ADMINISTRACION DE OBRAS

Clase 3 Planificación y control de obras

Planificación de obras
Docente: Néstor Italo Carrera Quintanilla
¿Planificar?
Existen muchas definiciones de planificación:

Por citar algunas:

❑ Definición de Murdick, 1994: ¨consiste en decidir con anticipación lo

que hay que hacer, quien tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse¨

❑Definición de Stoner, 1996: ¨Es el proceso de establecer metas y elegir

previamente los medios para alcanzar dichas metas¨

❑Definición de Goodstein, 1998 “ Es el proceso de establecer objetivos y

escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de
emprender la acción¨

En general, todas ellas tienen un factor común:

¨Anticiparse a ….¨
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

Análisis y definición

Anticipación

Programación de recursos

Coordinación y control

Recopilación de datos
Necesario darse tiempo para plantearse las
siguientes Preguntas:
¿Quién? Participantes
Responsables
Definir
Alcance

¿Qué?

¿Cómo? ¿Con qué? ¿Cuándo?

Definir
Recursos Definir
Definir
Duración
Actividades
Secuencias
¿Por qué?
Razón que
justifica lo
anterior
PRINCIPALES BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN
(WYSOCKI, 2009)

Reduce la incertidumbre

Aumenta la comprensión

Mejora la eficiencia
 ¿Planificar?
La planificación estratégica es el proceso de
documentar y establecer una dirección para la
organización, evaluando dónde se encuentra y
hacia dónde va. De esta manera, es posible
establecer la misión, visión, valores, los
objetivos a largo plazo y los planes de acción
que utilizará para alcanzarlos.
La planificación estratégica es el proceso de documentar y establecer una
dirección para la organización, evaluando dónde se encuentra y hacia
dónde va. De esta manera, es posible establecer la misión, visión, valores,
los objetivos a largo plazo y los planes de acción que utilizará para
alcanzarlos.

La planificación táctica es el responsable de crear metas y condiciones

para que las acciones establecidas en la planificación estratégica sean
alcanzadas.

La planeación operativa es una herramienta de gestión que facilita la

coordinación de los recursos de la organización (humanos, financieros y
físicos) para que sea posible alcanzar las metas y los objetivos que están
contenidos en los planes estratégico y táctico de dicha empresa.
La planificación es un proceso continuo dentro de la ejecución de un
proyecto. La profundidad y detalle de la planificación va cambiando a
medida que avanza la definición de actividades, desde una forma general,
hasta aquella que permite la ejecución:
Se distinguen las etapas:

• Planificación Preliminar

• Planificación General

• Planificación Operacional:
Esta última etapa es donde el encargado
debe planear y programar las actividades
inmediatas a la ejecución.

El resultado del proyecto dependerá en gran medida eficiencia en que

hagamos la planificación operacional
¿Por qué es necesaria la Planificación?
• Para establecer un plan de materialización del proyecto

• Para comunicar a todos los involucrados en el proyecto, el énfasis asignado a

los diferentes objetivos o metas del proyecto

• Para lograr la utilización más eficiente de los recursos asignados al proyecto

• Para manejar y reducir adecuadamente las consecuencias de los riesgos

presentes en un proyecto

• Para poder tomar decisiones adecuadas y oportunas

• Para asignar responsabilidades y tareas

• Para coordinar actividades y comprometer a sus responsables

 Proceso de Planificación en Proyectos
• Planificación corresponde a la determinación de la
forma, metodología o camino que se va a utilizar para
el cumplimiento de un objetivo específico. Tiene
como propósito principal lograr el cumplimiento de
este objetivo con la mínima interferencia producida
por eventos que pueden retrasar o detener su logro.

• Seguimiento por su parte, es el proceso de obtener

la información necesaria para el control.

• Control es la interpretación de datos y compararlos

con los resultados esperados en la planificación.

• Gestión y retroalimentación es la toma de

decisiones, en base a la información sobre la situación
actual, para actuar sobre el desarrollo futuro del
proceso de cumplimiento de un objetivo.
¿Planificar es lo mismo
que programar?
Generalmente que es lo
que primero
planificamos en una
obra?
En la planificación se distinguen dos actividades

• El planeamiento, es decir, la formulación

de planes para alcanzar lo objetivos
fijados

• La programación, es decir, la
oportunidad en que queremos que se
logren y consecuentemente se
materialicen los planes necesarios para
conseguir las metas
Programación en obra
Propósito de la Programación en obra
Planificar
Optimizar los recursos y el trabajo
(mejorar productividad)
Interno Establecer base de medición de gestión
Control de gestión
Gestionar la planificación
Propósito Generar compromiso de las personas
Exigencia de la Gerencia

Exigencia Contractual
Externo
Comprometer plazos contractuales
Establecer base de medición de avance
Herramienta probadora de reclamos
Un Programa de Obra Efectivo
debe ser…
Oportuno: Ser aprobado al comienzo de la obra
y tener actualizaciones permanentes.

Explícito: Detallado, sin dejar nada implícito.

Inteligible: Debe ser fácil de entender.

Flexible: Capaz de aceptar y reflejar cambios e

impactos.

Controlable: Puede ser monitoreado y

controlado fácilmente.
Conceptos Básicos
•Programa de Obra: Es la ordenación dentro del plazo del contrato, del desarrollo de las
diversas etapas, partidas o ítems de la obra, sea que ellas deban ser ejecutadas en forma
simultánea o sucesiva. Éste debe indicar de manera acertada la relación entre las
actividades.

•Actividad predecesora: Actividad unida a otra a través de un vínculo, cuya ubicación

temporal dentro de la programación es anterior a la vinculada.

•Actividad sucesora: Actividad unida a otra a través de un vínculo, cuya ubicación

temporal dentro de la programación es posterior a la vinculada.

•Holgura: Se considera holgura como el período de tiempo que puede retrasarse una
actividad particular, sin afectar el resto del programa de trabajo.

.
Conceptos Básicos
•Ruta crítica: Conjunto de actividades que definen la duración del Programa de
Trabajo, o el mínimo tiempo en que el Proyecto puede ejecutarse

•Alteración de la secuencia constructiva: Consiste en cualquier modificación, que

produce alteraciones en el Programa de Obra vigente. Es importante señalar que no
necesariamente afecta la duración total del Proyecto.

•Reprogramación: Actualización del Programa de Obra, donde se grafican los nuevos

plazos de obras, de acuerdo al avance real a la fecha. No es evidente el origen de los
nuevos plazos.
La Naturaleza del Programa de Obra

•Si estos factores se alteran, el programa también se ve alterado.

•Evaluar el grado de importancia de estas alteraciones, es causa frecuente de

controversias entre Mandantes y Contratistas.
Para ser una herramienta útil, que permita realizar un control efectivo de la
construcción, evidenciar responsabilidades de cada parte, y evaluar en forma justa
el impacto de las modificaciones que a futuro se generen, el Programa de Obra
debe ser explícito en incluir los factores que definen su naturaleza.
Una Realidad: Gran parte de los Programas de Obra no son lo que debiesen

•Explicita sólo vínculos que obedecen al método constructivo (secuencia de

construcción)

•No presenta detalle de especialidades

•Se presenta por mera formalidad (“parte del papeleo”), y no es realizada en

forma coordinada con quienes ejecutarán el proyecto

•Concentra ficticiamente actividades en el periodo final de la obra, para evitar que

el proyecto se evidencie atrasado

•No es revisada en detalle por el mandante, salvo para verificar hitos y plazos
totales
Caracterización de un buen Programa de Obra

Considera las Particularidades del Proyecto

•Analizar el entorno de la obra y sus dificultades de clima, acceso, suministros,
comunidades e idiosincrasia local

Ejemplo: Construcción en zonas

extremas, problemas con comunidades
Caracterización de un buen Programa de Obra

Se construye sobre la Experiencia

•Estudiar datos históricos de rendimiento, pero discriminar los que son
efectivamente aplicables. Un Mandante responsable debe advertir cuando se le
presentan plazos y rendimientos poco creíbles.

Ejemplo:Muros y Tabiques de 2,3 m son

distintos de aquellos de 4,0 m.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Responsabilidades del Mandante

•Identificar responsabilidades del mandante, y cuáles son las partidas potencialmente
afectadas, adelantándose a potenciales conflictos (Entregas de Terreno,
Expropiaciones, Suministros, Ingeniería, Aprobaciones).

El Programa debe reflejar los plazos

previstos para aprobaciones y
compromisos del Mandante.
Caracterización de un buen Programa de Obra
Partidas Detalladas e Identificables

•Dividir en partidas que correspondan a tareas identificables, por cada recinto o sector,
en las que puedan ser evaluados los potenciales impactos en forma sencilla y clara
para ambas partes.

•Una vez que ya se enfrenta una situación de conflicto, realizar una subdivisión de
actividades que logre el consenso de ambas partes resulta extremadamente
dificultoso, y puede cuestionarse su validez contractual.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Evidenciar la Secuencia Constructiva Requerida

•Dividir en partidas que reflejan la secuencia constructiva que se requiere en terreno
para lograr el rendimiento esperado

Ejemplo: Si se va a usar un tren de

pavimentación, se pueden crear
actividades de PK1 a PK2, PK2 a PK3, y
luego vincularlas.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Vinculaciones por Recursos Disponibles

•Generar vínculos entre aquellas actividades que se vinculan no por requerimiento
constructivo, sino que por disponibilidad de recursos

Ejemplo: Hormigonado en sectores distintos

y alejados, para los que se usarán los
mismos trabajadores.
Especialmente relevante en lugares en los
que no puedo disponer fácilmente de
recursos adicionales.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Rendimientos Diferenciados por Condiciones Externas

•Identificar las actividades que tienen rendimientos diferenciados según las
condiciones en que se ejecuten, como por ejemplo las condiciones climáticas.

Ejemplo: Pinturas, soldaduras y

compactaciones en invierno. Acceso
de suministros y personal en invierno
en alta montaña.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Diferencia Actividades Aparentemente Iguales

•Hacer distinción entre partidas que podrían entenderse en una primera
aproximación como la misma, pero tienen rendimientos (y costos y recursos
requeridos) muy distintos

Ejemplo: No corresponden a la misma

actividad excavaciones de distinta
profundidad.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Relevancia de los plazos de los Suministros Especiales

•Evaluar detalladamente los tiempos asociados a suministros especiales, e
informarlos de manera respaldada, anticipándose a la discusión que se generará
por modificaciones
ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
Caracterización de un buen Programa de Obra

Analizar internamente la relación: temporalidad de la modificación/impacto

•Antes de iniciar la obra, discutir la relevancia que podrían tener eventuales
modificaciones.

Ejemplo: Cambio de Pintura: Bajo Impacto si se realiza antes de la adquisición, medio

impacto si ya está adquirida pero sin ejecución, alto impacto si la partida ya está en
ejecución
Caracterización de un buen Programa de Obra

Realizar Chequeos y Buscar Optimizaciones

•Las nuevas tecnologías BIM permiten revisar la coherencia del Programa de Obra
y evaluar alternativas en tiempos reducidos.
Caracterización de un buen Programa de Obra

Explicitar Holguras
•Explicitar con transparencia las holguras del programa, para ser claro en la
flexibilidad que existe, y no sobredimensionar los impactos.