
OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL
La ley 24.305 implementa el Programa Nacional de la Lucha contra la fiebre Aftosa que
dispone que el Senasa es la autoridad de aplicación de la ley. Por su parte, la ley 24.696
.C
crea la Comisión de Lucha contra la brucelosis. Por estas leyes el Senasa puede
disponer de todos los mecanismos apropiados para la erradicaron de dichas
DD
enfermedades, establecer los requisitos especiales sobre movimiento de hacienda,
productos y subproductos de origen animal, establecer zonas y fronteras
epidemiológicas, disponer de todas las medidas técnicas apropiadas, incluido el
sacrificio inmediato de los animales expuestos a un foco de aftosa, entre tantas otras
LA
SANIDAD CARNEA
El mismo conflicto de competencias en cuanto a la sanidad animal se dio para la carne y
otros productos de la ganadería.
En la ley 3959 ya se establecía la prohibición de la introducción a la capital federal y los
territorios nacionales, de carnes y productos derivados de animales que según los
OM
Con la ley 18811 (Ley Federal de Carnes) se opera la escisión mas nítida entre policía
animal y carnea y se avanzaba al extenderse el poder federal a los establecimientos
industriales y de faena, aunque sus productos se comercialicen dentro de la misma
provincia de radicación del establecimiento.-
.C
La ley carnea vigente a nivel nacional es la 22.375. Se plantea como una ley reguladora
de un sistema que las provincias podrían luego complementar. Concede nuevas
DD
facultades al Senasa: El PEN reglamenta el régimen de habilitación y funcionamiento en
todo el país (art.1), las autoridades provinciales tienen el contralor del cumplimiento y
la competencia para dictar normas complementarias. El Senasa concurre para los
controles y supervisa la ejecución del sistema de control pudiendo pedir sanciones a las
LA
provincias (que imponen multas, art 5), pudiendo disponer por sí la clausura de los
establecimientos otorgándoles la facultad de solicitar auxilio de la fuerza publica.
LEY 11.123 DE SANIDAD CARNEA
La provincia de Buenos Aires siguió considerando que las facultades del gobierno
FI
OM
Cámara Frigorífica, pudiendo efectuar tareas de elaboración y/o industrialización e
incluye el trafico federal y la exportación de los productos derivado de la faena y las
carnes industrializadas. El resto de las categorías establece el ámbito de actuación, por
ejemplo Provincia de Buenos Aires
.C
El art. 4 regula la emisión de los certificados sanitarios, estableciendo que el mismo cera
otorgado por la autoridad de aplicación u organismo provincial competente. Por su parte
DD
el art. 6 establece que el organismo de aplicación será la Dirección Provincial de
Ganadería dependiente del MAA de la provincia de Buenos Aires.-
Las inspecciones veterinarias serán realizadas por la Dirección Provincial de Ganadería,
pudiendo delegar esta función en los municipios cuando ambas jurisdicciones así lo
LA
acuerden.-
Por ultimo la ley prevé sanciones y prohibiciones. Las sanciones contempladas son
apercibimientos, multas, suspensiones, clausura y comiso de mercaderías, mientra que
queda prohibido la elaboración y faena de productos carneos y/o similares calificadas
FI
OM
propagación.-
También el Senasa es la autoridad de aplicación en materia de sanidad vegetal, a través
de la Dirección Nacional de Protección Vegetal.-
Debido a que la base de nuestra economía es agroexportadora y para hacer frente a las
.C
crecientes exigencias que imponen los mercados internacionales en cuanto a la sanidad
y calidad de los productos agrícolas, nuestro país ha creado el Sistema Nacional
DD
Argentino de Vigilancia y Monitoreo de Plagas Agrícolas (SINAVIMO) con el objetivo
de proveer información actualizada sobre la situación fitosanitaria de nuestros
principales cultivos, acorde a las normas internacionales establecidas por la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.-
LA
declarar las pagas como también a enunciar las causas adversas a la vegetación sobre las
que recaerá su acción. Introduce obligaciones equivalentes a las de la sanidad animal
para propietarios, arrendatarios, tenedores u ocupantes a cualquier titulo de tierras
OM
comercialización o entrega gratuita, exhibición, aplicación y locación de aplicación de:
insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas, bactericidas, antibiótico,
mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes,
fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes,
.C
inoculantes y todos aquellos otros productos de acción química y/o biológica no
contemplados explícitamente en esta clasificación, pero que sean utilizados para la
DD
protección y desarrollo de la producción vegetal.
El organismo de aplicación podrá ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas
especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden técnico así
lo justifiquen.
LA
OM
máquinas aéreas que no estén registradas en la Dirección de Sanidad Vegetal y
Fiscalización Agrícola, la solicitud de inscripción deberá ser acompañada de los
correspondientes certificados de autorización de la Dirección General de Aeronáutica
Civil.
.C
ARTÍCULO 37º - Cuando las empresas deban realizar trabajos que revistan carácter
masivo uno o más cuarteles o partidos, deberán requerir la aprobación previa de la
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Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola.
En estos casos especiales y habiendo sido autorizados los mismos, la citada Dirección
procederá a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de
satisfacer los fines perseguidos, de los artículos de la presente reglamentación, referente
LA
Receta Agronómica.
DERECHO AGROALIMENTARIO
Se define el derecho a la alimentación como el sistema de principios y normativas que
regulan relaciones que derivan de las actividades comprendidas desde la producción
hasta el consumo de alimentos para el ser humano, a fin de proteger la salud del
consumidor de alimentos, productos alimenticios y alimentarios y la buena fe en las
transacciones comerciales sobre ellos.-
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productor de alimentos estable, con producción diversificada y de calidad, y con gran
presencia en los diversos territorios (urbanos y rurales). Esto es así, siempre y cuando -y
aquí es donde se concentran los desafíos a trabajar- puedan ser garantizadas las
condiciones y recursos necesarios a tales fines.
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Sin embargo, las normativas que regulan los procesos de producción y comercialización
de alimentos se han desarrollado teniendo en cuenta las características de los agentes
DD
económicos de gran escala, haciendo dificultoso para el sector de la AF ajustarse a la
legalidad necesaria para acercar su producción al consumidor.
Desde este análisis surge la necesidad de crear normativas que den cuenta de la totalidad
de los procesos productivos de los alimentos, para lo cual tendrán que coexistir marcos
LA
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asegurar el cumplimiento del CAA, para aquellos productos que estén bajo su exclusiva
competencia”.
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA)
Los productores deben contar obligatoriamente con el Registro Nacional Sanitario de
Productores
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Agropecuarios (RENSPA) con el objetivo -según SENASA- de:
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» Conocer y registrar el universo de productores agrícolas.
» Obtener información general y específica por actividad productiva.
» Mejorar la implementación de estrategias de control.
» Apoyar y respaldar el establecimiento de áreas y lugares de producción libres de
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plagas.
» Fortalecer las actividades de los distintos programas oficiales de control fitosanitarios
existentes.
Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF)
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Es decir que si se cuenta con…
» El establecimiento de elaboración habilitado
» El director técnico responsable (para la mayoría de los productos)
» La inscripción del producto en el Laboratorio Central de Salud Pública
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El producto registrado está habilitado para comercializarse en el territorio de toda la
Provincia.
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CONTRATOS AGRARIOS
La conceptualización de los contratos agrarios ha comenzado a partir de considerar
como tales a aquellos que tenían principalmente por objeto el fundo rural destinado a la
explotación agropecuaria.
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Vivanco define al contrato agrario como aquel acuerdo de voluntad común destinado a
regir los derechos de los sujetos intervinientes en la actividad agraria con relación a
cosas o servicios agrarios, en la que se destaca como elemento caracterizante no el uso y
goce del fundo sino la finalidad productiva.-
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PRECIO: La ley establece que debe ser en dinero, si esta determinado no hay problema,
pero si es determinable el nuevo código establece que si las partes han previsto el
procedimiento para fijar el precio se considera valido
RESOLUCION ANTICIPADA: Como nada establece la ley 13.246 deberá regirse por
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el nuevo código. Así se asimila a la ley de locacion urbana y se puede resolver el
contrato recen pasados 6 meses y si se resuelve antes de un año se debe una
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indemnización de un mes y medio, mientras que si se resuelve transcurrido el año, la
indemnización es de 2 meses de arrendamiento.-
CARACTERISTICAS PROPIAS DE LOS CONTRATOS AGRARIOS
Especificidad en la materia
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La duración esta ligada a lo que dure el ciclo biológico o producido (año agrícola)
El precio debe ser en dinero y se permite también que se pague en frutos
En cuanto a las partes una de ellas debe ser idónea para llevar adelante la explotación
agrícola.-
CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS AGRARIOS
Contratos Conmutativos o de Cambio: Son aquellos en los cuales una de las partes
concede un fundo rural u otro bien a cambio de una contraprestación, sin tomar
participación en la actividad ni asumir los riesgos propios de su desarrollo, los que son
afrontados en su totalidad por quien la efectúa. Ejemplo: Contratos de arrendamiento o
de pastoreo.-
Contratos Asociativos: Ambas partes se unen a fin de lograr un objetivo común,
asumiéndolos riesgos propios que conlleva el desarrollo de la actividad con la finalidad
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aquellas cláusulas o pactos en contrario o actos realizados en fraude de esta como por
ejemplo lo consagra el art. 1 e la ley 13.246
En la actualidad este principio se ha ido morigerando, otorgándole a las partes la
posibilidad de reglar convencionalmente las distintas circunstancias que regirán su
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relación contractual, tal como lo regula por ejemplo el contrato de explotación tambera,
en donde las partes pueden pactar libremente sobre el plazo, el precio, etc. estableciendo
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como norma de orden publico solo la obligación del empresario titular de
proporcionarle una vivienda al tambero asociado.
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL
Esta legislado en la ley 13.246 “Arrendamientos Rurales y Aparcerías”. Tiene como
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originariamente, como optativa por las partes”
Este contrato no podrá ser cedido ni sub arrendado, salvo conformidad expresa del
arrendador. Si durante la vigencia del contrato se produce el fallecimiento del
arrendatario será permitida la continuación del contrato por sus descendientes,
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ascendientes, cónyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado
directamente en la explotación, o su rescisión, a elección de éstos.-
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Una causal de rescisión es la explotación irracional del predio, que se establece en el art.
8 de la ley según la cual el arrendador puede rescindir el contrato o solicitar
judicialmente el cese de la actividad prohibida que provoque su erosión o agotamiento,
pudiendo en ambos casos, reclamar los daños y perjuicios ocasionados. Por otra parte, si
LA
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b) Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en esas condiciones y
contribuir con el cincuenta por ciento (50 %) de los gastos que demande la lucha
contra las mismas, si éstas existieran al ser arrendado el campo.
c) Conservar los edificios y demás mejoras del predio, los que deberán entregar al
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retirarse en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros
ocasionados por el uso y la acción del tiempo.
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Del arrendador:
d) Contribuir con el cincuenta por ciento (50 %) de los gastos que demande la lucha
contra las malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar.
e) Cuando el número de arrendatarios exceda de veinticinco (25) y no existan escuelas
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públicas a menor distancia de diez (10) kilómetros del centro del inmueble,
proporcionar a la autoridad escolar el local para el funcionamiento de una escuela que
cuente como mínimo un aula para cada treinta (30) alumnos, vivienda adecuada para
el maestro e instalación para el suministro de agua potable.
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desalojo y entrega libre de ocupantes.-
CONTRATO DE APARCERIA
Es aquel contrato en que una de las partes se obliga a entregar a otra animales o un
predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
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trabajo, para la explotación agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones, con el
objeto de repartirse sus frutos. No se paga un precio sino que se reparten los frutos. Los
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riesgos y beneficios se soportan entre las partes. Cualquier tipo de acción emergente del
contrato de aparcería prescribe a los 5 años (art.28)
Estos contratos pueden ser de dos clases: Aparcería agrícola o propiamente dicha y
aparcería pecuaria
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objeto de repartirse sus frutos. Las partes pueden convenir libremente la repartición de
los frutos pero, pero para que puedan disponer de esos frutos debe haberse realizado la
distribución, salvo que se pacte otra cosa. De acuerdo con los dispuesto por el art. 32 se
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El reparto de frutos y utilidades se rige por el principio de autonomía de la voluntad, si
las partes no establecieron el porcentaje para su distribución, se repartirán por mitades.
Los contratos de aparcería pecuaria en los que no se conceda además de los animales el
uso y goce del predio necesario para la explotación, regirán por el plazo que las partes
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convengan o en su defecto por el que determinen los usos y costumbres locales. El
tiempo del contrato deberá vincularse al contrato especifico.-
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En cuanto a las obligaciones, el aparcero dador debe mantener al aparcero tomador en la
posesión de los animales dados en aparcería y en caso de evicción a sustituirlos por
otros como consecuencia de la obligación principal del dador.-
Por su parte, el aparcero tomador se obliga a cuidar y criar los animales, debiendo correr
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con los gastos necesarios para ello. No responderá por la perdida de éstos, producida por
causa que no le sea imputable. Ninguna de las partes podrá disponer sin el
consentimiento de la otra, de los animales dados en aparcería o de sus frutos y
productos.-
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La ley 25.169 regula actualmente la explotación tambera. El art. 1 establece que la
explotación tambera se organizara bajo un régimen contractual especial con la
denominación de contrato asociativo de explotación tambera. No obstante sta
afirmación, no toda la actividad se desarrolla bajo esta figura ya que puede ser llevada a
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cabo por el propietario del tambo mediante la contratación de trabajadores rurales o bajo
la modalidad del contrato de arrendamiento rural.-
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Este contrato es el acuerdo de voluntades entre una persona física o jurídica llamada
empresario titular que en calidad de poseedor, arrendador o tenedor por cualquier titulo
legitimo, dispone del predio rural, instalaciones, bienes o hacienda que se afecten a la
explotación tambera y otra persona física llamada tambero asociado que es la que
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ejecuta las tareas necesarias para la producción de leche fluida, con la finalidad de
distribuirse las utilidades obtenidas en el porcentaje convenido.-
En relación a su naturaleza jurídica, el art. 2 de la ley establece que “El contrato
asociativo de explotación tambera es de naturaleza agraria, que configura una
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En cuanto a los sujetos la ley los nomina empresario titular y tambero asociado, siendo
el primero la persona física o jurídica que dispone por cualquier titulo legitimo el predio
rural, instalaciones, bienes o hacienda destinada a la actividad y el segundo la persona
física que en forma personal e indelegable ejecuta las tareas necesarias para la
explotación del tambo, quien también puede aportar equipos, maquinarias, tecnología,
enseres y personal a su cargo. Entre el empresario titular y el tambero asociado, no
existe relación de dependencia, sino que son sujetos independientes entre si.-
El objeto exclusivo de este contrato es la producción de leche fluida, incorporando
también como objeto el traslado, la distribución y el destino de la leche. Por el art. 4 se
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intervención del tambero asociado. Si al vencimiento del plazo se continuare con la
explotación tambera, la ley no admite la tacita reconduccion, por lo que no se
considerara renovado ni prorrogado el contrato.
ARTICULO 6º — Obligaciones del empresario-titular:
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a) El empresario-titular tiene exclusivamente su cargo la dirección y administración de
la explotación tambera, pudiendo delegar parcialmente dichas funciones, pero no las
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relativas a la responsabilidad jurídica por las compraventas, créditos y movimientos de
fondos;
b) El empresario-titular está obligado a proporcionar una vivienda, para uso exclusivo
del tambero-asociado y su familia;
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funcionamiento;
b) En los casos en que cualquiera de las partes contratara personal para afectarlo en la
explotación tambera, que funciona con sujeción a la presente ley, está obligada, en
forma individual cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y fiscales
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vigentes, sin que exista solidaridad entre las partes o ante terceros;
c) Ambas partes serán solidariamente responsables del cumplimiento de las normas
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sobre sanidad animal.
ARTICULO 9º — Cláusulas contractuales. Los contratos que se celebren de acuerdo al
presente régimen, estarán sujetos a las normas que se establecen a continuación:
a) El empresario-titular está obligado a proporcionarle una vivienda en condiciones
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el destino del inmueble en forma parcial o total, gratuita onerosa, ni cederlo ni locar su
uso a terceros. violación de esta norma será causal de rescisión de contrato;
b) Los derechos del tambero-asociado a los que se refiere el inciso anterior, cesan
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destinen exclusivamente para pastoreo por un plazo no mayor de un año.-
Estos contrato se diferencian de los ya vistos por su accidentalidad, la brevedad del
plazo y por su finalidad específica. Asimismo, no se hallan alcanzados por las
disposiciones de orden publico que reglan los contratos de arrendamientos y aparcerías.
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CONTRATO ACCIDENTAL HASTA DOS COSECHAS: Se configura cuando se
concede el uso y goce de un predio rural para la realización de hasta dos cosechas como
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máximo, ya sea en razón de una por año o dentro de un mismo año agrícola y se pague
por ese uso y goce un precio cierto en dinero o una parte de los frutos según se
convenga.-
Las dos cosechas podrán ser realizadas a razón de una por año o dentro de un mismo
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con el propietario del feed lot que es quien aporta la alimentación balanceada, la
atención veterinaria, los medicamentos y los cuidados, la diferencia entre los kilos de
ingreso o sobre el precio base, el porcentaje establecido por las partes.
CONTRATO DE MAQUILA
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La ley 25.113 regula el contrato de maquila. Es aquel contrato en el que un productor
agropecuario se obliga a suministrar al procesador o industrial, materia prima con el
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derecho de participar en las proporciones que convengan sobre el o los productos finales
resultantes.
El maquilero efectúa la elaboración de la materia prima entregada por el productor
agropecuario recibiendo como contraprestación un porcentaje del producto elaborado.
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calidad a la que retenga para si, por el que se pacta la retribución en un porcentaje de
éste y donde el productor conserva el todo el proceso la propiedad sobre los bienes
entregados y luego sobre el porcentaje que le corresponde sobre el producto final.
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exclusiva del propietario
El articulo 7 establece que “Los contratos agroindustriales referidos en la presente ley
deberán inscribirse a pedido de parte en los registros públicos que se crearen en la
jurisdicción de cada provincia. Las provincias establecerán las disposiciones
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necesarias para los procedimientos y aseguramiento según la naturaleza u objeto de
cada actividad asignándoseles las condiciones de autoridad de aplicación local.
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Se registrarán ante la misma autoridad todas las medidas cautelares que afecten los
productos de propiedad de los productores agropecuarios elaborados con motivo de los
contratos mencionados en el artículo 1º de la presente ley.”
CONTRATOS DE MAQUINARIA AGRICOLA
LA