SOLICITA: INSPECCIÓN DE TRABAJO.

SEÑOR DIRECTOR REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE AYACUCHO.

ALVARO MARCO VELASQUEZ PAREDES, identificado con DNI

Nº 40586768, con domicilio real en la Av. Mariscal Castilla Nº 426
y, procesal en el Jr. Bellido Nº 467 – Oficina 203 – de esta ciudad;
a usted atentamente digo:

I. APERSONAMIENTO.
Que, acreditando mi personería con la copia de mi documento de identidad, e invocando
legitimidad e interés para obrar, solicito tutela administrativa efectiva para el ejercicio y defensa de
mis derechos e intereses con sujeción al debido proceso en la pretensión que señalare más
adelante.

II. DEL PETITORIO.

Al amparo del artículo 12º inciso c) de la Ley Nº 28806 1, Ley General de Inspección del
Trabajo, recurro a su Despacho a efectos de solicitar se admita a trámite la presente solicitud y, se
disponga de manera inmediata la inspección de trabajo en mi centro laboral, la Oficina Zonal de
Ayacucho del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI -, ubicada en la
Urbanización “Mariscal Cáceres”, manzana “H”, lote 11, representada por su Jefe, el Dr. Rodrigo
Quispe Galarza, con la finalidad de que dentro del procedimiento de inspección de trabajo
se verifique el incumplimiento de normas de orden sociolaboral por parte de COFOPRI,
es decir, se compruebe la desnaturalización de los contratos de locación de servicios
suscrito entre la recurrente y la entidad inspeccionada y consecuentemente la
vulneración de mis derechos laborales, en aplicación estricta del Principio de Primacía de
la Realidad, consagrado en los artículos 2º de la Ley General de Inspección de Trabajo 2 y 3º del
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo 3; en mérito a las consideraciones fácticas
y jurídicas que paso a exponer:

1
Artículo 12º, inciso c) de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. Las actuaciones
inspectivas pueden ser por denuncia.
2
Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspección del Trabajo
El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los servidores que lo integran, se
regirán por los siguientes principios ordenadores:
1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitución Política del Estado, las leyes, reglamentos y demás normas
vigentes.
2. Primacía de la Realidad, en caso de discordancia, entre los hechos constatados y los hechos reflejados en los
documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados.
(……….)
3
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. De
conformidad con lo establecido por el artículo 2º de la Ley, el funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección
de Trabajo, así como de los servidores públicos que lo integran, se regirán por los principios de legalidad, primacía de
la realidad, imparcialidad y objetividad, equidad, autonomía técnica y funcional, jerarquía, eficacia, unidad de función y
de actuación, confidencialidad, lealtad, probidad, sigilo profesional y honestidad y celeridad.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PETITORIO.
Primero.- El recurrente viene trabajado en la Oficina Descentralizada de Ayacucho de la Comisión
de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI -, desde el 01 de Octubre de 2007 hasta la
fecha de manera ininterrumpida, habiendo suscrito sucesivos contratos, con el objeto de darle
continuidad a nuestra relación laboral, regulada bajo contratos de naturaleza civil, en la modalidad
de locación de servicios; sin embargo, indistintamente de la denominación que se le haya dado a
los contratos suscritos, lo real y concreto es que durante la ejecución de la prestación - locación de
servicios - se han manifestado los elementos esenciales del contrato de trabajo, circunstancia, que
ha desnaturalizado el contrato de naturaleza civil suscrito entre las partes.
MANIFESTACIÓN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO DE TRABAJO.
Segundo.- En la prestación de los contratos de locación de servicios suscrito entre las partes, se
han manifestado los elementos esenciales del contrato de trabajo, y en el caso específico de la
subordinación, se ha exteriorizado el establecimiento de un horario de trabajo, la reglamentación
de la labor y el dictado de órdenes en el desempeño de la misma, conforme previene el artículo 9º
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral4. Manifestación que deberá comprobarse en la inspección de trabajo.

DESNATURALIZACIÓN DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL.

Tercero.- Que, con fecha 30 de Abril de 2008, ha vencido el plazo de mi contrato de Locación de
Servicios; sin embargo, continuó laborando después de la fecha de vencimiento del plazo estipulado
en dicho contrato. Consecuentemente, al continuar laborando sin haber suscrito contrato alguno,
nuestra relación contractual se ha convertido en una de naturaleza laboral a plazo indeterminado,
conforme previene el artículo 4º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, en vista de ello, me corresponde gozar de todos los
beneficios laborales que nacen de un contrato laboral, empero, no gozó de ningún beneficio.
Manifestación que deberá comprobarse en la inspección de trabajo.
CARÁCTER PERMANENTE DEL PUESTO DE TRABAJO.
Cuarto.- Que, el cargo de Asistente Técnica en la Actualización de la Data de Usuarios del
Programa Infantil Nutricional, que vengo desarrollando hasta el día de la fecha, es de carácter
permanente, por cuanto, la labor realizada por la recurrente contribuye al logro de los fines del
PRONAA. Consecuentemente, la plaza en la que me vengo desempeñando es de carácter
permanente, en vista que dicha plaza existe desde la creación de la Unidad Ejecutora Nº 005 –
PRONAA.
Quinto.- Consecuentemente, estando a lo glosado precedentemente y, existiendo un riesgo
efectivo e inminente de la vulneración de mis derechos laborales adquiridos, solicito a su Despacho

4
Artículo 9º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral. Por la subordinación, el trabajador presta sus servicios bajo dirección de su empleador, el
cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las órdenes necesarias para la ejecución de
las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los limites de la razonabilidad, cualquier infracción o
incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador.
disponga a quien corresponda realizar la Inspección Especial de Trabajo, con la finalidad constatar
y verificar los hechos denunciados.

III. AMPARO LEGAL DE MI PRETENSIÓN.

La Ley General de Inspección del Trabajo, previene “Que, el Estado, a través de sus
ministerios y otros organismos públicos, debe acceder a la información relacionada con la materia
laboral, y seguridad y salud en el trabajo, que le permita cumplir eficientemente con sus funciones.
Por ello, debe contar con atribuciones adecuadas para supervisar eficazmente el cumplimiento de
las normas laborales, de origen legal o convencional y las de seguridad y salud en el trabajo, a fin
de prevenir o solucionar los conflictos entre trabajadores y empleadores”. Consecuentemente, al
amparo de la norma precitada, se busca a través de la presente solicitud verificar la
desnaturalización del contrato de trabajo, conforme preceptúa el artículo 2° de la Ley 28806.

POR TANTO:
Señor Director, sírvase admitir la presente solicitud, tramitarla
conforme a su naturaleza y en su oportunidad pronunciarse sobre el incumplimiento de las normas
de orden sociolaboral y de la seguridad social.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Que, adjunto los siguientes anexos:

1. Adjunto copia simple de mi Documento de Identidad Nacional.
2. Adjunto copia simple del mérito probatorio de la Orden de Inspección Genérica Nº 045-2008-
GR-AYAC-DRTPE-DPSC-SDIHSOAOL, de fecha 06 de Mayo de 2008.
3. Adjunto copia simple del mérito probatorio de la Constancia de Actuaciones Inspectivas de
Investigación, de fecha 07 de Mayo de 2008
4. Adjunto copia simple del mérito probatorio del Acta de Visita, de fecha 07 de Mayo de 2008,
realizado por el Comisionado de la Defensoría del Pueblo.

Ayacucho, Octubre 29 de 2008.