UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE

FACULTAD DE DERECHO DR. ALBERTO TRUEBA URBINA

DERECHO NOTARIAL

DOCENTE: EDUARDO J CASTRO RODRÍGUEZ

ALUMNO: VALERIA PÉREZ PINZÓN

RESUMEN DEL DERECHO NOTARIAL Y DEL NOTARIADO

ACTIVIDAD 1

SAN FRANCISCO DE CAMPECHE, CAMPECHE. 23 DE FEBRERO DE 2024.

 Derecho notarial

1. Concepto
El derecho notarial es la rama del derecho público que estudia la actividad del
notario público, lo que no se limita al estudio del protocolo notarial y escritura
pública, sino que trasciende en la actualidad a la observancia de asuntos no
contenciosos en la instancia notarial.

El Derecho Notarial es el conjunto de doctrinas y normas jurídicas que regulan la

organización del notariado, la función notarial, la teoría formal del instrumento
público, y los asuntos no contenciosos en sede notarial; es una rama del derecho
que regula la actividad del notario, conforme a los principios de buena fe,
autentificación, inmediación, rogación, etc. Se caracteriza porque en el
otorgamiento de los instrumentos públicos no existen derechos subjetivos en
conflicto; confiere certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos solemnizados
en el instrumento público; en general el campo de actuación del Notario es la
jurisdicción voluntaria, que la certeza y la seguridad jurídica que el Notario confiere
a los hechos y actos que autoriza es derivada de la fe pública que ostenta.

Este tipo de derecho es independiente de otras disciplinas del derecho. Se define

como el conjunto de normas jurídicas que regulan la función del notario, un
profesional del derecho investido de fe pública. Estas normas abarcan disposiciones
legislativas, reglamentarias, usos, jurisprudencia y doctrinas, estableciendo las
obligaciones y modalidades para el ejercicio activo de la función notarial. Su
principal objetivo es sancionar de manera fehaciente las relaciones jurídicas
voluntarias y extrajudiciales a través de la intervención del notario, quien actúa por
delegación del poder público. De este modo, el Derecho Notarial asegura la
legalidad, autenticidad y seguridad jurídica de los actos documentados mediante
instrumentos públicos, como escrituras y actas notariales.
El derecho notarial, tiene principios que le son propios, algunos de los cuales se
enumeran a continuación y se explican brevemente para fines meramente
didácticos, sin que nos adentremos a profundidad en ningunos de ellos, los cuales
son los siguientes:

• Fe pública: En si la fe pública es la presunción de veracidad en los actos

autorizados por un Notario, es por esto que el Notario tiene fe pública para
hacer constar y autorizar actos o hechos en que intervenga por disposición
de la ley o a requerimiento de parte.
• De la forma: Es la adecuación del acto a la forma jurídica que mediante el
instrumento público se está documentando.
• Autenticación: Mediante la firma y el sello se establece que un hecho u acto
ha sido comprobado y declarado por un Notario, lo que le da el carácter de
auténtico y veraz.
• Inmediación: El notario a la hora de actuar siempre debe estar en contacto
con las partes. La función notarial demanda un contacto entre el notario y las
partes, y un acercamiento de ambos hacia el instrumento público, respecto
al acto u hecho que se hará constar en una escritura.
• Rogación: La intervención del notario siempre es solicitada, no puede actuar
por sí mismo o de oficio, todo acto realizado por el notario por sí mismo es
inválido por esta razón.

Como características del derecho notarial se enlistan las siguientes:

• No existen derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que actúa en la

fase normal del derecho;
• Confiere certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos solemnizados en
el instrumento público.
• Se aplica el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de voluntad a
fin de concretar los derechos subjetivos;
 • Es un Derecho cuya naturaleza jurídica no puede encasillarse en la
tradicional división entre el Derecho Público y el Derecho Privado;
• El campo de actuación del Notario es la jurisdicción voluntaria y que la
certeza y la seguridad jurídica que el Notario confiere a los hechos y actos
que autoriza es derivada de la fe pública que ostenta.

2. Autonomía

Al hablar de autonomía, no se trata de división sino de distinción porque no está

involucrada en ninguna otra de las ramas jurídicas en las que se ha clasificado el
Derecho. No aspira a seccionar sino que tiende a profundizar.

En el artículo 2 de la Ley del Notariado para el Estado de Campeche enuncia que:”

El notario ejerce la función notarial en forma personal, autónoma, exclusiva e
imparcial”. Lo que da a entender es que cuando el notario ejerce su función de forma
autónoma, es que el notario puede actuar según su criterio, con independencia de
la opinión, o poder territorial o superior y que se rige de acuerdo a leyes
especializadas.

La autonomía contempla tres aspectos fundamentales:

• Autonomía legislativa: Que exista un ordenamiento con la normatividad
específica de la materia.
• Autonomía didáctica: Que en los planes y programas de estudio se
establezca como asignatura específica.
• Autonomía doctrinal: Que se desarrolle investigación y publicaciones
específicas sobre el tema.

3. Objetividad y Adjetividad
En la adjetividad, el derecho notarial es un derecho adjetivo que señala
procedimientos y formas. Y derecho sustantivo en cambio señala el derecho en sí.
De esta manera de dar forma a la forma.
Por otra parte, en la objetividad, el notario es una profesión jurídica que tiene por
cometido, asistir a los particulares para facilitarles la realización espontánea,
pacífica del derecho y a cuyo alcance el ordenamiento jurídico pone a su disposición
un conjunto de medios y procedimientos técnicos que el agente utiliza con método
propio, para cumplir su función.
Por ende, para unos el Notario y su conducta (el notariado) constituyen el objeto del
Derecho Notarial; por cuanto directa o indirectamente sobre ellos recaen todas las
enunciaciones (responsabilidades) contenidas en el conjunto de sus disposiciones.

Según Núñez, hay dos columnas sobre las que se erige el Derecho Notarial: El
notario y el Instrumento. Al igual que en el Derecho Real, donde existe una relación
de persona a cosa, en el Derecho Notarial hay también una persona (el notario) y
una cosa (el instrumento público).
El documento sin firma del Notario no corresponde al Derecho notarial. El
documento, como a cosa en el Derecho Real es elemento esencial, principal y final
del Derecho Notarial.

De acorde a Segovia Martínez, el objeto formal de la función notarial o sea su fin,

es la seguridad, valor y permanencia, de hecho y de derecho, del documento
notarial y de su contenido. Sin embargo, podemos asumir una posición ecléctica al
manifestar que el objeto del Derecho Notarial es tanto el instrumento público, como
aquellos que participan en su creación.

4. Ubicación sistemática

El Derecho Notarial es considerado dentro de las ramas del Derecho Público, puesto
que se trata de normas de obligatorio cumplimiento, ius cogens, no dispositivas; y
que, además, el notario ejerce función pública por delegación del Estado. No
obstante, este concepto generalmente aceptado, en nuestro sistema normativo se
ha considerado que el Notario no es un funcionario público.
Este es un derecho adjetivo por ser formalista, destinado a garantizar los
procedimientos solemnes, de allí su carácter de rama de Derecho Público, para
observar y cumplir el Derecho.

Esta ubicación sistemática puede variar según el sistema jurídico de cada país, ya
que las estructuras legales difieren en todo el mundo. Sin embargo, en términos
generales, el derecho notarial es igual reconocido dentro del ámbito del derecho
civil o del derecho privado, ya que se ocupa principalmente de regular las relaciones
privadas entre las partes.

Hay que tener en cuenta que el notario actúa con independencia del propio Estado,
excepto, por lo que se refiere a las relaciones que mantiene con éste, en el ejercicio
de su función de fedatario público. Por ello, es necesario dejar en claro, que el
Notario no es parte del Estado.
No obstante, y aunque la mayor parte de los actos jurídicos en especial que son de
su conocimiento, se ubican, preponderantemente, dentro de las dos principales
ramas del Derecho Privado: el civil y el mercantil.

5. Relaciones con otras disciplinas jurídicas

Con el Derecho Registral

El derecho notarial se relaciona con el derecho registral por que muchos de los
documentos otorgados en el Registro de Escrituras Públicas y en el Registro de
Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrables se registran en los
Registros agrupados en el artículo 2 de la Ley 26366. Lo mismo ocurre en el caso
de los procesos tramitados en el Registro de Asuntos no Contenciosos como son el
proceso de Sucesión Intestada entre otros. Existe mucha relación entre el derecho
notarial y el derecho registral, pero es necesario precisar que no los documentos
notariales se registran en los registros agrupados en el artículo 2 de la Ley 26366,
en tal sentido no son actos registrables los protestos, las cartas notariales, las
legalizaciones de firmas, entre otros.
La relación entre el derecho notarial y el derecho registral es tan estrecho que
existen cátedras denominadas derecho registral y notarial, y en todo caso este tema
debe ser materia de desarrollo en una forma más amplia y específica, como es por
cierto la enseñanza del derecho registral y derecho notarial, un efecto de tener en
cuenta aspectos que todo notarialista debe conocer.

Con el Derecho Civil

El derecho notarial se relaciona con el derecho civil por que para extender los
documentos ante los Notarios es necesario tener en cuenta las normas del Código
Civil, por ejemplo cuando se redactan escrituras públicas sobre compra venta no
pueden integrar el cuerpo de la minuta algunas cláusulas por prohibición expresa
del Código Civil.

Con el Derecho Constitucional

Otro tema importante que puede destacarse es que todo notarialista debe conocer
las garantías constitucionales, dentro de las cuales podemos citar el caso de la
acción de amparo y el hábeas corpus, las cuales pueden ser utilizadas cuando
existe violación de algunos derechos constitucionales, por ejemplo en el caso de
violarse el derecho de libertad de empresa y el derecho de propiedad entre otros
tantos.

Con el Derecho Electoral

El derecho notarial se relaciona con el derecho electoral por que todas las personas
naturales a partir de los 18 años cuando comparecen ante notario para firmar en
una escritura pública y en algunos otros documentos notariales, deben identificarse
ante los notarios con su documento respectivo, el cual es el documento nacional de
identidad en el derecho.

Con el Derecho Bancario

El derecho notarial se relaciona con el derecho bancario por que para algunos
documentos es necesario tener en cuenta la ley de bancos. Por ejemplo, se
requieren algunos requisitos para algunos actos dentro del derecho notarial, según
esta ley, como es el caso de la constitución de bancos, sucursales de los mismos,
entre otras tantas.

Con el Derecho Agrario

El derecho notarial se relaciona con el derecho agrario por que para algunos
documentos es necesario tener en cuenta las del derecho agrario.

Con el Derecho Procesal Civil

El derecho notarial se relaciona con el derecho procesal civil por que para las
protocolizaciones es necesario tener en cuenta entre otras normas el Código
Procesal Civil y la Ley Orgánica del Poder Judicial. la actuación notarial en los
asuntos no contenciosos señalados en el artículo 1 se sujetan a las normas que
establecen la presente ley y supletoriamente la Ley del Notariado y al Código
Procesal Civil, es decir, en estos procesos es de aplicación supletoria el Código
Procesal Civil.

Con el Derecho Mercantil

El derecho notarial se relaciona con el derecho mercantil por que para los protestos
es necesario tener en cuenta la Ley de Títulos para el protesto de los títulos valores
sujetos a protesto y por que para el otorgamiento de escrituras de constitución de
sociedades y otros actos es necesario tener en cuenta la Ley General de
Sociedades.

Con el Derecho Administrativo

El derecho notarial se relaciona con el derecho administrativo por que para ejecutar
la carta fianza es necesario tener en cuenta la ley de contrataciones y adquisiciones
del Estado, su Reglamento y otras normas del derecho administrativo.
Con el Derecho Laboral

El derecho notarial se relaciona con el derecho laboral por que para la constitución
de sindicatos, federaciones y confederaciones es necesario tener en cuenta la
legislación laboral.

Se hace necesario precisar que las organizaciones sindicales primero se inscriben

en las direcciones de trabajo y luego recién se inscriben en las oficinas registrales,
el cual es un tema no sólo dominado por los laboralistas, sino también por parte de
los especialistas en el derecho de las personas jurídicas.

Con el Derecho Aduanero

El derecho notarial se relaciona con el derecho aduanero por que para la

constitución de agencias de aduanas es necesario tener en cuenta el derecho
aduanero.

El derecho aduanero es poco tenido en cuenta por parte de los diferentes

notarialistas, es decir, en pocas oportunidades se los ha estudiado en forma
conjunta.

Con el Derecho Privado

El derecho se divide en derecho privado, público y mixto, lo cual debemos conocer

para desarrollar el presente tema, es decir, para ubicarnos en la primera de las
mencionadas la cual tiene gran margen de aplicación, pero es poco conocida en el
derecho peruano, lo cual llama o atrae nuestra atención como investigadores.

El derecho notarial se relaciona con el derecho privado porque para aplicar y

estudiar el primero se debe tener en cuenta las ramas de este último las cuales son
principalmente el derecho civil y el derecho comercial o derecho mercantil.
Forman parte del derecho comercial o mercantil el derecho societario, cambiario,
concursal, bursátil, de comunicaciones, de telecomunicaciones, de autor, de
propiedad industrial, industrial, entre otras tantas ramas del derecho.

Con el Derecho Público

El derecho notarial se relaciona con el derecho público por que se debe tener en
cuenta el derecho administrativo, derecho constitucional, aduanero, tributario,
procesal civil, procesal penal, procesal constitucional, procesal registral, procesal
mercantil, entre otras tantas ramas del derecho público.

Con el Derecho Mixto

El derecho notarial se relaciona con el derecho mixto porque se debe tener en

cuenta el derecho de familia, de trabajo y el derecho empresarial.

Es necesario destacar que dentro del derecho mixto se ubican las ramas del
derecho que tienen parte de derecho privado y parte de derecho público, las cuales
son pocas, pero existen. Esta rama del derecho como es por cierto el derecho mixto
es poco estudiada en su conjunto, lo cual dejamos constancia a efecto de tener en
cuenta sus principales características

Con el Derecho Fiscal

Un notario es encargado de recaudar, retener y enterr el dinero al fisco, otorgándole

al fisco el ISR o IVA de los actos jurídicos que este mismo pueda llegar a presenciar.

Con el Derecho Agrario

Un notario debe estar presente en una asamblea de mayoría calificada, para dar fé
de los actos, omisiones y decisiones que se tomen en esta misma.
 6. Contenido

El Notariado estudia la forma de la forma, es decir, la forma como elemento de

validez de los actos. Es por esto que el contenido del Derecho Notarial es dual,
veamos:

Por un lado, cuando se emprende el estudio de la institución del notariado, se lo

hace como consecuencia del interés existente en la regulación de las relaciones
jurídicas que hay entre el notario y el Estado, la socieda y su gremio, en la
importancia del Colegio de Notarios y en la vigilancia del Estado sobre el notario
como delegado de la fe pública.

Y cuando estudia al instrumento público notarial, lo hace instaurando reglas o

principios que deben tutelar lo que hemos denominado “forma de la forma”, vale
decir, con esto atañe el estudio de la teoría necesaria para la óptima concreción del
documento que contendrá al acto o hecho jurídico, así como su contenido.

Ese conjunto de normas jurídicas en su contenido positivo, se divide en dos

categorías básicas: En las normas de organización están en directa relación con el
notario, el funcionario público estatal, su vinculación con la organización político-
administrativa del Estado, su nombramiento e investidura oficial, su esfera de
competencia en la actividad, sus deberes, derechos y obligaciones, así como el
régimen disciplinario a que está sometido. Por otro lado, en las normas funcionales
abarcan la Teoría General del Instrumento público: formación, jerarquía, tanto
constitutiva como probatoria, representación, agrupación, protocolar o
independiente, conservación y disponibilidad por la parte interesada.

Para una mayoría, cuando hablamos del contenido del Derecho Notarial, basta
decir: que la misma es el estudio y regulación de la actividad del Notario y de las
partes en la creación del Instrumento Público.
 El Notariado

1. Institucionalidad

El notariado como todas las instituciones de Derecho, es producto de una evolución.

En un principio los notarios eran prácticas en la redacción de contratos y actos
jurídicos, posteriormente se desarrolló su oficio y adquirió la fe pública; al inicio, en
forma endeble, más tarde, consolidada y legislativamente aceptada.

Los notarialistas especulan sobre la forma para ubicar en el tiempo y lugar, el

nacimiento de la fe pública. Esto no ha sido posible hasta ahora. Sin embargo,
puede argumentarse que tal o cual legislación empieza a dar valor probatorio a lo
redactado y hecho constar por algunos artesanos de la escritura.

Durante los siglos XII y XIII se consolidaron y conjugaron en toda Europa procesos
económicos, sociales, políticos y jurídicos que fueron definitivos para la constitución
de la institución notarial. El desarrollo del comercio y el crecimienro de la economía
mercantil, el florecimiento de las ciudades y de la burguesía, la decadencia de la
organización feudal y el fortalecimiento del poder de los reyes provocaron un
replanteamiento de todo el sistema jurídico tradicional, que dentro del campo de
nuestro interés se tradujo en la renovación del sistema documental y en la
transformación del scriptor o notarius en notarius publicus.

Por un lado, la de Los Glosadores, que encabezaron el fenómeno llamado de la

Recepción, la cual consistió en un estudio crítico del derecho romano a partir de la
reinterpretación del Corpus Iuris Civile de Justiniano, que para este momento había
alcanzado un prestigio equiparable al que tenía la Biblia o las obras de Aristóteles,
con el objeto de actualizar sus principios a las nuevas condiciones históricas.

Y por el otro, la de los Canonistas que se abocó a la tarea de recopilar y adecuar el

derecho que la Iglesia había producido hasta ese momento que se hallaba
contenido principalmente en las Decretales de los papas con el fin de establecer
una doctrina universal acorde con las nuevas condiciones sociales y políticas.
Podemos señalar que la reforma del sistema documental, y, por ende el surgimiento
de la Institución notarial, está basada sobre la organización y el funcionamiento de
los escritores medievales. Dicha reforma aprovechó la experiencia documental que
estos especialistas habían alcanzado a través de una larga evolución histórica, y
reconoció jurídicamente sus usos y costumbres, mismos que sólo fueron revestidos
de una terminología justinianea; pudo consolidarse cuando las condiciones
socioeconómicas y políticas permitieron que el Estado alcanzara la fuerza suficiente
como para hacer cumplir las leyes y garantizar la fuerza vinculante de los contratos.

Es en estas condiciones, que el notario adquirió el carácter de verdadera institución

jurídica así como su documentación, al estar respaldada en una autoridad estatal,
que permitió asegurar el cumplimiento de las obligaciones que se contrajeran, y se
constituyó en una eficaz respuesta a la problemática que planteaba la negociación
privada dentro del nuevo contexto económico.

La profesión de Notario va más allá del mero desempeño de una actividad para la
cual ha sido entrenado en las aulas universitarias. Esta institucionalización deja
atrás la idea de la burocracia que el mismo concepto advierte. Es, además, la
garantía de un desempeño profesional sin mácula, que opera a favor de la seguridad
jurídica de los solicitantes del servicio notarial.

Por ello, la institucionalidad del notario debe descansar en:

A) Vocación: Quien pretenda abrazar esta noble profesión, debe tener en claro
que se requieren conocimientos jurídicos universales, profundos y muy
sólidos; que es más un servicio a la comunidad que un negocio; que es
incompatible con otra ocupación o trabajo; que se requiere de estudio
permante y de una moralidad intachable.
B) La responsabilidad: Con la tradición histórica que, desde una perspectiva
social, coloca a la profesión en sitio privilegiado.
C) La Veracidad: Sí debe contemplarse, como base para ser acordes con la
calodad de prueba plena que le concede la Ley al Instrumento Notarial.
 D) La imparcialidad: El Notario, como dador de fe de los acuerdos que toman
las partes en un negocio, debe abstenerse de manifestar inclinación por
algunas de ellas, de que la otra pierda la credibilidad en su actuación.
E) La Eficacia: La eficacia en un Notario, adquiere especial relevancia, en razón
de la seguridad jurídica que dbee garantizar a quien solicita sus servicios.
F) El Secreto Profesional: El Notario está impedido de divulgar los actos que
ante su Fe se otorguen, a persona alguna, excepción hecha de:
1. Todo aquel que tenga interés jurídico en el acto de que se trate.

2. La autoridad judicial que se lo solicite.

G) Cobro adecuado: El manejo voluntarioso del arancel que rige el fremio

notarial, perjudica la imagen de éste, por lo que el Notario debe apegarse lo más
posible a dicho arancel.

H) Competencia Leal: El cobro inferior al arancel, no debe entenderse como un

acto de bondad del Notario, sino, más bien, como una deslealtad al gremio; con
el fin de allegarse más clientela que cualquiera de sus colegas.

I) Deber Social: Finalmente, este concepto debería de ser considerado por la

ley notarial. Sin embargo, a menos que le sea impuesto por la autoridad que
tenga facultades para ello, la prestación del servicio con carácter social.

2. Sistemas Notariales: Anglosajón y Latino

El sistema latino, llamado también Sistema Francés o Sistema de Notariado de

Profesionales Públicos, se caracteriza principalmente porque quien ejerce el
notariado es un profesional del Derecho con grado universitario. Es común que en
este sistema el notario pertenezca a un colegio profesional. La responsabilidad en
el ejercicio profesional en este sistema es personal. El ejercicio puede ser cerrado,
limitado o numerario; si tiene limitaciones territoriales o de número y abierto,
ilimitado o de libre ejercicio; si no tiene dichas limitaciones.
El ejercicio del notariado en este sistema es incompatible con cargos públicos que
lleven aneja jurisdicción, así como para ciertos funcionarios y empleados de la
administración pública. El notario en este sistema desempeña una función pública
pero no depende directamente de autoridad administrativa alguna, aunque algunas
de sus actuaciones son las de un funcionario público.

El notario en este sistema desempeña una función pública pero no depende

directamente de autoridad administrativa alguna, aunque algunas de sus
actuaciones son las de un funcionario público.

Además en este sistema existe un protocolo notarial en el que asientan todas las
escrituras que autoriza. El notario en el sistema latino de autenticidad a los hechos
y actos ocurridos en su presencia, por poseer fe pública. También tiene la función
de recibir e interpretar la voluntad de las partes, dándole forma legal, al redactar el
instrumento público.

El sistema anglosajón, también llamado simplemente Sistema Sajón o Sistema de

Profesionales Libres, tinee como características que el notario es un fedatario,
concretándose a dar fe de la firma o firmas de un documento, sin entrar a orientar
sobre la redacción del documento ni asesorar a las partes.

Es necesaria solo una cultura general y algunos conocimientos legales, sin

necesidad de obtener un título universitario. La autorización para el ejercicio notarial
en este sistema es temporal, pudiendo renovarse y se está obligado a prestar una
fianza para garantizar la responsabilidad en el ejercicio profesional. En este sistema
no existe un colegio profesional y tampoco se tiene protocolo.

3. Organización actual en México

Resulta interesante la historia del notariado de tipo latino en México en el período

del Descubrimiento y la Conquista:

a) En primer lugar tenemos que la intervención que la bula Inter Caetera le dio
al notariado público cuando dispone.
 b) Entre los integrantes de la expedición realizada por Cristóbal Colón, se
encontraba Rodrigo de Escobado, escribano del consulado del mar, quien
debía llevar el diario de la expedición, con el registro del tráfico de
mercancías, hechos sobresalientes y actividad de la tripulación.
Fue este el que dio fe y testimonio de la toma de posesión, en nombre de los
Reyes Católicos, de la Isla de Guanahani. La historia lo ha considerado como
el primer escribano que ejerció en América.

c) Durante la Conquista, los escribanos como fedatarios, dejaron constancia

esrita de la fundación de ciudades, creación de instituciones, de los asuntos
tratados en los cabildos y de otros hechos relevantes para la historia de esa
época.
d) La figura de Hernán Cortés, tiene gran relevancia en el desarrollo e
importancia de la escribanía, por haber sido unjurista formado y adentrado
en el conocimiento de las leyes, a través del trabajo que desempeñana como
ayudante de escribano.
Más tarde, al tomar parte en una expedición militar para sofocar una rebelión,
el éxito de la campaña le valió como premio una encomienda de indios y la
escribanía del Ayuntamiento de Azúa. A partir de 1512 hasta el año de 1519,
Cortés alternó el oficio de escribano con actividades comerciales que hicieron
aumentar su capital.
Entre los hechos consignados por Hernán Cortés, en sus Cartas de Relación
de la Conquista de México, se encuentra entre otros, el requerimiento que,
por medio del escribano Diego Godoy, hizo el conquistador a los indios
mayas que se hallaban asentados en las márgenes del río Grijalva, fin de
que se sometiera.

En el siglo XVI, se creó la primera organización de escribanos de la Nueva España,

con sede en el convento Grande de Nuestro Padre San Agustín de la Ciudad de
México, bajo el nombre de la Cofradía de los cuatro santos evangelistas, estaba
integrada por escribanos de la Nueva España.
4. Organización actual en México

El notario en México a principios del siglo, se estructura y organiza en forma

definitiva, a diferencia de los siglos anteriores en que la función se regulaba
conjuntamente con la judicial, razón por la cual.
Al comienzo del presente siglo México estuvo regulado por la constitución de 1857,
que establecía un sistema de organización federal y, por lo mismo, el Distrito
Federal y cada uno de los estados que la integraba, tenían su propia legislación
notarial. Posteriormente, en 1910 se inicia el movimiento de Revolución que trajo
como consecuencia la actal Constitución de 1917. En en el siglo XX cuando la
institución notarial funciona como la conocemos actualmente, ya que surgen leyes
que regulan la materia de una manera más clara en cuanto a su organización y
funcionamiento.
De esta manera se da la estructura y organización en México a principios de siglo
en cuanto a la materia notarial. Son tres las legislaciones más relevantes en cuanto
a cambios y evolución en materia notarial: la ley de 1901, la de 1932 y la de 1946.
A continuación se tocarán los puntos más relevantes de cada una de ellas:

Ley del Notariado de 1901

El 14 de Diciembre de 1901 es promulgada la ley del notariado durante la

presidencia del General Porfirio Díaz, la cual entró vigor en enero de 1902. Esta ley
como una de las medidas trascendentales que tomó fue la de elevar al notariado al
rango de las instituciones públicas. Esta ley estableció que los notarios debían
quedar sujetos al gobierno, quien se encargaría de nombrarlo y vigilarlo; dispuso
que el ejercicio de la función notarial era de orden público y de aplicación en Distrito
y territorios federalea, esta función era conferida por el Ejecutivo de la Unión y su
dirección estaba a cargo de él mismo a través de la Secretaría de Justicia y disponía
que el notario debía ser un profesional del Derecho que debía quedar sujeto al
gobierno, quien lo nombraba, vigilaba.
Ley de 1932

La ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales, estableció el examen de

aspirante a notario con jurado integrado por cuatro notarios y un representante del
entonces Departamento del Distrito Federal. Excluyó a los testigos de la acción
notarial. Suprimió el libro de extractos y obligó a llevar un índice por duplicado. Dio
consejo de notarios el carácter de órgano consultivo del Departamento del Distrito
Federal. Fijó el número de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal.

Ley de 1946

La tercera ley se llamó Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios. Esta
Ley es la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como capaces de
desempeñar la actividad notaria. Continúa contemplando el carácter público de la
función notarial y la obligatoriedad de que el notario sea un profesional del Derecho
y de guardar secreto profesional. Al igual que la ley anterior precisa que el notario
estará investido de fe pública para hacer constar los hechos o actos jurídios que los
interesados pretendan autenticar conforme las leyes.
Establecía la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o comisión
públicos. Sin embargo el notario podía aceptar cargos de instrucción pública, de
beneficencia privada, de beneficencia pública, o concejiles. Si bien es cierto que
podemos decir que la historia de cualquier cosa es irrelevante para algunos, a lo
largo del desarrollo de este tema pude darme cuenta que la historia es uno de los
elementos fundamentales para iniciar el conocimiento de cualquier cosa u objeto y
con mayor razón para iniciar el conocimiento y análisis de cualquier materia en este
caso me refiero al derecho notarial. Es importante conocer no sólo cómo surgió sino
como se desarrolló y evolucionó el derecho notarial, dado que es la base del
conocimiento verdadero de la institución notarial porque de esta manera podemos
darnos cuenta de la evolución que ha tenido el notario, sus funciones y de manera
general la institución notarial desde los aztecas hasta nuestros días.
 Elementos para la función notarial

1. Notario

El notario es un profesional del Derecho, investido de fe pública por el Estado, que

brinda seguridad jurídica y certeza en los actos y hechos de los que da fe,
manteniendo siempre un alto nivel de profesionalismo, una total imparcialidad con
los prestatarios del servicio y una plena autonomía en sus decisiones, las cuales
sólo tienen por límite el marco jurídico y el Estado de Derecho.
El notario ejerce su función con independencia del poder público y los particulares,
teniendo a su cargo el recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de
los comparecientes y plasmar ésta en un instrumento público y auténtico, redactado
bajo su responsabilidad yque puede ser una escritura pública, si se trata de dar fe
de un acto jurídico, como por ejemplo un contrato; o bien un acta notarial, si se
certifica un hecho jurídico o material, por ejemplo una notificación o una fe de
hechos.
El notario conserva y reproduce el instrumento, brindando así seguridad y
tranquilidad a la sociedad a la que sirve. También auxilia a las autoridades locales
y federales en el cálculo y cobro de impuestos y derechos; y vigila que se cumpla
con el procedimiento registral necesario para que se publiciten los actos que ante él
se otorgan.
El notariado mexicano es un coadyuvante en la administración de la justicia en
México, al proporcionar seguridad jurídica yprevenir posibles litigios yconflictos. La
función notarial se extiende a todas las actividades jurídicas no contenciosas, por ol
que proporciona seguridad jurídica ypreviene posibles litigios yconflictos al mediar
entre las partes.
Las principales obligaciones de un notario son:
• Actuar de manera imparcial, al asesorar a las personas que comparecen
ante él, protegiendo los intereses de todos los involucrados.
• Redactar, leer yexplicar el instrumento que contiene el acto o hecho del que
dará fe.
 •Calcular, retener yenterar el monto de los impuestos de las escrituras que
autoriza, así como pagarlos en la Tesorería Local o Federal, cuando se
causen.
•Inscribir en el Registro Público de al Propiedad yen el de Comercio los actos
que así lo requieren.

2. Protocolo

Es el libro o conjunto de libros físicos o electrónicos que se forman con los folios
físicos o electrónicos separados y numerados progresivamente en los que el notario
asienta y autentifica, con las formalidades de ley, los actos y hechos jurídicos
otorgados ante su fe, así como los libros de cotejos y sus correspondientes
apéndices e índices.
Los Protocolos pueden ser físicos o electrónicos, dependiendo del formato en el que
se encuentren los folios que contengan los actos o hechos jurídicos en los que el
notario haya otorgado su fe.

• El protocolo electrónico es el libro o conjunto de libros en formato digital, que se

forma con folios electrónicos separados y numerados
progresivamente en los que el notario asienta y autentifica, con las
formalidades de al ley, los actos jurídicos que fueron realizados de forma electrónica
yotorgados ante su fe, así como sus correspondientes apéndices e índices.

• Para el caso de los folios físicos, la Consejería asentará en los folios entregados
por el Colegio, en una hoja en blanco, razón que contenga el lugar y la fecha de
autorización; el número de folios entregados, mismos que deberá sellar
individualmente; y el volumen o volúmenes a los que correspondan; el nombre
yapellidos del notario; el número de la notaría y su lugar de residencia; así como la
expresión de que esos folios solamente deben ser utilizados por el notario para
quien se autorizan, por su asociado o por quien legalmente lo sustituya en sus
funciones.
La hoja en que conste esta razón deberá encuadernarse al principio de cada
volumen autorizado
Para la entrega de folios electrónicos, por parte del Colegio, la Consejería deberá
crear una base de datos en la que se asienten los datos establecidos en
el párrafo cuarto del presente artículo, misma que deberá ser compartida con el
Colegio y el Archivo, para efecto de las autorizaciones de los folios.
Para el resguardo de la base de datos, se deberán observar los lineamientos
técnicos establecidos en al Ley de Gobierno Digital del Estado de México y
Municipios, su Reglamento, y otras disposiciones aplicables.
La Consejería comunicará al Colegio y al Archivo al fecha de autorización de los
folios físicos y/o electrónicos para su control correspondiente.
El protocolo pertenece al Estado.
Los notarios lo tendrán en custodia bajo su más estricta responsabilidad por cinco
años contados a partir de al fecha de autorización del siguiente libro o juego de
libros ya sean físicos o electrónicos para seguir actuando.
Transcurrido este término, remitirán los libros respectivos al Archivo, para su
resguardo definitivo. Para el caso de los libros en formato electrónico, el Archivo
deberá emitir los lineamientos bajo los cuales se realizará remisión de los mismos.
Los Notarios llevarán además un protocolo que se denominará especial, autorizado
por al Consejería para operaciones en que los Gobiernos Federal y Estatal y los
municipios sean parte, en el que se consignarán los actos siguientes:

I. Los celebrados con al finalidad de fomentar y constituir vivienda de interés social

y popular progresiva;
Il. Para regularizar la tenencia de al tierra;
III. Los previstos por la Ley Agraria;
IV. Los señalados en la legislación electoral; V. Los demás que les sean requeridos.

Los instrumentos y volúmenes del protocolo especial se numerarán

progresivamente, en forma independiente del protocolo ordinario, sin interrupción,
a partir del primero de elos, asentando antes del número al leyenda "Protocolo
Especial".
Los notarios al obtener el nombramiento de Notario del Patrimonio Inmueble
Federal, deberán sujetarse en lo conducente, a las disposiciones de esta Ley.
En el protocolo del Patrimonio Inmueble Federal los notarios asentarán los actos
jurídicos relacionados con los bienes inmuebles del dominio público o privado que
formen parte del patrimonio nacional.
Serán aplicables al protocolo especial las disposiciones de la presente Ley que
regulan al ordinario.
En el protocolo especial federal se estará aol dispuesto en esta Ley, en lo que no
se oponga a las leyes federales.
Los notarios, al autorizar un instrumento, certificarán una copia de éste que deberá
ser fiel reproducción de los folios le agregaran al apéndice, a efecto de que conste
fehacientemente su otorgamiento.
La pérdida odestrucción total oparcial de algún folio olibro del protocolo deberá ser
comunicada inmediatamente por el Notario a al Consejería, quien autorizará su
reposición yal restitución de ols instrumentos en elos contenidos en papel ordinario.
En caso de pérdida orobo, el notario presentará denuncia ante el Ministerio Público,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
La restitución se hará con base en a la copia certificada mencionada en el artículo
anterior que a costa del notario expida el Registro Público de al Propiedad o se
aporten por los interesados para ese fin.
Si no es posible la restitución de alguno de los instrumentos, el notario podrá
expedir testimonios ulteriores, copiando o reproduciendo íntegramente la copia
obtenida del Registro Público de al Propiedad o los que le sean facilitados por los
interesados, haciendo constar al pie de los que expida, de donde fueron tomados y
la causa de su expedición.
En caso de pérdida o destrucción parcial o total de un apéndice, se procederá a su
reposición obteniendo los documentos que ol integren de sus fuentes de origen o
del lugar donde obren.
El procedimiento de reposición se seguirá sin perjuicio de al probable
responsabilidad del notario derivada de al pérdida o destrucción de los libros
oapéndices.

Clausura del protocolo

Cuando el notario considere que ya no puede dar cabida a otro instrumento más en
los folios restantes de algún volumen, cerrará simultáneamente todos los volúmenes
que esté utilizando y asentará razón de clausura ordinaria en un plazo máximo de
dos meses a partir de al fecha del último instrumento, en al que expresará el número
de instrumentos contenidos en cada volumen, cuantos no pasaron; el número de
folios utilizados y no utilizados, el número del primero y del último de los
instrumentos autorizados y el lugar y día en que lo cierra.
La razón se asentará en hoja en blanco que se encuadernará al final del volumen y
será autorizada con su firma y sello, además se inutilizarán por medio de líneas
diagonales los folios en blanco.
En los libros electrónicos la razón de cierre se hará en un folio electrónico con las
mismas características que su contraparte física con el testimonio o las copias
certificadas de los testimonios respectivos

3. Instrumento notarial

El instrumento público se llama así porque el poder público garantiza su

autenticidad, su autorización proviene directamente del poder público. Tomando en
cuenta lo anterior, podríamos decir que en sentido amplio el Instrumento Notarial es
todo documento cuya autoría se puede atribuir a un Notario, concretamente
podemos afirmar que instrumento notarial es aquel documento público autorizado o
expedido con arreglo a las leyes por un Notario y que tiene carácter de fehaciente.
Continuando con el estudio del Instrumento Notarial es importante hacer referencia
a los elementos necesarios para la su elaboración, estos son el sello de autorizar y
el protocolo.
Características del instrumento notarial:

Acontinuación se señalarán ycomentarán las características más importantes del

instrumento notarial:

a) Es un documento público.- el artículo 129 del Código Federal de

Procedimientos Civiles establece que un documento público son aquellos cuya
formación está encomendada por la ley, dentro de los límites de su competencia, a
un funcionario público revestido de al fe pública, y los expedidos por funcionarios
públicos, en el ejercicio de sus funciones.

La calidad de públicos se demuestra por al existencia regular, sobre los

documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso,
prevengan las leyes.

b) Es un título Ejecutivo.- el artículo 443 del Código de Procedimientos Civiles

para el Distrito Federal dispone que:

Para que el juicio ejecutivo tenga lugar se necesita un título que leve aparejada
ejecución.

Traen aparejada ejecución:

.1 La primera copia de una escritura pública expedida por el juez o notario ante
quien se otorgó;

c) Es formal, ya que su eficacia dependerá del cumplimiento de los requisitos de

forma establecidos en las leyes para su autorización.

d) Es autorizado por el notario, está circunstancia identifica los instrumentos

públicos como documentos notariales y los distingue de las otras clases de
documentos públicos, los documentos notariales brindan seguridad jurídica ya que
el Notario deberá de ejercer sus función mediante la fe pública que el Estado le
otorga de manera imparcial, calificada, colegiada, libre, en términos de ley y
honrada, sólo podrá ejercerla en el ámbito del territorio de la entidad a la que
pertenezca, y sólo será competente, para otorgar aquellos actos o hechos que no
corresponda en exclusiva hacerlo a algún servidor público.

e) Tiene carácter de fehaciente, pues los documentos públicos pasados ante el

Notario gozan de fe pública, presumiéndose su contenido veraz e integro.

Clasificación del instrumento notarial:

Los instrumentos que el Notario asienta y autoriza en su protocolo se clasifican en

escrituras y actas. La clasificación anterior se hace atendiendo al contenido del
instrumento; si en el instrumento se hace constar un hecho, estaremos frente a un
acta, por el contrario si en el documento consta un acto jurídico, se tratará de una
escritura.

4. Sello de autorizar

El Notario recabará autorización de al Consejería para obtener su sello, que será de

forma circular, con un diámetro de cuatro centímetros, con el Escudo Nacional en el
centro einscrito ne rededor el nombre yapelidos del notario, número de al notaría
yresidencia.

En caso de extravio, alteración o destrucción del selo, el Notario ol comunicará

inmediatamente a al Consejería, solicitando autorización para proveerse de otro a
su costa, tomando en consideración las disposiciones que al respecto señale el
Reglamento.

Tratándose de extravío o robo, se presentará denuncia ante el Ministerio Público,

dentro de las cuarenta yocho horas siguientes al hecho.

El sello alterado o el extraviado que se recupere, no podrá ser usado por el notario
si ya tiene autorizado el nuevo ydeberá entregarlo al Archivo en forma inmediata
para su destrucción.
El Archivo destruirá el sello del notario que termine en sus funciones, así como los
que no reúnan los requisitos en esta Ley y su Reglamento. En caso de licencia o
suspensión, el sello se remitirá al Archivo para su depósito mientras subsistan éstas.

En todos los casos anteriores, el Titular del Archivo hará constar en acta tal hecho
debiendo remitir copia a la notaría de que se trate.