CONCEPTO CASO Nro.

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Estimado señor ELIEZER ARIAS PADILLA, en el presente documento podrá

encontrar de manera detallada cada una de las actuaciones realizadas en respuesta
a las presentaciones que usted ha realizado. Asimismo, encontrará otras
disposiciones generales donde se detalla información correspondiente con el caso,
incluyendo la respuesta positiva a la solicitud de RECONOCIMIENTO DE LA
MEDIDA DE INDEMNIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

1. CONTEXTUALIZACIÓN

El caso del usuario se recepcionó el 16 de septiembre de 2021, para este momento

el usuario declara ser víctima del conflicto armado interno, afirmando haber sido
desplazado desde la Región de Urabá en 2007. Desde entonces, figura en el
Registro Único de Víctimas (RUV) tras su declaración. A pesar de haber presentado
múltiples derechos de petición, no recuerda haber recibido respuestas concretas. En
2015, recibió una única ayuda humanitaria y desde entonces no ha tenido noticias
de más asistencias, ni ha sido notificado sobre la suspensión de las mismas.
Adicionalmente, para dicho momento no había tramitado la solicitud de
indemnización administrativa, por esto, las pretensiones del usuario fueron:

PRIMERA: Solicitud para reconocimiento de la medida de indemnización

administrativa

SEGUNDA: Gestionar la solicitud de Ayudas Humanitarias Especiales (AHE)

2. ACTUACIONES SURTIDAS RESPECTO A LA PRIMERA PRETENSIÓN:

Para el reconocimiento de la medida de indemnización administrativa se
realizaron las siguientes actuaciones:

1. Solicitud de expediente administrativo

El día 11 de julio de 2022, el usuario radicó derecho de petición ante la UNIDAD

PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS, en adelante
UARIV, con la solicitud del expediente administrativo para tener la información
detallada y clara de todas las actuaciones que se habían realizado hasta el
momento, tales como derechos de petición, respuestas, notificaciones, entre otras.

1.1. Respuesta: el día 2 de agosto de 2022, el usuario recibió respuesta por

parte de la UARIV en la que se le indicó lo siguiente:
 “Atendiendo a la petición relacionada con la indemnización
administrativa, de fecha 7/12/2022, la Unidad para las Víctimas le
informa que Usted elevó solicitud de indemnización administrativa el
18/08/2562, con número de radicado 5461143, fecha en la que se le
comunicó que la Unidad cuenta con un término de ciento veinte (120)
días hábiles para brindarle una respuesta de fondo en la que se
indicará si tiene derecho o no a la entrega de la medida de
indemnización administrativa, por lo anterior, nos encontramos dentro
del término de análisis de su solicitud”

Considerando que la solicitud presentada buscaba obtener todo el expediente del

caso, al no recibir una respuesta clara y sustancial por parte de la UARIV, se decidió
interponer una acción de tutela.

2. Acción de tutela por no respuesta a la solicitud de expediente

administrativo

Debido a ciertas dificultades de comunicación con el usuario y problemas con las

herramientas digitales, se interpuso la acción de tutela el 26 de octubre de 2022. La
pretensión principal de esta acción es que la UARIV responda de manera clara y
sustancial a la solicitud presentada el 11 de julio de 2022, la cual incluía la entrega
del Expediente Administrativo Correspondiente al caso del usuario.

2.1. Respuesta al derecho de petición: El 31 de octubre de 2022 la UARIV

da respuesta al derecho de petición con Cod Lex: 7015555, donde se
proporciona el expediente administrativo.

2.2. Respuesta a la tutela: el 09 de noviembre de dos mil veintidós 2022 se

obtiene respuesta a la tutela donde se indica que la doctora VANESSA LEMA
ALMARIO, en calidad de Representante Judicial de la UARIV, informó que en
respuesta a la acción de tutela, envió una comunicación de salida LEX
7015555 detallando cada una de las solicitudes a las cuales la entidad ha
dado respuesta. Esta comunicación fue enviada a la dirección electrónica
proporcionada en la acción de tutela. Por consiguiente, al haber atendido las
solicitudes del demandante, se considera que ha sido superado el hecho que
originó la tutela

3. Solicitud medida de indemnización administrativa

El día 4 de abril de 2023 se presentó un nuevo derecho de petición, teniendo en

cuenta que en respuesta al derecho de petición presentado anteriormente la UARIV
indicó que el plazo para obtener una respuesta sobre la inclusión o no en la medida
de indemnización administrativa era de 120 días, y dado que dicho plazo ya había
transcurrido, se presentó solicitud para obtener una resolución al respecto.
Respecto a esta solicitud se presentaron nuevamente inconvenientes con la
comunicación con el usuario, por lo que, al no tener claridad respecto a si se había
proporcionado o no una respuesta el 31 de mayo de 2023 se presentó un nuevo
derecho de petición solicitando la remisión de la respuesta al correo del estudiante.

3.1 Respuesta: El 11 de abril la UARIV responde que:

“ [...] Una vez sea revisado y ajustado el componente de la medida de

indemnización por vía administrativa, junto con la documentación necesaria
para la evaluación del acceso de las personas a la ruta de reparación
integral, se procederá a la aplicación del procedimiento que dé trámite a su
solicitud, conforme al presupuesto designado para las vigencias anuales y
dentro de las recomendaciones y parámetros otorgados por la corte
constitucional en el auto 206 de 2017.

3.2. Respuesta: Mediante la Resolución Nº. 04102019- 1974621 del 29 de

diciembre de 2023 SE DECIDIÓ OTORGAR LA MEDIDA DE
INDEMNIZACIÓN ADMINISTRATIVA COMO VÍCTIMA DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO / radicado SIPOD 658747.

4. Acción de tutela por no respuesta de fondo a la solicitud de la medida

de indemnización administrativa

Considerando que la respuesta anterior no proporciona una respuesta clara y de

fondo se procede a realizar una acción de tutela-

4.1 Respuesta: el 22 de enero de 2024 se declaró improcedente el amparo

constitucional al derecho de petición invocado por carencia actual de objeto
por hecho superado, dado que, como se mencionó anteriormente, se resolvió
otorgar la medida de administración al usuario.

3. ACTUACIONES SURTIDAS RESPECTO A LA SEGUNDA PRETENSIÓN:

El 31 de Mayo de 2023 se realiza la solicitud de las ayudas humanitarias, sin

embargo, estas ayudas fueron negadas por la RESOLUCIÓN No.
0600120171610190 de 2017 por medio de la cual se SUSPENDIÓ definitivamente
la entrega de los componentes de la atención humanitaria, dado que, luego de
realizar el procedimiento de identificación de carencia a su hogar, dio como
resultado no carencias en los componentes de alimentación y alojamiento. Ahora
bien, el resultado de este procedimiento está soportado mediante acto
administrativo 0600120171610190 de 2017 decisión que se encuentra en firme, esto
es, no proceden recursos frente al mismo, pues fue notificado el 05 de diciembre de
2017, y dentro de los 30 días siguientes a la notificación no presentó los recursos
de reposición y/o apelación.
4. CONSIDERACIONES ADICIONALES:

Para el caso en cuestión resulta sumamente importante la Resolución 1049 DE

2019 por la cual se adopta el procedimiento para reconocer y otorgar la
indemnización por vía administrativa, y además, se crea el método técnico de
priorización; puesto que, una vez reconocido el derecho a la compensación
administrativa, tal como se logró con el usuario, se debe tener presente el Método
Técnico de Priorización, el cual, en términos generales, es un procedimiento
especializado que permite a la Unidad para las Víctimas examinar los criterios y
directrices que debe seguir, mediante un análisis objetivo de variables demográficas,
socioeconómicas, de caracterización del hecho victimizante y de avance en la ruta
de reparación, para determinar el orden más adecuado para otorgar la
compensación administrativa según la disponibilidad presupuestaria anual. Este
proceso técnico se lleva a cabo cada año para aquellas víctimas que hayan recibido
una respuesta afirmativa sobre su derecho a recibir la compensación administrativa.
Los siguientes, son los criterios de priorización establecidos en dicha resolución:

Artículo 4. Situaciones de urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad. Para

los efectos del presente acto administrativo se entenderá que una víctima,
individualmente considerada, se encuentra en urgencia manifiesta o extrema
vulnerabilidad cuando se acredite:

a. Edad: Tener una edad igual o superior a los sesenta y ocho (68) años.
El presente criterio podrá ajustarse gradual y progresivamente por la
Unidad para las Víctimas, de acuerdo al avance en el pago de la
indemnización administrativa a este grupo poblacional. (Respecto a
este punto, se menciona que el artículo primero de la Resolución 582
de 2021 modificó la edad, dado que anteriormente era de 74 años).

b. Enfermedad: Tener enfermedad(es) huérfanas, de tipo ruinoso,

catastrófico o de alto costo definidas como tales por el Ministerio de
Salud y Protección Social.

c. Discapacidad: Tener discapacidad que se certifique bajo los criterios,

condiciones e instrumentos pertinentes y conducentes que establezca
el Ministerio de Salud y Protección Social o la Superintendencia
Nacional de Salud.
Sin embargo, en este caso específico, se ha confirmado que los beneficiarios de la
compensación administrativa no han demostrado ninguna de las condiciones
especificadas en el mencionado artículo y estas condiciones son necesarias para
mostrar una urgencia evidente o una extrema vulnerabilidad que justifique la
priorización en la entrega de la medida. En el caso del usuario, se le asigna a la
categoría general, será necesario que el usuario espere a recibir información sobre
su pago.

5. CONCLUSIONES:

Se dio trámite a las dos pretensiones del usuario, respecto a la solicitud de ayuda
humanitaria se obtuvo una respuesta negativa, esto se debió a la falta de
cumplimiento de los requisitos necesarios. Respecto al reconocimiento de la medida
de indemnización administrativa, SE LOGRÓ DICHO RECONOCIMIENTO. Sin
embargo, se reitera, los beneficiarios de la compensación administrativa no han
demostrado ninguna de las condiciones especificadas para la priorización en la
entrega de la medida, por esto, la fecha de entrega de la indemnización dependerá
de factores externos como la disponibilidad presupuestaria.