MINISTERIO GOBIERNO, INFRAESTRUCTURA,

Y DESARROLLO TERRITORIAL
Subsecretaría de Infraestructura y Desarrollo Territorial

Informe de la Dirección de Planificación – Subsecretaría Infraestructura y Desarrollo Territorial

Ordenamiento de Territorial

La Ley (8.051) de Ordenamiento Territorial fue sancionada en el 2009 con un gran impulso de todos los
sectores políticos, académicos y científicos. La provincia generó una política de estado en este sentido y
fue una respuesta a los grandes desafío y problemas en el territorio.

El objetivo de esta ley fue establecer el ordenamiento territorial como procedimiento político-
administrativo del Estado en todo el territorio. El O.T es de carácter preventivo y prospectivo a corto,
mediano y largo plazo, utilizando a la planificación como instrumento básico para conciliar el proceso de
desarrollo económico, social y ambiental con formas equilibradas y eficientes de ocupación territorial.

En 2017 se logra sancionar el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial Ley 8.999 (PPOT) como
instrumento para ejecutar la ley 8051/09 de O.T. y dar respuestas a la necesidad de gestiones de
políticas públicas como, por ejemplo: revertir los desequilibrios territoriales mediante la propuesta de
nodos y polos a nivel territorial; impulsar un ordenamiento jurídico, administrativo e institucional;
planificar y controlar la expansión de las manchas urbanas, sobre zonas productivas y de fragilidad
ambiental; propender a la densificación urbana y a la mejora de servicios; disminuir desigualdades socio-
territoriales y gestionar el hábitat humano, riesgos recurso hídrico y territorio; entre otros puntos.

Esta política lleva más de 15 años, es importante que se haya mantenido en el tiempo, pero sin embargo
en estos ciclos tan largos existen avances y retrocesos.

El PPOT define instrumentos específicos para impulsar el DESARROLLO SUSTENTABLE Y

SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA mediante los planes municipales de ordenamiento territorial. Orienta a
la política pública fijando objetivos a corto, mediano y largo plazo, jerarquizando la obra pública y
gestionando los financiamientos. En PPOT se define un modelo deseado al 2045 para Mendoza. (¿cual
es el modelo?) El modelo surge del mismo PPOT, se representa en un mapa y contiene objetivos que
pretenden superar los problemas detectados en el diagnóstico del PPOT; las directrices, lineamientos y
programas a desarrollar y ejecutar en el corto, mediano y largo plazo y los instrumentos que viabilizan la
implementación de acciones. Este mapa fue consensuado en los diferentes talleres participativos del
PPOT y de este mapa surgen ejes de intervención y se destacan:

- Fortalecimiento institucional del rol del Estado a partir de un sistema de gestión coordinada del territorio.

- Promover el desarrollo equilibrado y equitativo del territorio provincial desalentando la concentración de

población, las actividades y recursos.

- Definición de acciones integradas para el logro de un hábitat adecuado

Av. Peltier 351. Cuerpo Central – 8º piso –. Mendoza Ciudad. CP M5500.

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-Integración de todo el territorio provincial contemplando la conectividad, accesibilidad y
movilidad inter e intrarregional

-Desarrollo de una economía regional integrada y diversificada

- Integración de las zonas no irrigadas, mayor eficiencia en la gestión de los oasis.

Mapa 1: Modelo Territorial Deseado 2045

Fuente: PPOT (2017). El modelo deseado es una representación cartográfica a manifiesta la aspiración de la sociedad mendocina por
producir verdaderos cambios estructurales, por lo que el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial y los Planes de Ordenamiento
Territorial Municipales deberán sentar las bases de un nuevo modelo de desarrollo territorial sustentable

Otro avance en esta política es la Ley Nº 9414/22 Pautas de Manejo y Disposiciones Específicas para la
Planificación Integrada y Sostenible de la Precordillera y Piedemonte del Área Metropolitana de
Mendoza. Esta establece una planificación integrada de una zona de riesgo ambiental como es el
piedemonte del área metropolitana que constantemente sufre la presión de la urbanización. Con esta ley
se establece una zonificación regulando las actividades y preservando su función ambiental.

ACCIONES

1. Planes de ordenamiento:

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Actualmente ya tienen su plan aprobado de OT: Lavalle, Las Heras, Ciudad, Godoy
Cruz, Luján de Cuyo, Maipú, San Martín, Junín, Guaymallén, Rivadavia y Santa Rosa. En vías de
aprobación La Paz, Tunuyán, Tupungato, San Carlos, San Rafael, Malargüe y General Alvear. Desde el
comienzo de la gestión se está trabajando en colaborar con aquellos municipios que aún no han logrado
la aprobación de su plan de O.T.

La Subsecretaría de Infraestructura y Desarrollo Territorial, desde la Dirección de Planificación está

realizando un abordaje regional de la política de O.T. identificando junto con los gobiernos locales, en la
detección de problemáticas o nudos críticos sobre el territorio. Cómo, por ejemplo: falta de servicios,
pérdidas de suelo agrícola, ausencia de una zonificación clara, etc). La propuesta de esta nueva gestión
es revitalizar la relación entre provincia y municipios, favoreciendo procesos de avance y puesta en
funcionamiento en los Planes Municipales de O.T. aprobados o en vías de.

2. Información

En materia de acceso a la información ambiental y territorial de Mendoza esta gestión ha dado

cumplimiento con el art. 31 de lay 8051/09. El Sistema de Información Ambiental Territorial (SIAT) está
en funcionamiento y forma parte de la Infraestructura de datos espaciales de la provincia de Mendoza
(IdeMza). Este sistema es de acceso público y gratuito, destinado a recopilar, procesar, organizar y
difundir toda la información necesaria para el conocimiento del territorio y su dinámica; para la
elaboración, ejecución, seguimiento y control de los planes de ordenamiento territorial y para publicar la
información referente a todas sus actuaciones.

3. Actualización del diagnostico

Vamos a actualizar el Diagnóstico Territorial de la Provincia siguiendo la metodología previamente

utilizada a fin de poder evaluar las transformaciones producidas en el sistema territorial desde la puesta
en marcha del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, en cumplimiento de la Ley Prov. N° 8051
Arts. 12, 13, 16 y Ley Prov. N° 8999, Puntos 2.2. – 3.1. – 5.4.

4. Modelo de priorización de obras

Ha sido muy importante vincular la infraestructura de obras de la provincia de Mendoza con la Política de
Ordenamiento Territorial. En este sentido estamos implementando una metodología para jerarquizar y
priorizar las obras que se ejecuten en la provincia en función de su vinculación con el PPOT y los Planes
Municipales. Siguiendo la Metodología del ordenamiento territorial se han identificado dimensiones y
variables de análisis que permiten ponderar el grado de vinculación de las obras proyectadas con la
política de ordenamiento territorial asegurando de esta manera que las obras de infraestructura
respondan a la planificación, a los usos de suelo, a la integralidad y sinergia de obras previstas y al
modelo de desarrollo territorial planteado en el PPOT.

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La agencia de Ordenamiento Territorial (APOT) y Consejo Provincial de OT (CPOT)

La agencia de ordenamiento está compuesta por vocales representantes de instituciones del sector
científico, universidades y municipios (Art. 41 Ley 8051). Actualmente se aceptaron las renuncias de los
miembros y nos encontramos en un proceso de búsqueda de nuevos integrantes. Las funciones de la
agencia están relacionadas con dar cumplimiento a la política de O.T. en Mendoza.

En cuanto el Consejo Provincial, es un organismo creado por la ley para validar todo el proceso de
ordenamiento. Sin embargo, por momentos sus actividades y tareas se solapan con la misma agencia.
Está integrado por representantes de todos los organismos de poder ejecutivo, asociaciones civiles,
universidades y representantes del sector científico (Art. 40 ley 8051).

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