Analisis Del Sector

MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
ESTUDIO DEL Página 1 de
SECTOR 23
Código: F.OJ-21 Versión: 00
ALCALDIA MUNICIPAL DE TOLEDO
ANÁLISIS DEL SECTOR
PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL ESCOLAR A ESTUDIANTES
DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO (NORTE DE SANTANDER), PARA GARANTIZAR EL
CUBRIMIENTO DE RUTAS ESCOLARES Y FACILITAR EL ACCESO Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO.
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER

REPUBLICA DE COLOMBIA
2024
MUNICIPIO DE
TOLEDO
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SECTOR 23
Introducción
La función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Alcaldía Municipal de Toledo y a
obtener el mayor valor por el dinero público.
Para cumplir con este objetivo, el municipio de Toledo debe conocer claramente cuál es su necesidad y
determinar la mejor manera en que el mercado puede satisfacerla.
En este sentido, el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, estableció como deber de las entidades
estatales elaborar el análisis de sector durante la etapa de planeación de un proceso de contratación pública.
Para dar cumplimiento a lo anterior, el presente documento utiliza la metodología y estructura establecida en los
manuales y la Guía de Elaboración de Estudios de Sector - GESS Versión 2 del 24 de junio de 2022, de la
Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, con el fin de realizar una evaluación del
mercado del bien, obra o servicio que se pretende adquirir y diseñar el proceso de contratación con la
información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, economía, promoción de la competencia y manejo
del riesgo.
Para la elaboración de este estudio del sector se tuvieron en cuenta los lineamientos de la Agencia Nacional de
contratación pública – Colombia compra eficiente y la información contenida en el Modelo de Abastecimiento
Estratégico MAE, el cual tiene como objetivos brindar herramientas metodológicas diseñadas para apoyar a las
Entidades del Estado colombiano en la identificación de oportunidades para la generación de valor y nuevas
fuentes de abastecimiento, la definición de estrategias para adquirir bienes y servicios, así como el desarrollo de
habilidades de gestión en sus procesos de compra. Partiendo del Modelo de Abastecimiento Estratégico MAE,
se puede identificar el contexto del sector o mercado al cual pertenecen los bienes, obras o servicios que se
pretenden adquirir, así como entender el comportamiento de la contratación desde el punto de vista de la oferta.
Por ello, la utilización de la información del modelo en el estudio del sector, facilita a la Entidad adoptar
prácticas que permitan que el proceso de compra a realizar sea un reflejo de transparencia, eficiencia y
economía. El análisis de sector es el documento que orienta a la Entidad Estatal en la definición requisitos
habilitantes y técnicos de su proceso, así como en la caracterización de su mercado e identificación de posibles
riesgos del Proceso de Contratación.
En este orden de ideas, en el presente documento se presenta el estudio del sector para la contratación del
Transporte Escolar vigencia 2024, el cual tiene entre sus propósitos definir los criterios técnicos, financieros y
organizacionales que debe tener en cuenta el municipio de Toledo en el proceso contratación.
Este tipo de análisis surge como recomendación de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE) hacia el Gobierno Nacional, como parte de las buenas prácticas en materia de promoción de la
competencia en la contratación pública.
La investigación cualitativa se basa en información relacionada con el objeto que la entidad necesita contratar y,
en aras de la eficiencia administrativa, se tomaron estudios realizados por el Departamento Nacional de
Estadística – DANE, SECOP (I y II) y el SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES en el link
https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/ entre otras, en su contenido pertinente al sector de transporte de
personas.
La anterior explicación, obedece a la relevancia de dichos estudios frente al objeto del contrato y al respeto y
debido crédito, por el trabajo elaborado por otras Entidades de carácter estatal y particular.
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Definiciones
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas y en plural de
acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial
deben ser entendidas de acuerdo con la definición contenida en el Articulo 2.2.1.1.1.3.1 Decreto 1082 de 2015.
Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
Definiciones
"Concepto, sigla" Definición.
Colombia Compra Es la Agencia Nacional de
Contratación Pública creada por medio
Eficiente del Decreto Ley 4170 de 2011
Adjudicación Es la decisión final del municipio de
Toledo expedida por medio de un acto
administrativo, que determina el
adjudicatario del presente Proceso de
Contratación.
Contratista Es el Proponente que resulte
adjudicatario y suscriba el Contrato
objeto del presente Proceso de
Contratación.
Contrato Es el negocio jurídico que se suscribirá
entre el municipio de Toledo y el
adjudicatario, por medio del cual se
imponen a las partes obligaciones
reciprocas y se conceden derechos
correctivos que instrumentan la
relación contractual que se busca
establecer a través del presente
Proceso de Contratación.
Adendas Es el Documento, por medio del cual la
Entidad Estatal modifica los pliegos de
condiciones
Bienes Nacionales Son los bienes definidos como
nacionales en el Registro de
Productores de Bienes Nacionales, de
conformidad con el Decreto 2680 de
2009.
Documentos del proceso Son: (a) los estudios y documentos
previos; (b) el aviso de convocatoria;
(c) los Pliegos de condiciones o la
invitación; (d) las Adendas; (e) la
oferta; (f) el informe de evaluación; (g)
el contrato; y cualquier otro documento
expedido por la Entidad Estatal
durante el proceso de contratación.
Entidades Son las entidades: (a) a las que se
Compradoras refiere el artículo 2 de la Ley 80 de
1993; (b) a las que se refieren los
artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de
2007; y (c) que por disposición de la
Ley deban aplicar la Ley 80 de 1993 y
la Ley 1150 de 2007.
Etapas del contrato Fases en las que se divide la ejecución
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Definiciones
del contrato, teniendo en cuenta las
actividades propias de cada una de
ellas las cuales puede ser utilizadas
por la Entidad Estatal para estructurar
las garantías del contrato.
Riesgos Evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el
logro de los objetivos del Proceso de
Contratación o en la ejecución de un
contrato.
Oferente Es quien presenta una oferta a los
procesos adelantados por el municipio
de Toledo.
Oferta Es la propuesta presentada al
municipio de Toledo, por los
interesados en ser el contratista del
Proceso de Contratación objeto del
presente pliego de condiciones.
Pliego de Condiciones Es el conjunto de normas que rigen el
proceso de selección y el futuro
Contrato, en los que se señalan las
condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los
Proponentes deben formular su Oferta
para participar en el proceso de
Contratación y tener la posibilidad de
obtener la calidad de adjudicatario.
Proveedor Es quién ha sido seleccionado para
cumplir con el objeto del presente
documento y Proceso de Contratación
Proponente Es la persona natural o jurídica o el
grupo de personas jurídicas y/o
naturales, nacionales o extranjeras,
asociadas entre sí mediante las figuras
de consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura que
presenta una Oferta para participar en
el Proceso de Contratación.
Descripción De La Necesidad Que Se Pretende Satisfacer Con La Contratación
El Municipio de Toledo es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con
autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya
finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.
El artículo 2° de la Constitución establece que son fines del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución, entre otros. Para asegurar el cumplimiento de estos fines esenciales, las Entidades territoriales
poseen bienes muebles e inmuebles que deben ser protegidos para preservar el patrimonio Estatal.
La administración municipal dentro de su plan de desarrollo TOLEDO NUESTRO COMPROMISO 2020-2023,

tiene contemplado el servicio de apoyo a la permanencia con transporte escolar, tal como se muestra a
continuación:
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PROGRAMA POLITICA TRANSVERSAL PRODUCTO

POLÍTICA INCLUYENTE Y
EQUITATIVA PARA POBLACIÓN SERVICIO DE APOYO
1.1 EDUCACIÓN
VULNERABLE INFANCIA, A LA PERMANENCIA
INCLUYENTE CON
ADOLESCENCIA Y CON TRANSPORTE
CALIDAD
JUVENTUD ESCOLAR
Con la cual se busca principalmente motivar y mejorar la permanencia educativa para los diferentes niños, niñas y
jóvenes del municipio de Toledo, y apoyar la accesibilidad a la educación.
En el municipio de Toledo, confluyen múltiples factores que potencialmente pueden generar ausentismo y
deserción escolar. Uno de ellos es la distancia entre los lugares donde residen los estudiantes y las zonas donde
se encuentran ubicadas las instituciones educativas oficiales. En la zona rural esta dificultad debido a las
condiciones geográficas, tránsito y frecuencia del transporte público, tiempo de traslado a la Institución, entre otras.
Sumado a lo anterior, las familias ubicadas en estas zonas son de escasos recursos económicos, lo cual limita su
capacidad para financiar los costos de transporte escolar asociados con el desplazamiento hacia la Institución
Educativa.
Atender la necesidad anteriormente planteada, cobra mayor relevancia si se tiene en cuenta que la deserción
escolar es un fenómeno de comportamiento dinámico a nivel nacional y que, por lo tanto, las acciones para
mitigarlo deben ser continuas en el tiempo, tal como lo permite evidenciar las cifras relacionadas con la tasa de
deserción escolar en los últimos años:
Aunque se habían logrado avances significativos en los últimos años, la tendencia nos muestra que aún queda un
largo camino por recorrer. Según datos del Ministerio de Educación Nacional, más de 400 mil niños, niñas y
jóvenes abandonaron el colegio entre finales de 2022 e inicios del 2023. Esto representa un aumento considerable
en comparación al periodo inmediatamente anterior. Entre 2021 y 2022, el promedio de deserción estuvo en
330.000 estudiantes.
Fuente: (Portafolio, 2023).
Así las cosas, acogiéndose a lo establecido en la Ley 1098 de 2006 Artículo, Numeral 18 “Asegurar los medios y
condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de
formación”, y en pro del cumplimiento de directrices ministeriales como la Resolución 07797 de 2015 “Por medio
de la cual se establece el proceso de gestión de la cobertura educativa en las Entidades Territoriales Certificadas”,
la cual define como competencia de las Entidades Territoriales Certificadas la definición de estrategias para la
permanencia educativa de los estudiantes.
Con la prestación del servicio del transporte escolar, la Alcaldía de municipal de Toledo busca mejorar y garantizar
el acceso a la educación, ya que en muchas familias las condiciones de vida y/o ubicación de sus viviendas
especialmente en la zona rural no les permite acceder fácilmente a las instituciones educativas donde reciben su
formación, lo que a su vez está generando deserción escolar, lo que conlleva a no garantizar uno de los derechos
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fundamentales de nuestra constitución el cual es la educación, especialmente a las comunidades más alejadas del
municipio.
Se debe Permitir que cada uno de los niños, niñas y jóvenes que buscan mejorar sus conocimientos a través de la
educación puedan tener acceso a ella, apoyándolos y asegurando esto último mediante un servicio de transporte
que garantice llevarlos hasta cada una de sus instituciones de forma segura, y de la misma manera hasta cada
una de sus viviendas, motivará la permanencia del número de estudiantes vigente, disminuirá la deserción escolar
actual y permitirá ampliar la cobertura educativa del municipio
Así mismo, dentro de la matrícula oficial existen estudiantes con discapacidad (44) que deben desplazarse hacia
las instituciones educativas y que, en virtud de su condición, requieren el servicio de transporte escolar
Es de tener en cuenta que, si bien; el actual mercado de transporte recomienda que la manera de contratar dicho
servicio es por rutas tal y como se realiza por medio del AMP (Acuerdo Marco de Precios) y los demás municipios
de Colombia, se tiene que, dicha transición para el Municipio de Toledo encarece el proyecto de una manera
considerable, a tal margen de duplicar el presupuesto asignado para la vigencia 2024, tal y como se puede
evidenciar en el resultado de los simuladores del AMP.
.
Por lo anterior, y entendiéndose que la estrategia de transporte escolar es implementada por las Entidades
Territoriales a fin de contribuir a garantizar el acceso y la permanencia a los niños, niñas al sistema educativo, en
este caso a NOVECIENTOS VEINTINUEVE (929) estudiantes de la zona rural, de los cuales 44 estudiantes tienen
discapacidad, se hace necesario continuar con la modalidad de contratación que la entidad habitualmente
implementa a fin de garantizar condiciones que le permitan a la población estudiantil del municipio de Toledo
contar con alternativas que combatan la deserción escolar, el Municipio de Toledo trabaja por materializar la
prestación del servicio de transporte escolar como una estrategia de permanencia que contribuya a la cobertura
escolar de una manera eficiente, siendo este el pilar que fundamenta la estructuración del presente proceso de
selección y el no llevar a cabo contratación alguna, afecta la misionalidad del sistema educativo.
Así mismo, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 Inciso 1 Artículo 4: “Calidad y cubrimiento del
servicio corresponde al estado. Velar por la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público
educativo y es responsabilidad de la nación garantizar su cubrimiento”. El proyecto ha trazado como objetivo:
Incrementar los niveles de permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que asisten a los
establecimientos educativas oficiales en el municipio de Toledo y para ello es necesario garantizar la prestación
del servicio de transporte escolar desde el inicio del calendario escolar hasta su culminación, a fin de evitar la
deserción de los estudiantes de los establecimientos educativos oficiales, teniendo en cuenta que la estrategia de
transporte tiene un alto impacto en la permanencia de los educandos.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1098 de 2006 Artículo 41, Numeral 18 "Asegurar los medios y
condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de
formación.". El proyecto radica en la prestación del servicio de transporte escolar que les garantice el acceso y la
permanencia en el sistema educativo oficial a los estudiantes de escasos recursos económicos que, por causa de
las condiciones geográficas, tránsito, frecuencia del transporte público o tiempo de traslado a la institución, deben
recorrer grandes distancias desde su lugar de vivienda hacia la institución educativa donde desarrollan su
quehacer pedagógico.
Para complementar, la ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia, establece en el numeral 1 del artículo
42 que el Estado deberá asegurar a los niños, niñas y adolescentes los medios y condiciones que les garanticen la
permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formación.
Aspectos Generales
El sector transporte juega un papel muy relevante en la consolidación de los procesos de globalización y de
competitividad en Colombia. Desde hace unos años, se está iniciando una transformación dentro de este sector,
acentuada por el crecimiento demográfico de la población urbana.
En el presente estudio se efectúa un análisis de tipo descriptivo de la evolución del sector de transporte en
Colombia durante los últimos años.
El transporte se define como el movimiento de personas y de carga (Bienes) a lo largo de un espacio físico.
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Utilizando el modo: Terrestre, aéreo u/o fluvial y sus respectivas combinaciones.

El transporte terrestre está constituido, por un lado, por el transporte por carreteras (tanto de carga como de
pasajeros) y el transporte urbano masivo, como una manera de enfrentar el crecimiento económico y la densidad
poblacional en las ciudades.
La transformación y el dinamismo que ha tenido el sector de transporte ha venido acompañado del desarrollo de
otros sectores como la infraestructura vial, los combustibles, el mercado de repuestos y los servicios de asistencia
al transporte.
Cabe resaltar que el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, es el encargado de la
elaboración de las cifras del desempeño del sector de transporte, que se clasifica como un servicio.
El servicio de transporte, hace parte del sector terciario de la economía o sector de servicios, que incluye el
transporte de carga, servicios de transporte público, transporte terrestre, aéreo y marítimo. Todas las disposiciones
del sector son dadas por el Ministerio de Transporte y es vigilado por la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Las empresas cuentan con un radio de acción nacional incluyendo los perímetros departamentales,
metropolitanos, distritales y/o municipales. No obstante, Para constancia de la celebración del contrato entre
empresa y usuarios, el conductor debe portar el extracto del contrato.
Aspectos Regulatorios
Para el proceso de contratación las empresas deberán tener en cuenta las siguientes regulaciones que establece
el Ministerio de Transporte en el decreto 431 del 2017.
Este decreto aclara que el servicio público de transporte especial es aquel que se presta bajo la responsabilidad
de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada, a un grupo específico de personas
que tengan una característica común y homogénea en su origen y destino, como estudiantes, turistas, empleados
y personas con discapacidad o movilidad reducida, con respecto al Servicio de Transporte Terrestre Automotor
Especial.
Ley 105 de 1993, dicta las disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos
entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones. Esta Ley señala que corresponde al Estado la planeación, el control, la regulación y la vigilancia del
transporte y de las actividades vinculadas.
Ley 336 de 1996, adopta el Estatuto Nacional de Transporte cuyo objetivo es unificar los principios y los criterios
que servirán de fundamento para la regulación y reglamentación del transporte público terrestre, aéreo, marítimo,
fluvial, férreo y masivo y su operación en el territorio nacional.
Ley 769 de 2002 mediante la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre de aplicación en todo el
territorio nacional.
Ley 1383 de 2010, modifica principalmente, algunos artículos de la Ley 769. Ley 1239 de 2008, modificatoria del
Código Nacional de Tránsito, establece que el límite de velocidad para los vehículos de servicio público, de carga
y de transporte escolar en vías urbanas y carreteras municipales.
Ley 1326 de 2009, aumenta el quantum punitivo para las circunstancias de agravación del delito de homicidio
culposo con medio motorizado El servicio de transporte público automotor terrestre especial se encuentra
reglamentado bajo el Decreto 1079 de 2015 que compilo al Decreto 0348 de 2015 que a su vez derogo los
Decretos 174 de 2001; 805 de 2008; 3964 de 2009 y 4668 de 2006.
Decreto 1079 de 2015. reglamenta, a la luz de la Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996, el servicio público de
transporte terrestre automotor especial definiéndolo como aquel que se presta bajo la responsabilidad de una
empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad a un grupo específico
de personas que tengan una característica común y homogénea en su origen y destino, como estudiantes,
turistas, empleados, personas con discapacidad y/o movilidad reducida, pacientes no crónicos y particulares que
requieren de un servicio expreso, siempre que hagan parte de un grupo determinable y de acuerdo con las
condiciones y características que se definen en el decreto, y que para todo evento se hará con base en un
contrato escrito celebrado entre la empresa de transporte y ese grupo específico de usuarios. Este servicio se
prestará en condiciones de eficiencia, seguridad, oportunidad y economía.
DECRETO 3366 DE 2003. Por el cual se establece el régimen de sanciones por infracciones a las normas de
Transporte Público Terrestre Automotor y se determinan unos procedimientos. Enuncia algunas de las
infracciones, sin que haya sanciones específicas para el Transporte Especial.
RESOLUCION 4110 DE 2004, por la cual se establecen medidas especiales para la prevención de la
accidentalidad de los vehículos de transporte público de pasajeros por carretera y de servicio público especial.
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RESOLUCION 1122 DE 2005, por la cual se establecen medidas especiales para la prevención de la
accidentalidad de los vehículos de transporte público de pasajeros.
RESOLUCION 303 DE 2006, por la cual se conforma una Mesa de Trabajo para la revisión, evaluación y
recomendación del proceso de fabricación, instalación y seguimiento de los equipos de control de velocidad de
que trata la Resolución 1122 de 2005.
RESOLUCIÓN 4693 DE 2009, por la cual se dictan unas medidas para la celebración de contratos con empresas
de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, establece las condiciones mínimas para la
celebración de contratos con cada uno de los grupos de usuarios, previstos en el artículo 6° del Decreto número
174 de 2001.
RESOLUCION 315 DE 2013, Por la cual se adoptan unas medidas de seguridad en el transporte público terrestre
automotor tales como que la revisión técnico mecánica obligatoria que debe ser realizada directamente por la
empresa de transporte de pasajeros sobre los vehículos que tenga vinculados. El mantenimiento preventivo de los
vehículos debe hacerse en períodos bimensuales mínimo y se debe llevar una ficha de mantenimiento donde se
consignará el registro de intervenciones y reparaciones realizadas. Los vehículos deben ser sometidos a un
alistamiento diario, donde se realizará el chequeo de fugas, batería, llantas, equipo de carretera y botiquín.
RESOLUCION 1565 DE 2014. Se adopta la guía metodológica para la elaboración del plan estratégico de
seguridad vial, la cual se constituye en una herramienta relevante para la pequeña empresa de transporte, en el
manejo del riesgo propio de la actividad y el esfuerzo diario que este implica. Antigüedad de los Vehículos: De
conformidad con el Artículo 3° del Decreto 431 de 2017 Artículo 3. Modifíquese el artículo 2.2.1.6.2.2 del Capítulo
6 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015. El cual quedará así: Artículo 2.2.1.6.2.2. Tiempo
de uso de los vehículos. El tiempo de uso de los vehículos de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Especial, será de 20 años.
Los principales aspectos normativos para el servicio de transporte especial:
a. Tiempo de uso de los vehículos:
El tiempo de uso de los vehículos de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial será de 20
años.
El parque automotor que cumpla el tiempo de uso debe ser sometido a desintegración física total y podrá ser
objeto de reposición por uno nuevo de la misma clase o por uno nuevo de diferente clase, evento en el cual se
deberán garantizar las equivalencias entre el número de sillas del vehículo desintegrado y el vehículo nuevo a
ingresar, de conformidad con lo que para tal efecto disponga el Ministerio de Transporte.
Los vehículos de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, registrados a partir del 14 de marzo
de 2017, solo podrán prestar el servicio escolar por 16 años, contados a partir de su registro inicial.
Vencido el tiempo de uso aquí establecido, podrán continuar prestando el servicio en los otros grupos de usuarios
de la modalidad (turismo, empleados, servicios de salud y grupo específicos de usuarios), hasta alcanzar los 20
años de uso, momento en el cual deberán ser objeto de desintegración física total.
b. Desintegración física total:
Los vehículos automotores que cumplan su tiempo de uso en el Servicio Público de Transporte Terrestre
Automotor Especial deberán ser objeto de desintegración física total y no podrán movilizarse por las vías públicas
o privadas abiertas al público. En caso de incumplimiento, las autoridades de control deberán proceder de
conformidad con las normas sancionatorias que rigen la materia.
c. Colores y distintivos:
A partir del 14 de marzo de 2017, los vehículos que ingresen al Servicio Público de Transporte Terrestre
Automotor Especial deberán ser de color blanco. Además, en sus costados laterales y en la parte trasera del
vehículo, con caracteres destacados y legibles, llevarán la razón social o sigla comercial de la empresa a la cual
están vinculados, acompañada de la expresión "Servicio Especial" en caracteres de color verde y de no menos de
15 centímetros de alto, así como el número del vehículo asignado por la empresa, con caracteres numéricos de 10
centímetros de alto. Los logos, su distribución y tamaño serán potestativos de cada empresa.
Contratación.
En cuanto a la contratación el Ministerio de Transporte indica que solo podrá realizarse con empresas de
transporte legalmente constituidas y debidamente habilitadas para esta modalidad. En ningún, caso se podrá
prestar sin la celebración del respectivo contrato de transporte suscrito entre la empresa de transporte habilitada
para esta modalidad y la persona natural o jurídica contratante que requiera el servicio.
Dichos contratos deberán tener como mínimo los siguientes parámetros:
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● Condiciones. ● Obligaciones. ● Valor de los servicios contratados. ● Número de pasajeros a movilizar. ●

Horarios de las movilizaciones. ● Áreas de operación. ● Tiempos estimados de disponibilidad de los vehículos. ●
Así como toda la información necesaria para desarrollar un plan de rodamiento que permita al Ministerio de
Transporte determinar los factores de ocupación y las necesidades de incremento de la capacidad transportadora
global.
También especifica cinco tipos de contratos:
● Transporte de estudiantes ● Transporte empresarial ● Transporte de turismo ● Transporte de usuarios del
servicio de salud ● Más de nueve personas en un mismo municipio.
La norma también contempla otros aspectos, como los requisitos que deberán cumplirse para la habilitación de
prestación del servicio, la capacidad transportadora y los contratos de vinculación de flota.
a. Entorno Ambiental. (Normatividad descrita en el numeral 1.2 de este documento)
Requisitos:
Para obtener la habilitación para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, las
empresas deberán demostrar y mantener los siguientes requisitos:
● Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal.
● Indicación del domicilio principal y relación de sus oficinas, señalando su dirección y adjuntando el certificado
del registro mercantil de los establecimientos de comercio donde desarrollará la actividad.
● Organigrama de la estructura de la empresa, la cual deberá contar con una planta de personal en nómina y una
estructura administrativa, financiera y contable, operacional y de seguridad vial, y una estructura de tecnología e
Informática, que garanticen la adecuada prestación del servicio. Además, deberá presentarse el esquema de la
planta de cargos y el número de personas que se vinculan en cada dependencia con el detalle de las funciones de
los cargos del nivel directivo y del personal encargado de la elaboración e implementación de los Planes
Estratégicos de Seguridad Vial.
● Documento que describa el programa de reposición del parque automotor con el que contará la empresa,
incluyendo la proyección financiera, administrativa y operativa, así como los mecanismos de control establecidos
para garantizar su efectividad, suficiencia, equidad e igualdad en la selección de los beneficiarios. El programa de
reposición debe contener la política de reposición de la empresa tanto para los vehículos nuevos como para los
equipos usados que ingresen por cambio de empresa. Para estos efectos, el Ministerio de transporte adoptará un
formato estándar del programa de reposición.
● Carta suscrita por la junta directiva o el consejo de administración, o los accionistas o propietarios, según
corresponda, en la que se asuma el compromiso de velar por el cumplimiento en el pago de las cotizaciones al
sistema de seguridad social y parafiscal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
● Carta suscrita por el representante legal en la que se asuma el compromiso de realizar el registro de los
conductores activos ante la Superintendencia de Puertos y Transporte y reportar en tiempo real los cambios que
se presenten, a través del Sistema de Información que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte.
● Documento que contenga los programas de salud ocupacional y de capacitación de los conductores y demás
personal de la empresa.
● Documentos de los procesos de selección, contratación y capacitación de los conductores de los equipos
propios, de socios y de terceros, así como del personal que hace parte de su estructura organizacional, y los
contratos de vinculación de flota de los vehículos, los cuales deberán contener expresamente la contraprestación
económica por el tiempo del uso.
● Descripción y diseño de los distintivos de la empresa.
● Programa de revisión y mantenimiento preventivo que desarrollará la empresa para los equipos con los cuales
prestará el servicio, indicando si se efectúa en centros especializados propios o por contrato.
● Presentación e implementación de un sistema de comunicación bidireccional entre la empresa y todos los
conductores de los vehículos, y de las soluciones tecnológicas destinadas a la gestión y control de la flota, así
como todos aquellos componentes que permitan la eficiente y oportuna comunicación entre las partes.
● Presentación de estados financieros básicos certificados de los dos (2) últimos años, con sus respectivas notas,
para las empresas constituidas en las vigencias anteriores al 14 de marzo de 2017, y cuya capacidad financiera
deberá calcularse con el valor del salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) del año inmediatamente anterior
a la solicitud de habilitación.
● Las empresas nuevas solo deberán presentar el balance general inicial, en el cual se acredite el capital exigido,
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para lo cual deberá tenerse en cuenta el SMLMV del año en que se realice la solicitud de habilitación.
Las empresas habilitadas y aquellas que ya tengan asignada capacidad transportadora deberán demostrar, de
conformidad con las normas contables y financieras. y en función de la dimensión de su operación. que cuentan
como mínimo con un capital pagado y patrimonio líquido equivalente al que a continuación se establece:
Las empresas nuevas que solicitan habilitación en la modalidad de transporte públicos terrestres automotores
especiales deberán acreditar la siguiente capacidad financiera:
● Declaración de renta de la empresa solicitante de la habilitación, correspondiente a los dos años gravables
anteriores a la presentación de la solicitud, si por ley se encuentra obligada a presentarla.
● Certificados de Gestión de Calidad NTC-ISO-9001 y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
NTC OHSAS 18001, expedido por un organismo de certificación debidamente acreditado, de conformidad con
las disposiciones nacionales vigentes.
● Programa de control de infracciones a las normas de tránsito y transporte, indicando la periodicidad con la que
la empresa hará la verificación de este aspecto, las sanciones internas establecidas para el control de
reincidencias y los programas de educación y prevención de infracciones.
● Comprobante de pago de los derechos correspondientes, debidamente registrados por la entidad
recaudadora, los cuales no serán reembolsables por ninguna causa. La liquidación para el pago de estos
derechos de habilitación se diligencia en línea desde la plataforma RUNT y luego se realizará en la entidad
bancaria correspondiente.
Aspectos Técnicos
Ambientales. Las empresas deben cumplir con las normas de emisiones contaminantes que establezcan las
autoridades ambientales. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales otorga la Certificación de Emisiones
por Prueba Dinámica, verificando a través de una evaluación documental que todos los vehículos y motocicletas
que se importen o se ensamblen en el país, cumplan con los niveles permisibles de emisión de contaminantes a
gasolina o diésel, dando cumplimiento a las normas para la protección y el control de la calidad del aire.
La Certificación de Emisiones por prueba dinámica tiene dos modalidades: de uso propio, para personas que
importan vehículos para uso personal y de uso comercial certificación destinada a las empresas.
En este momento se encuentra vigente la Resolución 910 de 2008 para automóviles, vehículos pesados para
carga y motocicletas. Igualmente, la Resolución 2604 de 2009 para vehículos diésel destinados al transporte
público de pasajeros y motocarros.
Actualmente se encuentra vigentes las siguientes normas:
a. Resolución 910 de junio 5 de 2008: “Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de
contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948
de 1995”.
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b. Resolución 2604 de 24 de diciembre de 2009: “Por la cual se determinan los combustibles limpios teniendo
como criterio fundamental el contenido de sus componentes, se reglamentan los límites máximos de emisión
permisibles en prueba dinámica para los vehículos que se vinculen a la prestación del servicio público de
transporte terrestre de pasajeros y para motocarros que se vinculen a la prestación del servicio público de
transporte terrestre automotor mixto”.
Aspectos Económicos
Producto Interno Bruto (PIB)
Determinado este como el valor de los bienes y servicios de uso final. Puede medirse a partir de tres métodos: a)
Por el ingreso: el PIB es igual a las remuneraciones de los asalariados más el excedente bruto de explotación más
el ingreso mixto bruto más los impuestos menos los subsidios sobre la producción y las importaciones. b) Por el
gasto: el PIB es igual a la suma del gasto de consumo final más la formación bruta de capital más las
exportaciones menos las importaciones de bienes y servicios. c) Por la producción: el PIB es igual al valor de la
producción menos el consumo intermedio más los impuestos menos las subvenciones sobre productos.
De acuerdo con el boletín técnico del DANE última actualización información actualizada el 15 de noviembre de
2023.
En el tercer trimestre de 2023pr, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 0,3% respecto al mismo
periodo de 2022pr.
Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:
 Industrias manufactureras decrece 6,2% (contribuye -0,8 puntos porcentuales a la variación anual).
 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida decrece 3,5% (contribuye -0,7 puntos porcentuales a la variación
anual).
 Construcción decrece 8,0% (contribuye -0,4 puntos porcentuales a la variación anual)
En lo corrido del año 2023pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno Bruto presenta un
crecimiento de 1,0%. Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación; Actividades de atención
de la salud humana y de servicios sociales crece 4,0% (contribuye 0,6 puntos porcentuales a la variación anual).
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los hogares
individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y
servicios para uso propio crece 11,8% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la variación anual).
 Actividades financieras y de seguros crece 8,8% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la variación anual).
https://www.dane.gov.co/files/operaciones/PIB/bol-PIB-IIItrim2023.pdf
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Índice de Precios al Consumidor (IPC).

El IPC es una investigación estadística que permite medir la variación porcentual promedio de los precios al por
menor de un conjunto de bienes y servicios de consumo final que demandan los consumidores.
En diciembre de 2023 la variación anual del IPC fue 9,28%, es decir, 3,84 puntos porcentuales menor que la
reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 13,12%.
Fuente: https://www.dane.gov.co/files/operaciones/IPC/bol-IPC-dic2023.pdf
Mercado Laboral
De acuerdo con el boletín técnico del DANE, última actualización diciembre 29 de 2023 .
Para el mes de noviembre de 2023, la tasa de desocupación del total nacional fue 9,0%, la tasa global de
participación se ubicó en 64,1% y la tasa de ocupación fue 58,3%. En el mismo mes de 2022 estas tasas fueron
9,5%, 63,4% y 57,4%, respectivamente.
Salario Mínimo Legal Vigente – SMMLV

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Sector Terciario
El sector terciario de Colombia es uno de los más desarrollados. De acuerdo con el Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas de Colombia (DANE), el sector terciario aloja más del 80 % de la fuerza laboral del país.
En economía, el sector terciario es aquel que se encarga de las actividades de comercio, servicios y transporte. A
diferencia de los sectores primario y secundario, el sector terciario no se encarga de producir sino de ofrecer y
distribuir productos. Por este motivo, se le conoce como el sector del servicio. A pesar de que este sector no
produce bienes, contribuye con el desarrollo de los demás sectores, ya que es a través del sector terciario que se
importa la materia prima necesaria para la creación de muchos productos. Asimismo, el sector terciario genera
ingresos al país.
El sector terciario de la economía no produce bienes económicos, aunque muchos de ellos obtienen importantes
beneficios económicos. En su mayoría se crearon para satisfacer las necesidades del ser humano, como el
transporte, la educación, las comunicaciones, la administración, la sanidad, el ocio, se incluyen también los
servicios financieros, comerciales, de información, turismo, y todos aquellos generados por las sociedades
modernas. Este sector es de gran importancia en las sociedades desarrolladas o en vías de desarrollo debido a la
población activa que ocupan; su eficacia y diversidad son un indicativo del nivel de modernidad que ha alcanzado
una sociedad.
Con el perfeccionamiento de los medios de transporte, el creciente aumento del volumen de producción y
consumo, así como el crecimiento del turismo, se ha producido un incremento del intercambio de mercancías y el
desplazamiento de miles de viajeros. Esta demanda de intercambios ha exigido un perfeccionamiento de las
formas de transporte y una mejora de las redes de comunicación. Así en los países donde se produce un creciente
desarrollo económico se realiza, a su vez, un crecimiento armónico de las redes de comunicación, y una mejora y
perfeccionamiento de los vehículos encargados de ese transporte.
El transporte es llevar algo o alguien de un lugar a otro. Cada una de las formas en que puede efectuarse este
desplazamiento se denomina sistema de transportes, es decir, el transporte terrestre, aéreo, etc. y los elementos
físicos que se utilizan para que se realice dicho transporte reciben el nombre de medios de transporte. Estos
pueden ser fijos, como la red de carreteras o ferroviarias, o móviles como los automóviles o los aviones. Cuando
se trata de un cuerpo sólido o del ser humano se requiere siempre de un vehículo y una vía para su transporte,
cuando se trata de otros, como el gas o el petróleo, sólo son necesarias vías de transporte como un gaseoducto u
oleoducto.
Análisis de la Demanda
La información de la demanda permite al municipio de Toledo recopilar información histórica sobre cómo se ha
contratado el servicio de Transporte Terrestre Automotor Especial, conocer las experiencias y recabar información
sobre las buenas prácticas que implementa tanto el municipio de Toledo, como otras entidades estatales y
organizaciones para su contratación.
Con relación a la determinación de contratar bajo la modalidad de Subasta Inversa, se aclara lo siguiente:
Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o servicios cumplen
con la ficha técnica.
La subasta inversa es un mecanismo de contratación que permite ahorros al estado cuyo propósito consiste en la
ejecución efectiva de políticas públicas. Es eficaz en la maximización de ahorros, por lo tanto, el Municipio de
Toledo y en consecuencia con la proyección que se estructuran y los recursos asignados, se hace evidente la
búsqueda de ahorro para la ejecución del contrato y además se busca la pluralidad de oferentes como garantía de
maximización.
Analizando los procesos anteriores, la tarea complicada de salir a cotizar al mercado y la búsqueda de oferentes
en la base de datos de Supersociedades, se evidencia que existe en el mercado, diferentes empresas a Nivel
Nacional y Regional que pueden dar cumplimiento a la necesidad que se pretende satisfacer.
Modalidad de Contratación
Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que, por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestión contractual.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
Serán causales de selección abreviada las siguientes:
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a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño
y calidad objetivamente definidos.
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo
señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo
derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de
productos; Ver el art. 3.2.1.1.2 del Decreto Nacional 734 de 2012
b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se
relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en
salarios mínimos legales mensuales.
Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales mensuales e
inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 850 salarios
mínimos legales mensuales.
inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos
legales mensuales.
inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 450 salarios mínimos
legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor
cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales.
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de contratos
para la prestación de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de
los contratistas. Los pagos correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios;
d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad
deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del
proceso inicial;
e) Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1170 de 2008, Reglamentado parcialmente por el
Decreto Nacional 4444 de 2008, Reglamentado parcialmente por el art. 3.8.1.1, Decreto Nacional 734 de
2012. La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995.
En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en
general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo
del proceso de enajenación se garantice la transparencia, la eficiencia y la selección objetiva.
En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalúo comercial y ajustar
dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada, administración,
impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mínimo al que se debe enajenar el bien, de
conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
La enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha
contra el Crimen Organizado, Frisco, se hará por la Dirección Nacional de Estupefacientes, observando los
principios del artículo 209 de la Constitución Política y la reglamentación que expida el Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El Reglamento deberá determinar la forma de selección, a través de invitación pública de los profesionales
inmobiliarios, que actuarán como promotores de las ventas, que, a su vez, a efecto de avalúos de los bienes,
se servirán de avaluadores debidamente inscritos en el Registro Nacional de Avaluadores y quienes
responderán por sus actos solidariamente con los promotores.
Las reglas y procedimientos que deberán atender la administración y los promotores y la publicidad del
proceso deberán garantizar la libre concurrencia y oportunidad de quienes participen en el mismo.
Los bienes serán enajenados a través de venta directa en sobre cerrado o en pública subasta. La
adjudicación para la venta directa deberá hacerse en audiencia pública, en donde se conozcan las ofertas
iniciales y se efectúe un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicará el bien a quien oferte el mejor
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precio. En la subasta pública, de acuerdo con el reglamento definido para su realización, el bien será
adjudicado al mejor postor.
La venta implica la publicación previa de los bienes en un diario de amplia circulación nacional, con la
determinación del precio base. El interesado en adquirir bienes deberá consignar al menos el 20% del valor
base de venta para participar en la oferta.
f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente
constituidas.
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las
Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta, con excepción de
los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
Ver el art. 3.2.6.1 del Decreto Nacional 734 de 2012
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de
personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos
al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares, programas de atención a
población desplazada por la violencia, programas de protección de derechos humanos de grupos de
personas habitantes de la calle, niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan
incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente
tipo, y población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran
capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden.
Ver el art. 3.2.7.1 del Decreto Nacional 734 de 2012
i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.
Ver el art. 3.2.8.1 del Decreto Nacional 734 de 2012.
La información orienta la definición y verificación de la necesidad, así como la determinación de requisitos
habilitantes, especificaciones, requisitos mínimos técnicos y metodologías de evaluación y adjudicación,
entre otros. A continuación, se presenta la información consultada para este fin por parte del municipio de
Toledo.
Gasto Histórico Alcaldía Municipal de Toledo (MAE)
Es necesario evaluar el comportamiento del gasto para la vigencia 2023 desde el punto de vista de la entidad, de
conformidad con la información que reporta el Modelo Estratégico de Abastecimiento de Colombia Compra
Eficiente.
Una vez consultado el Modelo Estratégico de Abastecimiento dispuesto por Colombia Compra Eficiente, se tiene
que para la vigencia 2023 en la alcaldía del municipio de Toledo, se adelantaron procesos competitivos de
contratación por valor aproximado de $ 106.741.745.603 Millones de pesos, a través de lo cual se suscribieron
2812 contratos que brindan los bienes y servicios requeridos por la Alcaldía de Toledo para su funcionamiento y
poder llevar a cabo su misionalidad en la fecha comprendida entre 2017 a 2023.
Fuente Herramienta de visualización para el análisis de la demanda y oferta – Colombia Compra Eficiente
Durante el periodo de 2017 a 2023 se suscribieron 48 contratos correspondientes al rubro de transporte.

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Fuente Herramienta de visualización para el análisis de la demanda y oferta – Colombia Compra Eficiente.
La modalidad de contratación más utilizada fue la Subasta Inversa:
Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales
Análisis de los Procesos de Contratación Identificados

Con base en la información anteriormente presentada, el análisis de los procesos de contratación se realizó,
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según el siguiente esquema:

Modalidad de Contratación. Según la información recopilada en el SECOP acerca de los procesos de
contratación del servicio de transporte especial de pasajeros, las modalidad más utilizada por las entidades
estatales es la Subasta Inversa.
Conclusión de los procesos a nivel nacional: Una vez revisado los procesos de transporte a nivel nacional
(estudios del sector publicados), se evidencia la estructuración del servicio de transporte por rutas y recorridos.
Por lo tanto, es importante que, desde el estudio del sector, se deje constancia que muchos de los procesos de
transporte escolar a nivel nacional, están organizados por rutas.
Clasificacion UNSPSC (The United Standard Products and Services Code),

Entre los objetivos de la Alcaldía de Toledo se encuentra el disminuir la tasa de deserción escolar, para lo cual
implementó la estrategia de transporte, con el fin de atender a los estudiantes que presentan dificultades para
asistir a las instituciones.
Debido a lo anteriormente citado, se debe realizar con rigurosidad el estudio de la idoneidad necesaria del o los
operadores/s que realicen el servicio de transporte escolar en el municipio. En este sentido se exigen que
presenten experiencia en el siguiente código UNSPSC (The United Standard Products and Services Code), que
es una metodología uniforme de codificación utilizada para clasificar productos y servicios fundamentada en un
arreglo jerárquico y en una estructura lógica.
Conforme a lo establecido en los Decretos Nos. 1082 de 2015 y 1860 de 2021, los productos y servicios a
adquirir por la Alcaldía de Toledo se enmarcan en la siguiente clasificación UNSPSC, teniendo como base la
Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de
Naciones Unidas, V.14.080, se logra identificar los productos a adquirir y su correspondiente clase, familia,
segmento y el nombre del grupo.
El Operador del Servicio esencial para los estudiantes deberá atender las indicaciones o requerimientos escritos
que realice la Supervisión de Transporte Escolar - Comité de seguimiento y control. Especificaciones Técnicas
para la Prestación del Servicio de transporte escolar, descrito en el Pliego.
TIPOLOGÍA DE VEHÍCULOS:
Para efectuar la prestación del servicio de transporte escolar especial se requiere de la disposición de vehículos
tipo bus, buseta y microbús, para los estudiantes en condición de discapacidad que lo requieran.
Plazo del contrato:
El plazo para la ejecución del futuro contrato será de 123 días del calendario escolar 2024, contados a partir de
la suscripción del acta de inicio, o hasta que se agote el recurso, al cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución de este, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993
modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Sin embargo, se prevé igualmente la necesidad de efectuar en su momento un balance de recursos al futuro
contrato, en aras de identificar si existen recursos a favor de la prestación del servicio (por ejemplo, por
inejecuciones, días o recorridos no prestados, que generen un saldo a favor en los recursos del proyecto), como
segunda opción se contempla el efectuar los análisis que correspondan en su momento para identificar la
posibilidad de prorrogar el futuro contrato y adicionar los recursos correspondientes, de modo tal que se asegure
la prestación ininterrumpida del servicio para la población beneficiaria acorde al calendario académico.
Para todos los efectos el lugar de ejecución del contrato es el municipio de Toledo, principalmente en su área
rural. En las instituciones educativas que atienden estudiantes en condición de discapacidad.
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Análisis de la Oferta
A continuación, la Alcaldía de Toledo presenta la información proveniente de la oferta del Servicio de Transporte
Escolar.
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 2069 de 2020 y su Decreto Reglamentario 1860 de 2021.los artículos
31 y 32 de la Ley 2069 de 2020 ordenan al Gobierno nacional expedir un reglamento para definir los requisitos
diferenciales y los puntajes adicionales para promover y facilitar el acceso de las Mipyme al sistema de compra
pública, así como el concepto de "emprendimientos y empresas de mujeres.
Conforme al Decreto 1860 de 2021, el cual modificó la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de
la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, estableciendo lo siguiente: “ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2.
Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación,
los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos,
deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme
colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los siguientes requisitos: 1. El valor del
Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. (…)”.
Modelo De Abastecimiento Estratégico (MAE): Histórico de Proveedores a Nivel Nacional en el Año 2023.
Al utilizar la herramienta (MAE) dispuesto por Colombia Compra Eficiente, para procesos competitivos del código
UNSPSC 78111800 – transporte de pasajeros por carretera, se obtienen los siguientes datos de posibles
proveedores registrados con dicho código, en capacidad de participar del presente proceso:
Se tiene que para la vigencia 2023, se adelantaron procesos competitivos de contratación por valor de $
2.017.854.065.442, en el cual se suscribieron 9569 contratos con un total de 4354 proveedores que están en la
capacidad de prestar el servicio requerido por la Alcaldía de Toledo para el presente proceso:
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Fuente MAE – Colombia Compra Eficiente

Composición estructura de costos transporte
Los costos del transporte terrestre se pueden agrupar en fijos y variables. Sus costos fijos son los menores de
cualquier medio de transporte, dado que no son propietarios de las vías por las que operan; entre sus costos fijos
más representativos se tienen los siguientes: Seguros, Amortizaciones, Salarios de los conductores, Depreciación.
Por otro lado, los costos variables tienden a ser altos, debido principalmente a que la construcción y el
mantenimiento de las vías de tránsito se cobran a los usuarios en forma de impuestos de combustible, peaje e
impuestos por la relación de peso kilometraje. Los costos variables en el transporte terrestre deben calcularse por
kilómetro recorrido, entre sus costos variables más significativos se encuentran los siguientes: Gasolina, Aceite,
Llantas, Peajes.
Precio del combustible
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En una proyección hasta 2035, realizada por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) en 2015,
adscrita al Minenergía, se observa que el precio de la gasolina tiende a subir.
El proceso de contratación para suministrar el servicio de transporte escolar a los estudiantes del municipio de
Toledo, posee un valor del recurso de que se dispone para la suscripción del contrato corresponde a MIL
TRESCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS PESOS MCTE
($ 1.394.057.400), Incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y
municipales que sé causen para la suscripción, legalización y ejecución del contrato.
Detallado presupuesto de la Entidad:

PANTALLAZO CDP
Cotizaciones Simulador AMP – Tienda Virtual

Ejercicio para cotizar a través del simulador del Acuerdo Marco Transporte Terrestre Especial de Pasajeros
CCENEG-068-01-2022 De abril 3, 2023 hasta abril 2, 2025: Desde la estructura técnica, se realizó solicitud de
cotización, conforme al Acuerdo Marco de Transporte de Pasajeros II, teniendo en cuenta las rutas a desarrollarse
y los 123 días a contratar, dejando como resultado lo siguiente:
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Cantidad de Contidad de Número Descripción detallada del lugar de partida y

Item Código Vehículo Unidad de tiempo
tiempo vehículos pasajeros destino
CI-Z9-ES- Bus de 30 a 40
1 Día Zona Rural 123 1 32 TAPATA-LAUNIÓN-TOLEDO Y VICEVERSA
N1-V2-DR pasajeros
2 Día Zona Rural 123 1 32 SANTA ANA-EL NARJANJO-COLGUICOA Y VICEVERSA
N1-V2-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 30 a 40 HATOS ALTO-LA CAMACHA- LA CAPILLA Y
3 Día Zona Rural 123 1 30
N1-V2-DR pasajeros VICEVERSA
4 Día Zona Rural 123 1 35 CAMPO ALEGRE-LA CAPILLA Y VICEVERSA
N1-V2-DR pasajeros
5 Día Zona Rural 123 1 30 IMA-LA CORDILLERA-LA CAPILLA Y VICERVERSA
N1-V2-DR pasajeros
6 Día Zona Rural 123 1 35 PALO HUECO-LA LOMA-IMA Y VICEVERSA
N1-V2-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 30 a 40 SANTA INES-ALTO EL ORO- SAN BERNARDO Y
8 Día Zona Rural 123 1 35 LA RESERVA- SAN BERNARDO Y VICEVERSA
N1-V2-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 30 a 40 SANTA MARÍA-ALTO LA LAGUNA-LA MEZA Y
10 Día Zona Rural 123 1 40 SABANALARGA-LA CAPILLA Y VICEVERSA
N1-V3-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 40 a 50 PUENTE NUEVO-LA CARBONERA- SAN BERNARDO Y
12 Día Zona Rural 123 1 50 LA MEZA-RIONEGRO-SAMORÉ Y VICEVERSA
N1-V3-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 40 a 50 ALTO DE LA LAGUNA-SANTA MARÍA-SAMORÉ Y
14 Día Zona Rural 123 1 40 TROYA-LA CHINA-SAMORÉ Y VICEVERSA
N1-V3-DR pasajeros
15 Día Zona Rural 123 1 50 CUBUGÓN-CEDEÑO-GIBRALTAR Y VICEVERSA
N1-V3-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Bus de 40 a 50 PUENTE COBARIA-LA PISTA-GIBRALTAR Y
CI-Z9-ES- Buseta de 20 a 30
17 Día Zona Rural 123 1 25 MEJÚE- LA UNIÓN Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
18 Día Zona Rural 123 1 25 NARANJO- LA UNIÓN Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
19 Día Zona Rural 123 1 20 TOLEDITO-COLGUICOBA Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
20 Día Zona Rural 123 1 25 SAN JAVIER - LA CAPILLA Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
21 Día Zona Rural 123 1 20 EL CARRIZAL-JUAN PEREZ-CORRALITOS Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
22 Día Zona Rural 123 1 20 EL RETIRO-LAS LAJAS-IMA Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
23 Día Zona Rural 123 1 25 VALEGRA-LIMONCITO-SAN BERNARDO Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
24 Día Zona Rural 123 1 25 TAMARA- SAN BERNARDO Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
25 Día Zona Rural 123 1 20 VENAGA-ZAMBRANO-SAN BERNARDO Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Buseta de 20 a 30 DIAMANTE-ALTO HERRERA-SANTA MARÍA Y
27 Día Zona Rural 123 1 25 TAMARANA PARTE ALTA-SAMORÉ Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
28 Día Zona Rural 123 1 20 PORVENIR - GIBRALTAR Y VICEVERSA
N1-V4-DR pasajeros
CI-Z9-ES- Microbus de 10 a
29 Día Zona Rural 123 1 15 SANTA RITA-SANTA BARBARA Y VICEVERSA
N1-V8-DR 19 pasajeros
30 Día Zona Rural 123 1 10 CEIBAL-SANTA BARBARA Y VICEVERSA
31 Día Zona Rural 123 1 15 BELEN-SANTA BARBARA Y VICEVERSA
32 Día Zona Rural 123 1 15 SANTA INES-MIRALINDO-LA MEZA Y VICEVERSA
Valor Unitario +
Valor Unitario Valor X Capacidad Precio Total
gravámen
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
$ 885.320,43 $ 962.304,82 $ 118.363.492,86 $ 118.363.492,86
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
Valor Unitario +
Valor Unitario Valor X Capacidad Precio Total
gravámen
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 1.106.650,54 $ 1.202.881,02 $ 147.954.365,46 $ 147.954.365,46
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 719.322,85 $ 781.872,66 $ 96.170.337,18 $ 96.170.337,18
$ 608.657,80 $ 661.584,57 $ 81.374.902,11 $ 81.374.902,11
$ 608.657,80 $ 661.584,57 $ 81.374.902,11 $ 81.374.902,11
$ 608.657,80 $ 661.584,57 $ 81.374.902,11 $ 81.374.902,11
$ 608.657,80 $ 661.584,57 $ 81.374.902,11 $ 81.374.902,11
Sub Total: $ 3.580.495.648,56
Peajes: $ 0,00
Valor Total: $ 3.580.495.648,56
DESCRIPCION VALOR
ZONA RURAL $ 3.580.495.648,56
ACUERDO MARCO
DISCAPACIDAD NO SE PUEDE COTIZAR EN
INDIVIDUALIZADO SIMULADOR
PRESUPUESTO $ 1.394.057.400
DIFERENCIA $ 2.186.438.248,56
Costos de la prestación del servicio:

Bajo lo dispuesto en el Decreto 310 de 2021, el equipo técnico estructurador procedió a verificar las condiciones
del Acuerdo Marco y su aplicación acorde a la necesidad contractual emergente para el presente proceso.
realizando un análisis costo – beneficio, donde se concluye que de conformidad con el procedimiento de subasta
inversa electrónica, el Municipio ha obtenido resultados económicos muy positivos y el costo día por vehículo es
mucho más rentable a través de este procedimiento contractual que a través del Acuerdo Marco de precios, razón
por la cual para este proceso se continuará con la misma forma de ejecución.
Es importante precisar que de acuerdo al decreto 310 de 2021, en sus considerandos establece:
Que el artículo 2.2.1.2.1.2.12. del Decreto 1082 de 2015, establece las condiciones del análisis costo-beneficio
que deben hacer las entidades públicas para adquirir bienes o servicios mediante la utilización de bolsas de
productos, frente a la subasta inversa, al Acuerdo Marco de Precios o a la promoción de un nuevo Acuerdo Marco
de Precios.
Que, la Entidad realizó el análisis costo – beneficio, de acuerdo con el acuerdo marco vigente CCENEG-068-01-
2022.
Que, realizado el ejercicio en el simulador de Colombia Compra Eficiente, la Entidad puede revisar los posibles
costos del servicio solicitado, como se observa a continuación:
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
Sub Total: $ 3.580.495.648,56
Peajes: $ 0,00
Valor Total: $ 3.580.495.648,56
NOTA: Recordar que en Simulador del Acuerdo Marco de Precios no es posible realizar cotización para vehículos
INDIVIDUALIZADOS (DISCAPACIDAD).
Teniendo en cuenta lo que actualmente se reconoce por estudiante en zona rural y por 123 días de servicio,
evidentemente los valores con los que cuenta el municipio son más beneficiosos, toda vez que el resultado de la
cotización por el Acuerdo Marco y los valores de la entidad refleja una diferencia significativa de $
2.186.438.248,56.
De conformidad con el principio de economía, es evidente que realizar el proceso por Subasta Inversa electrónica
significa la optimización de los recursos públicos.
Detallado presupuestal por actividad, número de estudiantes, valor día y valor 123 días de prestación del servicio:
ZONA Valor del # de estudiantes Valor dia servicio Presupuesto actividad para
transporte/Día por 123 días de servicio
estudiante
RURAL $12.200 929 $11.333.800,00 $ 1.394.057.400,00
Análisis de precios del proceso

El Municipio de Toledo solicitó cotizaciones, de las cuales llegaron 2 y se relacionan a continuación:
Los resultados de las cotizaciones, indican que en el mercado existen proveedores con la capacidad
administrativa, estructural, técnica, jurídica y financiera para la ejecución del presente proceso.
COTIZACION EMPRESA MEDIO FECHA

RECEPCIÓN
DEL NORTE-TRANSPORTE
1 CORREO ELECTRONICO XXXXXX
Y TURISMO S.A.S
COOPERATIVA DE
2 TRANSPORTADORES EL CORREO ELECTRONICO XXXXXX
MOTILON LIMITADA
Verificación RUES
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
Análisis de las cotizaciones
COTIZACION 1 Valor Total COTIZACION 2 Valor Total

No Tipo de Condiciones VALOR DIA RUTA (Calendario VALOR DIA (Calendario
ITEM RUTA KM TRAMO
Estudiantes/Cupo Vehículo de Ruta TOTAL Escolar 123 RUTA TOTAL Escolar 123
ESTUDIANTES días) ESTUDIANTES días )
ZONA NORTE
Zona Rural
MEJÚE- LA UNIÓN Y $ $
16 25 BUSETA – Camino de $ 315.000 $ 305.000
1 VICEVERSA 38.745.000 37.515.000
Herradura
Zona Rural
NARANJO- LA $ $
9 25 BUSETA – Camino de $ 315.000 $ 305.000
2 UNIÓN Y VICEVERSA 38.745.000 37.515.000
Herradura
TAPATA-LAUNIÓN- Zona Rural
BUS de 30 a $ $
TOLEDO Y 16 32 – Camino de $ 403.200 $ 390.400
3 39 pasajeros 49.593.600 48.019.200
VICEVERSA Herradura
SANTA ANA-EL
Zona Rural
NARJANJO- BUS de 30 a $ $
6 32 – Camino de $ 403.200 $ 390.400
4 COLGUICOA Y 39 pasajeros 49.593.600 48.019.200
Herradura
VICEVERSA
TOLEDITO- Zona Rural
$ $
COLGUICOBA Y 3 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
5 30.996.000 30.012.000
VICEVERSA Herradura
ZONA ORIENTE
HATOS ALTO-LA
Zona Rural
CAMACHA- LA BUS de 30 a $ $
6 30 – Camino de $ 378.000 $ 366.000
6 CAPILLA Y 39 pasajeros 46.494.000 45.018.000
Herradura
VICEVERSA
SAN JAVIER - LA 6 25 BUSETA Zona Rural $ 315.000 $ $ 305.000 $
CAPILLA Y – Camino de 38.745.000 37.515.000
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23

ITEM RUTA KM TRAMO
7 VICEVERSA Herradura
SABANALARGA-LA Zona Rural
BUS de 40 a $ $
CAPILLA Y 8 40 – Camino de $ 505.000 $ 488.000
8 50 personas 62.115.000 60.024.000
VICEVERSA Herradura
CAMPO ALEGRE-LA Zona Rural
BUS de 30 a $ $
CAPILLA Y 10 35 – Camino de $ 441.000 $ 427.000
9 39 pasajeros 54.243.000 52.521.000
VICEVERSA Herradura
IMA-LA
Zona Rural
CORDILLERA-LA BUS de 30 a $ $
16 30 – Camino de $ 378.000 $ 366.000
10 CAPILLA Y 39 pasajeros 46.494.000 45.018.000
Herradura
VICERVERSA
EL CARRIZAL-JUAN Zona Rural
$ $
PEREZ-CORRALITOS 6 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
11 30.996.000 30.012.000
Y VICEVERSA Herradura
EL RETIRO-LAS Zona Rural
$ $
LAJAS-IMA Y 7 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
12 30.996.000 30.012.000
VICEVERSA Herradura
PALO HUECO-LA Zona Rural
BUS de 30 a $ $
LOMA-IMA Y 4 35 – Camino de $ 441.000 $ 427.000
13 39 pasajeros 54.243.000 52.521.000
VICEVERSA Herradura
ZONA EL MARGUA
SANTA RITA-SANTA Zona Rural
$ $
BARBARA Y 8 15 MICROBUS – Camino de $ 189.000 $ 183.000
14 23.247.000 22.509.000
VICEVERSA Herradura
CEIBAL-SANTA Zona Rural
$ $
15 15.498.000 15.006.000
VICEVERSA Herradura
BELEN-SANTA Zona Rural
$ $
16 23.247.000 22.509.000
VICEVERSA Herradura
SAN BERNARDO
SANTA INES-ALTO
Zona Rural
EL ORO- SAN BUS de 30 a $ $
29 35 – Camino de $ 441.000 $ 427.000
17 BERNARDO Y 39 pasajeros 54.243.000 52.521.000
Herradura
VICEVERSA
LA RESERVA- SAN Zona Rural
BUS de 30 a $ $
BERNARDO Y 8 35 – Camino de $ 441.000 $ 427.000
18 39 pasajeros 54.243.000 52.521.000
VICEVERSA Herradura
VALEGRA-
Zona Rural
LIMONCITO-SAN $ $
10 25 BUSETA – Camino de $ 315.000 $ 305.000
19 BERNARDO Y 38.745.000 37.515.000
Herradura
VICEVERSA
TAMARA- SAN Zona Rural
$ $
BERNARDO Y 5 25 BUSETA – Camino de $ 315.000 $ 305.000
20 38.745.000 37.515.000
VICEVERSA Herradura
PUENTE NUEVO-LA
Zona Rural
CARBONERA- SAN BUS de 40 a $ $
10 40 – Camino de $ 505.000 $ 488.000
21 BERNARDO Y 50 personas 62.115.000 60.024.000
Herradura
VICEVERSA
VENAGA-
Zona Rural
ZAMBRANO-SAN $ $
3 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
22 BERNARDO Y 30.996.000 30.012.000
Herradura
VICEVERSA
SARARE-SAMORÉ
SANTA INES- Zona Rural
$ $
MIRALINDO-LA MEZA 20 15 MICROBUS – Camino de $ 189.000 $ 183.000
23 23.247.000 22.509.000
SANTA MARÍA-ALTO Zona Rural
BUS de 30 a $ $
LA LAGUNA-LA MEZA 12 30 – Camino de $ 378.000 $ 366.000
24 39 pasajeros 46.494.000 45.018.000
DIAMANTE-ALTO Zona Rural
$ $
HERRERA-SANTA 10 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
25 30.996.000 30.012.000
MARÍA Y VICEVERSA Herradura
LA MEZA- Zona Rural
BUS de 40 a $ $
RIONEGRO-SAMORÉ 19 50 – Camino de $ 630.000 $ 610.000
26 50 personas 77.490.000 75.030.000
ALTO DE LA
Zona Rural
LAGUNA-SANTA BUS de 40 a $ $
11 40 – Camino de $ 505.000 $ 488.000
27 MARÍA-SAMORÉ Y 50 personas 62.115.000 60.024.000
Herradura
VICEVERSA
TAMARANA PARTE Zona Rural
$ $
ALTA-SAMORÉ Y 5 25 BUSETA – Camino de $ 315.000 $ 305.000
28 38.745.000 37.515.000
VICEVERSA Herradura
TROYA-LA CHINA- 7 40 BUS de 40 a Zona Rural $ 505.000 $ $ 488.000 $
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23

ITEM RUTA KM TRAMO
SAMORÉ Y – Camino de
29 50 personas 62.115.000 60.024.000
VICEVERSA Herradura
SARARE-
GIBRALTAR
CUBUGÓN-
Zona Rural
CEDEÑO- BUS de 40 a $ $
10 50 – Camino de $ 630.000 $ 610.000
30 GIBRALTAR Y 50 personas 77.490.000 75.030.000
Herradura
VICEVERSA
PORVENIR - Zona Rural
$ $
GIBRALTAR Y 15 20 BUSETA – Camino de $ 252.000 $ 244.000
31 30.996.000 30.012.000
VICEVERSA Herradura
PUENTE COBARIA-
Zona Rural
LA PISTA- BUS de 40 a $ $
6 50 – Camino de $ 630.000 $ 610.000
32 GIBRALTAR Y 50 personas 77.490.000 75.030.000
Herradura
VICEVERSA
METRICA UTILIZADA
VALOR
MAYO DESVIACIO COEFICIENT VALOR DE TOTAL(123
MENOR PROMEDI MEDIA METRICA
ITEM RUTA R N E DE REFERENCIA DÍAS
VALOR O ARMONICA UTILIZADA
VALOR ESTANDAR VARIACION UNITARIO CALENDARIO
ESCOLAR)
ZONA NORTE
MEJÚE- LA UNIÓN Y $ $ $ $ $ MENOR $ $
1 VICEVERSA 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
NARANJO- LA UNIÓN $ $ $ $ $ MENOR $ $
2 Y VICEVERSA 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
TAPATA-LAUNIÓN-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
TOLEDO Y
3 390.400 396.800 396.697 403.200 9.051 0,02 VALOR 390.400 48.019.200
VICEVERSA
SANTA ANA-EL
NARJANJO- $ $ $ $ $ MENOR $ $
4 COLGUICOA Y 390.400 396.800 396.697 403.200 9.051 0,02 VALOR 390.400 48.019.200
VICEVERSA
TOLEDITO-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
COLGUICOBA Y
5 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
VICEVERSA
ZONA ORIENTE
HATOS ALTO-LA
CAMACHA- LA $ $ $ $ $ MENOR $ $
6 CAPILLA Y 366.000 372.000 371.903 378.000 8.485 0,02 VALOR 366.000 45.018.000
VICEVERSA
SAN JAVIER - LA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
CAPILLA Y
7 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
VICEVERSA
SABANALARGA-LA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
CAPILLA Y
8 488.000 496.500 496.354 505.000 12.021 0,02 VALOR 488.000 60.024.000
VICEVERSA
CAMPO ALEGRE-LA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
CAPILLA Y
9 427.000 434.000 433.887 441.000 9.899 0,02 VALOR 427.000 52.521.000
VICEVERSA
IMA-LA
CORDILLERA-LA $ $ $ $ $ MENOR $ $
10 CAPILLA Y 366.000 372.000 371.903 378.000 8.485 0,02 VALOR 366.000 45.018.000
VICERVERSA
EL CARRIZAL-JUAN
$ $ $ $ $ MENOR $ $
PEREZ-CORRALITOS
11 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
Y VICEVERSA
EL RETIRO-LAS
$ $ $ $ $ MENOR $ $
LAJAS-IMA Y
12 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
VICEVERSA
PALO HUECO-LA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
LOMA-IMA Y
13 427.000 434.000 433.887 441.000 9.899 0,02 VALOR 427.000 52.521.000
VICEVERSA
ZONA EL MARGUA
SANTA RITA-SANTA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
BARBARA Y
14 183.000 186.000 185.952 189.000 4.243 0,02 VALOR 183.000 22.509.000
VICEVERSA
CEIBAL-SANTA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
BARBARA Y
15 122.000 124.000 123.968 126.000 2.828 0,02 VALOR 122.000 15.006.000
VICEVERSA
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
VALOR
MAYO DESVIACIO COEFICIENT VALOR DE TOTAL(123
MENOR PROMEDI MEDIA METRICA
ITEM RUTA R N E DE REFERENCIA DÍAS
VALOR O ARMONICA UTILIZADA
VALOR ESTANDAR VARIACION UNITARIO CALENDARIO
ESCOLAR)
BELEN-SANTA
$ $ $ $ $ MENOR $ $
BARBARA Y
16 183.000 186.000 185.952 189.000 4.243 0,02 VALOR 183.000 22.509.000
VICEVERSA
SAN BERNARDO
SANTA INES-ALTO
EL ORO- SAN $ $ $ $ $ MENOR $ $
17 BERNARDO Y 427.000 434.000 433.887 441.000 9.899 0,02 VALOR 427.000 52.521.000
VICEVERSA
LA RESERVA- SAN
$ $ $ $ $ MENOR $ $
BERNARDO Y
18 427.000 434.000 433.887 441.000 9.899 0,02 VALOR 427.000 52.521.000
VICEVERSA
VALEGRA-
LIMONCITO-SAN $ $ $ $ $ MENOR $ $
19 BERNARDO Y 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
VICEVERSA
TAMARA- SAN
$ $ $ $ $ MENOR $ $
BERNARDO Y
20 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
VICEVERSA
PUENTE NUEVO-LA
CARBONERA- SAN $ $ $ $ $ MENOR $ $
21 BERNARDO Y 488.000 496.500 496.354 505.000 12.021 0,02 VALOR 488.000 60.024.000
VICEVERSA
VENAGA-
ZAMBRANO-SAN $ $ $ $ $ MENOR $ $
22 BERNARDO Y 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
VICEVERSA
SARARE-SAMORÉ
SANTA INES-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
MIRALINDO-LA MEZA
23 183.000 186.000 185.952 189.000 4.243 0,02 VALOR 183.000 22.509.000
Y VICEVERSA
SANTA MARÍA-ALTO
$ $ $ $ $ MENOR $ $
LA LAGUNA-LA MEZA
24 366.000 372.000 371.903 378.000 8.485 0,02 VALOR 366.000 45.018.000
Y VICEVERSA
DIAMANTE-ALTO
$ $ $ $ $ MENOR $ $
HERRERA-SANTA
25 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
MARÍA Y VICEVERSA
LA MEZA-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
RIONEGRO-SAMORÉ
26 610.000 620.000 619.839 630.000 14.142 0,02 VALOR 610.000 75.030.000
Y VICEVERSA
ALTO DE LA
LAGUNA-SANTA $ $ $ $ $ MENOR $ $
27 MARÍA-SAMORÉ Y 488.000 496.500 496.354 505.000 12.021 0,02 VALOR 488.000 60.024.000
VICEVERSA
TAMARANA PARTE
$ $ $ $ $ MENOR $ $
ALTA-SAMORÉ Y
28 305.000 310.000 309.919 315.000 7.071 0,02 VALOR 305.000 37.515.000
VICEVERSA
TROYA-LA CHINA-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
SAMORÉ Y
29 488.000 496.500 496.354 505.000 12.021 0,02 VALOR 488.000 60.024.000
VICEVERSA
SARARE-GIBRALTAR
CUBUGÓN-CEDEÑO-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
GIBRALTAR Y
30 610.000 620.000 619.839 630.000 14.142 0,02 VALOR 610.000 75.030.000
VICEVERSA
PORVENIR -
$ $ $ $ $ MENOR $ $
GIBRALTAR Y
31 244.000 248.000 247.935 252.000 5.657 0,02 VALOR 244.000 30.012.000
VICEVERSA
PUENTE COBARIA-
$ $ $ $ $ MENOR $ $
LA PISTA-GIBRALTAR
32 610.000 620.000 619.839 630.000 14.142 0,02 VALOR 610.000 75.030.000
Y VICEVERSA
El comportamiento de los datos demuestra que la variación relativa fue muy baja, por lo tanto, una buena métrica
para determinar el precio de referencia es el menor valor, con esto se pretende hacer uso eficiente de la
asignación presupuestal y se genera la optimización de los recursos.
VALOR DE REFERENCIA UNITARIO VALOR TOTAL (Calendario
ITEM RUTA
RUTA TOTAL ESTUDIANTES Escolar 123 Días)
ZONA NORTE
MEJÚE- LA UNIÓN Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000

1
NARANJO- LA UNIÓN Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000

2
MUNICIPIO DE
TOLEDO
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SECTOR 23
VALOR DE REFERENCIA UNITARIO VALOR TOTAL (Calendario

ITEM RUTA
RUTA TOTAL ESTUDIANTES Escolar 123 Días)
TAPATA-LAUNIÓN-TOLEDO Y VICEVERSA $ 390.400 $ 48.019.200

3
SANTA ANA-EL NARJANJO-COLGUICOA Y
$ 390.400 $ 48.019.200
4 VICEVERSA
TOLEDITO-COLGUICOBA Y VICEVERSA $ 244.000 $ 30.012.000

5
ZONA ORIENTE
HATOS ALTO-LA CAMACHA- LA CAPILLA Y
$ 366.000 $ 45.018.000
6 VICEVERSA
SAN JAVIER - LA CAPILLA Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000

7
SABANALARGA-LA CAPILLA Y VICEVERSA $ 488.000 $ 60.024.000

8
CAMPO ALEGRE-LA CAPILLA Y VICEVERSA $ 427.000 $ 52.521.000

9
IMA-LA CORDILLERA-LA CAPILLA Y
$ 366.000 $ 45.018.000
10 VICERVERSA
EL CARRIZAL-JUAN PEREZ-CORRALITOS Y
$ 244.000 $ 30.012.000
11 VICEVERSA
EL RETIRO-LAS LAJAS-IMA Y VICEVERSA $ 244.000 $ 30.012.000

12
PALO HUECO-LA LOMA-IMA Y VICEVERSA $ 427.000 $ 52.521.000

13
ZONA EL MARGUA
SANTA RITA-SANTA BARBARA Y VICEVERSA $ 183.000 $ 22.509.000

14
CEIBAL-SANTA BARBARA Y VICEVERSA $ 122.000 $ 15.006.000
15
BELEN-SANTA BARBARA Y VICEVERSA $ 183.000 $ 22.509.000

16
SAN BERNARDO
SANTA INES-ALTO EL ORO- SAN BERNARDO Y
$ 427.000 $ 52.521.000
17 VICEVERSA
LA RESERVA- SAN BERNARDO Y VICEVERSA $ 427.000 $ 52.521.000

18
VALEGRA-LIMONCITO-SAN BERNARDO Y
$ 305.000 $ 37.515.000
19 VICEVERSA
TAMARA- SAN BERNARDO Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000

20
PUENTE NUEVO-LA CARBONERA- SAN
$ 488.000 $ 60.024.000
21 BERNARDO Y VICEVERSA
VENAGA-ZAMBRANO-SAN BERNARDO Y
$ 244.000 $ 30.012.000
22 VICEVERSA
SARARE-SAMORÉ
SANTA INES-MIRALINDO-LA MEZA Y
$ 183.000 $ 22.509.000
23 VICEVERSA
SANTA MARÍA-ALTO LA LAGUNA-LA MEZA Y
$ 366.000 $ 45.018.000
24 VICEVERSA
DIAMANTE-ALTO HERRERA-SANTA MARÍA Y
$ 244.000 $ 30.012.000
25 VICEVERSA
LA MEZA-RIONEGRO-SAMORÉ Y VICEVERSA $ 610.000 $ 75.030.000

26
ALTO DE LA LAGUNA-SANTA MARÍA-SAMORÉ Y
$ 488.000 $ 60.024.000
27 VICEVERSA
TAMARANA PARTE ALTA-SAMORÉ Y
$ 305.000 $ 37.515.000
28 VICEVERSA
TROYA-LA CHINA-SAMORÉ Y VICEVERSA $ 488.000 $ 60.024.000

29
SARARE-GIBRALTAR
CUBUGÓN-CEDEÑO-GIBRALTAR Y VICEVERSA $ 610.000 $ 75.030.000

30
PORVENIR - GIBRALTAR Y VICEVERSA $ 244.000 $ 30.012.000

31
PUENTE COBARIA-LA PISTA-GIBRALTAR Y
$ 610.000 $ 75.030.000
32 VICEVERSA
TOTAL $ 1.394.057.400
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TOLEDO
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SECTOR 23
De acuerdo al precio de referencia señalado se procedió a establecer el Presupuesto Oficial:

De esta manera se ha determinado el siguiente valor, se estableció el presupuesto por el orden de: MIL TRESCIENTOS
NOVENTA Y CUATRO MILLONES CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS PESOS M/CTE ($1.394.057.400,00),
respaldado mediante certificado de disponibilidad presupuestal N° XXX del 20 de enero de 2024.
Impuestos, tasas y Contribuciones
Es importante relacionar los impuestos y contribuciones que los oferentes deben tener en cuenta, debido a que
son deducciones que la alcaldía de Toledo realiza a los operadores por concepto de estampillas, Otros de los
impuestos que los empresarios están obligados a pagar en el ejercicio de sus actividades mercantiles.
Xxxxxxxxxxxx
Análisis del Riesgo
El “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión 1)”(2),
expedido por Colombia Compra Eficiente ha sido la base para la estructuración de la Matriz de Riesgo del
presente Estudio Previo que se expondrá a continuación, de conformidad con lo establecido en el literal “C” del
mencionado documento que impone: “… La entidad Estatal debe incluir en los Estudios Previos del Proceso de
Contratación y en los pliegos de condiciones, los riesgos que afecten la ejecución del contrato y que identificó en
la matriz de administración de Riesgos”.
La estimación, tipificación, asignación y mitigación de riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio
económico durante la ejecución del contrato que se requiere celebrar están incluidos en el cuadro que se anexa
y hace parte de este pliego de condiciones.
La presentación de la oferta implica la aceptación, por parte del proponente, de la distribución de riesgos
previsibles efectuada por el organismo en el pliego de condiciones. Los Proponentes deberán realizar todas las
evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su propuesta sobre la base de un examen
cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren
necesarios para formular la propuesta con base en su propia información, de manera tal que el Proponente
deberá tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todas las
obligaciones y asunción de Riesgos que emanan del Contrato.
Ver Anexo Matriz de Riesgo.
Análisis financiero
De “continuar promoviendo la reactivación económica”, el Decreto 1041 de 2022 extendió hasta el año 2023 la
facultad para inscribir en el RUP la información financiera y organizacional de los oferentes correspondiente a los
últimos tres (3) años fiscales. A la fecha de elaboración de esta columna el gobierno nacional no ha establecido
medidas para extender las facilidades de acreditación de capacidad financiera a la renovación de matrículas del
RUP durante el año 2024.
Sin perjuicio de que para el proceso de renovación, actualización y registro de matrículas en el RUP durante
2024 no le serían aplicables los beneficios indicados anteriormente, los indicadores financieros de anualidades
anteriores si podrán ser empleados por los proponentes en los procesos de selección que tengan lugar durante
los primeros meses del año 2024.
En la medida en que la información con la que se renovó la matrícula durante el año 2023 haya incluido la
información financiera de los años 2021 y 2022, los proponentes que participen en procesos de selección que se
lleven a cabo con anterioridad al quinto día hábil del mes de abril podrán cumplir con requisitos de capacidad
financiera, incluso utilizando información de los años 2021 y 2022.
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TOLEDO
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SECTOR 23
Esto se debe a que la información vigente en la matrícula del RUP se mantiene en firme, hasta que sea
sustituida con una renovación, actualización, o en caso de que el proponente no renueve su matrícula
oportunamente. Para el año 2024, los proponentes podrán registrar sus solicitudes de renovación de matrícula
en el RUP a más tardar el quinto día hábil del mes de abril.
Teniendo en cuenta que en el proceso de selección del proponente se deben incluir criterios de verificación
financiera, con el fin de que estos se ajusten al mercado específico de la necesidad del servicio a adquirir, a
continuación, se analizan los índices financieros de empresas del sector.
Para obtener la información de referencia y realizar los indicadores financieros, se realizó una búsqueda en el
Sistema de Información y Riesgo Empresarial de la Superintendencia de Sociedades
(https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/) identificando la información financiera con corte al 31 de diciembre de
2022 que es la más actualizada de empresas del sector objetivo de estudio.
Tal como recomienda la Dirección Administrativa de Contratación Pública en el archivo de cálculo de los
indicadores financieros; en el momento de calcular éstos se deben tener en cuenta: el valor del contrato, la
forma de pago, el comportamiento del sector y los riesgos que podrían estar asociados a la ejecución de las
actividades del contrato.
La muestra de los 33 proveedores con los datos financieros para estructurar los indicadores, es la siguiente:
INDICE DE RAZON RENTABILIDAD

N° PROVEEDORES DEL SERVICIO ENDEUDAMIENTO COBERTURA SOBRE RENTABILIDAD
LIQUIDEZ
DE INTERES PATRIMONIO SOBRE ACTIVO
1 CALIDAD TOTAL S.A.S
8,68 0,25 32,96 0,03 0,02
2 EMPRESA DE TRANSPORTES DE
SERVICIOS ESPECIALES S.A. 8,55 0,41 12,00 0,2 0,12
3 INTEGRAL SERVICE J&G SAS
2,16 0,7 2478,00 0,56 0,17
4 TRANSPORTES ESMERALDA SAS
2,24 0,64 3,18 0,2 0,07
5 TRANSPORTES ESPECIALES ALIADOS
S.A.S 2,62 0,37 90,00 0,53 0,53
6 TRANSPORTES ESPECIALES DE BETULIA
Y PUERTO WILCHES S.A.S. 1,15 0,65 6 0,13 0,05
7 TRANSPORTES ESPECIALES RUTAS
COLOMBIANAS S.A.S 3,66 0,05 24 0,21 0,21
8 TRANSEICO S.A.S.
1,28 0,19 INDEFINIDO 0,13 0,11
9 COOPERATIVA DE TRANSPORTES
ESPECIALES DEL ORIENTE 6,15 0,23 0,6 0 0
10 AMERICAN TOUR S.A.S.
2,96 0,42 3,84 0,17 0,1
11 COOPERATIVA INTEGRAL DE
PROPIETARIOS DE TRANSPORTE
ESPECIAL 12,23 0,62 22 0,05 0,02
12 AGENCIA DE VIAJES Y TRANSPORTES
ESPECIALES TRAVESIAS TOURS S.A.S. 5,08 0,38 43,68 0,98 0,60
13 ASOCIACION TRANSPORCOL
21,45 0,02 29 0,05 0,05
14 TRANSPORTE ONIKA EXPRESS SAS
12,32 0,07 59,14 0,21 0,20
15 M& C TRANSPORTES SAS
1,52 0,41 6,37 0,19 0,11
16 TRANSPORTE ESPECIAL BELLAVISTA
SAS 4,73 0,04 INDEFINIDO 0,01 0,01
17 CONFOORTRANS SAS
2,02 0,38 58,46 0,17 0,1
18 TRANSPORTE NUEVO RUMBO LTDA
5,76 0,27 8,51 0,19 0,14
19 TRANSPORTE ESPECIALIZADO DE LOS
ANDES LA TEA S.A. 3,55 0,27 485,03 0,23 0,17
20 TRANSPORTE LOGÍSTICA DE PASAJES Y
SERVICIOS SAS 4,08 0,17 1886,66 0,62 0,51
21 COOPERATIVA MULTIACTIVA DE
TRANSPORTE ESPECIAL Y DE TURISMO
ESCONALTUR 0,71 0,04 INDEFINIDO 0,01 0,1
22 SLITT SOLUCIONES INTEGRALES DE
TRANSITO Y TRANSPORTE SAS 1,46 0,44 15,35 0,11 0,06
23 AVANZANDO LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
ESPECIAL SAS 7,81 0,37 35,77 0,43 0,27
24 TRANSPORTE ESPECIAL INTEGRAL POR
LOS RINCONES DE COLOMBIA 9,10 0,1 66,11 0,30 0,27
25
QUALITY TRANSPORTES SAS 4,43 3 257,15 0,47 0,28
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SECTOR 23
INDICE DE RAZON RENTABILIDAD

N° PROVEEDORES DEL SERVICIO ENDEUDAMIENTO COBERTURA SOBRE RENTABILIDAD
LIQUIDEZ
DE INTERES PATRIMONIO SOBRE ACTIVO
26
INVERSIONES TRANSTURISMO SAS 2,02 0,48 5,02 0,19 0,09
27
GRUPO EMPRESARIAL JHS SAS 4,20 0,25 52,34 0,52 0,39
28
TRANSPORTES CSC S.A.S 5,01 0,43 31,92 0,42 0,23
29
TRANSPORTES ESIVANS SAS 1,96 0,62 -0,72 -0,05 -0,01
30
ESTURIVANNS SAS 3,14 0,31 27,52 0,48 0,33
31
SETCOLTUR 14,42 0,21 15,48 0,66 0,52
32
TRANSPORTES CALDERON 2,10 0,40 13,01 0,25 0,15
33
ASOCIACIÓN DE TRANSPORTADORES
ESPECIALES 23,04 0,39 11,82 0,33 0,20
METODO
MINIMO 0,71 0,02 -0,72 -0,05 -0,01

MAXIMO 23,04 3,00 2478,00 0,98 0,60
PROMEDIO 5,81 0,43 192,67 0,27 0,19
MEDIANA 4,03 0,41 25,76 0,20 0,14
MEDIA ARMONICA 2,91 0,15 8,03 0,08 0,08
MEDIA GEOMETRICA 4,05 0,27 28,88 0,19 0,14
Índice de Liquidez. Es un indicador financiero que expresa cuanto la empresa tiene en recursos, cuanto mejor sea
el índice de liquidez de una empresa, mayor será su salud financiera, si después realizado el cálculo el resultado
es superior a 1, esto significa que el negocio tiene un buen margen de capital y es capaz de pagar sus deudas sin
comprometer las inversiones. Para el caso el indicador de liquidez se recomienda que debe ser igual o superior a
4,03. Nota: Se establece dentro de la variación de la desviación.
Nivel de Endeudamiento. El Índice de Endeudamiento es una relación de deuda que sirve para medir el
apalancamiento financiero de una empresa, se usa para examinar cuánta deuda usa la empresa como
apalancamiento, es decir, tratar de incrementar su valor por medio de dinero prestado. Un Índice de
Endeudamiento alto muestra que una empresa recurre constantemente a deuda como método de financiación, lo
que a su vez es una señal de riesgo. De acuerdo con el estudio realizado para el caso se sugiere un nivel de
endeudamiento por debajo o igual al 41%.
Razón de Cobertura de Intereses. Es un indicador usado en la revisión de la situación financiera de las empresas
que busca evaluar el equilibro de los flujos de caja generados por la empresa para atender sus obligaciones
financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la posibilidad de que la empresa incumpla con sus
obligaciones financieras. En el caso de este indicador, el análisis realizado arrojó un valor referencia de 8,03 no
obstante, lo anterior, el municipio de Toledo consideró que este indicador se puede armonizar toda vez que su
referencia se encuentra elevado por esta razón se toma la media armónica toda vez que se encuentra dentro del
rango permitido.
Capital de Trabajo: Es el fondo económico que utiliza la empresa para seguir reinvirtiendo y logrando utilidades
para así mantener la operación corriente del negocio.
Este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del proponente luego de
liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo
positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente.
Para el presente proceso el capital de trabajo se definió de la siguiente forma:
Valor Presupuesto Oficial Capital de trabajo mínimo requerido 100%

$ 1.394.057.400 $ 1.394.057.400
MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
En la Cuantía actual, el presupuesto oficial para el capital de trabajo será: $ 1.394.057.400

Teniendo en cuenta la definición de que el capital de trabajo debe ser igual o mayor al 100% del valor del
presupuesto, la cifra como mínimo requerida es de $ 1.394.057.400
Rentabilidad del Patrimonio. La rentabilidad operacional del patrimonio permite identificar la rentabilidad que le
ofrece a los socios el capital que han invertido en la empresa, sin tener presente los gastos financieros e impuestos.
Este indicador permite conocer cómo se están empleando los capitales de una empresa. El resultado del estudio
arrojo un indicador de 20%.
Rentabilidad del Activo. La rentabilidad sobre activos es un indicador que muestra cómo las empresas manejan los
activos existentes mientras generan ganancias. Sí la rentabilidad del activo es baja, la gerencia puede ser deficiente
mientras que si es alta demuestra que la empresa está funcionando eficientemente. El resultado del estudio arrojo
un indicador de 14%.
INDICADOR CONCEPTO MARGEN SOLICITADO

ACTIVO CORRIENTE/ PASIVO
INDICE DE LIQUIDEZ CORRIENTE MAYOR O IGUAL A 4.03
CAPACIDAD
FINANCIERA PASIVO TOTAL / ACTIVO
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR O IGUAL A 0,41
TOTAL
RAZON DE COBERTURA DE UTILIDAD OPERACIONAL/
MAYOR O IGUAL A 8,03
INTERESES GASTOS DE INTERESES
RENTABILIDAD DE UTILIDAD OPERACIONAL/
MAYOR O IGUAL A ,20
CAPACIDAD PATRIMONIO PATRIMONIO
ORGANIZACIONAL UTILIDAD OPERACIONAL/
RENTABILIDAD DEL ACTIVO MAYOR O IGUAL A 0,14
ACTIVO TOTAL
INDICADOR ACTIVO CORRIENTE – PASIVO
CAPITAL DE TRABAJO $ 1.394.057.400
ADICIONAL CORRIENTE
Conclusiones
La Alcaldía Municipal de Toledo asignó en el presupuesto oficial para el eventual proceso de selección que tiene
como detalle de actividad según los ID N° 15199 soportado en el Sistema de Gestión del Plan Anual de
Adquisiciones, “PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
ESPECIAL ESCOLAR A ESTUDIANTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO
(NORTE DE SANTANDER), PARA GARANTIZAR EL CUBRIMIENTO DE RUTAS ESCOLARES Y FACILITAR EL
ACCESO Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO.”
El presupuesto estimado para el presente proceso es de MIL DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE ($
1.200.000.000), Incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y municipales
que sé causen para la suscripción. El presupuesto oficial se constituye por el valor techo que se proyecta podría a
llegar a costar la operación de toda la población techo que se prevé impactar con el futuro contrato (929
estudiantes).
Respecto a la actividad de discapacidad, se tiene que actualmente se beneficia 44 estudiantes.
La ejecución del recurso destinado a las salidas pedagógicas está sujeto a las demandas de las instituciones
educativas oficiales y sus cronogramas, tanto en cantidad de estudiantes a movilizar como días en que se deberá
suministrar la prestación del servicio y el mismo se dará durante la ejecución del contrato.
GARANTIAS
Las garantías que aplican dentro del proceso, quedaron definidas de la siguiente forma:
DOC ANGELICA XXXXXX
Toledo, enero de 2024.

MUNICIPIO DE
TOLEDO
Nit. 890.501.362-0
SECTOR 23
XXXXXX
SECRETARIO DE PLANEACION

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MUNICIPIO DE

Código: F.OJ-21 Versión: 00

ALCALDIA MUNICIPAL DE TOLEDO

ANÁLISIS DEL SECTOR

DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Descripción De La Necesidad Que Se Pretende Satisfacer Con La Contratación

La administración municipal dentro de su plan de desarrollo TOLEDO NUESTRO COMPROMISO 2020-2023,

Código: F.OJ-21 Versión: 00

PROGRAMA POLITICA TRANSVERSAL PRODUCTO

Fuente: (Portafolio, 2023).

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Utilizando el modo: Terrestre, aéreo u/o fluvial y sus respectivas combinaciones.

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

● Condiciones. ● Obligaciones. ● Valor de los servicios contratados. ● Número de pasajeros a movilizar. ●

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Salario Mínimo Legal Vigente – SMMLV

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Durante el periodo de 2017 a 2023 se suscribieron 48 contratos correspondientes al rubro de transporte.

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales

Análisis de los Procesos de Contratación Identificados

Código: F.OJ-21 Versión: 00

según el siguiente esquema:

Clasificacion UNSPSC (The United Standard Products and Services Code),

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Fuente MAE – Colombia Compra Eficiente

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Detallado presupuesto de la Entidad:

Cotizaciones Simulador AMP – Tienda Virtual

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Cantidad de Contidad de Número Descripción detallada del lugar de partida y

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Sub Total: $ 3.580.495.648,56

Valor Total: $ 3.580.495.648,56

Costos de la prestación del servicio:

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Sub Total: $ 3.580.495.648,56

Valor Total: $ 3.580.495.648,56

Análisis de precios del proceso

COTIZACION EMPRESA MEDIO FECHA

Código: F.OJ-21 Versión: 00

Análisis de las cotizaciones

COTIZACION 1 Valor Total COTIZACION 2 Valor Total

Código: F.OJ-21 Versión: 00

COTIZACION 1 Valor Total COTIZACION 2 Valor Total

Código: F.OJ-21 Versión: 00

COTIZACION 1 Valor Total COTIZACION 2 Valor Total

Código: F.OJ-21 Versión: 00

MEJÚE- LA UNIÓN Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000

NARANJO- LA UNIÓN Y VICEVERSA $ 305.000 $ 37.515.000