LA SEGURIDAD VIAL:

HISTORIA, ELEMENTOS, ALCANCE DEL PSV Y ANÁLISIS DE ACCIDENTES

Por:
ANA MARÍA TEJADA QUINTERO

Presentado a:
DOCENTE DAVID VALENCIA

UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN – FUNDACIÓN UNIVERSITARIA CATÓLICA

DEL NORTE

LIBRE ELECCIÓN II: SEGURIDAD VIAL

SEMESTRE V

OCTUBRE DE 2023
HISTORIA DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

La historia de la Seguridad Vial en territorio colombiano, inicialmente se permea de

dos situaciones puntuales que se vivían en la nación: el crecimiento de la población
y la migración de la zona rural a la urbana; a partir de allí se reconocen las falencias
y la falta de presupuesto de inversión para la infraestructura vial y medio de
transporte adecuado; los habitantes debían recorrer largas distancias para estudiar,
trabajar y realizar distintas actividades, lo que llevó al incremento de vehículos,
congestión en las vías y aumento de la accidentalidad. Conforme a lo anterior en el
año 1905, durante el gobierno del general Rafael Reyes, se crea el Ministerio de
Obras Públicas y Transporte, el cual tenía como objetivo principal el atender los
bienes nacionales, las minas, petróleos, patentes de privilegio y registro de marcas,
los ferrocarriles, caminos, puentes, edificios nacionales y tierras baldías; activando
de manera significativa una serie de obras y gestiones que darían lugar a el
desarrollo de la seguridad vial en el territorio colombiano, Una de las gestiones
impulsadas por el nuevo Ministerio en los primeros 50 años del siglo XX, consistió
en la definición de las obras de construcción y conservación de carreteras y
caminos, inmersa a esta gestión se llevó a cabo la limpieza y canalización de
diferentes ríos, la inspección de las empresas de navegación y matrícula de las
embarcaciones.

Para el año 1951, la seguridad vial se fortalece con la creación del primer plan vial
nacional con participación de firmas constructoras extranjeras, a partir de la
estructuración de los distritos de obras públicas, el surgimiento de la empresa de
Ferrocarriles Nacionales de Colombia, la construcción del nuevo acueducto en
Bogotá, la represa La Regadera, la planta de tratamiento de aguas de Vitelma, la
creación la Dirección de Transporte y Tarifas, y el origen al Instituto Nacional de
Tránsito, INTRA.

En la segunda mitad del siglo (1955), se introdujo el sistema de peajes para financiar
las obras civiles; simultáneamente se creó la Policía de Carreteras para la vigilancia
y control del tráfico en las vías nacionales. Normativamente, en la década de los 70,
se avanza significativamente en términos de seguridad vial, con el propósito de
proteger a todos los involucrados en las vías, se estructura el Decreto 1344 de 1970,
donde se estableció el Código Nacional de Tránsito Terrestre, el cual no sólo rige el
tránsito de vehículos, sino de todo aquello que transita, circula o hace uso de las
vías nacionales.

Para diciembre de 1993, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, se convierte

en el Ministerio de Transporte, lo anterior conforme el Gobierno Nacional reconoce
la necesidad de reestructurar la entidad, a fin de modernizarla y adaptarla al
dinamismo del país; para el año 2000, la institución continúa atravesando una
reorganización con el fin de fortalecerla como aquel organismo que define, formula
y regula las políticas de transporte, tránsito y su infraestructura mediante la
articulación de las entidades que integran el sector.
En el propósito de continuar en vanguardia en todo el término de seguridad vial,
desde la normatividad también se imparten una serie de modificaciones y cambios
por orden del Congreso de la República en el propósito de adaptarse a la creciente
evolución de los vehículos automotores y el aumento en las cifras de accidentes
que generan un importante número de lesionados y fallecidos; esto conllevo a que
se planteen nuevas medidas tales como: hacer obligatorio un seguro de daño contra
persona, hoy conocido como SOAT (Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito)
útil para la atención inmediata e incondicional de cualquier víctima de un accidente
vial, es así como se plantea el código nacional de tránsito terrestre con la ley 769
de 2002, en donde realmente se comienza a ver una disminución en las tasas de
accidentalidad con la divulgación de esta norma (Ley 769 de 2002), que rige en el
territorio nacional y que regula no solo el parque automotor, sino también a los
peatones, usuarios de los vehículos de transporte, tanto públicos como privados,
así como los conductores de motocicletas, ciclistas o cualquiera que circule por las
vías nacionales, de la misma forma que las agencias de tránsito.

Finalmente, desde el 2018 hasta la actualidad, la seguridad vial en Colombia

mediante el Ministerio de transporte y demás entidades competentes, se ha
permeado de importantes proyectos de trascendencia nacional mediante la
construcción de nuevas vías, túneles y puentes, en el sector carretero; mejoró las
condiciones de servicio y seguridad y trabaja constantemente en la adecuación y
mantenimiento de las vías a fin de cumplir con su objetivo de prevención de
accidentes de tránsito, la diminución o anulación de los efectos que estos provocan
y la protección de todos los ciudadanos del territorio colombiano.
LOS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PARA SEGURIDAD PASIVA Y ACTIVA

1. Elementos de protección para la seguridad vial activa

Los elementos de protección puntualmente para la seguridad vial activa son

aquellos que se emplean para la prevención de accidentes de tránsito, y cumplen
un rol de control que permite mantener la compostura dentro de las vías,
salvaguardando la vida del conductor por medio de un correcto funcionamiento de
lo que se ve comprometido activamente en el vehículo. Dichos elementos desde el
triángulo de seguridad vial corresponden a:

Elementos de protección para seguridad activa desde el Factor

Humano: Comprometen la voluntad humana.

• Educación Vial.
• Comportamientos viales seguros (peatones, conductores y pasajeros).
• Establecimiento de una normativa vial que contribuya a eliminar la
accidentalidad.
• Utilización de elementos reflectantes al transitar por las vías.
• Conducción a velocidad adecuada.
• Investigación en nuevos elementos de seguridad o mejora de los existentes.
• Etc.

Elementos de protección para seguridad activa desde el Factor

Vehicular: Refieren a los elementos estructurales, mecánicos y funcionales
del vehículo que tiene como objetivo la prevención directa de la producción
de accidentes.

• Frenos (y sistema ABS).

• Alumbrado.
• Neumáticos.
• Dirección asistida.
• ESP (control electrónico de estabilidad).
• Avisadores de cambio de carril.
• Espejos retrovisores y de visión angular.
• Etc.

Elementos de protección para seguridad activa desde el Factor Vial: Son

aquellos elementos incorporados a la vía que evitan que se produzcan
accidentes.

• Bandas sonoras.
• Pasos de peatones elevados.
• Peraltes de las curvas.
• Distintos tipos de aglomerado, asfalto, etc. con alta adherencia.
• Señalización adecuada.
• Etc.
2. Elementos de protección para la seguridad vial pasiva: Son aquellos
elementos de seguridad vial presentes en los vehículos y demás elementos de
tráfico que intervienen durante un accidente y posterior a este a fin de reducir sus
efectos, impacto y consecuencias en la persona, el vehículo mismo y el ambiente.
Desde los factores del triángulo de seguridad vial responden a:

Elementos de protección para seguridad pasiva desde el Factor

Humano: El elemento radica principalmente en la voluntad de la persona
para llevar puesto:

• Casco
• Cinturón de seguridad
• Etc.

Elementos de protección para seguridad pasiva desde el Factor

Vehicular: Son los elementos que proporcionan protección física durante y
después del accidente:

• Cinturón de seguridad.
• Reposacabezas.
• Airbag.
• SRI (Sistemas de Retención Infantil).
• Paragolpes.
• Deformación controlada de la carrocería y refuerzos para que el habitáculo
no se deforme (barras laterales, antivuelco, etc.).
• Formas redondeadas de las carrocerías (evitando aristas), pensando
principalmente en posibles atropellos de peatones y ciclistas.
• Acolchamientos interiores del habitáculo.
• Etc.

Elementos de protección para seguridad pasiva desde el Factor Vial:

Responden principalmente a los siguientes elementos dispuestos en las vías que

minimicen los impactos en accidentes que se presenten:

• Dobles biondas.
• Pistas auxiliares de frenado.
• Muros especiales de impacto.
• Etc.

ALCANCE DE PLAN DE SEGURIDAD VIAL EN LA CEJA, ANTIOQUIA Y COMO

ESTÁ REGLAMENTADO
El PESV en el municipio de La Ceja, Antioquia, conforme a la Resolución 1565 del
2014 busca accionar adecuadamente según las estrategias que se implementen
para cada pilar estratégico que garantice la seguridad vial del municipio:
“Fortalecimiento a la gestión, comportamiento humano, vehículos seguros,
infraestructura segura y atención a víctimas”. En el municipio, el plan de seguridad
vial se encuentra dispuesto en la Política Pública adoptada desde el 2020 en
Movilidad Segura, Saludable y Sostenible, inmersa en el Plan de Desarrollo de la
vigencia 2023 denominada actualmente como “Movilidad Sostenible”, dicho plan
expone la importancia que tiene la movilidad, denominándola un factor clave del
desarrollo integral del territorio. El significativo alcance que posee el PESV
municipal, desde las acciones a desarrollar, busca impulsar una cultura vial, una
cultura por la vida que por medio de las estrategias impartidas se obtenga a partir
de la construcción de una cultura de movilidad que involucre la sensibilidad, y el
compromiso de mejorar la estrategia de seguridad en conductores de la alcaldía,
usuarios y visitantes; mantenimiento continuo de vehículos y la implementación de
medidas de atención a potenciales víctimas de accidentalidad en el tránsito;
implementando modelos de prevención de riesgos para promover actitudes seguras
de respeto por la vida, impulsar el conocimiento colectivo de los peatones,
funcionarios y servidores públicos, y conductores con vehículos seguros.

Las principales necesidades que pretenden suplirse mediante las estrategias

expuestas en el plan de seguridad vial conforme a la política pública municipal
“Movilidad Sostenible”, son:

• Descongestionar las vías

• Impulsar el uso de nuevos medios de transporte y el reconocimiento de los
deberes de todos los actores en la vía.
• La apertura de nuevos cruces viales
• La semaforización de puntos estratégicos
• El mantenimiento a las vías en mal estado
• La promoción del uso de la bicicleta y de un sistema público de las mismas
para generar sentido de pertenencia hacia los referentes de movilidad del
municipio.

El programa de movilidad sostenible del municipio se encuentra constituido por toda

la infraestructura que se emplea para el sistema de transporte urbano y rural; los
subprogramas que posee este programa a fin de generar un óptimo desarrollo de la
movilidad en aras de garantizar la seguridad vial son dos:

1. Vías de Calidad

Este subprograma parte de una relación directamente proporcional en la que a

mayor desarrollo de la infraestructura vial, mayor productividad del municipio, y es
por ello que tiene como fin mejorar la conectividad de vías terciarias, así como su
debido mantenimiento. En la zona urbana, también se implementan nuevas
conexiones viales, puentes, apertura de nuevas vías que mejoren la movilidad y
sean consecuentes con el crecimiento del municipio.
2. Señalización y Operación Vial

El gran propósito de este subprograma es disminuir el índice de accidentalidad con

la implementación de estrategias de seguridad, a través de:

• Pedagogía vial
• Señalización reglamentaria
• Alianzas estratégicas con diferentes entidades

Marco Normativo PESV

• Resolución 64/255 de 2010

• Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020.
• Constitución Política de Colombia de 1991. artículo 2 “De los Principios
fundamentales” y artículo 24 “De los derechos fundamentales”. Por medio de
los cuales se promueve el libre desplazamiento por el territorio colombiano
en condiciones de seguridad y movilidad.
• Ley 769 de 2002
• Ley 1383 de 2010
• Ley 1503 de 2011
• Ley 1696 de 2013
• Ley 1753 de 2015
• Resolución 2273 de 2014
• Decreto 2851 de 2013
• Decreto 1079 de 2015
• Resolución 217 de 2014
• Resolución 1565 de 2014
• Resolución 1231 de 2016

ACCIDENTE DE TRÁNSITO (HTTPS://YOUTU.BE/QBH21F1JMIQ).

Según lo que puede visualizarse en el video respecto al accidente de tránsito, la

responsabilidad de lo sucedido no puede recaer sobre una sola persona en totalidad
en la medida en que tanto el motociclista como el conductor del vehículo conforme
a sus propias disposiciones ocasionan el incidente: la culpa que recae sobre el
motociclista se debe principalmente a que invadió el carril izquierdo por el cual
transitaba el individuo en el vehículo implicado, ello, sin señalización alguna que le
permitiera prever al conductor tal movimiento (direccionales); sin embargo, el
conductor una vez visualiza la invasión no lleva a cabo ninguna acción que prevenga
el accidente o por lo menos que evite que se desarrolle con menores efectos, como
por ejemplo disminuir la velocidad, contrariamente el conductor arrolla al
motociclista y huye del lugar, evadiendo responsabilidad y demostrando nulo interés
en lo sucedido, y en socorrer al motociclista mayormente afectado.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• “FACTORES CAUSANTES de ACCIDENTES de TRÁNSITO.”

Www.youtube.com, www.youtube.com/watch?v=rxah-NGDXYQ. Accessed 3

Oct. 2023.

• “HISTORIA de LA SEGURIDAD VIAL Timeline.” Timetoast Timelines, 1 Jan.

1905, www.timetoast.com/timelines/historia-de-la-seguridad-viaal. Accessed

3 Oct. 2023.

Luis, Elaborado, and Giraldo Bonilla. EVOLUCIÓN de LA NORMATIVIDAD de

SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA.

• “PESVM.” Www.laceja-Antioquia.gov.co, www.laceja-

antioquia.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/PESVM%20201

9.pdf. Accessed 3 Oct. 2023.

• “PLAN de DESARROLLO.” Www.laceja-Antioquia.gov.co, www.laceja-

antioquia.gov.co/Transparencia/Plan%20de%20Desarrollo/PLAN%20DE%2

0DESARROLLO%20APROBADO.pdf. Accessed 3 Oct. 2023.

• “Seguridad Activa Y Pasiva.” Seguridad Vial En La Empresa, 23 Apr. 2014,

www.seguridadvialenlaempresa.com/blog/seguridad-vial-activa-y-pasiva/.