Secretaría de Infraestructura – Municipio de Santiago de Cali

Estudio de Sector que soporta el Proceso de Contratación bajo la modalidad de

Selección Abreviada por Subasta Inversa para “Compra de llantas para la maquinaria
pesada, equipos y vehículos utilizados por el grupo operativo de la Secretaría de
Infraestructura del Municipio deSantiago de Cali”, según Ficha BP- BP-26000874 y
BP-26002050.

Tabla de contenido

1. Introducción ................................................................................................................................. 2
2. Definiciones ................................................................................................................................. 2
3. Aspectos generales de mercado ................................................................................................. 4
3.1 Aspectos económicos ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.1.1 Producto Interno Bruto (PIB) ......................................................................................... 5
3.1.2 Mercado laboral ............................................................................................................. 7
3.1.3 Índice De Precios Al Productor - IPP............................................................................. 8
3.1.4 Índice de precios al Consumidor - IPC .......................................................................... 8
3.2 : importación de llantas ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3 Identificación de la actividad del sector ............................... ¡Error! Marcador no definido.
3.4 Aspectos regulatorios ........................................................................................................ 16
3.5 Aspectos técnicos.............................................................................................................. 11
4. Análisis de la Demanda ............................................................................................................. 19
4.1 Definición de la necesidad ................................................................................................ 19
4.2 Procesos de Contratación del Municipio de Santiago de Cali .......................................... 21
4.3 Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales .................................................. 22
4.4 Análisis de los procesos identificados ............................................................................... 23
5. Análisis de la Oferta .................................................................................................................. 25
5.1 Identificación de los posibles proveedores. ...................................................................... 26
5.2 Cadena de suministro ....................................................................................................... 27
5.3 Análisis de precios............................................................................................................. 28
5.4 Evaluación de las ofertas .................................................................................................. 30
5.5 Modalidad de contratación. ............................................................................................... 31
5.6 Forma de pago .................................................................................................................. 31
5.7 Riesgos identificados ........................................................................................................ 32
5.8 Análisis financiero.............................................................................................................. 32
5.8.1 Análisis estadísticos para determinación de los indicadores ...................................... 33
5.8.2 Resultados Análisis Estadístico................................................................................... 34
6. Conclusiones ............................................................................................................................. 37
7. Fuentes de Información ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1. Introducción

La función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades del Municipio de
Santiago de Cali y a obtener el mayor valor por el dinero público. Para cumplir con este
objetivo, la Secretaría de infraestructura, debe conocer claramente cuál es su necesidad y
determinar la mejor manera en que el mercado puede satisfacerla.

En este sentido, el Artículo No. 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, estableció como
deber de las entidades estatales elaborar el análisis de sector durante la etapa de
planeación de un proceso de contratación pública. El análisis del sector es el documento
que orienta a la Entidad Estatal en la definición requisitos habilitantes y técnicos del
proceso, así como en la caracterización de su mercado e identificación de posibles riesgos
en el proceso de contratación.

En este orden de ideas, este documento elaborado con base en la guía ofrecida por
Colombia Compra Eficiente, presenta el estudio del sector para la compra de llantas para
maquinaria pesada, equipos y vehículos que utiliza el grupo operativo de la Secretaría de
Infraestructura del Municipio de Santiago de Cali y el cual tiene entre sus propósitos, definir
los criterios técnicos, financieros y organizacionales que debe tener en cuenta la Secretaría
de Infraestructura en el proceso de contratación.

El alcance del estudio del sector es dotar a la Secretaría de Infraestructura – Municipio de

Santiago de Cali de llantas de óptima calidad para el correcto funcionamiento de la
maquinaria pesada, equipos y vehículos del grupo operativo de la Secretaría de
Infraestructura del municipio de Santiago de Cali, en las condiciones pactadas en el proceso
de selección que se llevará a cabo mediante la modalidad de subasta.

2. Definiciones

Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser
entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son
utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidas de acuerdo
con la definición contenida en el Articulo 2.2.1.1.1.3.1 Decreto 1082 de 2015. Los términos
no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.

Definiciones
"Concepto, sigla" Definición.

Colombia Compra • Es la Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio

Eficiente del Decreto Ley 4170 de 2011.

Es la decisión final de la Secretaria de Seguridad y Justicia,

Adjudicación expedida por medio de un acto administrativo, que determina el
adjudicatario del presente Proceso de Contratación
 Definiciones
Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato
Contratista
objeto del presente Proceso de Contratación.

Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la Secretaria de

Infraestructura y el adjudicatario, por medio del cual se imponen a
Contrato las partes obligaciones reciprocas y se conceden derechos
correctivos que instrumentan la relación contractual que se busca
establecer a través del presente Proceso de Contratación.

Acuerdos Son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado

Comerciales Colombiano, que contienen derechos y obligaciones.

Es el Documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los

Adendas
pliegos de condiciones

Son los bienes definidos como nacionales en el Registro de

Bienes Nacionales Productores de Bienes Nacionales, de conformidad con el Decreto
2680 de 2009.

Son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de

convocatoria; (c) los Pliegos de condiciones o la invitación; (d) las
Documentos del
Adendas; ( e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato;
proceso
y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante
el proceso de contratación.

Son las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80

Entidades de 1993; (b) a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley
Compradoras 1150 de 2007; y (c) que por disposición de la Ley deban aplicar la
Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.

Fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo en

cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales
Etapas del contrato
puede ser utilizadas por la Entidad Estatal para estructurar las
garantías del contrato.

Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud

Riesgos en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en la
ejecución de un contrato.

Es quien presenta una oferta a la Secretaria de Infraestructura de

Oferente
la Alcaldía del Municipio de Santiago de Cali.

Es la propuesta presentada a la Secretaria de Infraestructura por

Oferta los interesados en ser el contratista del Proceso de Contratación
objeto del presente pliego de condiciones.
 Definiciones
Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el
futuro Contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas,
Pliego de plazos y procedimientos dentro de los cuales los Proponentes
Condiciones deben formular su Oferta para participar en el proceso de
Contratación del contratista y tener la posibilidad de obtener la
calidad de adjudicatario del presente Proceso de Contratación.

Es quién ha sido seleccionado para cumplir con el objeto del

Proveedor
presente documento y Proceso de Contratación

Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o

naturales, nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante
Proponente las figuras de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura que presenta una Oferta para participar en el Proceso de
Contratación.

NTC Normas Técnicas Colombianas certificada por el ICONTEC.

Asociación Europea de libre Comercio integrada por Austria,

AELC Dinamarca, Reino Unido, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza,
Finlandia, Islandia, Liechtenstein.

Comunidad Andina de Naciones, integrada por Bolivia, Colombia,

CAN
Ecuador y Perú.

3. Aspectos Generales de Mercado

Aspectos Económicos

Durante el año 2018, las importaciones colombianas de llantas siguen creciendo, al país
llegaron 6,8 millones de unidades, de los cuáles 6,4 millones fueron al mercado de
reposición y 400 mil al mercado de equipo original; lo que representa un 15,4 % más que el
año inmediatamente anterior con 5,9 millones de unidades, mientras el valor CIF USD$ de
estas tuvo solo un crecimiento de un 13% en el transcurso del 2018, al registrar una suma
de USD$ 378 millones CIF. Esta situación cambia después de tres años en la que el sector
tuvo un giro hacia tener productos de mayor precio y valor.

Un análisis realizado por CVN señala que el mercado está compuesto en un 81% por llantas
para autos y camionetas, y en un 19% de llantas para buses y camiones. En el mercado de
reemplazo, por niveles de precio y rendimiento el mercado de llantas importadas a
Colombia se compuso en un 51% de marcas económicas un 25% por
marcas Premium y un 23% por marcas de nivel medio. El primero creció el 28%, el segundo
cayó un 10% y el tercero creció un 8%.

Las llantas destinadas para autos y camionetas provienen principalmente de China, al

comprarle 3.2 millones de unidades en el año 2018, lo que representa el 62% de las
importaciones y con un crecimiento del 17% frente al 2017.
En el segundo puesto del ranking se encuentra Brasil con 236 mil unidades, con una
participación del 5% de las importaciones y un decrecimiento del 25% y en tercer lugar está
Ecuador con 224 mil unidades, una participación del 4% y decrecimiento del 3%.

Por otro lado, los neumáticos para buses y camiones cuentan con otros proveedores,
siendo Tailandia el mayor proveedor con una participación del 20% y un crecimiento del 7%
con compras, esta fuente de llantas creció en el año 2017 por efecto de búsqueda de llantas
de menor precio de origen asiático y en el 2018 continuó la tendencia. En el segundo lugar
está Brasil con una participación del 18% y una caída del 5% con 220 mil unidades, y en
tercer lugar está China que participa con el 17% y crece en 538% frente al año anterior con
207 mil unidades, pasó del octavo lugar al tercero solo en seis meses, debido al fin del
derecho antidumping impuesto hace 5 años a las llantas de camión y bus de este origen.
Es importante resaltar que, en quinto lugar, aparece India con un 8% de participación y un
crecimiento del 40% con 103 mil unidades.

El incremento de las importaciones de orígenes asiáticos en los últimos años se debe

especialmente a que los importadores han estado buscando precios más bajos, buena
calidad y respaldo de marcas para satisfacer las necesidades de los consumidores en
Colombia que se han visto afectados en los últimos años por incrementos en los precios de
los productos vía devaluación, mayores tasas de interés y más impuestos.

En el año 2018 observamos 151 importadores un 9% más que en el año 2017 y 187 marcas.
En el segmento de automóvil y camioneta tenemos 2 importadores y 10 marcas menos, sin
embargo, hay 26 nuevas marcas. Esto demuestra el gran gasto en desarrollo y
posicionamiento de marcas que se debe hacer en este sector. Mientras en camión tenemos
un 17 nuevos importadores y 18 marcas nuevas, lo que corresponde al dinamismo que está
imponiendo el fin del derecho antidumping para este mercado.

Al cierre de abril de 2019 las llantas provenientes de China encabezan las importaciones.
En autos y camionetas superan ya el millón de llantas y las de camión y bus, alcanzan las
200 mil unidades. Según CVN el incremento de las importaciones de origen asiático se
debe también a que los importadores han estado buscando precios más bajos con buena
calidad y respaldo de marcas para satisfacer las necesidades del mercado nacional.1

3.1.1 Producto Interno Bruto (PIB)

El Producto Interno Bruto crece 3,3% en el año 2019pr respecto al año 2018p; las
actividades económicas que más contribuyen a esta dinámica son:

En el cuarto trimestre de 2019 pr, el PIB creció 3,4%, en su serie original.

En el año 2019 pr la demanda final interna creció 4,5% en su serie original, explicada por
un crecimiento de 4,6% del gasto total y de 4,3% la formación bruta de capital.

1 Fuente: https://www.cvn.com.co/llantas/
 La actividad económica que más contribuyó al crecimiento del 2019 fue comercio;
transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida que crece en 4,9%.

Grafico 1 – Producto Interno Bruto Tasa de Crecimiento Anual Fuente: DANE

Para el año 2019 pr, las importaciones crecen 9,2% en su serie original, respecto al mismo
periodo del 2018p. Durante el cuarto trimestre del 2019pr, en su serie original, las
importaciones crecen 5,6% respecto al mismo periodo del año anterior. La serie corregida
de efecto estacional y calendario crece 1,9%, comparada con el trimestre inmediatamente
anterior
3.1.2 Mercado laboral

La tasa de desempleo en Colombia, registró una tendencia a la baja desde el año 2002, alcanzando
tasas de un solo dígito durante el periodo 2013 – 2018. Sin embargo, esta tendencia favorable
empieza a revertirse a partir del año 2017 cuando el desempleo comienza a aumentar y ya para el
2019 (enero – noviembre), esta tasa retornó a niveles de dos dígitos. El objetivo del país es retornar
la senda positiva de los años anteriores llevando a más colombianos a conseguir empleos formales.

Por actividad económica encontramos que, en el promedio enero – septiembre de 2019, frente al
año anterior, los puestos de trabajo disminuyeron -1,0%. Las actividades que generaron nuevos
puestos fueron construcción (9,6%), debido a la buena dinámica de obras públicas; intermediación
financiera (5,3%), y, servicios comunales, sociales y personales (1,9%). Por otro lado, las actividades
que contribuyeron al descenso en los puestos de trabajo fueron el sector agropecuario (-5,7%),
minería (4,4%), actividades inmobiliarias y empresariales (-3,4%), industria manufacturera (-3,0),
electricidad, gas y agua (-2,7%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (-2,2%) y comercio,
hoteles y restaurantes (-0,8%).

Según posición ocupacional, durante el periodo enero – septiembre de 2019, se presentó un

incremento en el número de empleados particulares (2,8%); los empleados del gobierno
disminuyeron -0,7% y la categoría patrón o empleador disminuyó - 10,5%. De otro lado, los
trabajadores por cuenta propia presentaron una disminución de -4,0% con respecto al mismo periodo
del 2018. Esta categoría sigue siendo la de mayor participación en el total de los ocupados (42,2%),
seguida por los empleados particulares con un 40,1%. 2

2Fuente: http://www.andi.com.co/Uploads/ANDI%20-%20Balance%202019%20y%20Perspectivas%202020%20-
%20VF.pdf
 Salario Mínimo
El Salario Mínimo Legal Mensual es la percepción básica que establece la Ley. Esto sería
lo que les corresponde a los trabajadores por la prestación de sus servicios laborales. Lo
cual define la situación de los asalariados en cuanto a poder adquisitivo, frente a la inflación.

SALARIO MINIMO MENSUAL LEGAL

VARIABLE 2016 2017 2018 2019 2020

SALARIO 689.454 737.716 781.242 828.116 877.803

VARIACIÓN $ 48.262 48.262 43.526 46.874 49.687

VARIACIÓN % 7% 7% 5.9% 6% 6%

3.1.3 Índice De Precios Al Productor - IPP

En febrero de 2020, el único sector que registró una variación negativa fue Minería
con -8,86%. Los sectores de Industria (0,32%) y Agricultura, ganadería y pesca
(1,59%) presentaron variaciones superiores a la media (-1,01%).
Grafico 2 – Índice de Precios al Productor - febrero 2020

3.1.4 Índice de precios al Consumidor - IPC

En el mes de Febrero de 2020, dos divisiones se ubicaron por encima del promedio
nacional (0,67%): Educación (4,78%) y Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,93%).
Por debajo se ubicaron: Salud (0,65%), Restaurantes y hoteles (0,54%), Bebidas
alcohólicas y tabaco (0,51%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros
combustibles (0,47%), Bienes y servicios diversos (0,37%), Muebles, artículos para
el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (0,35%), Prendas de vestir y
calzado (0,31%), Transporte (0,28%), Recreación y cultura (0,24%) y, por último,
Información y comunicación (-0,10%).
Grafico 3 – Índice de Precios al Consumidor - febrero 2020

Indicadores Económicos alrededor del mercado de las llantas

Mucho ha cambiado el mercado llantero en Colombia en los últimos años. A finales

de la década del noventa y comienzos del 2000, Uniroyal, Icollantas-BF Goodrich,
Michelin, Pirelli, Bridgestone y Goodyear eran las principales marcas que
dominaban nuestro mercado.
En ese entonces Goodyear y Michelin, propietaria de Icollantas y sus productos,
eran fabricantes de llantas en el país. Pero factores como la apertura económica,
que motivó el ingreso de marcas chinas, la comercialización de llantas en
hipermercados, los tratados de libre comercio y el contrabando, hicieron que el
negocio de fabricación no fuera rentable.
Los altos costos operacionales de producción y de inversión para la actualización
de sus plantas llevó a que Michelin dejara de producir en Colombia y Goodyear se
enfocara únicamente en la fabricación de llantas para buses y camiones, que hasta
hoy mantiene en su planta de Yumbo, Valle del Cauca.
En la actualidad más de 180 marcas se comercializan en el país, en donde el
consumidor tiene mucho para escoger. Pero por la misma razón, debe mejorar sus
hábitos de compra porque no todo lo que se ofrece es de la mejor calidad.
Un reciente informe del Centro Virtual de Negocios –CNV–, que realiza estudios y
análisis de mercado en diversos sectores de la economía, destaca que en el año
2018 la cifra de importadores de llantas se elevó a 151 empresas, un 9 por ciento
más que en el año 2017, representando a 187 marcas.
Para el Director General del Centro Virtual de Negocios –CNV, “el impacto para los
vendedores de neumáticos se ha visto reflejado en guerras de precios y estrategias
de mercadeo lo cual ha generado menores márgenes y pérdida de valor”. También
afirma que “para los consumidores se han ampliado las posibilidades para escoger
neumáticos y han estado expuestos a mensajes que los han orientado a hacer una
compra cada vez más guiada por el precio”. En este punto es importante recalcar
que, al comprar llantas, el principal valor a tener en cuenta es la seguridad que
ofrecen, por encima del precio, aunque no siempre lo barato significa mala calidad.3
Las llantas de las marcas más económicas, que ocupan 51% del mercado de
reemplazo, son las que más crecen en ventas con un alza de 28% el año anterior,
frente a una baja de 10% que presentó el segmento de marcas Premium (que tiene
25% del mercado), y el alza de 8% que tuvieron las marcas de nivel medio, que
ocupan 23% del negocio local.

El informe presentado por el Centro Virtual de Negocios –CNV muestra que el 81%
del mercado colombiano es de llantas para autos y camionetas y 19% para buses y
camiones.

En total las marcas que hay en el país importaron 6,8 millones de unidades en 2018,
“de los cuáles 6,4 millones fueron al mercado de reposición y 400.000 al mercado
de equipo original; lo que representa 15,4% más que el año inmediatamente anterior
con 5,9 millones de unidades”, explicó la empresa de análisis en un comunicado.

Sobre el mercado de llantas para automóviles, donde lidera el segmento de bajo

precio, también se evidencia que lideran las que llegan de China con 3,2 millones
de unidades en 2018, “lo que representa el 62% de las importaciones y con un
crecimiento del 17% frente al 2017. En el segundo puesto del ranking se encuentra
Brasil con 236.000 unidades, con una participación del 5% y en tercer lugar está
Ecuador con 224.000 y 4% de la torta”.4

3Fuente: https://www.motor.com.co/actualidad/industria/funciona-mercado-llantas-colombia-
panorama/32387
4Fuente https://www.larepublica.co/empresas/llantas-de-bajo-precio-son-las-que-mas-crecen-en-el-
mercado-2840019
 Aspectos Técnicos

De acuerdo con el grafico anterior, La «P» significa «P-Metric» o «Passenger». La letra “P”
indica que la llanta tiene medida americana. Las llantas europeas normalmente no
comienzan con la letra P.

Otras llantas pueden tener las siglas “LT” que significan Light Truck, siempre deben
presentar índice de carga. Normalmente tienen mejores especificaciones.
Si su carro debe usar llantas LT no las reemplace por unas P, así la medida sea la misma.

El «215» es el ancho de la llanta. Se presenta en milímetros. El ancho de la llanta puede

variar un poco dependiendo del rin en que se monte la llanta.

El «65»es conocido como el perfil o la altura de la llanta. Se calcula multiplicando el ancho

de la llanta “215” por el porcentaje de la altura “65%” (En este ejemplo, la altura seria 65%
de 215 milímetros de ancho = 139 milímetros de alto)

La «R» quiere decir radial, y significa que es de construcción radial. Las llantas radiales
Tiene cuerdas que confluyen en el centro de la llanta.
Hay diferentes posibilidades de direccionalidad en las cuerdas, unas hacen un ángulo de
90 grados, otras circunferencias y otras son diagonales al centro.

El «15» dice cuál es el diámetro de la llanta en pulgadas. Esta medida determina el tamaño
del rin que debe tener el carro para que le sirva la llanta.

El «89» es el índice de carga.

La «H» es el índice de velocidad.

Indice de Carga

Índice de Índice de
Lb (Pounds) Kg Lb (Pounds) Kg
Carga Carga
60 551 250 93 1433 650
61 567 257 94 1477 670
62 584 265 95 1521 690
63 600 272 96 1565 710
64 617 280 97 1609 730
65 639 290 98 1653 750
66 662 300 99 1708 775
67 677 307 100 1764 800
68 695 315 101 1819 825
69 717 325 102 1874 850
70 739 335 103 1929 875
71 761 345 104 1984 900
72 783 355 105 2039 925
73 805 365 106 2095 950
74 827 375 107 2149 975
75 853 387 108 2205 1000
76 882 400 109 2271 1030
77 908 412 110 2337 1060
78 937 425 111 2403 1090
79 964 437 112 2469 1120
80 990 450 113 2535 1150
81 1018 462 114 2601 1180
82 1047 475 115 2679 1215
83 1074 487 116 2750 1250
84 1102 500 117 2833 1285
85 1135 515 118 2911 1320
86 1168 530 119 2999 1360
87 1201 545 120 3080 1400
88 1234 560 121 3197 1450
89 1278 580 122 3308 1500
90 1323 600 123 3410 1550
91 1356 615 124 3528 1600
92 1389 630 125 3638 1650

Índice de Velocidad
El indicador de velocidad mide la máxima velocidad a la cual la llanta puede utilizarse de
forma segura. También sirve para medir como la llanta agarra a bajas velocidades. Mientras
más alto sea el indicador la llanta dará una mejor tracción = 99 MPH, 160km/h
S = 112 MPH, 180km/h
T = 118 MPH, 190km/h
U = 124 MPH, 200km/h
H = 130 MPH, 210km/h
V = 149 MPH, 240km/h
Z = 149 MPH, 240km/h y más
W = 168 MPH, 270km/h
Y = 186 MPH, 300km/h
Presión del aire

Muchas veces las llantas están con menos presión de la requerida. Esta es la forma más
rápida de dañar sus llantas y disminuir su rendimiento. Una baja presión de aire hace que
el agarre de la llanta sea disparejo y que la tracción del carro se vea afectada.
Adicionalmente puede calentar la banda de rodamiento y provocar explosiones de llantas.
Maneja siempre la presión de aire que indica el productor de las llantas, lo cual le ayudará
a ahorrar gasolina, a aumentar la vida de la llanta y a mejorar la seguridad. El ministerio de
Transporte de los Estados Unidos determinó que mantener las llantas con la presión
correcta puede disminuir el consumo de combustible entre un 5% y un 10%. Siempre debe
calibrar la presión cuando las llantas estén frías (Debes haber manejado menos de una
hora) Como mínimo deben ser calibradas una vez a la semana. Esto es muy importante ya
que la presión de aire de la llanta puede cambiar con los cambios de temperatura.

Desgaste
Cuando las llantas empiezan a desgastarse, su agarre disminuye. Cada llanta tiene una
barra de desgaste. Esta barra aparece varias veces durante la vida útil de la llanta. Cuando
la llanta está realmente desgastada (1.6 mm ó 2/32″) será muy fácil identificar el indicador
de desgaste. Usualmente, antes que la llanta llegue a este punto se empezara a sentir
insegura.

Rotación

Debido a que cada llanta de su carro carga diferente peso, y el manejo en las carreteras no
siempre es parejo, algunas llantas tienden a gastarse más que otras, por eso se deben rotar
las llantas entre 5.000 y 10.000 kilómetros.

La rotación siempre depende del tipo de carro. En el manual del propietario debe aparecer
como deben rotarse las llantas, si no aparece, en la parte de abajo le dibujamos un
diagrama para que identifique cual se ajusta más a su tipo de vehículo.
La rotación siempre depende del tipo de carro. En el manual del propietario debe aparecer
como deben rotarse las llantas, si no aparece, en la parte de abajo le dibujamos un
diagrama para que identifique cual se ajusta más a su tipo de vehículo.5

Otros Aspectos Generales del Mercado

3.4.1 Gremios y asociaciones que participan en el sector

El Tyre Industry Project (TIP), es una iniciativa liderada por directores ejecutivos compuesta
por 12 compañías de neumáticos del mundo, que trabaja activamente con partes clave
interesadas, como fabricantes de automóviles, productores de caucho y la sociedad civil,
para desarrollar una plataforma industrial para sostenibilidad de la goma natural.

A continuacion se listan los fabricantes mas grandes a nivel mundial en produccion de

llantas según su ingreso:

Los fabricantes de neumáticos más grandes del mundo

Posición Compañía País Ingresos -USD-

$27.1 mil
1 Bridgestone Japón
millones

$22 mil
2 Michelin Francia
millones

Estados $16 mil

3 Goodyear
Unidos millones

$11.4 mil
4 Continental Alemania
millones

5 Fuente: http://blog.virtualllantas.com/todo-sobre-llantas/
 5 Pirelli Italia $7 mil millones

$6.1 mil
6 Sumitono Rubber Japón
millones

$5.7 mil
7 Hankook Corea del Sur
millones

$4.2 mil
8 Yokohama Japón
millones

$3.8 mil
9 Cheng Shin Taiwan
millones

$3.8 mil
10 Cooper Cooper
millones

Estados $2.6 mil

11 Toyo Tire
Unidos millones

$2.3 mil
12 Kumho Tire Corea del Sur
millones

Dinámica de un contrato de compra de llantas

En un contrato de compra de este tipo de bienes, el proveedor se obliga a entregar

unas cantidades y referencias de llantas previamente definidas en los lugares y
tiempos establecidos por el contratante.

3.4.2 Identificación de la actividad del sector

El presente proceso se encuentra enmarcado dentro de las actividades del código CIIU
C2211 Fabricación de llantas y neumáticos de caucho, G4530 Comercio de partes, piezas,
(autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos automotores.

Según el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, UNSPSC, versión 14,
el cual clasifica dichos bienes y servicios por grupo, segmento, familia, clase y dicho sector
puede homologarse a los siguientes códigos:

Código Segmento Familia Clase

Vehículos Comerciales, Militares y Componentes

Neumáticos y cámaras
251725 Particulares, Accesorios y y sistemas de
de neumáticos
Componentes transporte
 Aspectos regulatorios

Dada la naturaleza del objeto del proceso (o la cuantía del mismo, según el caso), el
presente proceso de selección el cual comprende las etapas precontractual, contractual y
postcontractual, así como el contrato que llegue a celebrar se regirá por la ley Colombiana
y en especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en el
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, la Ley 80 de 1993, la Ley
1474 de 2011, el Decreto 019 de 2012 y la Ley 1150 de 2007 y sus Decretos
Reglamentarios, Decreto No. 1082 de 2015, la legislación tributaria y demás normas que
las modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, el
pliego de condiciones, sus anexos, formatos, adendas y demás documentos que sobre la
materia se expidan durante el desarrollo del proceso de selección, y en lo que no esté
particularmente regulado en ellas o en este documento, por las normas legales comerciales
y civiles vigentes que sean pertinentes.
Con respecto al objeto del presente proceso de contratación, el contratista deberá aplicar
la normativa técnica correspondiente a cada una de las disciplinas incluyendo regulaciones
de mercado, de precios, ambientales, tributarias y de cualquier otro tipo, en las versiones
vigentes y actualizadas.

A continuación se enumera parte de la normativa aplicable que debe ser tenida en cuenta
durante la ejecución del proyecto:

El reglamento técnico de llantas nuevas y reencauchadas, determina las cualidades

técnicas y de calidad que deben tener, y fue elaborado por el Ministerio de Comercio
mediante las resoluciones 481 de 2009 y la 230 de 2010 con la Norma Técnica NTC-5384.
Artículo 3º de la Ley 155 de 1959, en el cual se establece que le corresponde al Gobierno
Nacional intervenir en la fijación de normas sobre calidad de los productos, con miras a
defender el interés de los consumidores y de los productores de materias primas.
Resolución 3156 del 28 de diciembre de 2006 el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, expidió el Reglamento Técnico para Llantas neumáticas que se fabriquen o
importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques, la cual fue
publicada en el Diario Oficial No. 46501 del 4 de enero de 2007.
Resolución 1609 del 1º de agosto de 2007 del 6 de agosto de 2007, por la cual el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo modificó la Resolución 3156 del 28 de diciembre de 2006,
señalándose que la fecha de entrada en vigencia del Reglamento Técnico fue el cuatro (4)
de noviembre de 2007.
Se recomienda tener en cuenta las disposiciones relacionadas con el objeto contractual que
se presumen son conocidas por todos los proponentes que participen en el presente
proceso de selección.
Acuerdos comerciales

Actualmente el estado colombiano tiene vigente los siguientes acuerdos internacionales o

tratados de libre comercio con compromisos en materia de contratación pública con los
siguientes países: Chile, México, los países del triángulo Norte (Salvador, Guatemala,
Honduras), Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de libre
Comercio – AELC (EFTA)- Canadá y los Estados Unidos.

Las alcaldías están obligadas por los Acuerdos Comerciales con la Alianza Pacifico
(únicamente con Chile y Perú), Chile, Costa Rica, los Estados AELC, el Triángulo Norte
(únicamente con Guatemala), la Unión Europea; y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría
de la CAN.

Tabla 1 - Valores a partir de los cuales son aplicables los acuerdos comerciales

Entidades Estatales del nivel municipal y

Acuerdo comercial
departamental

Bienes y servicios
Alianza Chile
$818.781.000 COP

Pacífico Servicios de construcción

Perú
$20.469.524.000 COP
Bienes y servicios
$818.650.000 COP
Chile
Servicios de construcción
$20.466.528.000 COP
Bienes y servicios
$818.600.000 COP
Estados AELC
Servicios de construcción
$20.465.000.000 COP
Bienes y servicios
$1.481.116.000 COP
Estados Unidos
y Costa Rica
Servicios de construcción
$20.868.078.000 COP
Triángulo
El Salvador
Norte Límite inferior del valor de la menor cuantía de
la Entidad
Guatemala

Bienes y servicios
$818.660.000 COP
Unión Europea
Servicios de construcción
$20.466.500.000 COP
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de

Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas, independientemente
del valor del Proceso de Contratación.
 Si el Proceso de Contratación está cubierto por el Acuerdo Comercial, la Entidad Estatal
debe asegurarse de que el plazo entre la fecha de publicación del aviso de convocatoria y
la fecha de presentación de ofertas sea mayor o igual al establecido en el Acuerdo
Comercial. Adicionalmente, la Entidad Estatal debe tratar como colombianos a los bienes y
servicios del Estado con el cual Colombia suscribió el Acuerdo Comercial.

Un mismo Proceso de Contratación puede estar cubierto de forma simultánea por más de
un Acuerdo Comercial y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Incluso,
para un mismo Estado pueden existir dos Acuerdos Comerciales aplicables, o un Acuerdo
Comercial y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. En estos casos, la Entidad
Estatal debe cumplir con cada uno de los compromisos contenidos en cada Acuerdo
Comercial y en la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Así, un Proceso de
Contratación puede estar cubierto por el Acuerdo Comercial con la Alianza Pacífico y con
el Acuerdo Comercial con Chile o México; o, por el Acuerdo Comercial con Alianza Pacífico
y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. En el último caso, el plazo general
debe ser de por lo menos 30 días y la Entidad Estatal debe conceder trato nacional a los
servicios de Chile, México y Perú con ocasión del Acuerdo Comercial y a los servicios
peruanos con ocasión de la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN

Presupuesto del
Excepción Proceso de
proceso de
Entidad estatal aplicable al Contratación
País contratación superior
incluida proceso de cubierto con el
al valor del acuerdo
contratación acuerdo comercial
comercial
Chile SI NO NO NO
Alianza del
México NO NO NO NO
Pacífico
Perú SI NO NO NO
Canadá NO NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Corea NO NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados Unidos NO NO NO NO
Estados AELC SI NO NO NO
México NO NO NO NO
Salvador NO SI NO NO
Triángulo
Guatemala SI SI NO SI
Norte
Honduras NO NO NO NO
Unión Europea SI NO NO NO
Decisión 439 de 1998 de
SI SI NO SI
la Secretaría de la CAN

Al analizar los manuales de los acuerdos comerciales, encontramos que el proceso de

Contratación está cubierto por los Acuerdos con la Comunidad Andina de Naciones por lo
que la Entidad Estatal debe asegurarse de que el plazo entre la fecha de publicación del
aviso de convocatoria y la fecha de presentación de ofertas sea mayor o igual al establecido
en el Acuerdo Comercial, o en su defecto para reducir los plazos, deberá publicar la
información del proceso de contratación oportunamente en el Plan Anual de Adquisiciones
de 2020.
Igualmente, el Proceso de Contratación sujeto a los anteriores acuerdos comerciales, debe
otorgar a los bienes y servicios extranjeros el mismo trato que se les da a los bienes y
servicios nacionales. En el caso de haber lugar a puntaje en el proceso, La Entidad Estatal
debe conceder a dichos bienes y servicios el puntaje adicional de que trata la Ley 816 de
2003 y las preferencias en caso de empates de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del
Decreto 1082 de 2015.

4. Análisis de la Demanda

La información de la demanda permite a la Secretaría de Infraestructura, recopilar

información histórica sobre cómo se ha contratado la Compra de llantas para la maquinaria
pesada, equipos y vehículos utilizados por el grupo operativo” conocer las experiencias, y
recopilar información sobre las buenas prácticas que implementa tanto el Municipio de
Santiago de Cali, como otras entidades estatales y organizaciones para su contratación.

La información orienta la definición y verificación de la necesidad, así como la determinación

de requisitos habilitantes, especificaciones, requisitos mínimos técnicos y metodologías de
evaluación y adjudicación, entre otros. A continuación, presenta la información consultada
para este fin por parte de la Secretaría de Infraestructura.

Definición de la necesidad

Dando cumplimiento a lo determinado en el artículo 2.2.1.2.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015

"Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeación Nacional", y el Manual de Colombia Compra Eficiente de la Modalidad de
Selección Abreviada por Subasta Inversa", se procede a realizar el estudio y documentos
que debe contener el contrato a suscribir.
A traves del Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016 "Por
el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus
dependencias", reglamentado por el Decreto No. 4112.010.20.0002 de enero 03 de 2017,
en concordancia con el Decreto No. 4112.010.20.0035 de 15 de Enero de 2020, el Alcalde
delegó́ en los Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos y
Unidades Administrativas especiales, la competencia para expedir todas las actuaciones
anteriores y posteriores a la suscripción de los contratos.

La Administración Municipal de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales

de los habitantes del Municipio y se desarrolla con fundamentos en los principios de
igualdad, imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad,
responsabilidad, transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e
interdisciplinariedad; y lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los demás principios
generales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de los
servidores públicos.

La Secretaría de Infraestructura Municipal tiene como propósito aquel definido en el artículo

205 del Decreto extraordinario No. 411.0.20.0516 de 2016 expedido por la Alcaldía de
Santiago de Cali, donde se otorga a este organismo la funcion de ser el encargado del
diseño y desarrollo físico de los proyectos de construcción de Infraestructura de las vías
(arterias, colectoras y complementarias). Puentes o deprimidos viales, puentes Peatonales,
Andenes, espacio público y mobiliario urbano complementario a las vías, y la ciclo-
infraestructura, mantenimiento de la malla vial en el Municipio de Santiago de Cali, así como
realizar los estudios socioeconómicos y de factorización para decretar y definir la zona de
influencia y distribución de la contribución de valorización.

El Municipio de Santiago de Cali a traves de la Secretaría de Infraestructura es responsable

del mantenimiento preventivo y correctivo de las vías urbanas y rurales de la ciudad, con el
propósito de garantizar óptimos estándares de movilidad para el transporte público y el
particular. Por lo cual una adecuada y oportuna estrategia del mantenimiento de la malla
vial contribuye positivamente a la calidad de vida de los habitantes, especialmente en
materia vehicular, peatonal y de salubridad.

Para el cumplimiento de su misión institucional la Secretaria de Infraestructura cuenta con

equipos para cumplir con la responsabilidad de mantener en buen estado las vías de la
zona urbana (que se encuentra sectorizadas por comunas) y la zona rural y cumplir con las
actividades de manera eficiente, por lo que se requiere que los equipos estén en perfecto
estado de funcionamiento para atender las innumerables solicitudes provenientes de la
comunidad y también poder brindar una mejor movilidad y calidad de vida de los habitantes
de la ciudad.
En este sentido, la maquinaria pesada, vehicular y equipos por su constante utilización
presentan desgastes en sus llantas que al no cambiarlas ponen en riesgo la vida e
integridad de los servidores públicos y contratistas que en cumplimiento de su misión
institucional se movilizan en ellos.
El Concejo Municipal de Santiago de Cali expidió el Acuerdo No. 0465 de Diciembre 09 de
2019 “Por el cual se expide el Presupuesto General de Rentas y recursos de capital y
apropiaciones para gastos del Municipio de Santiago de Cali, para la vigencia comprendida
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020”, en el Artículo 19 se autoriza al Alcalde
para:...” a) Celebrar conforme a las normas legales vigentes con cargo a las apropiaciones
presupuestales de 2020, todo tipo de contratos, generales y especiales, incluidos los
comodatos, convenios interadministrativos, Convenios de Asociación, sustitución de
activos, necesarios para la debida ejecución del Plan de Desarrollo, Plan de Ordenamiento
Territorial, del Plan Operativo Anual de Inversiones y en general toda clase de obligación
que demande la buena marcha de la Administración Municipal que garantice la prestación
de los servicios y el cumplimiento de las competencias constitucionales en los términos
establecidos en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, la ley 489 de 1998 y las demás
normas que las modifiquen, sustituyan, subroguen o deroguen”.

El presupuesto General de Ingresos y gastos del Municipio de Santiago de Cali, para la

vigencia Fiscal del año 2020, se liquidó a través del Decreto Municipal
No.4112.010.20.0742 de diciembre 27 de 2019.

Según Decreto de orden Municipal No 4112.010.20.0035 de 15 de Enero de 2020 por el

cual se otorgan atribuciones especiales a la Secretaria de Infraestructura de la
Administración Municipal de Santiago de Cali, o el que lo modifique o adicione, el Alcalde
de Santiago de Cali otorgó la atribución al Secretario de Infraestructura para adelantar todos
los actos relacionados con los procesos contractuales.

Por lo tanto, para que la Secretaría de Infraestructura pueda cumplir con su objetivo
principal, requiere del adecuado funcionamiento de los equipos necesarios para mantener
en buen estado las vías y por esta razón se hace necesario realizar la compra de llantas
para la maquinaria pesada, equipos y vehiculos que utiliza el grupo operativo de la
Secretaría de Infraestructura del Municipio de Santiago de Cali.

Procesos de Contratación del Municipio de Santiago de Cali

En el estudio de la demanda, mediante consulta en la Plataforma de Contratación Pública

- SECOP I, se analiza la adquisición de contratos de suministros anteriores que se
encuentren celebrados y/o liquidados teniendo en cuenta la modalidad de selección, el
objeto del contrato, alcance, valor y forma de pago y oferentes que han participado en los
procesos de selección y contratistas por parte del Municipio de Santiago de Cali y de otras
Entidades Estatales de orden Nacional, Departamental y/o Municipal

Tabla 2. Procesos Municipio de Santiago de Cali

Tipo de
Número de Proceso Entidad Objeto Valor Proveedor Plazo
Proceso

4151.MC.23.2015 Mínima Secretaria de SUMINISTRO DE 41.649.780 La Campiña 25 Días

Cuantía Infraestructura LLANTAS Y Ltda.
y Valorización NEUMATICOS PARA
VOLQUETAS DE LA
SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA
Y VALORIZACION DEL
MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI
COMPRA DE
LLANTAS PARA LAS
4151.0.026.1.877.2016 Subasta Secretaría de VOLQUETAS, 209.356.000 30 Días
Llantas e
Infraestructura CAMIONES, CAMION Importaciones
GRUA, SAGU SAS
RETROEXCAVADORA,
CARGADOR DE LA
SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA
Y VALORIZACIÓN DEL
MUNICIPIO SANTIAGO
DE CALI.
COMPRA DE LLANTAS 2
PARA 73.675.280 Importadora Meses
4151.0.32.04.2017 Mínima Secretaría de MANTENIMIENTO DE de Llantas
Cuantía Infraestructura MAQUINARIA Y Especiales
EQUIPOS, PARA LA S.A.
SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA
DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI
COMPRA DE LLANTAS
PARA MAQUINARIA
4151.010.32.11.2018 Subasta Secretaría de PESADA, EQUIPOS Y 220.664.556 90 Días
Llantas e
Infraestructura VEHICULOS QUE Importaciones
UTILIZA EL GRUPO SAGU S.A.S.
OPERATIVO DE LA
SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA
DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI
 Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales

Tabla 3. Procesos otras Entidades a nivel Nacional

Número de Tipo de
Entidad Objeto Valor Proveedor Plazo
Proceso Proceso

SA-33-2019 Subasta Corporación SUMINISTRO E 142.732.240 Globollantas 3 Meses

Autónoma INSTALACIÓN DE Ltda
Regional del LLANTAS Y
Valle del Cauca - NEUMÁTICOS PARA
CVC SER UTILIZADOS EN
LOS VEHÍCULOS Y
MOTOCICLETAS DE
PROPIEDAD DE LA
CORPORACIÓN
SA-021-SI-2019 Subasta Gobernación de ADQUISICION DE 217.579.833 Interllantas 30 Días
Sucre LLANTAS PARA
VEHICULOS LIVIANOS
PESADOS Y
MAQUINARIA DEL
DEPARTAMENTO DE
SUCRE
0082019 Subasta Gobernación de SUMINISTRO Y 182.811.611 Gasg Holding 130 Días
Nariño MONTAJE DE LLANTAS Empresarial SAS
PARA LOS VEHÍCULOS
QUE CONFORMAN EL
PARQUE AUTOMOTOR
DEL DEPARTAMENTO
DE NARIÑO
(VEHÍCULOS Y
MOTOCICLETAS) Y LA
MAQUINARIA PESADA
(MAQUINARIA PESADA
Y/O AMARILLA) CON LA
QUE CUENTA LA
GOBERNACIÓN DE
NARIÑO, EN EL BANCO
DE MAQUINARIA, DE
CONFORMIDAD CON
LAS CONDICIONES Y
CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS
ESTABLECIDAS EN EL
PRESENTE PROCESO
DE SELECCIÓN
08-2019 Subasta Municipio de SUMINISTRO DE 150.000.000 Dismacor SAS 4 Meses
Villeta LLANTAS Y
(Cundinamarca) NEUMÁTICOS PARA
VOLQUETAS,
MAQUINARIA
AMARILLA Y
VEHÍCULOS
ADSCRITOS A LA
ADMINISTRACIÓN DEL
MUNICIPIO DE
VILLETA
CUNDINAMARCA
 SUMINISTRAR E
INSTALAR LAS 92.424.135 Autocentro Capri 8 Meses
CDAV-20190046- Subasta Centro de LLANTAS Y BATERÍAS S.A.
SA/SI
Diagnóstico PARA EL PARQUE
Automotor del AUTOMOTOR DEL
Valle del Cauca - CENTRO DE
CDAV DIAGNOSTICO
AUTOMOTOR DEL
VALLE LTDA., Y LA
SECRETARIA DE
MOVILIDAD DE
SANTIAGO DE CALI.

Análisis de los procesos identificados

Se analizó́ la información publicada en el SECOP de la vigencia 2015 a 2019 para conocer

la forma en que las Entidades Estatales contratan la compra de llantas. Para seleccionar
la muestra del SECOP, la Entidad realizó un filtro de 9 contratos suscritos por las Entidades
Estatales a nivel Nacional incluido el Municipio de Santiago de Cali, que mencionan en su
objeto compra de llantas para la maquinaria pesada, equipos y vehículos.

Es así́ que, con base en los contratos consultados en la demanda, se puede observar que
en lo relacionado a la capacidad financiera solicitan los indicadores habilitantes mínimos
establecidos en el Decreto 1082 de 2015.

En relación a la forma de pago, se observa que la práctica común es mediante actas de

pago parciales de manera proporcional a las cantidades efectivamente suministradas;
respecto al plazo de los contratos, la mayoría de los contratos analizados presentan una
duración entre 1 y 8 meses y la modalidad de contratación más empleada para estos
procesos fue mediante subasta.

Respecto a la clasificación de la experiencia del oferente, en la mayoría de los procesos

siempre se exige que la experiencia acreditada se encuentre clasificada en el clasificador
de bienes y servicios de las Naciones Unidas - UNSPSC 251725.

La experiencia para este tipo de dotación, se tendrá como experiencia mínima habilitante
del proponente la acreditación de máximo cuatro (4) contratos ejecutados cuyo objeto haya
sido: compra de llantas para maquinaria pesada, equipos y vehículos que sumen al menos
el 100% del valor del presupuesto oficial en SMMLV, la cual se verificará con base en la
información de contratos inscritos en el registro único de proponentes y que deben ser
acreditados en el código correspondiente al objeto del proceso y que se señalarán a
continuación hasta el tercer nivel, de conformidad con la circular 12 de Colombia Compra
Eficiente del 05 de mayo de 2015.

Las garantías exigidas para este tipo de procesos con el fin de cubrir los posibles riesgos
derivados de la ejecución del contrato son: Cumplimiento, Pago de salarios, prestaciones
sociales legales e indemnizaciones laborales, Calidad del bien y Responsabilidad Civil
Extracontractual. De acuerdo al último proceso de contratado por el Municipio de Santiago
de Cali, se exigió́ el 20% en la garantía de cumplimiento del valor del presupuesto oficial,
5% para prestaciones sociales e indemnizaciones laborales y 20% para calidad del bien.
 Aspectos técnicos de la demanda

Teniendo en cuenta que el artículo 2.2.1.2.1.2.2., del Decreto 1082 de 2015, indica que
cada bien o servicio de características técnicas uniformes y de común utilización a ser
adquirido mediante subasta inversa, tendrá una ficha técnica que incluirá sus características
y especificaciones técnicas, ver Anexo Ficha Técnica, la cual se publica como parte integral
de los estudios previos.
Adicionalmente es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:
 La Secretaria de infraestructura requiere llantas no mayor a dos años, contados
desde el momento de la fecha de fabricaciòn hasta la fecha de entrega.
 La secretaria de infraestructura no acepta llantas remanofacturadas
(reencauchadas).
 La entidad se reserva el derecho de aumentar cantidades conforme a la oferta de
menor valor y conforme a la necesidad técnica, que es superior.

 Información técnica de las llantas a proveer:

 ÍTEM MARCA DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD

1 CAMIÓN NPR 750R16 RADIAL UND 2

2 CAMIÓN ESTACAS AGRALE 235/75R17.5 RADIAL UND 2

3 CAMIÓN ESTACAS NKR 700XR15 RADIAL UND 2

4 CAMIÓN ESTACAS HINO 9.5R17.5 UND 2

5 CAMIÓN ESTACAS NPR 215/75R17.5 UND 2

6 CAMIÓN FTR 275/70R22.5 UND 2

7 CAMIÓN GRÚA FVR 295/80R22.5 UND 2

8 CARGADOR DE RUEDAS 17.5 X 25 L3 UND 2

9 COMPRESOR 175/70R13 UND 2

10 MINI CARGADOR 33/12-20 UND 4

11 MINI CARGADOR 12-16,5 UND 2

1400R24
12 MOTONIVELADORA UND 2
CONVENCIONAL
13 RETROEXCAVADORA CASE 12/16.5-delantera UND 2

14 RETROEXCAVADORA CASE 19.5/24-trasera 14 lonas UND 2

RETROEXCAVADORA
15 12.5/80-18-delantera UND 2
CATERPILLAR
RETROEXCAVADORA
16 19.5-24-trasera 12 lonas UND 2
CATERPILLAR
17 VIBRO COMPACTADOR 14.9-24 UND 4
VOLQUETA INTERNATIONAL
18 11R22.5 UND 4
EURO
12R22.5 Llanta mixta
ON/OFF de 18 lonas para
19 VOLQUETA trabajos de 50% trocha y UND 35
50% pavimento (Ejes
traseros y delanteros)

Personal mínimo requerido

El proponente, está en libertad de establecer el número de personas que utilizara en el

desarrollo del objeto contractual, de acuerdo con la organización que dé a las mismas al
interior de su organización o establecimiento comercial; sin embargo, todas ellas, deberán
contar con la idoneidad y conocimiento técnico, así como contar con los equipos y la
tecnología adecuada para el desarrollo y cumplimiento del objeto contractual. Sin que el
mismo implique un costo adicional, al ofrecido en la propuesta económica.
5. Análisis de la Oferta

A continuación, la Secretaría de Infraestructura presenta la información proveniente de la

oferta del mercado para el suministro de emulsión asfáltica:
 Identificación de los posibles proveedores.

Para identificar los posibles proveedores y obtener la información financiera, se utilizó́ la

base de datos del portal de información empresarial—PIE— con corte al 31 de diciembre
de 2018, año para el cual se encuentra el último reporte. No obstante, los indicadores
financieros para el presente proceso se solicitarán de acuerdo con el Registro Único de
Proponentes – RUP, expedido por la Cámara de Comercio, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 2.2.1.1.1.5.1., del decreto 1082 de 2015

La Entidad ha identificado que los posibles proveedores en condición de suministrar la

compra de llantas para maquinaria pesada, equipos y vehículos que utiliza el grupo
operativo que se encuentran en el mercado. En atención con el alcance y finalidad del
proyecto de contratación, la Entidad ha identificado como potenciales proveedores del
objeto a contratar, a las empresas con registro de actividades en la clasificación CIIU C2211
fabricación de llantas y neumáticos de caucho

El código CIIU G4530 está relacionado con Comercio de partes, piezas (autopartes) y
accesorios (lujos) para vehículos automotores, este código se tuvo en cuenta las empresas
cuyo objeto social especificará la comercialización y/o producción de llantas. Que se
encuentran en capacidad de cumplir con el suministro requerido por la Entidad.

Para el análisis del sector se verificaron los posibles proveedores de llantas dentro del
Municipio de Santiago de Cali, arrojando el siguiente resultado:

Nombre Dirección

AUTOFAX (GROODRIGE) Calle 70 7J-04

LLANTECA (PIRELLI) Calle 8 No. 30-11

LA CAMPIÑA (PIRELLI) Av 6N No. 44-85

MICHELLIN SANTA MONICA Av 6N No. 22-61

MERQUELLANTAS S.A. Av 3N No. 57-80

LOZALLANTAS SAS Calle 44 1D-51

AUTO CENTRO MOBIL CAPRI Calle 5 con 77

MICHELLIN BF GOODRICH

COEXITO (HANKOOK) Calle 5 con 77 Avenida

Roosevelt con 44

LLANTAS UNIDAD Calle 9 con 40

(SUMITOMO – LIMA CAUCHO

MEGATYRE (GOODYEAR) Autopista Sur con 19

GLOBOLLANTAS LTDA Autopista Sur con 40

(PIRELLI)
 ALLMARK COMERCIAL DE Calle 8 con 32
COLOMBIA (YOKOHAMA)

IMPORTADORA NACIONAL DE Calle 7A con 31

LLANTAS IMLLA (DUPLON)

CENTRO COMERCIAL Calle 9 No. 62-98

AUTOMOTRIZ SAS (PIRELLI)

CAÑAVERALEJO Calle 3 No. 57-20

LLANTAS & LLANTAS Carrera 15 No. 10-79

El Municipio de Santiago de Cali cuenta con un adecuado servicio de servitecas en materia

de empresas relacionadas con el suministro de llantas.

Cadena de suministro

Las empresas productoras anunciaron una nueva política de adquisición de caucho natural
a fin de abastecerse de manera responsable de materias primas y así promover una cadena
de suministro sostenible a largo plazo, en la que se incluye a pequeños propietarios y
plantaciones industriales, además, permitiendo abordar asuntos como la deforestación, el
acaparamiento de tierras y los derechos humanos en las áreas del mundo donde se produce
el caucho natural.

La fabricación de neumáticos representa el 75 por ciento del mercado del caucho natural,
lo que significa que los fabricantes de neumáticos y los fabricantes de automóviles tienen
un papel importante que desempeñar.

En función de la modalidad su carga obligacional varía, pero en esencia bajo un contrato

de compra pública, el contratista tiene a su cargo la adquisición y/o suministro del bien
materiales, mano de obra, herramientas y equipo necesarios para ejecutar adecuadamente
el servicio requerido por la Entidad.

La dinámica de ejecución y entrega de un contrato de suministro inicia con la firma del

contrato por parte del contratista y la Entidad. Una vez perfeccionado el mismo, y firmada
el acta de inicio se deben seguir los alcances planteados en los diferentes documentos del
proceso.

Cualquier actividad desarrollada por el contratista deberá cumplir a cabalidad con todas las
normas tributarias, laborales, ambientales, fiscales, aduaneras y demás aplicables.

Gráfica. Cadena de suministro de la producción de llantas

 Análisis de precios

El Presupuesto Oficial es de: CIENTO SESENTA MILLONES NUEVE MIL QUINIENTOS

NOVENTA Y SIETE PESOS MCTE ($160.009.597, oo), incluido IVA e impuestos y demás
costos directos e indirectos inherentes al contrato.

La adjudicación del contrato será́ por el valor total de la propuesta económica (ultima mejora
de precio realizado en la subasta, en caso de realizarse) del contratista favorecido, el cual
comprenderá́ todos los costos directos e indirectos e impuestos, tasas y contribuciones de
todo orden que la ejecución conlleve, conforme el precio unitario por unidad de llantas
ofertada por el adjudicatario del proceso.

Para efectos del análisis del mercado se realizaron cotizaciones con personas naturales y/o
jurídicas dedicadas a prestar este tipo de suministro, donde obtuvimos un valor unitario
promedio para la compra de llantas requerida por la Entidad.

El presupuesto oficial se estableció́ de conformidad con las cotizaciones realizadas por la

Secretaria de Infraestructura para el presente proceso de la siguiente manera:

Cuadro comparativo de cotizaciones

Secretaria de Infraestructura - Municipio de Santiago de Cali
 Presupuesto
Secretaria de Infraestructura - Municipio de Santiago de Cali
 Evaluación de las ofertas

Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 y dando
cumplimiento a lo estipulado en el numeral 3 del mismo artículo, por tratarse de un proceso
para la adquisición de bienes de características técnicas uniformes y de común utilización,
la oferta más favorable para la entidad será́ aquella con el menor precio que resulte de la
celebración de la audiencia pública de subasta inversa presencial.

En caso de obtener una oferta por menor valor al del presupuesto oficial, la Secretaria de
Infraestructura se reserva el derecho de aumentar la cantidad en unidades de llantas
teniendo en cuenta el menor valor del precio unitario ofertado por el proponente, hasta
completar el valor del presupuesto oficial atendiendo la necesidad del bien requerido dentro
del proceso de selección.

Dentro del término señalado en el cronograma del proceso se procederá́ a realizar en una
primera fase la verificación de los requisitos habilitantes con el fin de determinar de acuerdo
con la Ley y las exigencias del Pliego de Condiciones, las propuestas HABILITADAS y en
una segunda fase se llevará a cabo la subasta inversa presencial.

Modalidad de contratación.

En consideración a la naturaleza Jurídica del contrato a celebrar, el Municipio de Santiago

de Cali — Secretaria de Infraestructura, aplicará la modalidad de Selección abreviada por
subasta inversa para la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas
Uniformes, de conformidad con la ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 artículo 2 numeral 2
literal a), Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.1.2.2. Mediante el proceso de subasta
inversa presencial, aplicando lo determinado en la Constitución Política, el Estatuto General
de Contratación de la Administración Publica, (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, la Ley
1474 de 2011, el Decreto 019 de 2012 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.2.2. del
Decreto 1082 de 2015 y demás normas que lo adicionen o modifiquen estando sometidos
a la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

En lo no regulado particularmente se rige por las normas civiles y comerciales y las reglas
previstas en el Pliego de condiciones sus adendas y el contrato que se suscriba como
producto del proceso de selección.

Forma de pago

La Secretaría de Infraestructura de la Alcaldía de Santiago de Cali, cancelará al Contratista,

el valor del contrato en un (1) único pago contra la entrega de todos los bienes pactados
dentro del presente contrato.
El pago se realizará previa presentación de la factura aprobada por el supervisor. Para el
pago debe acompañarse la Certificación que acredite el pago por parte del contratista de
las obligaciones al sistema General de seguridad social (salud, pensiones y riesgos
laborales) y aportes parafiscales (Cajas de compensación familiar, SENA e ICBF).
La cancelación de los recursos se efectuará previo cumplimiento de los trámites
administrativos a que haya lugar:
i) Factura con el cumplimiento de los requisitos legales.
ii) Acta de recibo parcial y final según corresponda, firmada por el supervisor y recibida a
satisfacción por parte de la entidad.
iii) Certificación de cumplimiento por parte del supervisor del contrato.
iv) Acreditación de encontrarse a paz y salvo por concepto de aportes al sistema integral
de seguridad social y parafiscales.

Todo pago a que se obliga la Secretaría de Infraestructura de la Alcaldía de Santiago de

Cali, en virtud del contrato que se celebre, se sujetarán a las apropiaciones y
disponibilidades presupuestales correspondientes y a la situación de recursos del Programa
Anual Mensualizado de Caja – PAC.
iii) Certificación de cumplimiento por parte del supervisor del contrato.
iv) Acreditación de encontrarse a paz y salvo por concepto de aportes al sistema integral
de seguridad social y parafiscales.

Todo pago a que se obliga la Secretaria de Infraestructura de la Alcaldía de Santiago de

Cali, en virtud del contrato que se celebre, se sujetará a las apropiaciones y disponibilidades
presupuestales correspondientes y a la situación de recursos del Programa Anual
Mensualizado de Caja – PAC.

*Impuestos: Se cobrarán los impuestos legales de orden Nacional, Departamental y

Municipal a que haya lugar.

Riesgos identificados

El riesgo en la contratación estatal se define como los eventos que pueden afectar la
realización de la ejecución contractual y cuya ocurrencia no puede ser predicha de manera
exacta por las partes involucradas en el Proceso de Contratación.

Es deber de la Entidad incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos

previsibles involucrados en la contratación y no solamente el riesgo del equilibrio económico
del contrato con el fin de optimizar los recursos públicos.

El manejo del riesgo debe cubrir desde la planeación hasta la terminación del plazo, la
liquidación del contrato, el vencimiento de las garantías de calidad o la disposición final del
bien.

Un manejo adecuado del Riesgo permite a las Entidades Estatales: (i) proporcionar un
mayor nivel de certeza y conocimiento para la toma de decisiones relacionadas con el
Proceso de Contratación; (ii) mejorar la planeación de contingencias del Proceso de
Contratación; (iii) incrementar el grado de confianza entre las partes del Proceso de
Contratación; y (iv) reducir la posibilidad de litigios; entre otros.

La matriz de riesgos previsibles deberá́ incluirse en los estudios previos del proceso de
contratación y en el pliego de condiciones.

Análisis financiero

Igualmente consultada las bases sectoriales disponibles en el mercado, permitió conocer la

información financiera del sector que sirvió para establecer los requisitos habilitantes
teniendo en cuenta las condiciones generales del sector estableciendo unas mínimas
condiciones que reflejan la capacidad financiera de los proponentes a través de su liquidez,
endeudamiento, capacidad organizacional y experiencia mínima requerida adecuada y
proporcional para la ejecución de las actividades prevista en el objeto del contrato.
El análisis financiero del mercado permite obtener una imagen del comportamiento
esperado de los indicadores del sector económico en estudio. Los posibles proveedores,
cuyos indicadores no encajen dentro de este comportamiento suponen un riesgo para la
administración, ya que muestran una situación financiera que pone en duda su capacidad
para ejecutar a satisfacción el contrato. La importancia del análisis financiero de los posibles
proveedores del sector radica en estimar su comportamiento Promedio, y con base en este,
determinar los límites aceptables para evitar el riesgo de incumplimiento del contrato.
El primer paso para efectuar dicho análisis fue obtener información financiera de los
posibles proveedores que componen el mercado para lo cual se tomó como fuente los datos
reportados por la Súper Intendencia de Sociedades en su plataforma PIE – Portal de
Información Empresarial. Luego, utilizando métodos estadísticos, se procedió a verificar la
presencia de comportamientos Datos Atípicos podando valores muy alejados de la media
y tratar de obtener una base de datos depurada.
El presente análisis muestra un plan de trabajo cuyo objetivo es calcular los Requisitos
Habilitantes de capacidad financiera y organizacional, comenzando desde la recolección de
los datos hasta el establecimiento de los indicadores que representan los Requisitos
Habilitantes, el cual es llevado a cabo en tres etapas básicas: (i) recolección de la
información, (ii) tratamiento de los datos y (iii) establecimiento de los límites de acuerdo al
riesgo que la administración está dispuesta a asumir en consideración del monto,
complejidad e impacto del proceso.

5.8.1 Análisis estadísticos para determinación de los indicadores

El número de datos que compone la muestra incide significativamente en la calidad del

análisis de la información. Regularmente, entre mayor información puede recoger la Entidad
Estatal, mayor es la confianza en las conclusiones del análisis pues la muestra comprende
una mejor representación del comportamiento de la variable objeto del estudio. Para lo
anterior se filtraron las sociedades en la base de datos del PIE según su clasificación CIIU
acorde al proceso con la información contable.

Para analizar el comportamiento financiero del sector de suministro de llantas, se recopiló

una muestra de 326 empresas a nivel nacional de las cuales 24 empresas estan ubicadas
en el Valle del Cauca, segun la información de la Superintendencia de Sociedades de 2018.
Para el efecto se filtró: (i) las empresas que reportan esta como actividad principal dentro
de los códigos CIIU C2211, G4530. La siguiente tabla resume el comportamiento de las
empresas que comercializan llantas como se manifestó en el estudio.

A continuación, se expone una parte de la muestra de la oferta disponible en el mercado,

que podrían tener la capacidad para ejecutar las actividades del proceso que se está
adelantado, cumpliendo con las variables jurídicas, económicas y financieras, sin dejar de
decir que todas las Empresas a nivel nacional están en la oportunidad de presentarse como
proponentes.
 Información Contable
Nit Nombre Departamento Utilidad
Operacional

805015305 MOTORES JAPONESES SA VALLE G4530 1,746,109

900350504 DARVI S A VALLE G4530 437,164
805014518 EURO REPUESTOS SAS VALLE G4530 - 643
800201526 ALMACEN REPUESAUTOS LTDA VALLE G4530 109,728
830511329 DFL SA VALLE G4530 2,078,309
890317635 IMPORDIESEL SA VALLE G4530 - 73,587
800118951 IINTERDIESE SAS VALLE G4530 978,013
900111451 XTREME GARD LTDA VALLE G4530 57,805
890304055 DIESEL REPUESTOS SAS VALLE G4530 928,421
900429861 TITAN CORPORATION DE COLOMBIA S.A.S. VALLE G4530 2,867,517
890332891 ABASTECIMIENTOS INDUSTRIALES SAS VALLE G4530 1,927,036
890319535 IMPORTADORA EL GRAN TORNILLO S.A VALLE G4530 829,838
890329366 NIPONAUTOS SAS VALLE G4530 4,115,047
800214589 AGROINDUSTRIALES CAÑAVERALEJO SAS VALLE G4530 3,978,395
805029893 COMERCIALIZADORA VECAR SAS VALLE G4530 86,639
890304891 SOCIEDAD AGROPECUARIA MAQUINARIA Y EQUIPO DE COLOMBIA LTDA
VALLE
- SAMECO G4530 237,241
805008909 AUTOCENTRO CAPRI S.A. VALLE G4530 933,442
805008827 CAR Y CO SA VALLE G4530 - 272,283
890300225 COÉXITO S.A.S. VALLE G4530 28,644,844
890304140 IMPORTADORA CALI SA VALLE G4530 5,352,044
890304855 OBYCO S.A. VALLE G4530 5,160,899
860004855 Goodyear de Colombia VALLE C2211 7,836,969
890322484 FILTROS Y FILTROS SAS VALLE G4530 486,134
800012080 MUNDIAL DE FILTROS Y ACEITES LTDA VALLE G4530 1,746,648
800150267 COMERCIALIZADORA LLANTAS UNIDAS INTERNACIONAL SAS VALLE G4530 3,195,572

5.8.2 Resultados Análisis Estadístico

Después de tratar los datos que componen la Muestra, se procede a estimar los Requisitos
Habilitantes de capacidad financiera y organizacional para el sector objeto del estudio. Para
este propósito se analizaron los métodos que la guía propone: (i) el método de la Desviación
Estándar y (ii) el método del Intervalo de Confianza, tomando este ultimo de referencia por
ser el que más se acerca a los del sector real.
Razón de Cobertura de Rentabilidad del
Índice de Liquidez Nivel de endeudamiento Rentabilidad del Activo
Intereses Patrimonio
Tamaño de la muestra 350.00 350.00 241.00 350.00 350.00
Mínimo 0.05 0.14 - 0.87 -0.04 - 0.01
Máximo 3.97 1.00 2.67 0.17 0.08
Mediana 1.95 0.54 0.95 0.07 0.03
Promedio 2.27 0.52 1.11 0.07 0.03
Desviación estándar 1.10 0.22 1.13 0.07 0.03
Nivel de confianza 0.95 0.95 0.95 0.95 0.95
Valor t 1.97 1.97 1.97 1.97 1.97
limite inferior 2.16 0.50 1.25 0.06 0.03
limite superior 2.39 0.54 1.39 0.08 0.04
Realizado el análisis mediante la comparación del valor promedio de cada indicador versus
su desviación estándar se han ajustado escogiendo el límite mínimo o máximo adecuado
para cada indicador de tal forma que permita la participación plural de proponentes que
tengan la capacidad financiera suficiente para ejecutarlo, teniendo en cuenta el nivel de
riesgo máximo que la entidad puede asumir, la complejidad del proceso, y la experiencia
de procesos anteriores,

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1 Requisitos habilitantes del Decreto

1082 de 2015, la Capacidad Financiera se compondrá por los siguientes indicadores, los
cuales el proponente deberá demostrar en el certificado del RUP, con corte al 31 de
diciembre de 2018, los siguientes indicadores financieros

a. Liquidez o Razón Corriente: (activo corriente / pasivo corriente): Permite

determinar la capacidad que tiene la empresa para cumplir con sus obligaciones
financieras, deudas o pasivos a corto plazo permitiéndole cumplir el objeto del
contrato. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones de corto plazo.

La liquidez, es la capacidad que tiene una empresa para conseguir dinero efectivo
en el menor tiempo posible, es decir, el poder que tiene para obtenerlo a través de
sus activos corrientes para cubrir o respaldar las obligaciones de corto plazo.

Entre mayor sea este indicador, mayor solvencia y capacidad de pago tendrá la
empresa, lo cual demuestra a la Entidad la solidez de la base financiera o musculo
financiero de una empresa para asumir oportunamente el pago de sus deudas.

Los interesados deberán demostrar una liquidez igual o mayor a 2,16 veces

b. Nivel de Endeudamiento: (pasivo total / activo total): Esta Razón muestra el

grado de participación de terceros o acreedores en el financiamiento de la empresa
o sea de cada peso invertido en activos, cuánto es de terceros y las garantías que
ello representa para los acreedores. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

Los interesados deberán demostrar un endeudamiento igual o menor al 54%

c. Razón de Cobertura Intereses; (Utilidad Operacional) / Casto Intereses) Este

indicador refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones
financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el
proponente incumpla sus obligaciones financieras.

Los interesados deberán demostrar una razón de cobertura de intereses mayor o

igual a 1.25 veces

Debido a que hay indicadores que resultan de realizar divisiones entre valores, como
en el caso del indicador de cobertura de intereses, cuando un proponente no
presente obligaciones financieras y por ende no incurren en gastos financieros, es
decir, el denominador es cero (0) y no sería posible calcular el indicador, el
 proponente será habilitado.

Requisitos de capacidad organizacional de los proponentes

La capacidad organizacional de los interesados se mide con base en dos indicadores como
la Rentabilidad del activo y la rentabilidad del patrimonio que resultan de comparar la utilidad
operacional contra el activo y el patrimonio respectivamente. Estos permiten conocer la
capacidad para generar rentabilidad para los accionistas por el uso de cada uno de estos
últimos.

a. Rentabilidad del patrimonio: (Utilidad operacional / patrimonio): Determina la

rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de
utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad
sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad
organizacional del proponente.

Los interesados deberán demostrar una rentabilidad del patrimonio igual o mayor
al 6%

b. Rentabilidad del activo: (Utilidad operacional / activo total). Este indicador

determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. La
rentabilidad de los activos representa la rentabilidad financiera de la empresa,
comparando la utilidad obtenida en la empresa en relación con la inversión
realizada. En cierta forma es una medida de lo eficiente que es la empresa, y nos
da una idea de cuánto beneficio puede generar a partir del dinero o los recursos
requeridos. Este indicador permite comparar la eficiencia entre empresas de un
mismo sector.

Los interesados deberán demostrar una rentabilidad del activo igual o mayor al
3%

Resumen de indicadores requeridos

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, a continuación, se presenta un resumen de los

indicadores financieros recomendados para el presente proceso de selección:

INDICADOR VALOR
Liquidez o Razón Corriente = ó > 2.16
Nivel de Endeudamiento < ó = 54%
Razón de Cobertura Intereses = ó > 1.25
Rentabilidad del patrimonio = ó > 6%
Rentabilidad del activo = ó > 3%

Para determinar la capacidad financiera y organizacional de los Consorcios y Uniones

Temporales se deberá tomar las partidas financieras con las que se calcula cada indicador
de cada uno de sus integrantes, multiplicada por su porcentaje de participación y con ella
se establecerán los indicadores del Consorcio y/o Unión Temporal, con este resultado
consolidado se construirán los indicadores financieros y organizacional. Para el caso de
calcular el capital de trabajo del consorcio o unión temporal se calculará el capital de trabajo
de cada miembro y se sumaran y su resultado constituirá el capital de trabajo del consorcio
o unión temporal.

La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

promesa de sociedad futura)

6. Conclusiones

 De acuerdo con el análisis de la demanda, mediante revisión de procesos

anteriores, las garantías exigidas para este tipo de procesos con el fin de cubrir los
posibles riesgos derivados de la ejecución del contrato son: Cumplimiento, Pago de
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales, Calidad del
bien y Responsabilidad Civil Extracontractual.

 Las Entidades Estatales demandan la dotación de llantas para la maquinaria

pesada, equipos y vehículos utilizados en el desarrollo de funciones propias de la
entidad, con el objetivo de cumplir las actividades misionales

 La dotación de llantas para la maquinaria pesada, equipos y vehículos utilizados por

el grupo operativo de la Secretaría de Infraestructura debe estimar las condiciones
de importación en el caso que se requiera, el transporte y almacenamiento. Todo lo
anterior, deberá́ tenerse en cuenta en la elaboración de los estudios técnicos que
soportan el proceso contractual que pretende adelantar la Entidad.

 Según el análisis de la demanda, el plazo de ejecución en la mayoría de los

procesos consultados relacionados son de mínimo 30 días a 120 días.

 Con relación al análisis de la oferta, para analizar el comportamiento financiero del

sector, se recopiló una muestra con base en la información de la Superintendencia
de Sociedades del 2018, con 326 empresas a nivel nacional de las cuales 24
empresas se encuentran en el Valle del Cauca, y que reportan como actividad
principal dentro de los códigos C2211 Fabricación de llantas y neumáticos de
caucho, G4530 Comercio de partes, piezas, (autopartes) y accesorios (lujos) para
vehículos automotores.

 Según análisis de la demanda, una de las clasificaciones exigidas para la

experiencia acreditada según el clasificador de bienes y servicios UNSPSC es la
251725 correspondiente a neumáticos y cámaras de neumáticos.
  Certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes- RUP
El proponente y/o todos los miembros del consorcio o unión temporal deberán estar
inscritos de acuerdo con el grupo a participar con el Clasificador de Bienes y
Servicios en las siguientes clasificaciones:

Nombre del
Código Segmento Familia Clase
Producto

(03) Llantas para

251725 25000000 25170000 25172500
camiones pesados
(04) Llantas para
251725 25000000 2517000 25172500 automotores o
camiones

(09) Neumáticos
251725 25000000 25170000 25172500 para llantas de
camiones pesados

 Experiencia
Para acreditar la experiencia, el oferente deberá demostrar con el certificado del
registro único de proponentes que ha ejecutado un mínimo contratos en cuya
identificación, según el clasificador de bienes, obras y servicios incluya el código
251725 su objeto haya sido: “Compra de llantas” los cuales sumen según sea el
caso el 100% del presupuesto oficial.

 Con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de la

Secretaria de Infraestructura con ocasión de la celebración del contrato y su
liquidación, y los riesgos a los que se encuentra expuesta la Entidad, el Contratista
deberá constituir por su cuenta y costo, una garantía (artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Decreto 1082 de 2015) a favor del Municipio de Santiago de Cali - Secretaria de
Infraestructura, con Nit. 890.399.011-3, que cubra los siguientes riesgos:

RIESGOS DESCRIPCIÓN % VIGENCIA

Cumplimiento Ejecución cabal de las actividades

Por la duración del
(Artículo 2.2.1.2.3.1.7 del inherentes al objeto contractual, 20%
contrato y seis meses mas
Decreto 1082 de 2015) por parte del contratista

Pago salarios, prestaciones

sociales e indemnizaciones
laborales Prestaciones sociales e Por la duración del
5%
indemnizaciones laborales. contrato y tres años mas
(Artículo 2.2.1.2.3.1.13 del
Decreto 1082 de 2015)
 RIESGOS DESCRIPCIÓN % VIGENCIA

Calidad del Bien

Por la duración del
(Artículo 2.2.1.2.3.1.16 del Calidad del bien a suministrar 20%
contrato y seis meses mas
Decreto 1082 de 2015)

Calidad del servicio Por la duración del contrato

y seis (6) meses más,
Artículo 2.2.1.2.3.1.15 del Calidad del servicio prestado 20%
contados a partir de la
Decreto 1082 de 2015 expedición de la garantía.

NOTA: Se adjunta la matriz de riesgo para el proceso de selección

Santiago de Cali, marzo de 2020

ORIGINAL FIRMADO

___________________________________ ____________________________________
NESTOR MARTINEZ SANDOVAL JAMES JUNIOR AGUDELO AREVALO
Rol Técnico Rol Financiero

____________________________________
DIANA EVELYN PIEDRAHITA IZQUIERDO
Rol Jurídico

Proyectó: Maria Fernanda Vidal Palomar – Contratista S.I.

Revisó: Maria del Pilar Rivera Arias – Contratista S.I.