ÍNDICE
1. Título o Nombre del PAT.
2. Equipo de Trabajo para la formulación del PAT.
3. Marco Legal o Marco Normativo
4. Metodología de Trabajo
5. Horizonte de Planificación
6. Diagnostico Urbano del PAT
7. Propuestas Territoriales del PAT
8. Monitoreo y Evaluación del PAT
9. Otros
1. TÍTULO: PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE SATIPO 2011-2021
El Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Satipo (PAT Satipo) es también
un instrumento que sirve para orientar la política general de uso del suelo y de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales (agua, aire, fauna, flora, paisaje, minerales, hidrocarburos,
gas, alimentos, etc.) en concordancia con el Estudio de Meso Zonificación Ecológica y
Económica de la provincia; y las áreas o unidades de integración, identificadas en las etapas de
diagnóstico y propuesta.
1.2.1 Objetivo General
Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Satipo, para un
horizonte de planeamiento de 10 años que abarca los períodos comprendidos entre los años 2011
a 2021 (PAT-SATIPO 2011-2021).
2. EQUIPO DE TRABAJO PARA LA FORMULACIÓN DEL PAT
Relación de personas responsables del Estudio
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Municipalidad Provincial de Satipo
en el 2011
NOMBRE FUNCIÓN
Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya Planificador Urbano
Arq. Gustavo Pimentel Higueras Planificador Asistente
Eco. Javier Osores Donayre Planificador Económico
Soc. Walter Heredia Martínez Planificador Social
Ing. Dante Santa Cruz Agüero Especialista Ambiental
Ing. Rubén Jacinto Martínez Especialista en Desarrollo Sostenible y
Recursos Naturales
Ing. Luis Soto Huaranga Especialista en GIS
Geóg. José Leonardo Ayre Carbajal Especialista en GIS
Sec. Betsabe Arroyo Sobrevilla Secretaria
3. MARCO LEGAL
Para el planteamiento del Plan de Acondicionamiento Territorial, el grupo ejecutor tiene que
seguir una serie de Normas y Reglamentos tanto Nacionales, Regionales incluyendo al sector
Ambiental, entre estos tenemos a los siguientes:
- Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
- Ley Nº 27972 ² Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley Nº 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010.
- Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, modificado por el Decreto
Supremo Nº 045-2006-VIVIENDA.
- Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA ² Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y sus modificatorias ² Decreto Supremo Nº 012-2004-
VIVIENDA y DS 028-2005-VIVIENDA.
OTROS:
Ley de Demarcación y Organización Territorial LEY N° 27795
Ley General de Amparo del patrimonio cultural de la Nación LEY N°24047
Modificación del Reglamento DS
Ley General de Habilitaciones Urbanas LEY N°26878
Reglamento de Organización y Funciones del proyecto Especial de Titulación de Tierras y
Catastro Rural D.S. 064-99-AG
Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental
Reglamento de Nomenclatura Vital y de Áreas de recreación Pública
3.1. El Marco Sudamericano y Nacional para el Acondicionamiento Territorial
Nuestro País no es autómata, depende de sistema que regulan el funcionamiento y determinan
los límites y la orientación. Al ser un país que está en el continente Sudamericano, la (IIRSA)
Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana, generar normas necesarias para alcanzar
un patrón de desarrollo sostenible y eficiente.
3.2. El Marco Regional para el Acondicionamiento Territorial
El gobierno regional de Junín todavía no ha elaborado un Plan de Ordenamiento Territorial,
que sirva de referencia para la elaboración del Pat, pero para realizar este se tomó como fuente
fuentes de otras regiones que estén relacionadas con las necesidades que presenta esta región.
3.3. Meso Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Satipo
La Meso Zonificación Ecológica y Económica de la provincia de Satipo, es un
instrumento que da a conocer información concisa y confiable sobre las diversas actividades que
realiza la región teniendo en cuenta el entorno, la cultura, la flora y fauna, y como se da el
desarrollo de la actividad económico en el lugar y respetando cada uno de estos puntos. Sobre
esto se formulan políticas de Gobierno e incluso del Plan de Acondicionamiento Territorial de
Satipo.
4. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
Es necesario saber que el Perú para la creación del PAT en el 2011 no tiene un método para
elaborar un Plan de Acondicionamiento Territorial. El D.S. N°027-2003-VIVIENDA vigente para
la época explica a grandes rasgos como elaborar ese plan de Acondicionamiento Territorial de su
provincia, no indica en que consiste el producto, ni cómo se obtienen. Frente a este vacío técnico-
normativo, el presente documento incorpora un apéndice en el cual se esclarecen aquellos
aspectos metodológicos y técnicooperativos no establecidos por la norma vigente, cuyo desarrollo
ha permitido estructurar adecuadamente el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia
de Satipo.
4.1. Proceso de Formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial
El proceso de formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), tiene diferentes
procesos para poder obtener las problemáticas de la provincia desde un punto de vista territorial,
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Una apreciación cuantitativa y cualitativa de las variables físico-geográficas, económicas,
sociales, políticas, culturales, tecnológicas, y físico-ambientales que favorecen o limitan el
desarrollo sostenible de la provincia.
b) Las alternativas de solución a la problemática territorial de la provincia, traducida en acciones,
programas, actividades y proyectos de acondicionamiento territorial. La identificación de estas
variables, los factores que limitan el desarrollo sostenible; así como las alternativas de solución
para la remoción de los obstáculos a dicho desarrollo requiere de un proceso de planificación
participativo de alcance provincial, que permita recoger las opiniones técnicas y la visión de los
actores comprometidos con el desarrollo local; cuyo empoderamiento social e institucional
permitirá promover el desarrollo sostenible de la provincia en su conjunto.
1.7.2 Etapas y Fases del Proceso de Formulación del Plan
La elaboración del PAT de la provincia de Satipo 2011-2021 consta de las siguientes etapas y
fases:
CUADRO Nº 01
ETAPAS Y FASES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PAT
Etapa 1: Acciones Preliminares
Fase 1: Preparatoria
Etapa 2: Formulación del Plan
Fase 2: Formulación del Diagnostico
Fase 3: Prospectiva
Fase 4: Formulación de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial
Etapa 3: Consulta, Levantamiento de Observaciones y Entrega del Plan
Fase 5: Exhibición, levantamiento de Observaciones y entrega final del producto (PAT).
Etapa 4: Gestión del PAT
Fase 6: Evaluación ex post según períodos que marca la normativa nacional vigente sobre el
tema
Las municipalidades provinciales son responsables de establecer lo siguiente a través del
Plan de Acondicionamiento Territorial:
- La política general referente a los usos del suelo.
- Los roles y las funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema
urbano provincial.
- La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y político-
administrativas.
- La localización de la infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y
saneamiento.
- La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación,
esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
- La identificación de las áreas de protección ecológica y de riesgo para la seguridad física,
así como de las afectadas por fenómenos naturales recurrente
5. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN
El horizonte de planeamiento que realiza el PAT- Satipo, para que ejecute todos sus
programas, proyectos, intervenciones, que presenta en el Plan de Acondicionamiento Territorial
es de 10 años que abarca de 2011 hasta el 2021.
01. CLASIFICACIÓN DE LAS 12 PRINCIPALES VARIABLES DE INFLUENCIAS
DIRECTAS DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SATIPO.
- Expansión de la frontera agrícola.
- Deforestación
- Pobreza urbana y rural
- Desarrollo de mecanismos para el cuidado del medio ambiente.
- Disponibilidad de suelos para las actividades agropecuarias.
- Disponibilidad de agua para las actividades humanas.
- Inmigración de zonas alto-andinas.
- Concentración dispersión de los centros poblados
- Ejecución de inversiones de los gobiernos locales.
- Institucionalidad de las entidades provinciales.
- Degradación de Suelo.
- Mano de obra calificada para las actividades productivas.
DATO 1: Las municipalidades provinciales son responsables de establecer lo siguiente a través
del Plan de Acondicionamiento Territorial:
- La política general referente a los usos del suelo.
- Los roles y las funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema
urbano provincial.
- La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y político-
administrativas.
- La localización de la infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y
saneamiento.
- La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación,
esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
- La identificación de las áreas de protección ecológica y de riesgo para la seguridad física,
así como de las afectadas por fenómenos naturales recurrente
PROPUESTAS URBANAS
1. PROPUESTAS DE SISTEMAS E INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTES
2. PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICOPRODUCTIVAS, Y
EQUIPAMIENTOS.}
3. PROPUESTAS DEL SISTEMA URBANO RURAL
4. PROPUESTAS DE ZONIFICACIÓN
CUADRO N° 07 SUB-COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICO PRODUCTIVAS DE LA
PROVINCIA DE SATIPO
- Centro de acopio
- Río Negro, Parque industrial.
- Satipo, Centro de secado de café en húmedo.
- Vivero en Satipo.
- Mariposa, Centro de acopio, centro de producción acuícola.
- Infraestructura de apoyo al circuito turístico de la caña de azúcar.
- Infraestructura turística de apoyo y acceso a la RCA en Poyeni y Cutivireni.
12. EQUIPAMIENTOS EDUCACIÓN SUPERIOS UNIVERSITÁRIA Y NO UNIVERSITARIA
2021:
- Educación tecnológica dirigida a especialidades de actividades urbanas y rurales
- Educación tecnológica dirigida a especialidades de actividades urbanas.
- Sede Universitaria para 2021 debe concentrar al menos el 15 de la oferta universitaria.
13. PROVINCIA DE SATIPO, REQUERIMIENTOS ESPACIALES PARA EQUIPAMIENTOS
HOSPITALARIOS 2016-2021
Los requerimientos de equipamientos de salud, para los años 2016 y 2021es bastante a
comparación de los datos de la infraestructura que cuenta actualmente Satipo.
14. EQUIPAMIENTOS SOCIAL Y ADMINISTRATIVOS A DESARROLLARSE
- Parque zonal ecológico en Río Negro, Satipo, Mazamari y Pangoa.
- Sede de Gobierno local en Unión Capiri
- Puesto de control en Mariposa.
- Valle Esmeralda, Puesto de control. ETAPA 4: GESTIÓN DEL PAT
Fase 6: Evaluación expost según períodos que marca la normativa nacional vigente sobre el
tema.
Esta etapa se refiere a la implementación en la gestión municipal de los contenidos
normativos del Plan de Acondicionamiento Territorial, para lo cual será necesario que las
etapas que se refieren a la trasferencia de capacidades para la gestión del plan se hayan
concluido satisfactoriamente, esta etapa incluye de la misma forma una evaluación
periódica de los objetivos y políticas planteadas en el PAT, para lo cual la utilización de los
indicadores de sostenibilidad son fundamentales, es imposible referirse al concepto de
“desarrollo sostenible”, sin la implementación en cualquier instrumento de gestión los
indicadores que permitan medir cuantitativamente y cualitativamente el desarrollo de los
objetivos del pla
DE LAS EVALUACIONES INTERMEDIAS Y EVALUACIÓN “EX POST”
El seguimiento de la evaluación de los “indicadores de desarrollo sostenible”, permite la
evaluación de las realizaciones en relación con las metas intermedias y sobre el
cumplimiento de los objetivos finales, asimismo permite una toma de decisiones continua
sobre todo ello. Sin embargo, la visión continua del plan tiende a concentrarse sobre la
ejecución y los objetivos intermedios y a descuidar el cumplimiento de los objetivos finales,
lo que hace necesaria la realización de evaluaciones periódicas para detectar los factores
externos que pueden estar impidiendo la correcta ejecución del plan, por lo tanto son
importantes las evaluaciones intermedias que refuercen el mecanismo de seguimiento y
permitan, al final, que se pueda disponer de un instrumento de ayuda para la toma de
decisiones y las evaluaciones “ex post” para un mejor análisis del impacto global del PAT
