LA POLÍTICA SOCIAL Y SU INFLUENCIA EN EL DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

1. La política social Autor: Daniel Pueblas.

La política social debe atender las progresivas necesidades sociales básicas con el fin de
posibilitar el acceso de todos a todos los bienes, a todos los servicios y a todas las instituciones
en igualdad de oportunidades según sus capacidades. Así será el Estado y diversos grupos
gubernamentales quienes, a través de un conjunto de acciones, desarrollen su cometido,
apuntando hacia diversos actores sociales, cuyas necesidades, crisis vitales y situaciones
problemáticas requieran la intervención del Estado o de la comunidad organizada.

Ahora bien, el Derecho del Trabajo, como las restantes ramas del derecho, pero de manera
más directa en cuanto al desarrollo de la persona, no está desvinculado del resto de las acciones
políticas que tienen por objeto otras finalidades superiores que apuntan al "bien común*.

En la actualidad, el desarrollo humano es un nuevo paradigma que une lo político, Jo

económico, lo social y lo cultural en un conjunto de indicadores sustantivos de la realidad global,
analizada en términos de igualdad, justicia social, participación y progreso cultural.

El desarrollo humano guarda relación directa con una concepción integral de la

ciudadanía y la valoración y el respeto por los derechos de los sujetos sociales, que por sus
características u otras circunstancias especiales requieren de la intervención o de la protección
del Estado y de la sociedad.

Algunos autores definen la política social como el arte de "solucionar las deficiencias
sociales"'. A esta altura de definiciones, podemos así identificar como de necesidad para evitar
un efecto nocivo en contra del bien común las distintas situaciones que se manifiestan en una
sociedad moderna y que nacen como consecuencia de acciones identificadas con dicho objetivo.

l Vázquez Vialard, Antonio, Derecho del Trabajo y Seguridad Social.

Estas acciones que pueden tener diferentes contenidos (económicos, fiscales, sociales,
etc.) conformarán la política social.

UdeMM – Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Pág. 1 (27/03/2020)

 Entonces, estamos en condiciones de poder afirmar que la política social en búsqueda
permanente de atenuar o eliminar los efectos de desigualdades acude al derecho para que este,
mediante técnicas jurídicas, cumpla con el fin propuesto.

La legislación social será perfeccionada para dar cumplimiento cabal a los derechos
sociales que integran la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, sancionada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos; derecho
a trabajar; remuneración justa; auxilio social de la familia; protección de la salud; vivienda digna;
protección de la invalidez, de la ancianidad, maternidad, enfermedad y muerte; y sindicalización
libre, enunciados y principios tuitivos que por otra parte conforman el cimiento básico como
Fuente del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social a través de las garantías
constitucionales que pregona el artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional.

Ahondando en el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social frente a la política social,

estamos en condiciones de sostener, con el objeto de armonizar ambos conceptos, que el jurista
enfocará el Derecho del Trabajo como un sistema normativo con reglas y objetivos propios y el
político o reformador social tendrá como misión determinar si i a normativa en análisis resulta
armónica con los ideales de justicia según su conveniencia y oportunidad. Con este fin, buscará
las posibles soluciones a través de la política social.2

Los principios que preceden, a los fines de un mejor entendimiento del tema en desarrollo,
pueden ser volcados desde una óptica práctica a la realidad social que atraviesa una sociedad
moderna. Enfoquemos al efecto como principal problema en análisis el fenómeno del
"desempleo" así dado que el Derecho del Trabajo como disciplina autónoma es aplicable al
sujeto que trabaja, le ha correspondido en el tiempo a la Seguridad Social afrontar la
problemática de la desocupación; pero hoy la política social ha decidido integrar, con el aporte
del Derecho del Trabajo, normas específicas que tienden a facilitar la implementación de políticas
de empleo.

A tal fin, mencionaremos como ejemplo la proliferación de normas laborales tendientes a

flexibilizar el contrato de trabajo por tiempo indeterminado hada nuevas modalidades de duración
determinada, período de prueba, horario flexible y el tratamiento permisivo de la denominada
"polivalencia funcional" entre otros aspectos.

UdeMM – Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Pág. 2 (27/03/2020)

 En otro orden, la política social ha tenido permanente injerencia en nuestra disciplina
tratando de asegurar salarios justos e integrales que reconozcan la dignidad humana del
trabajador, que sean suficientes para que pueda desarrollar una vida digna junto a su familia y
no de mera subsistencia, tomando en cuenta las posibilidades económicas de quienes lo abonan
y el bien común; promover el nivel intelectual de los trabajadores para asegurar su calidad cívica
por medio de universidades públicas, conferencias, escuelas y seminarios donde puedan adquirir
ideas sobre la visión global del hombre y el mundo, el respeto a la dignidad humana, los deberes
y derechos que tienen como miembros de la comunidad; favorecer el acceso de los trabajadores
a viviendas dignas protegiendo a la familia en lo económico, social, educativo y cultural,
procurando su creciente bienestar material y espiritual y promoviendo los valores familiares
tradicionales, no obstante el reconocimiento y aceptación de la natural evolución social; y como
se ha mencionado ut supra, ante los fuertes índices de desempleo surge necesario adoptar
políticas activas que logren reducir tales niveles.

En materia de Seguridad Social, quizás uno de los logros más significativos de la política
social del siglo XX, a partir de la lucha de los trabajadores y las políticas humanistas, tendientes
a proteger a la comunidad, frente a los riesgos y las contingencias sociales, hayan sido las
jubilaciones y pensiones; el salario y los subsidios familiares; asegurar a los jubilados
prestaciones dignas y equitativas; la protección frente a la invalidez y a los accidentes de trabajo
y la asistencia a las personas con discapacidad. Dicho accionar se basa en el derecho adquirido
de los seres humanos a ser asistidos en circunstancias difíciles o cuando decaen las fuerzas
físicas durante la ancianidad.

2 Rodríguez Mancini, Jorge. Política Social y Laboral.

UdeMM – Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Pág. 3 (27/03/2020)